Presentazione esposta in occasione dell'incontro promosso dal forum ambiente SEL BOLOGNA il 26 Aprile

1. Gestione della qualità dell'aria
alla luce dei decreti
legislativi 128/2010 e 155/2010
Bologna 26 Aprile 2012
Eugenio Lanzi
lanzieugenio@gmail.com

2. Alcune osservazioni sul
D.lgs 155/2010

3. Delega al Governo per il recepimento della DIR 2008/50/CE
Legge 7 luglio 2009, n. 88- Legge comunitaria 2008
a) prevedere adeguati poteri di coordinamento, di
approvazione e di risoluzione dei casi di inadempimento,
diretti a garantire un approccio coerente ed uniforme in
materia di valutazione e gestione della qualità dell'aria
ambiente nel quadro del riparto di competenze tra Stato,
regioni ed enti locali per l'attuazione dei compiti definiti
dalla legislazione comunitaria;
d) in considerazione della particolare situazione di
inquinamento dell'aria presente nella pianura padana,
promuovere l'adozione di specifiche strategie di intervento
nell'area interessata, anche attraverso un maggiore
coordinamento tra le regioni che insistono sul predetto bacino;

4. Revisione della zonizzazione e classificazione delle zone
• Progetto di zonizzazione entro 4 mesi dall’entrata in vigore del
D.Lgs.)
Rete regionale di monitoraggio della qualità dell’aria
• Eventuale progetto di adeguamento della rete di monitoraggio entro
8 mesi dall’entrata in vigore del D.Lgs.
Strumenti di gestione regionali della qualità
dell’aria Obbligo di elaborazione di:
• Inventari regionali delle emissioni
• Scenari energetici e livelli delle principali attività produttive 
scenari emissivi
• Modellistica per le valutazioni degli scenari
Devono essere periodicamente confrontati e armonizzati
con i corrispondenti strumenti a livello nazionale.

5. Piani e misure per la qualità dell’aria
Piani di qualità dell’aria
Coerenti con:
• Prescrizioni della pianificazione nazionale per la riduzione delle
emissioni di gas responsabili dell'effetto serra
• Piani e programmi D.Lgs. 171/2004 - Limiti nazionali di emissione
(SO2, NO2, COV, NH3)
• Piani di azione in materia di inquinamento acustico (D.Lgs. 194/2005)
• Strumenti di pianificazione settoriali
Piani d’azione
• specifiche circostanze contingenti, non aventi carattere strutturale o
ricorrente;
• circostanze non prevedibili e contrastabili attraverso i piani di qualità
dell’aria
• interventi finalizzati a limitare oppure a sospendere le attività che
contribuiscono all’insorgenza del rischio di superamento

6. Misure di carattere nazionale
Se tutte le possibili misure individuabili dalle Regioni nei propri
piani di qualità dell’aria non sono in grado di assicurare il
raggiungimento dei valori limite in aree influenzate in modo
determinante da sorgenti di emissione su cui le Regioni non
hanno competenza amministrativa e legislativa, è prevista
l’adozione di misure di carattere nazionale.
Programma di misure di carattere nazionale approvato con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
(partecipazione dei Ministeri aventi competenza su specifici settori
emissivi, quali trasporti, energia, inclusi gli usi civili, attività produttive e
agricoltura)

7. L’accordo di programma 2010-2012
• Era configurato come un Accordo-ponte di due
anni fino alla ridefinizione dell’assetto
gestionale e pianificatorio della qualità dell’aria
- Conteneva un chiaro riferimento al D.lgs
155/2010;
- Per la sua attuazione era prevista una sede di
confronto politico per il quale l’Assessore
Regionale Freda si era impegnata nel corso del
confronto con i firmatari dell’Accordo

8. Le linee di intervento della Regione
Il Servizio Regionale ha fornito una specifica
nota al Direttore Generale all’Ambiente il 30
Ottobre 2010

9. La criticità NO2
• Criticità trasversale all’intera UE (Rif. Workshop
Bruxelles 14/15 aprile 2010)
• Senza interventi non rispettiamo i V.L. per NO2
(valore limite annuale) con conseguente ulteriore
procedura d’infrazione.
• Condivisione a livello di Bacino padano degli
elementi necessari a richiedere la deroga.
• Coordinamento a livello di tavolo tecnico ministeriale
• Tempi previsti per la presentazione della notifica:
fine 2010 o inizio 2011
• E’ il primo vero banco di prova del D.lgs 155/2010.

10. Procedura d’infrazione e richieste di deroga
Una zona può notificare nuovamente purché produca
nuova documentazione e spieghi perché tale
documentazione non poteva essere prodotta prima
A livello regionale non c’è margine per una nuova notifica
Piano nazionale per il risanamento della qualità
dell’aria
Proposta di azioni a livello nazionale recepibili in tempi brevi
(previsto un D.L. d’urgenza in relazione alla necessità di
rispondere al parere motivato UE entro il 7 Luglio 2010 –
Approvato il 9 Luglio un disegno di legge)

11. Procedura d’infrazione e richieste di deroga
Azioni a livello nazionale ipotizzate
ad inizio 2010
• Riduzione del limite di velocità sulle autostrade
• Riduzione delle emissioni di NH3 dal settore
agricoltura
• Riduzione delle emissioni prodotte dai veicoli off-
road
• Incentivi volti alla sostituzione delle caldaie e al
risparmio energetico
• Limitazione delle emissioni prodotte dalla
combustione di biomassa
Il documento della Regione Emilia-Romagna

12. L’impegno della Regione a livello
nazionale ed interregionale
La gestione della infrazione comunitaria sulle PM10
(presentazione della memoria difensiva alla corte di
giustizia europea)
La elaborazione e presentazione della richiesta di
deroga per NO2
Il rafforzamento dell’accordo del Bacino Padano
Il coordinamento delle regioni europee nel processo
di revisione della Direttiva 2008/50

13. Richieste Deroga per PM10 e NOX delibera 344/2011
Approvazione notifiche alla UE per PM10 e NOX
Aree di superamento per media giornaliera PM10

14. PM10 – NO2 ANNO 2009
zonizzazione Biomassa

15. Le richieste di deroghe e le azioni collegate
•Le linee guida per gli impianti di produzione
di energia che utilizzano biomasse (relazione con
il Piano di attuazione triennale del PER
2011-2013, nuova direttiva 2010/75/CE, attività di
regolazione delle emissioni in atmosfera)
•Il Piano di Azione Ambientale 2011-2013