1. Competitividad
municipal de
vivienda
Octubre 2011

2. El Programa de Competitividad Municipal en
Materia de Vivienda tiene por objeto:
• Identificar y promover buenas prácticas municipales en
materia de desarrollo urbano y sustentabilidad de vivienda
– a través de un esquema de calificación que evalúe la
competitividad en vivienda en el ámbito municipal
– y que guíe la priorización de los recursos para promoción de
vivienda, a la vez que provea asesoría e intermediación en
aquellas áreas críticas que requiera un municipio para alcanzar
un nivel superior de calidad
2

3. En 2011, el Infonavit, SHF y la Conavi solicitaron al IMCO
desarrollar el Índice de Competitividad Municipal en
Materia de Vivienda (INCOMUV)
402 municipios
78 indicadores
pilares de
3 competitividad

4. El INCOMUV evalúa:
Si las condiciones de vida
que ofrece un municipio
hace que las personas
quieran vivir ahí y cómo esto
se traduce en un aumento
sostenido en el valor de la
vivienda

5. Los 3 pilares se relacionan con la plusvalía (1/3)
1. Normatividad y características de la
vivienda
Ejemplos de indicadores:
• Índice de calidad de reglamentos y códigos de
construcción
• Viviendas con acceso a red de agua potable,
alcantarillado y red eléctrica
• Viviendas con eco-tecnologías
• Viviendas con escrituras
• Vivienda deshabitada
• Estrés hídrico

6. Los 3 pilares se relacionan con la plusvalía (2/3)
2. Contexto de la vivienda dentro de la ciudad
Ejemplos de indicadores:
• Índice de planeación y ordenamiento territorial
• Acuerdos intermunicipales en desarrollo urbano
• Ingresos del predial per cápita
• Tratamiento de aguas residuales
• Tasa de homicidios y robo de vehículos
• Acceso a equipamiento en salud y educación

7. Los 3 pilares se relacionan con la plusvalía (3/3)
3. Contexto de la ciudad dentro del país
Ejemplos de indicadores:
• Migración a la zona urbana
• Crecimiento esperado de población en edad de trabajar
• Dinámica competitiva en cada subíndice del Índice de
Competitividad Urbana de IMCO
• Crecimiento de la inversión por PEA

8. Se clasificó a los municipios en 6 grupos
de competitividad
# de municipios en cada categoría
1 Alta 7
2 Adecuada 55
3 Media alta 144
4 Media baja 133
5 Baja 50
6 Muy baja 13

9. Beneficios del INCOMUV
• Establecer un estándar municipal de
competitividad en vivienda
• Proveer información detallada de
fortalezas y áreas de oportunidad para
402 municipios
• Contar con un índice referencia para el
sector vivienda para apoyar la toma de
decisiones de:
– Derechohabientes/acreditados
– Gobierno federal, estatal y municipal
– Desarrolladores e instituciones
financieras
• Alinear recursos e incentivos con otras
instituciones para fortalecer la
competitividad municipal de vivienda
9 9

10. Los resultados del INCOMUV están disponibles en:
www.comparadondevives.org

11. Para mejorar la competitividad municipal de vivienda, el
Infonavit guía sus acciones hacia:
• Mejorar la legislación urbana local
• Apoyar la capacitación de funcionarios municipales
en vivienda y desarrollo urbano sustentable
Mayor
• Hacer más eficiente la tramitología de vivienda
competitividad
de vivienda
• Fortalecer la recaudación del predial
• Aumentar la capacidad de provisión de servicios
públicos e infraestructura de calidad
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

12. Planes de acción implementados e incentivos Se ha apoyado a más
disponibles de 60 municipios
Plan de acción Incentivos
• 2, 100 horas de capacitación en • Becas para curso en línea con
Vivienda, Entorno y Comunidad TEC de Monterrey
• Talleres presenciales con CTS
• 7 municipios han mejorado su • Modelo de legislación urbana local
reglamentación urbana local (asesoría técnica y jurídica) con
CTS
• Instrumentos urbanos: 3 PDUs en • Fondo de $16mdp en conjunto
proceso de elaboración con Conavi
• 29 ventanillas únicas de vivienda y 2 • Donación de software, asesoría
Redes de Intercambio de Información técnica con Conavi
• Cobro de predial a través de la
• 25 mil créditos con predial originados
hipoteca

13. El apoyo de las CCRs es fundamental para mejorar la
competitividad municipal de vivienda..
Descripción
Tablero de • Incorporar la competitividad municipal de
Gestión vivienda en el tablero estratégico de las CCRs
Estratégica
• Incluir los planes de acción en la agenda
Agenda estratégica
estratégica ‐ 84 planes de acción forman parte de las
agendas estratégicas de las CCRs
• Participar en los programas de capacitación
‐ 120 comisionados inscritos al curso de
Capacitación capacitación de Vivienda, Entorno y
Comunidad del TEC
‐ 95 horas de capacitación impartidas

