Cedric Laurant Consulting y Privacy International se complacen en presentar la Guía de Privacidad para Hispanohablantes 2012. Este documento es una traducción del inglés al español de una selección de las partes más relevantes y más actuales de dos informes: la ultima edición de Privacy & Human Rights 2006 (Privacidad y Derechos Humanos 2006) y European Privacy and Human Rights 2010 (Privacidad y Derechos Humanos en Europa 2010).
El Guía de Privacidad para Hispanohablantes 2012 incluye los capítulos siguientes:
- Información general sobre privacidad (definición, facetas, modelos de protección, derecho a la privacidad, evolución de la protección de datos, supervisión y comisionados de privacidad y protección de datos, etc.)
- Temas sobre privacidad (sistemas de identificación y cédulas de identidad, privacidad en el centro laboral, sitios de redes sociales y comunidades virtuales, vigilancia de las comunicaciones, autenticación y revelación de la identidad, registros públicos)
- Privacidad y Derechos Humanos en Europa 2010 (hallazgos principales, investigación y análisis, criterios e indicadores, resultados y metodología)
- Unión Europea
- España
- Anexo: fuentes sobre privacidad
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Cedric Laurant Consulting and Privacy International (“PI”) are pleased to present the Privacy Guide for Spanish Speakers 2012 (Guía de Privacidad para Hispanohablantes 2012).
The Privacy Guide for Spanish Speakers 2012 (Guía de Privacidad para Hispanohablantes 2012) includes the following chapters:
- Overview of privacy (definition, aspects, models of privacy protection, right to privacy, evolution of data protection, oversight and privacy and data protection commissioners, etc.)
- Privacy topics (identification systems and identity cards, workplace privacy, social networking and virtual communities, surveillance of communications, authentication and identity disclosure, public records)
- European Privacy and Human Rights 2010 (key findings, research and analysis, criteria and metrics, results and methodology)
- European Union
- Spain
- Appendix: privacy resources
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3. Índice general
PREFACIO .......................................................................................... 13
MENCIONES ........................................................................................ 15
A. INFORMACIÓN GENERAL SOBRE PRIVACIDAD .................................... 16
RESUMEN............................................................................................................................................ 16
DEFINICIÓN DE LA PRIVACIDAD ............................................................................................................... 16
FACETAS DE LA PRIVACIDAD................................................................................................................... 17
MODELOS DE PROTECCIÓN DE LA PRIVACIDAD..........................................................................................18
EL DERECHO A LA PRIVACIDAD ............................................................................................................... 19
LA EVOLUCIÓN DE LA PROTECCIÓN DE DATOS ......................................................................................... 22
SUPERVISIÓN Y COMISIONADOS DE PRIVACIDAD Y PROTECCIÓN DE DATOS ..................................................28
FLUJOS TRANSFRONTERIZOS DE DATOS Y PARAÍSOS DE DATOS ................................................................ 29
B. TEMAS SOBRE PRIVACIDAD ............................................................ 35
SISTEMAS DE IDENTIFICACIÓN Y CÉDULAS DE IDENTIDAD ........................................................................... 35
PRIVACIDAD EN EL CENTRO LABORAL .....................................................................................................48
SITIOS DE REDES SOCIALES Y COMUNIDADES VIRTUALES .......................................................................... 62
VIGILANCIA DE LAS COMUNICACIONES .................................................................................................... 66
AUTENTICACIÓN Y REVELACIÓN DE LA IDENTIDAD...................................................................................... 79
REGISTROS PÚBLICOS ......................................................................................................................... 83
C. PRIVACIDAD Y DERECHOS HUMANOS EN EUROPA 2010 .................... 85
ACERCA DEL EPHR .............................................................................................................................. 87
HALLAZGOS PRINCIPALES .................................................................................................................... 88
INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS ................................................................................................................... 90
CRITERIOS E INDICADORES .................................................................................................................. 119
RESULTADOS .................................................................................................................................... 126
METODOLOGÍA ................................................................................................................................... 127
D. UNIÓN EUROPEA ........................................................................... 133
I. VISIÓN GENERAL DEL MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL........................................................................... 133
II. DIRECTIVA DE PROTECCIÓN DE DATOS .............................................................................................. 135
III. PRIVACIDAD Y COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS ............................................................................... 138
IV. LA DIRECTIVA DE CONSERVACIÓN DE DATOS .....................................................................................139
V. PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL Y ACCESO A DOCUMENTOS DE LA UNIÓN EUROPEA ........ 142
VI. EL ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA (AFSJ) ................................................................ 142
VII. TRANSFERENCIAS DE DATOS U.E.-E.U.A. ...................................................................................... 149
VIII. ACTORES REGULATORIOS CLAVE ....................................................................................................155
E. ESPAÑA ....................................................................................... 161
I. NORMATIVA DE LOS DERECHOS DE PRIVACIDAD Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Y MARCO
INSTITUCIONAL ................................................................................................................................... 161
II. CAMPOS DE ACCIÓN ...................................................................................................................... 168
III. LABOR DE DEFENSA DE LA PRIVACIDAD DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES ...................... 183
IV. OBLIGACIONES INTERNACIONALES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL...................................................... 183
RECONOCIMIENTOS ........................................................................... 185
3
4. EXPERTOS NACIONALES QUE TOMARON PARTE EN EL EPHR 2010 AL ACTUALIZAR LOS INFORMES NACIONALES Y
PROPORCIONAR INFORMACIÓN ADICIONAL .............................................................................................. 185
EXPERTOS NACIONALES QUE FUERON PARTE DE ANTERIORES EDICIONES DE "PRIVACY & HUMAN RIGHTS: AN
INTERNATIONAL SURVEY OF PRIVACY LAWS AND DEVELOPMENTS" ("PRIVACIDAD Y DERECHOS HUMANOS: UNA
INVESTIGACIÓN INTERNACIONAL SOBRE LEYES Y EVENTOS VINCULADOS A LA PRIVACIDAD") .......................... 188
EQUIPO DE PRIVACIDAD Y DERECHOS EN EUROPA .................................................................................. 192
ANEXO: FUENTES SOBRE PRIVACIDAD ................................................ 195
NOTICIAS SOBRE PRIVACIDAD .............................................................................................................. 195
FUENTES INSTITUCIONALES .................................................................................................................. 195
4
5. Índice detallado
PREFACIO .......................................................................................... 13
MENCIONES ........................................................................................ 15
A. INFORMACIÓN GENERAL SOBRE PRIVACIDAD .................................... 16
RESUMEN............................................................................................................................................ 16
DEFINICIÓN DE LA PRIVACIDAD ............................................................................................................... 16
FACETAS DE LA PRIVACIDAD................................................................................................................... 17
MODELOS DE PROTECCIÓN DE LA PRIVACIDAD..........................................................................................18
Leyes Integrales ....................................................................................................................................18
Leyes Sectoriales ..................................................................................................................................18
Autorregulación .................................................................................................................................... 19
Tecnologías de la Privacidad ............................................................................................................. 19
EL DERECHO A LA PRIVACIDAD ............................................................................................................... 19
LA EVOLUCIÓN DE LA PROTECCIÓN DE DATOS ......................................................................................... 22
Razones para Adoptar Leyes Integrales ....................................................................................... 23
Directivas de Protección de Datos de la Unión Europea .......................................................... 23
La iniciativa de privacidad de la APEC ............................................................................................ 26
Protección de Datos Iberoamericana ............................................................................................ 27
SUPERVISIÓN Y COMISIONADOS DE PRIVACIDAD Y PROTECCIÓN DE DATOS ..................................................28
FLUJOS TRANSFRONTERIZOS DE DATOS Y PARAÍSOS DE DATOS ................................................................ 29
Acuerdo de Puerto Seguro entre la Unión Europea y los Estados Unidos de América ..... 31
B. TEMAS SOBRE PRIVACIDAD ............................................................ 35
SISTEMAS DE IDENTIFICACIÓN Y CÉDULAS DE IDENTIDAD ........................................................................... 35
Biométrica ............................................................................................................................................. 37
Pasaportes Biométricos ................................................................................................................... 40
Huellas Dactilares ................................................................................................................................ 42
Escaneo de Retina e Iris .................................................................................................................... 45
Geometría de Manos (Impresiones Palmares) ............................................................................ 46
Reconocimiento de Voz ...................................................................................................................... 47
PRIVACIDAD EN EL CENTRO LABORAL .....................................................................................................48
Antecedentes Jurídicos ..................................................................................................................... 49
Vigilancia en el Centro Laboral......................................................................................................... 53
Monitoreo del Desempeño ................................................................................................................ 54
Monitoreo Telefónico .......................................................................................................................... 56
Monitoreo del Correo Electrónico, el Uso de Internet y de Blogs ......................................... 56
Pruebas de Consumo de Drogas ..................................................................................................... 59
SITIOS DE REDES SOCIALES Y COMUNIDADES VIRTUALES .......................................................................... 62
VIGILANCIA DE LAS COMUNICACIONES .................................................................................................... 66
Protecciones Legales y Derechos Humanos................................................................................ 66
Normas Legales y Técnicas para la Vigilancia: Construyendo al Gran Hermano ............... 68
Vigilancia en Internet: Cajas Negras y Registradores de Golpes de Tecla ........................... 71
Datos de Transacciones y de Ubicación ........................................................................................ 72
Conservación de Datos ...................................................................................................................... 72
Ciberdelincuencia: Iniciativas Internacionales en la Armonización de la Vigilancia ........... 74
Consejo de Europa .............................................................................................................................. 74
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos ............................................. 76
5
6. Seguridad Nacional, Agencias de Inteligencia y el “Sistema Echelon”.................................. 77
AUTENTICACIÓN Y REVELACIÓN DE LA IDENTIDAD...................................................................................... 79
