Ordenación, planificación y gestión territorial ; urbana. Prof. César Castellano. Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, Maracaibo, Venezuela, Octubre 2011

1. U N I D A D I Clase 1 URBANISMO II César Castellano Caldera, Arq. MSc. [email_address] ORDENACIÓN, PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN TERRITORIAL - URBANA (30%)

3. PLAN ificación _ PLAN eamiento PLANIFICACIÓN Prioriza las actividades para cumplir objetivos con eficacia. 3M “Lo M ejor, en el M enor tiempo y al M enor costo” PLANEAMIENTO urbano : arte y técnica para redactar planes urbanísticos PLANEAMIENTO – PLANEACIÓN campo abocado desde la II Guerra Mundial: - RECONSTRUCCIÓN de ciudades europeas y - Necesidad de ORGANIZAR PROCESOS [crecimiento económico y urbano] SIGLO XX-XXI : práctica que instrumentaliza y propone herramientas para la intervención administrativa, pública y programática en las ciudades

5. CIUDAD Y TERRITORIO Soporte físico Dimensión jurídica del urbanismo: es fundamental pues incluye OBJETOS CON DIFERENTE ESTATUS JURÍDICO : [ bienes COMUNALES , propiedades PÚBLICAS y PRIVADAS ] Los PLANES se supeditan al MARCO LEGISLATIVO específico: [ PROPIEDAD DEL SUELO + DERECHOS DE USO asociados a distintos REGÍMENES DE PROPIEDAD ] El plan urbano trasciende lo jurídico , pues incorpora elementos: [ técnicos, políticos, económicos, sociales y ambientales ] para definir un PROYECTO DE CIUDAD [ VISIÓN ] Edificaciones Habitantes Normas + + +

6. Campos de Actuación [TAREAS] El URBANISMO define MODELOS DE ORDENAMIENTO RESOLVER PROBLEMAS [ urbanos y territoriales ] Proporcionar INCENTIVOS ACTORES [ Empresa pública + privada + comunidad ] Lograr un DESARROLLO SUSTENTABLE acorde con sus aptitudes urbano territoriales ACTIVIDADES DEL URBANISMO: Análisis _ Ordenamiento _ Planeamiento _ Gestión _ Ejecución _ Seguimiento _ Control Fuente: César Castellano. Lima, Perú, 2006

7. P a u s a S e g u n d a C l a s e URBANISMO II César Castellano Caldera, Arq. MSc. [email_address]

8. Ámbitos de Actuación: Ordenamiento urbano URBANISMO designaba fenómenos de ordenación urbana AMBITO URBANO aplica a la ordenación urbana. Lo LOCAL Conocimientos relacionados con la construcción de ciudades o núcleos urbanos Urbanismo >< “ URBANIZACIÓN ” relacionado con procesos constructivos , pero no con la Ordenación urbana

9. Ámbitos de Actuación: Ordenamiento urbano-rural ÁMBITO INTERLOCAL [URBANO – RURAL] actividad urbanística orientada a la planificación de suelo INTERLOCAL , desde una ÓPTICA MÁS AMPLIA DE ORDENACIÓN ESPACIAL , abarcando ámbitos de carácter rural. Estudio para la Desafectación PARCIAL o TOTAL de la Zona Protectora de Maracaibo, 2005 Superficie ZP: 20.800 Has - 119 asentamientos Premio ESRI Bolivia, 2006 UPF-2 2002 ZPM

10. Ámbitos de Actuación: ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBITO TERRITORIAL A medida que el fenómeno constructivo traspasó el espacio propiamente urbano, ha sido desplazado en la práctica por ORDENAMIENTO TERRITORIAL . Intervenciones en SUELOS EXTRA URBANOS , con INTERESES SUPRA LOCALES protegidos desde instancias públicas superiores: DEFENSA NACIONAL, INFRAESTRUCTURAS, MEDIO AMBIENTE, OTRAS. Empleado también para planificar ÁMBITOS SUPRA MUNICIPALES , donde existen relaciones importantes entre municipios y se necesitan COORDINAR PLANES urbanísticos municipales . LO GLOBAL LO NACIONAL LO REGIONAL

11. ORDENAMIENTO TERRITORIAL en Latinoamérica y Venezuela OT es una experiencia reciente en Latinoamérica Procesos consolidados en pocos países. Venezuela, primera en aprobar su LOOT Políticas de carácter HORIZONTAL , explícitamente centradas en la consecución de un DESARROLLO “ TERRITORIALMENTE EQUILIBRADO ” DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES 1983

