1. Informe:
Misión a Dubai
EMIRATOS ÁRABES UNIDOS
Mercado General
2014

2. ORIENTE MEDIO y el GOLFO
El Oriente Medio suma un conjunto poblacional de 355 millones de personas. Es una región de gran riqueza (2/3 de los recursos de gas y petróleo del planeta), economías en rápido crecimiento, mercados en expansión, procesos de urbanización y como consecuencia, mayor demanda de
alimentos.
En principio, presenta fuertes similitudes tales como la lengua, la religión, un alto poder adquisitivo en muchos casos y una elevada dependencia de alimentos importados y creciente demanda de nuevos productos.
De todos modos, pese a tratarse de una región, difícilmente puede ser
considerada un mercado único ya que cada Estado en ella representa un
mundo distinto. Una composición demográfica compleja, diversidad de
patrones de consumo, nivel de desarrollo del turismo, condiciones de la
distribución de alimentos, madurez del sector de catering y de servicios
de alimentación, son factores a considerar.
A pesar de la marcada complementariedad entre la Argentina y Oriente
Medio, el comercio entre ambos recién despega en los últimos 10 años.
Las exportaciones crecieron de us$1.350 millones en 2002 a us$3.333
millones en 2012, con un incremento de más del 400%, lo cual superó
ampliamente el de las exportaciones argentinas al mundo..
En el 2012 la Argentina exportó productos y servicios a Medio Oriente
por un valor de 3.333 millones de us$ (1%), mientras que las importaciones fueron de 731 millones de us$ (21%), lo que convierte a los países árabes en uno de los mayores generadores de superávit comercial,
que en 2012 fue de 2.602 millones de us$.

3. Dubai y los Emiratos
La Federación de Emiratos Árabes Unidos se encuentra en la ribera Oriental del Golfo Arábigo.
Su población de 7,9 millones de habitantes crece al 9% anual. Más del 80% es extranjera, y proviene principalmente de la India, Pakistán, Sri Lanka y Filipinas. El desierto se extiende sobre el
97% del país, y recibe precipitaciones escasas en el litoral y prácticamente ninguna en el interior
del país. Tiene el segundo PIB per capita del Golfo, principalmente debido a sus explotaciones
petrolíferas.
Dubai es uno de los siete Emiratos que conforman los Emiratos Árabes Unidos. Debido a su crecimiento acelerado y apertura al mundo, es reconocido como un “fijador de modas” en la región,
y como puerta de entrada a los Emiratos, a toda la región del Consejo de Cooperación del Golfo y
a regiones vecinas de Asia y África. Es un nudo de transporte hacia el Índico y el Extremo Oriente. Es considerado aún más avanzado que Abu Dhabi, capital de la Federación y región más rica
del país gracias a que detenta la casi exclusividad de la explotación petrolífera y la mayor parte
del territorio. Muestra de la apertura comercial de Dubai es que allí se concentra el 90% de las
importaciones de la Federación.
Dubai dispone de modernas instalaciones, facilidades logísticas, gran variedad de industrias y
atractivas condiciones comerciales que lo han convertido en un centro de reexportación y principal hub ferial del golfo. Su puerto, Jebel Ali, uno de los mayores del mundo, dispone de una Zona Franca, y es referente en toda la región. Las mercancías llegan a este puerto por barco, para
luego ser transportadas vía terrestre a otros puertos de EAU o incluso reexportados a otros países
de la región. El aeropuerto internacional de Dubai con capacidad para 70 millones de pasajeros y
planes de ampliación, es el mayor de la Federación. También se encuentra en construcción el segundo aeropuerto de Dubai, en Jabel Ali, que tendrá capacidad para 160 millones de pasajeros, y
desde el 2010 se encuentra operativa la primera pista para vuelos de carga de la Federación.
La presencia de representaciones comerciales de numerosos países da cuenta de la importancia de
Dubai como hub comercial. Ejemplos de ello son las oficinas comerciales del ICEX (España),
ProChile, Oficina de Comercio Agrícola de Estados Unidos, Sopexa (Francia), Austrade
(Australia), New Zealand Trade & Enterprise, entre otras de países que eligen Dubai para monitorear y coordinar sus actividades en la región.
La importancia estratégica de Dubai no se limita a los seis países del C.C.G.: también es un punto
de acceso a los países del ASEAN, países ex-Unión Soviética, Pakistán, la India, Irán, África
Oriental, que en conjunto suman una población de más de 2.000 millones de personas. De acuerdo con las cifras de exportación de alimentos y bebidas de E.A.U, en el año 2011 el mayor porcentaje fue destinado a Irán, seguido por Omán y Arabia Saudita. Estas cifras se pueden leer
como representativas del área de influencia de Dubai en la zona, ya que gracias a su infraestructura logística y de servicios, los productos que ingresan al país son re-exportados a estos mercados
vecinos. Cabe destacar que Irán importó en el año 2011 alimentos y bebidas por un valor de us$
2.200 millones, de los cuales el primer proveedor fue Emiratos Árabes Unidos con cerca del 40%
del total. Esto refleja la importancia de Dubai como puerta de acceso al mercado iraní.