REGISTROS PÚBLICOS ......................................................................................................................... 83
C. PRIVACIDAD Y DERECHOS HUMANOS EN EUROPA 2010 .................... 85
ACERCA DEL EPHR ............................................................................................................................. 87
HALLAZGOS PRINCIPALES .................................................................................................................... 88
Lo bueno ............................................................................................................................................... 88
Lo heroico ............................................................................................................................................. 88
Lo vergonzoso ..................................................................................................................................... 88
Lo malo .................................................................................................................................................. 89
Lo feo ..................................................................................................................................................... 89
INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS ................................................................................................................... 90
Resumen de los Acontecimientos por País ................................................................................. 90
Alemania ............................................................................................................................................................90
Antigua Yugoslavia República de Macedonia ............................................................................................ 91
Austria ................................................................................................................................................................ 92
Bélgica................................................................................................................................................................ 93
Bulgaria ............................................................................................................................................................. 95
Croacia ............................................................................................................................................................... 96
Chipre ................................................................................................................................................................. 96
Dinamarca ......................................................................................................................................................... 97
Eslovaquia ......................................................................................................................................................... 98
Eslovenia............................................................................................................................................................ 99
España................................................................................................................................................................ 99
Estonia ............................................................................................................................................................. 100
Finlandia ............................................................................................................................................................ 101
Francia ............................................................................................................................................................... 101
Grecia ................................................................................................................................................................102
Hungría ............................................................................................................................................................. 103
Irlanda ............................................................................................................................................................... 104
Italia ................................................................................................................................................................... 105
Letonia ............................................................................................................................................................. 106
Lituania ............................................................................................................................................................ 106
Luxemburgo .................................................................................................................................................... 107
Malta ................................................................................................................................................................. 108
Noruega ........................................................................................................................................................... 108
Países Bajos ..................................................................................................................................................... 110
Polonia ................................................................................................................................................................ 111
Portugal ............................................................................................................................................................. 112
República Checa .............................................................................................................................................. 112
Rumania ............................................................................................................................................................. 113
Suecia ................................................................................................................................................................. 114
Suiza ....................................................................................................................................................................115
Turquía .............................................................................................................................................................. 116
Reino Unido ....................................................................................................................................................... 117
Unión Europea .................................................................................................................................................. 117
CRITERIOS E INDICADORES .................................................................................................................. 119
SALVAGUARDAS DEMOCRÁTICAS ........................................................................................................... 119
PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL ............................................................................................................ 119
PROTECCIÓN LEGAL ............................................................................................................................... 119
LA PRIVACIDAD EN LA PRÁCTICA.......................................................................................................... 120
LIDERAZGO ............................................................................................................................................. 120
CÉDULAS DE IDENTIFICACIÓN Y DATOS BIOMÉTRICOS ........................................................................ 121
INTERCAMBIO DE DATOS ........................................................................................................................ 121
6
7. VIGILANCIA VISUAL ................................................................................................................................... 121
INTERCEPTACIÓN DE COMUNICACIONES .............................................................................................. 122
RETENCIÓN DE DATOS DE COMUNICACIONES ..................................................................................... 122
ACCESO GUBERNAMENTAL A DATOS .................................................................................................... 122
VIGILANCIA EN EL CENTRO LABORAL .................................................................................................... 123
PRIVACIDAD MÉDICA .............................................................................................................................. 123
PRIVACIDAD FINANCIERA........................................................................................................................ 124
PRIVACIDAD FRONTERIZA ...................................................................................................................... 124
SUPERVISIÓN DE LA VIGILANCIA Y DE LOS SERVICIOS DE INTELIGENCIA ......................................... 124
ADN .......................................................................................................................................................... 125
RESULTADOS .................................................................................................................................... 126
METODOLOGÍA ................................................................................................................................... 127
ACERCA DE NUESTRO ENFOQUE ANALÍTICO ......................................................................................... 127
CAMBIOS A NUESTRO ENFOQUE .......................................................................................................... 128
CLASIFICACIÓN VS. VALORACIÓN .......................................................................................................... 129
ENFOQUE NORMATIVO .......................................................................................................................... 130
ALGUNAS REFERENCIAS .......................................................................................................................... 131
D. UNIÓN EUROPEA ........................................................................... 133
I. VISIÓN GENERAL DEL MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL........................................................................... 133
II. DIRECTIVA DE PROTECCIÓN DE DATOS .............................................................................................. 135
REVISIÓN DE LA DIRECTIVA DE PROTECCIÓN DE DATOS.................................................................... 137
III. PRIVACIDAD Y COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS ............................................................................... 138
IV. LA DIRECTIVA DE CONSERVACIÓN DE DATOS .....................................................................................139
V. PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL Y ACCESO A DOCUMENTOS DE LA UNIÓN EUROPEA ........ 142
VI. EL ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA (AFSJ) ................................................................ 142
PROCESAMIENTO DE DATOS EN EL ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA (AFSJ) ......... 143
VII. TRANSFERENCIAS DE DATOS U.E.-E.U.A. ...................................................................................... 149
LOS ACUERDOS DE INTERCAMBIO DE DATOS DE LOS REGISTROS DE NOMBRE DE LOS PASAJEROS
(PNR) ......................................................................................................................................................150
PROGRAMA DE RASTREO DE FINANCIAMIENTO AL TERRORISMO (TFTP) ......................................... 153
VIII. ACTORES REGULATORIOS CLAVE ....................................................................................................155
EL SUPERVISOR EUROPEO DE PROTECCIÓN DE DATOS ......................................................................155
EL GRUPO DE TRABAJO DEL ARTÍCULO 29 ......................................................................................... 156
OTRAS REDES DE AUTORIDADES DE PROTECCIÓN DE DATOS .......................................................... 156
Redes de protección de datos formadas por iniciativa propia ........................................................ 156
Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información.................................................... 157
Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea ......................................................... 157
EL CONSEJO DE EUROPA ....................................................................................................................... 158
E. ESPAÑA ....................................................................................... 161
I. NORMATIVA DE LOS DERECHOS DE PRIVACIDAD Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Y MARCO
INSTITUCIONAL ................................................................................................................................... 161
Derechos de privacidad y protección de datos personales recogidos en la Constitución
................................................................................................................................................................. 161
Normas legales y reglamentos sobre los derechos de privacidad y protección de datos
personales ............................................................................................................................................ 161
Legislación general ......................................................................................................................................... 161
Legislación sectorial ...................................................................................................................................... 163
Agencia española de protección de datos ..................................................................................163