12. O POLÍTICA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO: Conjunto de POLÍTICAS PÚBLICAS Y PLANIFICACIONES CON REPERCUSIONES TERRITORIALES, encaminadas a coordinar y compatibilizar los USOS + RECURSOS + FUNCIONES que coexisten en un determinado territorio (Hildenbrand,1999) Deseos de bienestar y mejorar / elevar la calidad de vida , INDIVIDUAL Y SOCIALMENTE Conjunto integrado de: DISPOSICIONES LEGALES + PLANES + PROGRAMAS + ACTUACIONES DESARROLLADAS POR UN GOBIERNO de forma que las actuaciones territoriales respondan a: RDENAMIENTO T ERRITORIAL M A R C A R I B E B O

14. Banco Mundial [informe 2006], Riqueza mundial Capital Natural Capital Manufacturado Capital INtangible 60% en países pobres hasta 80% en los ricos sociedad INDUSTRIAL riqueza basada en R ecursos N aturales - RN + C a p i t a l M a n u f a c t u r a d o – CM Capital Tangible sociedad POST-INDUSTRIAL ( S. XXI ) riqueza basada en RN + CM + Capital Humano ( conocimiento ) + calidad de las instituciones formales e informales ( derechos de propiedad, sistemas legales, ausencia de corrupción gubernamental ) Capital IN tangible 5% 18% 77% Nuevos capitales urbanos Tecnologías_ Información +Comunicación_ Conocimiento _Innovación

17. Estado de la disciplina en la actualidad por etimología y definición el URBANISMO estaba constreñido a la CIUDAD , hoy es una disciplina de objetivos más amplios y se utiliza para la ORDENACIÓN INTEGRAL DEL TERRITORIO Caracas, Venezuela

19. URBANISMO II César Castellano Caldera, Arq. MSc. [email_address] P a u s a T e r c e r a C l a s e

20. O RDENAMIENTO TERRITORIAL EN VENEZUELA Artículo 128 (CRBV, 1999). El Estado desarrollará una POLÍTICA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO atendiendo realidades: ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales, económicas, políticas, de acuerdo con las PREMISAS DEL DESARROLLO SUSTENTABLE , que incluya [ información , consulta y participación ciudadana] Una LEY ORGÁNICA desarrollará los principios y criterios para este ordenamiento. POLÍTICA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO PREMISAS DESARROLLO SUSTENTABLE que incluya [información, consulta y participación ciudadana] LEY ORGÁNICA M A R C A R I B E B O

21. O RDENAMIENTO TERRITORIAL EN VZLA La constitución consagra la instancia de coordinación y planificación NACIONAL Consejo Federal de Gobierno Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas , [Nivel estadal, Art. 166] Objetivo : atender la &quot;planificación y coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios&quot; ( Art. 185 ) Consejo Local de Planificación Pública , [nivel municipal, Art. 182] CRBV, 1999

22. O RDENAMIENTO TERRITORIAL EN VZLA BASE JURÍDICO-CONSTITUCIONAL: soporta la ORDENACIÓN DEL TERRITORIO tanto en lo que se refiere a la PLANIFICACIÓN y las INSTITUCIONES para llevarla a cabo ACTOS NORMATIVOS DE RANGO LEGAL Y SUB LEGAL : contenidos en el ordenamiento jurídico nacional, que se acogen a los preceptos constitucionales en materia territorial FORMA FEDERAL DEL ESTADO , prevista en la Constitución (1999) justificada históricamente (Olavarría, 1999; Combellas, 2001; Grau, 2002; Brewer Carias, 2002); no obstante el Estado venezolano no responde a los criterios tradicionales de FEDERACIÓN DIVISIÓN DEL PODER PÚBLICO TERRITORIAL : Según Grau (2002), el Estado Federal Venezolano &quot;es producto de la voluntad constituyente, en el sentido que reconoce la DIVISION DEL PODER PÚBLICO , con un único poder para unas materias (Poder Nacional) y una pluralidad para otras (Poder Estadal y Poder Municipal)&quot; PROCESO DESCENTRALIZADOR : El nuevo Federalismo Constitucional (1999), se basa en la DESCENTRALIZACIÓN no solo ADMINISTRATIVA sino en el sentido POLÍTICO , puesto que persigue ACERCAR EL PODER AL CIUDADANO