4. Información general EAU (Fuente: www.emirates.org)
Autoridades: Monarca: Halifa bin Zayed Al Nahayan / Primer Ministro: Mohamed bin Rachid al
Maktum
Superficie: 83.600 km2
Idioma: árabe.
Religión: islámica.
Sistema político: monarquía electiva federal y sistema presidencial
Moneda: Dirham de EAU (3.67 AED = 1 us$)
Indicadores económicos de Dubái
PBI (mil millones us$): 82.11
PBI p/cápita (us$): 36.000
Superficie: 4.114 km2.
Población: 2,104,893 (2012).
PUNTO ESTRATÉGICO = DUBAI (Emiratos Árabes Unidos-EAU)
Ventajas
El incremento de exportaciones entre Argentina y Oriente Medio creció un 400% entre
2002 y 2012.


EAU es el segundo país más rico de la región (us$ 63.625) y el quinto a nivel mundial.
Importaciones de frutas y verduras lideran las importaciones (34%), seguido por carnes
(26%) y lácteos (23%).

El Consejo de Cooperación del Golfo tiene ha firmado Tratados de Libre Comercio (TLC)
con la Asociación Europea de Libre Comercio, Singapur y Nueva Zelanda.

Está negociando acuerdos con China, EEUU, India, Japón, Mercosur, Turquía, y Unión Europea.


TLC con la Liga Árabe (PAFTA).
Es una puerta de entrada a los Emiratos y a toda la región del CCG, además de regiones
vecinas como Asia y África.


Funciona como nudo de transporte hacia el Índico y al Extremo Oriente.

Concentra el 90% de la población de los EAU
Cuenta con dos aeropuertos internacionales en Dubai y una pista para vuelos de carga de la
Federación.


El puerto de Jebel Ali es uno de los mayores del mundo.

Dispone de una zona franca que es referente para toda la región.

Es una geografía estable que escapa a los conflictos de la región de forma directa.
Sede comercial de representaciones comerciales de importancia: ICEX (España), ProChile,
Oficina de Comercio Agrícola de EEUU, Sopexa (Francia).


5. Importaciones del C.C.G de alimentos y Bebidas
Fuente: elaboración PROARGEX en base a UNCTAD
Consejo de Cooperación del Golfo (CCG)
Seis países del Golfo Pérsico (Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait, Qatar, Bahrein y
Omán) conformaron en 1981 el Consejo de Cooperación del Golfo (C.C.G.), que hoy constituye
un mercado común, y se espera que profundicen la cooperación constituyendo una Unión Monetaria, así como un sistema ferroviario que una los seis países. Esta región es la más importante del
Mundo Árabe, representado casi el 60% del PIB en el año 2011. El C.C.G. tiene convenios de
libre comercio con Jordania, EFTA y Singapur, al mismo tiempo que se encuentra en negociaciones con la Unión Europea, Japón, Estados Unidos, La India, Turquía, China y el Mercosur.
Los países del C.C.G son uno de los motores de crecimiento de la economía mundial, registrando
tasas mucho más elevadas que el promedio de crecimiento en el mundo. Qatar ostenta el PIB per
capita más alto de la región y del mundo con us$ 98.144, seguido por Emiratos Árabes Unidos
con us$ 63.625, segundo país más rico en la región y quinto a nivel mundial.
Crecimiento del Golfo vs el Mundo