Jurisprudencia sobre los derechos de privacidad y protección de datos personales . 166
II. CAMPOS DE ACCIÓN ...................................................................................................................... 168
Seguridad Nacional, Vigilancia por parte del Gobierno y Aplicación de la Ley .................. 168
7
8. Escuchas, acceso a las comunicaciones e interceptación ................................................................ 168
Legislación sobre seguridad nacional ...................................................................................................... 170
Retención de datos ........................................................................................................................................ 171
Bases de datos nacionales creadas para hacer cumplir ley y velar por la seguridad ............... 171
Acuerdos nacionales e internacionales sobre la divulgación de datos .......................................... 172
Ciberdelincuencia........................................................................................................................................... 173
Infraestructura crítica ................................................................................................................................. 173
Internet y Privacidad del Consumidor .......................................................................................... 173
Comercio electrónico ................................................................................................................................... 173
Seguridad cibernética .................................................................................................................................. 173
Marketing con base en el comportamiento en Internet y privacidad de los motores de
búsqueda ......................................................................................................................................................... 173
Redes sociales y comunidades virtuales online ..................................................................................... 175
Seguridad para los jóvenes en Internet .................................................................................................. 175
Privacidad Territorial ........................................................................................................................ 176
Vigilancia por videocámara ......................................................................................................................... 176
Privacidad de localización (GPS, teléfonos móviles, servicios basados en la localización, etc.)
.............................................................................................................................................................................177
Privacidad en los viajes (documentación de identidad de viajero, biometría, etc.) y vigilancia
fronteriza ......................................................................................................................................................... 178
Documento nacional de identidad y tarjetas inteligentes ................................................................. 178
Etiquetas RFID ................................................................................................................................................. 179
Privacidad Física ................................................................................................................................ 180
Privacidad en el Lugar de Trabajo ................................................................................................ 180
Privacidad Sanitaria y Genética ..................................................................................................... 180
Privacidad sanitaria ..................................................................................................................................... 180
Privacidad genética ........................................................................................................................................ 181
Privacidad Financiera ........................................................................................................................ 181
Administración Electrónica y Privacidad ..................................................................................... 182
Gobierno Abierto ................................................................................................................................ 182
Otros Avances Recientes ................................................................................................................. 182
III. LABOR DE DEFENSA DE LA PRIVACIDAD DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES ...................... 183
IV. OBLIGACIONES INTERNACIONALES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL...................................................... 183
RECONOCIMIENTOS ........................................................................... 185
EXPERTOS NACIONALES QUE TOMARON PARTE EN EL EPHR 2010 AL ACTUALIZAR LOS INFORMES NACIONALES Y
PROPORCIONAR INFORMACIÓN ADICIONAL .............................................................................................. 185
Alemania ................................................................................................................................................ 185
República de Austria .......................................................................................................................... 185
Reino de Bélgica ................................................................................................................................ 186
República de Bulgaria ....................................................................................................................... 186
República de Croacia ........................................................................................................................ 186
República de Chipre .......................................................................................................................... 186
República Checa ................................................................................................................................. 186
Reino de Dinamarca .......................................................................................................................... 186
República Eslovaca ............................................................................................................................ 186
República de Eslovenia ..................................................................................................................... 186
Reino de España ................................................................................................................................ 186
República de Estonia ........................................................................................................................ 186
República de Finlandia...................................................................................................................... 186
República de Francia ........................................................................................................................ 186
Grecia .....................................................................................................................................................187
República de Hungría ........................................................................................................................187
República de Irlanda ..........................................................................................................................187
República de Italia ..............................................................................................................................187
8
9. República de Letonia .........................................................................................................................187
República de Lituania.........................................................................................................................187
Luxemburgo .........................................................................................................................................187
Macedonia .............................................................................................................................................187
Malta.......................................................................................................................................................187
Reino de Noruega ...............................................................................................................................187
Países Bajos .........................................................................................................................................187
Polonia .................................................................................................................................................. 188
República de Portugal ...................................................................................................................... 188
Rumania ............................................................................................................................................... 188
Reino de Suecia .................................................................................................................................. 188
Suiza ...................................................................................................................................................... 188
Reino Unido.......................................................................................................................................... 188
República de Turquía........................................................................................................................ 188
Unión Europea .................................................................................................................................... 188
EXPERTOS NACIONALES QUE FUERON PARTE DE ANTERIORES EDICIONES DE "PRIVACY & HUMAN RIGHTS: AN
INTERNATIONAL SURVEY OF PRIVACY LAWS AND DEVELOPMENTS" ("PRIVACIDAD Y DERECHOS HUMANOS: UNA
INVESTIGACIÓN INTERNACIONAL SOBRE LEYES Y EVENTOS VINCULADOS A LA PRIVACIDAD")........................... 188
Alemania ............................................................................................................................................... 189
República de Austria ......................................................................................................................... 189
Reino de Bélgica ................................................................................................................................ 189
República de Bulgaria ....................................................................................................................... 189
República de Chipre .......................................................................................................................... 189
República Checa ................................................................................................................................. 189
Reino de Dinamarca .......................................................................................................................... 189
República de Eslovaquia .................................................................................................................. 190
República de Eslovenia ..................................................................................................................... 190
Reino de España ................................................................................................................................ 190
República de Estonia ........................................................................................................................ 190
República de Finlandia...................................................................................................................... 190
República de Francia ........................................................................................................................ 190
Grecia .................................................................................................................................................... 190
República de Hungría ....................................................................................................................... 190
República de Irlanda .......................................................................................................................... 191
República de Italia .............................................................................................................................. 191
República de Letonia ......................................................................................................................... 191
República de Lituania......................................................................................................................... 191
Macedonia ............................................................................................................................................. 191
Malta....................................................................................................................................................... 191
Reino de Noruega ............................................................................................................................... 191
Países Bajos ......................................................................................................................................... 191
Polonia .................................................................................................................................................. 192
República de Portugal ...................................................................................................................... 192
Reino Unido.......................................................................................................................................... 192