14. Ejemplos de participación de las CCRs (1/2)
CCR Quintana Roo (Othón P. Blanco)
• Se presentó el Modelo de Mejora de Legislación Urbana
Local a la CCR y se formalizó plan de acción
• Con el apoyo de los comisionados, actualmente se está
trabajando en:
‒Elaborar el Plan de Desarrollo Urbano Estatal y los
Planes de Desarrollo Urbano Municipales de Othón
P. Blanco y Bacalar
‒Desarrollar el Código de Edificación Estatal
(Reglamento de Construcción) con criterios de
sustentabilidad
• Se espera contar con los documentos en Marzo 2012

15. Ejemplos de participación de las CCRs (2/2)
CCRs Baja California (Mexicali, Tijuana y Ensenada)
• Se incorporó el fortalecimiento de la competitividad municipal de
vivienda en el TGE de las CCRs
• Se incluyeron los siguientes planes de acción en la Agenda
Estratégica:
CCR Plan de Acción Resultado
Cobro de Predial a Través de la Hipoteca 220 créditos originados
Ventanilla Única de Vivienda Convenio firmado para instalación
Mexicali
Red de Intercambio de Información Inicio de operaciones de la RII
Capacitación de Vivienda, Entorno y Comunidad 60 hs a funcionarios municipales
Cobro de Predial a Través de la Hipoteca 23, 550 créditos
Tijuana Ventanilla Única de Vivienda Convenio firmado para instalación
Capacitación Desarrollo Urbano, CTS 20 hs a funcionarios municipales
Capacitación a funcionarios para inicio de
Ensenada Ventanilla Única de Vivienda operaciones
Capacitación Desarrollo Urbano, CTS 20 hs a funcionarios municipales

16. Mejoramiento de la
legislación
urbana local

17. Estrategia para mejorar la legislación urbana local
3
2
1 Modelo de promoción para
Establecer un impulsar un estándar y
Hacer un
estándar normativo mejorar la legislación
diagnóstico sobre
la legislación local
actual
17

18. 1 Se realizó un diagnóstico de la legislación urbana
local
• Se revisaron los instrumentos jurídicos que regulan los desarrollos
habitacionales en las 32 entidades del país:
‒ Ley de Desarrollo Urbano
‒ Ley de Asentamientos Humanos
‒ Ley de Fraccionamientos
‒ Ley de Protección Ecológica
• Se analizaron los siguientes aspectos:
‒ Leyes o reglamentos que a nivel estatal regulan fraccionamientos/desarrollos
‒ Autoridades competentes para la autorización de fraccionamientos
‒ Permisos y autorizaciones que se requieren en cada caso
‒ Clasificación de fraccionamientos/desarrollos que contempla la ley
‒ Obligaciones de los desarrolladores hacia los estados y municipios
‒ Consideraciones de protección ecológica
• Se elaboraron diagnósticos por entidad, así como un modelo de lineamientos

19. 2
Propuesta y criterios generales a impulsar
Mayores densidades
Insumos Modelo de lineamientos
• Diagnóstico de • Órganos de gestión Usos mixtos
comercio/servicios (área vendible), escuelas y
legislación local • Planes y programas centros de salud
• Sedesol revisados cada 3 Calles completas: vías para peatones y
ciclistas
años
• Conavi
• Participación Conexiones a transporte público: paraderos
• Ciudades a no más de 300 mts.
ciudadana
Competitivas Bajas
• Equipamientos- Vivienda con diversidad de ingreso y
tamaño; diferentes tipos de lote
en Carbono, CTS
tamaño de la
población Espacios públicos /áreas verdes
Ecotecnologías para ahorro de agua y
La calidad del energía
entorno
construido genera
mayor plusvalía a la
vivienda.

20. 3
Como parte del modelo de promoción, actualmente se
trabaja con 19 entidades. Se ofrecen los siguientes
apoyos:
Modelo de • Diagnóstico de normativa urbana local
lineamientos • Elaboración de lineamientos urbanos
• Talleres con funcionarios locales, legisladores,
Asesoría
miembros de cabildo y cámaras
técnica y • Asesoría técnica y jurídica para hacer los
urbana cambios en la legislación
• Promover los lineamientos en las CCRs
Promoción • Red de ciudades (espacio para seguimiento e
intercambio de propuestas)
La Red de Ciudades se puede consultar en:
www.movilidadamable.org

21. Programa de Competitividad
Municipal en Materia de
Vivienda
Por las Mejores Prácticas Municipales en
Vivienda