6. Relación comercial Argentina-Dubai
Las condiciones agrícolo-ganaderas de la Argentina y de la región del golfo son diametralmente
opuestas. Mientras que en nuestro país se encuentra vigente el Plan Estratégico Agroalimentario
y Agroindustrial (PEA) a través del cual se pretende alcanzar en 2020 una producción de granos
de 157 millones de toneladas, elevando así la producción casi 60% en 10 años, en el Golfo se encuentran en proceso de desterrar de su territorio todo cultivo que requiera un uso intensivo del
agua. Esto genera oportunidades para ambos países, que se podrán identificar y concretar intensificando la presencia física de nuestro país en la región.
Principales productos exportados por Argentina
(millones us$), año 2012
Productos primarios
19.542
Principales productos importados por Argentina (millones
us$), año 2012
Bienes de capital
12.137
Manufacturas
Origen
27.474
Bienes intermedios
19.995
Manufacturas de Origen In-
27.660
Combustibles y lubricantes
9.266
Combustibles y energía
6.528
Bienes de consumo
7.293
Piezas y accesorios para bienes de
19.823
TOTAL
68.514
TOTAL
de
81.205
Las importaciones de alimentos del Consejo de Cooperación del Golfo, excluyendo los granos,
cereales y aceites, se encuentran en franco crecimiento. En el año 2011 alcanzaron la suma de us$
23.584 millones, o sea un incremento del 280% en los últimos 10 años. Las importaciones de
frutas y verduras lideran las importaciones de alimentos (34%), seguido por las de carnes (26%) y
lácteos (23%).

7. Comercio global de los países del Golfo
Importaciones del C.C.G de alimentos y Bebidas
Fuente: elaboración PROARGEX en base a UNCTAD
En lo que respecta a las importaciones desde la Argentina, en los últimos 10 años las ventas de
alimentos y bebidas, excluyendo granos, cereales y aceites, experimentaron un incremento del
540%, hasta alcanzar un máximo histórico de casi us$ 70 millones en 2011. Los principales importadores fueron Arabia Saudita y Emiratos Árabes Unidos, con us$ 32,5 y us$ 23,5 millones
respectivamente.
Importaciones de alimentos y bebidas del C.C.G. desde Argentina
Fuente: elaboración PROARGEX en base a UNCTADStat
Importaciones de alimentos y bebidas del C.C.G. desde Argentina,