Rumania ............................................................................................................................................... 192
Reino de Suecia .................................................................................................................................. 192
Suiza ...................................................................................................................................................... 192
República de Turquía........................................................................................................................ 192
Unión Europea .................................................................................................................................... 192
EQUIPO DE PRIVACIDAD Y DERECHOS EN EUROPA .................................................................................. 192
Privacy International, Londres (Reino Unido)............................................................................. 192
9
10. Center for Media and Communication Studies, Central European University, Budapest
(Hungría) ...............................................................................................................................................193
Electronic Privacy Information Center, Washington D.C. .........................................................193
ANEXO: FUENTES SOBRE PRIVACIDAD ................................................ 195
NOTICIAS SOBRE PRIVACIDAD .............................................................................................................. 195
Noticias e Informes sobre Privacidad ........................................................................................... 195
Periódicos Informativos .................................................................................................................... 195
FUENTES INSTITUCIONALES .................................................................................................................. 195
Comisionados Europeos de Privacidad......................................................................................... 195
• Alemania ........................................................................................................................................................ 195
• Antigua Yugoslavia República de Macedonia ....................................................................................... 195
• Austria ............................................................................................................................................................196
• Autoridades de Protección de Datos de Europa Central y Oriental .............................................196
• Bélgica ............................................................................................................................................................196
• Bulgaria..........................................................................................................................................................196
• Chipre .............................................................................................................................................................196
• Croacia ...........................................................................................................................................................196
• Dinamarca .....................................................................................................................................................196
• Eslovenia ........................................................................................................................................................196
• España ............................................................................................................................................................196
• Estonia ...........................................................................................................................................................196
• Finlandia ........................................................................................................................................................196
• Francia ...........................................................................................................................................................196
• Grecia .............................................................................................................................................................196
• Hungría ..........................................................................................................................................................196
• Irlanda ............................................................................................................................................................196
• Islandia ........................................................................................................................................................... 197
• Italia ................................................................................................................................................................ 197
• Letonia ........................................................................................................................................................... 197
• Liechtenstein ................................................................................................................................................ 197
• Lituania .......................................................................................................................................................... 197
• Luxemburgo ................................................................................................................................................. 197
• Malta ............................................................................................................................................................... 197
• Noruega ......................................................................................................................................................... 197
• Países Bajos.................................................................................................................................................. 197
• Polonia ........................................................................................................................................................... 197
• Portugal ......................................................................................................................................................... 197
• República Checa .......................................................................................................................................... 197
• República de Eslovaquia ............................................................................................................................ 197
• Rumania ......................................................................................................................................................... 197
• Suecia ............................................................................................................................................................. 197
• Suiza .............................................................................................................................................................. 198
• Reino Unido .................................................................................................................................................. 198
Organizaciones Intergubernamentales y de Cooperación Internacional........................... 198
Unión Europea ................................................................................................................................................ 198
Consejo de Europa ....................................................................................................................................... 198
OCDE ................................................................................................................................................................. 198
APEC .................................................................................................................................................................. 198
Naciones Unidas ............................................................................................................................................. 198
Organización Mundial del Comercio ..........................................................................................................199
Cámara de Comercio Internacional ..........................................................................................................199
Grupo de Trabajo Internacional sobre Protección de Datos en Telecomunicaciones ...............199
Organizaciones No Gubernamentales .......................................................................................... 199
Informes de Derechos Humanos ................................................................................................... 199
Fuentes de privacidad adicionales de países específicos ..................................................... 199
Alemania ......................................................................................................................................................... 200
10
11. Austria ............................................................................................................................................................. 200
Bélgica............................................................................................................................................................. 200
Bulgaria ............................................................................................................................................................201
Croacia ..............................................................................................................................................................201
Dinamarca ........................................................................................................................................................201
Eslovaquia ........................................................................................................................................................201
Eslovenia...........................................................................................................................................................201
España...............................................................................................................................................................201
Estonia .............................................................................................................................................................202
Finlandia ..........................................................................................................................................................202
Francia .............................................................................................................................................................202
Grecia ...............................................................................................................................................................202
Hungría ............................................................................................................................................................202
Irlanda .............................................................................................................................................................. 203
Italia .................................................................................................................................................................. 203
Letonia ............................................................................................................................................................. 203
Lituania ............................................................................................................................................................ 203
Luxemburgo ...................................................................................................................................................204
Macedonia .......................................................................................................................................................204
Malta .................................................................................................................................................................204
Noruega ...........................................................................................................................................................204
Países Bajos ...................................................................................................................................................204
Polonia .............................................................................................................................................................204
República Checa ............................................................................................................................................ 205
Rumania ........................................................................................................................................................... 205
Suecia ............................................................................................................................................................... 205
Suiza ................................................................................................................................................................. 205
Turquía ........................................................................................................................................................... 206
Reino Unido .................................................................................................................................................... 206
11
13. Prefacio
Cedric Laurant Consulting y Privacy International se complacen en presentar esta Guía
de Privacidad para Hispanohablantes 2012.
Este documento es una traducción del inglés al español de una selección de las partes
más relevantes y más actuales de dos informes: la ultima edición de Privacy & Human
Rights 20061 (Privacidad y Derechos Humanos 2006) y European Privacy and Human
Rights 20102 (Privacidad y Derechos Humanos en Europa (EPHR) 2010).
Privacy & Human Rights es un informe anual publicado por el Electronic Privacy
Information Center3 (EPIC) y Privacy International que proporciona una vista general
de temas claves de privacidad y protección de datos y revisa el estado de la privacidad
en más de 75 países alrededor del mundo. El informe resume las protecciones legales,
nuevos desafíos, los asuntos y los acontecimientos importantes que relacionan a la
protección de la intimidad y datos. Publicada anualmente desde 1998, esta investigación
ha llegado a ser el análisis más completo sobre la intimidad global jamás antes
publicado.
European Privacy and Human Rights 2010 es un proyecto realizado en el año 2010 por
Privacy International, EPIC y el Centro de Medios de Comunicación y Ciencias de la
Comunicación4 (CMCS) de la Central European University (CEU) de Budapest en
Hungría, financiado por el Programa Especial "Derechos Fundamentales y Ciudadanía"
de la Comisión Europea (2007-2013).
1
<https://www.privacyinternational.org/phr>.
2
<https://www.privacyinternational.org/ephr>.
3
<http://www.epic.org/>.
4
<http://www.cmcs.ceu.hu/>.
13
15. Menciones
Por la preparación de esta guía en español, agradecemos la participación de:
Editor Cédric Laurant (Cedric Laurant Consulting)
Traductor Phol Paucar
Correctora de texto y de estilo Korina Velázquez Ríos
Diseño de portada Design Locó
Gracias por la ayuda de Gus Hosein (Privacy International)
La edición de esta guía fue financiada por Cedric Laurant Consulting y la traducción
por Privacy International.
15
16. A. Información General
sobre Privacidad
(Extracto de: Privacidad y Derechos
Humanos 2006 )
Resumen
La privacidad es un derecho humano básico. Esta sirve de fundamento a la dignidad y a
otros valores tales como la libertad de asociación y la libertad de expresión. La
privacidad se ha vuelto uno de los derechos humanos contemporáneos más
importantes.5
La privacidad es reconocida alrededor del mundo en distintas regiones y culturas. Está
protegida en la Declaración Universal de Derechos Humanos, en el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos, y en muchos otros tratados internacionales y regionales
de Derechos Humanos. Prácticamente todos los países en el mundo incluyen el derecho
a la privacidad en su Constitución. Como mínimo, estas disposiciones incluyen los
derechos de inviolabilidad del domicilio y el secreto de las comunicaciones.
Recientemente las constituciones escritas incluyen derechos específicos para acceder y
controlar la propia información personal. En muchos de los países en los cuales la
privacidad no está reconocida de manera explícita en su Constitución, los tribunales han
localizado tal derecho en otras normas. En muchos otros, los acuerdos internacionales
que reconocen el derecho a la privacidad tal como el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos o el Convenio Europeo de los Derechos Humanos han sido
adoptados en su legislación.
Definición de la Privacidad
De todos los Derechos Humanos incluidos en los catálogos internacionales, la
privacidad es quizás el más difícil de definir.6 Las definiciones de privacidad varían
ampliamente de acuerdo al contexto y al medio. En muchos países, el concepto ha sido
fusionado con el de protección de datos, el cual entiende a la privacidad en términos del
manejo de la información personal.
Fuera de este, más bien estrecho contexto, la protección de la privacidad es
frecuentemente vista como un medio para trazar la línea de frontera hasta la cual la
sociedad puede inmiscuirse en los asuntos personales.7 La falta de una única definición
no debe entenderse como una falta de importancia del tema. Cómo aseveró un escritor,
5
Marc Rotenberg, Protecting Human Dignity in the Digital Age (UNESCO 2000).
6
James Michael, Privacy and Human Rights 1 (UNESCO 1994).
7
Simon Davies, Big Brother: Britain's Web of Surveillance and the New Technological Order 23 (Pan
1996).
16
17. "en cierta forma, todos los derechos humanos no son más que distintas facetas del
derecho a la privacidad".8
Algunas perspectivas sobre la privacidad:
En la década de los 1890, el futuro Juez de la Corte Suprema de los Estados
Unidos de América Louis Brandeis estructuró un concepto de privacidad que lo
instituía como el “derecho a ser dejado solo o ser dejado en paz.” Brandeis
sostenía que la privacidad era una de las libertades más apreciadas en una
democracia, y le preocupó el hecho que debía estar contemplada en la
Constitución.9
Robert Ellis Smith, editor del Privacy Journal, definió a la privacidad como "el
deseo de todos de un espacio físico donde podamos estar libres de
interrupciones, intromisiones, vergüenza, u obligación de dar cuenta y el intento
de controlar el tiempo y la forma de revelar nuestra información personal."10
De acuerdo a Edward Bloustein, la privacidad es un beneficio de la personalidad
humana. Esta protege la inviolabilidad de la personalidad, la independencia
individual, la dignidad y la integridad.11
Según Ruth Gavison, tres elementos conviven en la privacidad: el secreto, el
anonimato y la soledad. Es un estado que puede perderse, ya sea por elección de
la persona en dicho estado o por medio de la acción de otra persona.12
La Comisión Calcutt en el Reino Unido afirmó, "en ningún lugar encontramos
una definición legal, completamente satisfactoria, de la privacidad." Pero la
Comisión estuvo convencida de que se podía definir legalmente y adoptó la
siguiente definición en su primer informe sobre la privacidad:
El derecho de la persona a ser protegida de la intromisión en su vida o
asuntos personales, o aquellos de la familia, por medios físicos directos o
por medio de la publicación de informaciones.13
El Preámbulo de la Australian Privacy Charter (Carta de Privacidad Australiana)
dispone, "Una sociedad libre y democrática exige el respeto de la autonomía de
la persona, y limita el poder tanto del Estado como de las organizaciones
privadas de interponerse en dicha autonomía…La privacidad es un valor clave
que sostiene a la dignidad humana y a otros valores claves tales como la libertad
de asociación y la libertad de expresión…La privacidad es un derecho humano
fundamental y una expectativa razonable de toda persona."14
Facetas de la Privacidad
La privacidad puede ser dividida en los siguientes conceptos separados pero
relacionados:
8
Volio, Fernando, "Legal Personality, Privacy and the Family" in Henkin (ed), The International Bill of
Rights (Columbia University Press 1981).