8. Regulaciones para importación y re-exportación de alimentos
Las actividades de importación y re-exportación son consideradas vitales para la economía de
Dubai ya que constituyen un símbolo evidente de progreso y prosperidad. La ciudad se ha convertido en una sede internacional para el comercio en el Medio Oriente, especialmente en materia
de alimentos con cantidades substanciosas de importación para abastecer al mercado interno de
los Emiratos. Ese enorme volumen de comercio no se podría controlar sin establecer un control
correcto sobre los alimentos y los procedimientos. Por lo tanto la Municipalidad de Dubai desarrolló el Departamento de Control de Alimentos. Además, para agilizar los procesos de entrega
de los aplicativos digitales para poder exportar allí, se estableció el FIRS (Food Import Re-Export
System) que permite el envío de información entre las empresas y el gobierno de Dubai.
RÉGIMEN DE INSTRODUCCIÓN DE MUESTRAS
Antes de la importación de alimentos, el establecimiento importador debe asegurarse de:
Estar registrado en el E-government de la municipalidad de Dubai. El registro y su instructivo se
encuentran en www.dm.gov.ae y se debe presionar donde se indica “Register Now” (Registrarse
ahora). Luego un representante se pondrá en contacto con la empresa para otorgarle el sello y la
licencia oficial inicial.
Los datos requeridos de la empresa son: registro en e-government, copia del sello oficial del país
de origen, teléfono y fax, e-mail, dirección postal, nombre y teléfono de contacto del representante de la empresa, dirección del depósito de ingreso en Dubai, y sus respectivos números de teléfono y fax.
Debe tener aprobada la etiqueta para los paquetes de alimentos exportables que no la tengan. En
la etiqueta deben figurar: la marca, nombre del producto, ingredientes, fecha de producción y
vencimiento, nombre de quien realiza la manufactura, envase, distribuidos o importador, peso o
volumen neto, país de origen, código de barras, número de lote, condiciones de almacenamientos,
mencionar aquellos ingredientes que pueden causar hipersensibilidad, el idioma de la etiqueta
debe estar en árabe, instrucciones para el uso del producto (si se necesitan).
Para entregar las muestras de cada alimento o sus etiquetas se debe enviar el producto una vez
requerido por el Departamento de Control de Alimentos, a su sección de comercio en Karama. El
Departamento estudiará la muestra y se harán las notas correspondientes para corrección, si las
hubiere.
Nota: los límites de tiempo de permanencia de las muestras está acotado por la regulación oficial
del DEPARTAMENTE DE CONTROL DE ALIMENTOS, ley N°. 150/2007 Expiration Periods
of food products, y es la misma que para los productos importados.
Transacciones durante la importación de alimentos.
Antes del envío de los productos se debe completar la aplicación de importación en FIRS. Hay de
dos tipos: una para alimentos importados para el mercado local (Emiratos Árabes Unidos); otra
para alimentos importados para re-exportación.

9. REQUISITOS ADUANEROS
Al arribar la mercadería al puerto de Dubai, se debe consignar la mercadería para que la Sección
de Comercio de Alimentos la inspeccione en el puerto de entrada. La siguiente documentación
debe ser entregada:

Boleto de entrada o boleto de pasaje aéreo,

Orden de envío si se trata de contenedores,

Certificado sanitario original, aprobado por el país de origen,

Lista de envases asignados en la aplicación inicial,

Certificado de alimentos Halal, otorgado por la Organización Islámica que está aprobada
por las autoridades de los Emiratos (para los productos que lo requieran). En general, para los
productos que son inherentemente halal (i.e. granos, lácteos, etc.) no requieren certificación
Halal. A diferencia de la creencia que lo que abunda no daña, en muchos casos si se exhibe un
certificado podría dar pie a sospechar que el producto tiene algún componente de dudoso origen. Los dos organismos en el país que otorgan estos certificados son: el Centro Islámico de
Argentina y The Halal Catering, Buenos Aires,
Otras certificaciones necesarias, requeridas en caso de una epidemia internacional o pedida por
decisión local.. La mercadería puede ser retenida en los siguientes casos: no tener la documentación solicitada anteriormente, que el envío no sea considerado satisfactoria para las autoridades
del puerto, que la mercadería esté claramente infectada, ante falta de permiso habilitante de quien
recibe la mercadería, la actividad establecida por la empresa exportadora en país de origen no esté
relacionada al mercado de alimentos. A partir de estas situaciones y sus respectivas resoluciones,
puede ocurrir que el embarco sea retenido parcialmente, que sea rechazado, o que pase el control
en la aduana del puerto.
Productos Halal ("Permitidos") y Haram ("No-Permitidos")
Se consideran ingredientes no permitidos:









cerdo y todos sus derivados
bebidas embriagantes (vino, cerveza, etc.) y sus derivados (alcohol etílico)
sangre y derivados (proteína, colorante, etc.)
animales y aves de corral que, siendo lícitas, han muerto por una causa distinta al sacrificio, o no han sido sacrificados acorde al rito islámico
animales y aves de presa
animales anfibios y reptiles
insectos y sus derivados
sustancias intoxicantes de cualquier origen
sustancias "peligrosas para la salud".

10. www.proargex.gov.ar