9
Samuel Warren and Louis Brandeis, The Right to Privacy, 4 Harvard Law Review 193-220 (1890).
10
Robert Ellis Smith, Ben Franklin's Web Site 6 (Sheridan Books 2000).
11
Privacy as an Aspect of Human Dignity, 39 New York University Law Review 971 (1964).
12
Privacy and the Limits of Law, 89 Yale Law Journal 421, 428 (1980).
13
Report of the Committee on Privacy and Related Matters, Chairman David Calcutt QC, 1990, Cmnd.
1102, London: HMSO, página 7.
14
"The Australian Privacy Charter," published by the Australian Privacy Charter Group, Law School,
University of New South Wales, Sydney (1994).
17
18. Privacidad de la Información, la cual incluye el establecimiento de reglas que
gobiernen la recolección y manejo de datos personales tales como información
crediticia, y registros médicos y gubernamentales. Esta también se conoce como
"protección de datos";
Privacidad corporal, la cual se refiere a la protección del ser físico de las
personas ante procedimientos invasivos tales como pruebas genéticas, pruebas
de drogas y registro de cavidades;
Privacidad de las comunicaciones, la cual se refiere a la seguridad y
privacidad del correo, las llamadas telefónicas, los correos electrónicos y otras
formas de comunicación; y la
Privacidad territorial, que se refiere a la fijación de límites a la intromisión en
los medios domésticos y otros tales como el centro laboral o el espacio público.
Este incluye los allanamientos, la video vigilancia y el control de identificación.
Modelos de Protección de la Privacidad
Existen cuatro modelos principales de protección de la privacidad. Dependiendo de su
aplicación, estos modelos pueden ser complementarios o contradictorios. En la mayoría
de los países evaluados en la investigación, varios modelos son utilizados
simultáneamente. En los países que protegen la privacidad de manera más efectiva,
todos los modelos se utilizan en conjunto para garantizar la protección de la privacidad.
Leyes Integrales
En muchos países alrededor del mundo, existe una ley integral que regula la
recolección, uso y diseminación de información personal tanto del sector público como
del privado. Una entidad supervisora, entonces, garantiza su cumplimiento. Este es el
modelo preferido por la mayoría de los países que han adoptado leyes de protección de
datos y fue adoptada por la Unión Europea para garantizar el cumplimiento de su
régimen de protección de datos. Una variante de estas leyes, la cuál es descrita como
"modelo co-regulatorio", fue adoptado en Canadá y Australia. Bajo este enfoque, la
industria desarrolla reglas para la protección de la privacidad que son implementadas
por ella misma y supervisadas por la agencia de privacidad.
Leyes Sectoriales
Algunos países, como los Estados Unidos de América, han evitado promulgar reglas
integrales de protección de la privacidad a favor de leyes sectoriales que gobiernan, por
ejemplo, los registros de alquiler de videos y la privacidad financiera. En tales casos, la
aplicación se alcanza a través de una variedad de mecanismos. Un gran inconveniente
con este enfoque es que necesita que nueva legislación se introduzca con cada nueva
tecnología de modo que las protecciones frecuentemente se quedan rezagadas. La falta
de protecciones legales para la privacidad de las personas en Internet en los Estados
Unidos de América es un ejemplo notable de sus limitaciones. También existe el
problema de la falta de una agencia supervisora. En muchos países, las leyes sectoriales
son utilizadas para complementar una legislación integral proporcionando protecciones
más detalladas para ciertas categorías de información, tales como las de
telecomunicaciones, los archivos de la policía o los registros de créditos al consumidor.
18
19. Autorregulación
La protección de datos puede también alcanzarse, al menos en teoría, a través de
distintas formas de autorregulación, en las cuales las compañías y los organismos
industriales establecen códigos de práctica y se comprometen en políticas propias. Sin
embargo, en muchos países, especialmente en los Estados Unidos de América, estos
empeños han sido decepcionantes, con poca evidencia que las metas de los códigos sean
cumplidos con regularidad. La adecuación y el cumplimiento son los principales
problemas con estos enfoques. Los códigos de la industria en muchos países han
tendido a proporcionar solamente protecciones débiles y falta de implementación.
Tecnologías de la Privacidad
Con el reciente desarrollo de sistemas basados en tecnología, disponibles
comercialmente, la protección de la privacidad se ha desplazado a las manos de los
usuarios individuales. Los usuarios de Internet y de algunas aplicaciones físicas pueden
emplear una diversidad de programas y sistemas que proporcionan distintos grados de
privacidad y seguridad de las comunicaciones. Estas incluyen el cifrado, el reenvío con
remitentes anónimos que transfieren mensajes de correo electrónico de manera
anónima, servidores proxy y dinero digital.15 Los usuarios deben percatarse que no
todas las herramientas protegen eficazmente la privacidad. Algunas están
deficientemente diseñadas mientras que otras podrían estar diseñadas para facilitar el
acceso de las fuerzas del orden. (Para un debate sobre este tema, diríjase a la sub-
sección de Tecnologías de Mejora de la Privacidad).
El Derecho a la Privacidad
El reconocimiento de la privacidad está profundamente enraizado en la historia. Se
puede hallar el reconocimiento de la privacidad en el Corán16 y en los proverbios de
Mahoma.17 La Biblia cuenta con numerosas referencias a la privacidad.18 La ley Judía
ha reconocido por mucho tiempo el concepto de estar libre de la mirada de los demás.19
También hubo protecciones en la Grecia clásica y en la antigua China.20
Protecciones legales han existido en los países Occidentales por cientos de años. En
1361, la Ley de Jueces de Paz en Inglaterra hizo posible el arresto de los mirones y
fisgones.21 En 1765, el Lord inglés Camden, al anular una orden judicial de registro de
domicilio y confiscación de documentos escribió, "Podemos decir con seguridad que no
existe ley en este país para justificar a los acusados por lo que hicieron; si la hubiera,
esta destruiría todo el bienestar de la sociedad, pues los documentos son a menudo la
propiedad más preciada que un hombre puede tener."22 El parlamentario William Pitt
escribió, "El hombre más pobre en su rústica vivienda puede ofrecer resistencia a todo
el poder de la Corona. Su vivienda podría ser precaria; su techo podría temblar; el
15
El Electronic Privacy Information Center (EPIC) mantiene una lista de herramientas de privacidad en
<http://epic.org/privacy/tools.html>.
16
an-Noor 24:27-28 (Yusufali); al-Hujraat 49:11-12 (Yusufali).
17
Volume 1, Book 10, Number 509 (Sahih Bukhari); Book 020, Number 4727 (Sahih Muslim); Book 31,
Number 4003 (Sunan Abu Dawud).
18
Richard Hixson, Privacy in a Public Society: Human Rights in Conflict 3 (1987). See also, Barrington
Moore, Privacy: Studies in Social and Cultural History (1984).
19
Vea Jeffrey Rosen, The Unwanted Gaze (Random House 2000).
20
Id. página 5.
21
James Michael, supra, at 15. Justices of the Peace Act, 1361 (Eng.), 34 Edw. 3, c. 1.
22
Entick contra Carrington, 1558-1774 All E.R. Rep. 45.
19
20. viento podría soplar a través de este; las tormentas podrían ingresar; la lluvia podría
pasar – pero el Rey de Inglaterra no puede entrar; todas sus fuerzas no se atreven a
cruzar el umbral de la casa en ruinas."23
Varios países desarrollaron protecciones específicas para la privacidad en los siglos
subsiguientes. En 1776, el Parlamento Sueco promulgó la Ley de Acceso a los
Registros Públicos que establecía que toda la información, en manos del gobierno, fuera
utilizada para propósitos legítimos. Francia prohibió la publicación de hechos privados
y fijó fuertes multas para los transgresores en 1858.24 El Código Penal Noruego
prohibió la publicación de información relacionada a "asuntos personales o domésticos"
en 1889.25
En 1890, los abogados estadounidenses Samuel Warren y Louis Brandeis escribieron un
artículo trascendental sobre el derecho a la privacidad como una acción de
responsabilidad civil, describiendo a la privacidad como el "derecho a ser dejado a
solas."26 Posterior a la publicación, este concepto de responsabilidad relacionada a la
privacidad fue gradualmente recogida a lo largo de los Estados Unidos de América
como parte de su sistema judicial.
El punto de referencia moderno sobre la privacidad a nivel internacional puede hallarse
en la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, la cual específicamente
protege la privacidad territorial y de las comunicaciones.27 El Artículo 12 establece que:
Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su
domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación.
Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra tales injerencias o
ataques.
Diversos tratados internacionales de derechos humanos reconocen específicamente a la
privacidad como un derecho.28 El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
(PIDCP), en su Artículo 17,29 la Convención Internacional de las Naciones Unidas
sobre la Protección de Todos los Trabajadores Migratorios y sus Familias, en su
23
Speech on the Excise Bill, 1763.
24
The Rachel affaire. Judgment of June 16, 1858, Trib. pr. inst. de la Seine, 1858 D.P. III 62. See Jeanne
M. Hauch, Protecting Private Facts in France: The Warren & Brandeis Tort is Alive and Well and
Flourishing in Paris, 68 Tulane Law Review 1219 (Mayo 1994).
25
Vea Prof. Dr. Juris Jon Bing, Data Protection in Norway, 1996, disponible en
http://www.jus.uio.no/iri/forskning/lib/papers/dp_norway/dp_norway.html> [visitado en 2007].
26
Warren and Brandeis, supra.
27
Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada y proclamada por la Resolución 217 A (III)
de la Asamblea General el 10 de diciembre de 1948, disponible en
<http://www.un.org/es/documents/udhr/>.
28
Vea en general, Marc Rotenberg, ed., The Privacy Law Sourcebook: United States Law, International
Law and Recent Developments (EPIC 2003).
29
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, adoptado y abierto para firmas, ratificación y
adhesión por Resolución 2200A (XXI) de la Asamblea General el 16 de diciembre de 1966, entrada en
vigor el 23 de marzo de 1976, disponible en <http://www2.ohchr.org/spanish/law/ccpr.htm>.
20
21. Artículo 14,30 y la Convención de las Naciones Unidas para los Derechos del Niño, en
su Artículo 1631 adoptan el mismo lenguaje.32
A nivel regional, varios tratados hacen de estos derechos legalmente exigibles. El
Artículo 8 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y
Libertades Fundamentales 1950 (CEDHLF) establece:
1 Toda persona tiene derecho al respeto de su vida privada y familiar, de su
domicilio y de su correspondencia.
2 No podrá haber injerencia de la autoridad pública en el ejercicio de este
derecho sino en tanto en cuanto esta injerencia esté prevista por la ley y
constituya una medida que, en una sociedad democrática, sea necesaria para la
seguridad nacional, la seguridad pública, el bienestar económico del país, la
defensa del orden y la prevención de las infracciones penales, la protección de
la salud o de la moral, o la protección de los derechos y las libertades de los
demás.33
El Convenio creó la Comisión Europea de Derechos Humanos y la Corte Europea de
Derechos Humanos para supervisar su cumplimiento. Ambas han sido activas en el
cumplimiento de los derechos a la privacidad y consecuentemente han observado las
protecciones del Artículo 8 de manera extensiva y han interpretado sus limitaciones de
manera restringida.34 La Comisión determinó en 1976:
Para diversos escritores anglosajones y franceses, el derecho al respeto a la
"vida privada" es el derecho a la privacidad, el derecho a vivir, hasta el punto
que uno desee, protegido de la publicidad….Sin embargo, en la opinión de la
Comisión, el derecho al respeto a la vida privada no termina ahí. Este
comprende también, hasta cierto grado, el derecho a establecer y desarrollar
relaciones con otros seres humanos, especialmente en el campo emocional para
el desarrollo y realización de la propia personalidad.35
La Corte ha revisado las leyes de los Estados Miembros y ha impuesto sanciones a
varios países por no regular las escuchas telefónicas por parte de los gobiernos y de
particulares.36 Esta también ha revisado casos de acceso de personas a su información
30
Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y
de sus familias, aprobada por la Asamblea General por Resolución 45/158 del 18 de diciembre de 1990,
disponible en <http://www.unhcr.org/cgi-
bin/texis/vtx/refworld/rwmain/opendocpdf.pdf?reldoc=y&docid=4c0f58af2>.
31
Convención de los Derechos del Niño, adoptada y abierta a la firma, ratificación e incorporación por la
Asamblea General por Resolución 44/25 del 20 de noviembre de 1989, entrada en vigor 2 de septiembre
de 1990, disponible en <http://www2.ohchr.org/spanish/law/crc.htm>.
32
Vea en general, Lee Bygrave, Data Protection Pursuant to the Right of Privacy in Human Rights
Treaties, 6 International Journal of Law and Information Technology 247-284 (1998), disponible en
<http://folk.uio.no/lee/oldpage/articles/Human_rights.pdf>.
33
Consejo de Europa, Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades
Fundamentales, (ETS No: 005) abierto para firma el 4 de noviembre de 1950, entrada en vigor el 3 de
septiembre de 1950, disponible en <http://www.echr.coe.int/NR/rdonlyres/1101E77A-C8E1-493F-809D-
800CBD20E595/0/ESP_CONV.pdf>.
34
Nadine Strossen, Recent United States and International Judicial Protection of Individual Rights: A
Coparative Legal Process Analysis and Proposed Synthesis, 41 Hastings Law Journal 805 (1990).
35
X contra Iceland, 5 Eur. Comm'n H.R. 86.87 (1976).
36
European Court of Human Rights, Case of Klass and Others: Judgment of 6 September 1978, Series A
No. 28 (1979). Malone v. Commissioner of Police, 2 All E.R. 620 (1979). Vea la Nota, Secret
Surveillance and the European Convention on Human Rights, 33 Stanford Law Review 1113, 1122
(1981).
21
22. personal en archivos gubernamentales para garantizar que existen procedimientos
adecuados con este propósito.37 Esta ha hecho extensivas las protecciones del Artículo 8
más allá de las acciones gubernamentales a aquellas ejecutadas por particulares donde
parecía que el gobierno debió haber prohibido dichas acciones.38
Otros tratados regionales están también empezando a ser utilizados para proteger la
privacidad. El Artículo 11 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos
estipula el derecho a la privacidad en términos similares a los de la Declaración
Universal.39 En 1965, la Organización de Estados Americanos proclamó la Declaración
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la cual estableció la protección de
varios derechos humanos, entre ellos el de privacidad.40 La Corte Interamericana de
Derechos Humanos ha empezado a ocuparse de problemas de privacidad en sus casos.
La Evolución de la Protección de Datos
El interés en el derecho a la privacidad se incrementó en las décadas de 1960 y 1970
con el advenimiento de la tecnología de la información. El potencial de vigilancia de
poderosos sistemas de computación impulsaron las exigencias por normas específicas
que rijan la recolección y el manejo de información personal. La génesis de la
legislación moderna en esta área puede ser rastreada hasta la primera ley de protección
de datos en el mundo promulgada en el Estado Federado de Hesse en Alemania en
1970. Ello fue seguido por leyes nacionales en Suecia (1973), los Estados Unidos de
América (1974), Alemania (1977), y Francia (1978).41
Dos instrumentos internacionales fundamentales, se desarrollaron a partir de estas leyes.
La Convención para la Protección de las Personas con respecto al Tratamiento
Automatizado de Datos de Carácter Personal del Consejo de Europa en 198142 y las
Directrices que Gobiernan la Protección de la Privacidad y el Intercambio
Transfronterizo de Datos Personales de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE)43 fijan normas específicas que se ocupan del manejo
de datos electrónicos. Estas normas, describen a la información personal como datos a
los que se les suministra protección desde su recolección hasta su almacenamiento y
difusión.
La locución "protección de datos" varía en distintas declaraciones y leyes. Sin embargo,
todas exigen que la información personal deba ser:
• obtenida de manera justa y legal;
• utilizada sólo para el específico propósito original;
• adecuada, relevante y no excesiva con relación a su propósito;
37
Judgment of 26 March 1987 (Leander Case).
38
Id. páginas 848-49.
39
Suscrita el 22 de noviembre de 1959 entró en vigor el 18 de Julio de 1978, O.A.S. Treaty Series No.
40
O.E.A. Res XXX, adoptada por la Novena Conferencia de Estados Americanos, 1948 OEA/Ser/.
L./V/I.4 Rev (1965).
41
Un excelente análisis de estas leyes se encuentra en David Flaherty, Protecting Privacy in Surveillance
Societies (University of North Carolina Press 1989).
42
ETS No. 108, Estrasburgo, 1981, disponible en
<https://www.agpd.es/portalwebAGPD/canaldocumentacion/legislacion/union_europea/convenios/comm
on/pdfs/convenio_108_consejo_europa.pdf>.
43
OECD, Guidelines Governing the Protection of Privacy and Transborder Data Flows of Personal Data"
(1981), disponible en
<http://www.oecd.org/document/18/0,3343,en_2649_201185_1815186_1_1_1_1,00.html>.
22
23. • exacta y actualizada;
• accesible al sujeto;
• mantenida de forma segura; y
• destruida después de que haya logrado su propósito.
Estos dos acuerdos han tenido un profundo efecto en la promulgación de leyes
alrededor del mundo. Casi treinta países han suscrito la convención del Consejo de
Europa y muchos otros están planeando hacerlo pronto. Las Directrices de la OCDE
también han sido ampliamente utilizadas en la legislación nacional, incluso fuera de los
Estados Miembros de la OCDE.
Razones para Adoptar Leyes Integrales
Existen tres grandes razones para la tendencia a favor de leyes integrales de privacidad
y protección de datos. Muchos países están adoptando estas leyes por una o más
razones.
Para reparar antiguas injusticias. Muchos países, especialmente en Europa Central,
América del Sur y en el Sur de África, están adoptando leyes para reparar las
violaciones a la privacidad que ocurrieron bajo anteriores regímenes autoritarios.
Para promover el comercio electrónico. Muchos países, especialmente en Asia, han
desarrollado o están desarrollando leyes en un esfuerzo para promover el comercio
electrónico. Estos países reconocen que los consumidores están preocupados con el
incremento de la disponibilidad de sus datos personales, particularmente con los nuevos
medios de identificación y formas de transacción. Estos países también reconocen que
los consumidores están inquietos con la posibilidad de que su información personal sea
susceptible de ser enviada al exterior. Las leyes de privacidad están siendo introducidas
como parte de un paquete de leyes dirigidas a facilitar el comercio electrónico por
medio de la fijación de reglas uniformes.
Para garantizar leyes que sean consistentes con aquellas paneuropeas. La mayoría
de los países en Europa Central y Oriental están adoptando nuevas leyes basadas en el
Convenio del Consejo de Europa No. 108 y la Directiva de Protección de Datos de la
Unión Europea. Muchos de estos países esperan ser parte de la Unión Europea en un
futuro cercano. Países de otras regiones están adoptando nuevas leyes o actualizando
antiguas para garantizar que el comercio no sea afectado por las exigencias de la
Directiva de la Unión Europea.
Directivas de Protección de Datos de la Unión Europea
En 1995, la Unión Europea promulgó la Directiva de Protección de Datos con el fin de
armonizar las leyes de los Estados Miembros, estipulando niveles coherentes de
protección para los ciudadanos y garantizando el libre flujo de datos personales dentro
de la Unión Europea. La directiva fijó una línea base común de privacidad que no sólo
refuerza la actual ley de protección de datos, sino que también establece una gama de
nuevos derechos. Esta se aplica al procesamiento de la información personal en archivos
electrónicos y físicos.44
44
Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo del 24 de octubre de 1995 relativa a la
protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre
ciruculación de estos datos, disponible en <http://ec.europa.eu/justice/policies/privacy/docs/95-46-
ce/dir1995-46_part1_es.pdf>.
23