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PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN




EVALUACIÓN DEL MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA
     EL PROCESO DE COMPRAS DE LA COORDINACIÓN DE
ADMINISTRACIÓN DEL CENTRO LATINOAMERICANO DE FORMACIÓN
       EN MECANIZACIÓN AGRÍCOLA “MANUELA SÁENZ”.




                                    Autores: Oscaida Vargas
                                             Moisés Leal
                                             Helbis Nunes
                                             Daniel Rodríguez
                                             Herver castillo
                                             Carlos González

                             Tutor Asesor: William Rodríguez
                             Tutor Externo: Carlos Lázaro




                 Barquisimeto, Abril 2012
ÍNDICE GENERAL


                                                                        pp
LISTA DE CUADROS…………………………………………………………                                  iv
RESUMEN………………………………………………………………………                                       v

                           I PARTE
                  DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

1. Diagnostico Situacional……………………………………………………                           1
   1.1.    Descripción del Contexto…………………………………………                      1
        1.1.1. Razón Social de la Organización…………………………...              1
        1.1.2. Naturaleza de la Organización………………………………                 1
        1.1.3. Localización Geográfica……………………………………..                   2
        1.1.4. Historia de vida de la Organización………………………...           3
        1.1.5. Organizaciones vinculadas al proyecto…………………….            4
   1.2.    Problemas, necesidades o intereses del Contexto……………          5
        1.2.1. Descripción del diagnostico situacional…………………….          5
        1.2.2. Jerarquización y selección de las necesidades…………...      8
        1.2.3. Selección de las necesidades……………………………….                 9
        1.2.4. Alternativas de soluciones…………………………………...                9
2. Justificación e Impacto Social ……………………………………………                     10
   2.1. Razones que llevan a realizar el proyecto……………………….             10
          a) Desde el punto de vista teórico y sus aportes al
                                                                        11
             conocimiento…………………………………………………….
        b)   Desde el punto de vista técnico – ámbito de acción………..    12
        c)   Desde la razón legal……………………………………………                      13
        d)   Desde el Contexto Participante – Comunidad………………           14
        e)   Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo
             Económico y Social de la Nación, Líneas de investigación
             del PNF en Administración y Transversalidad con los ejes
                                                                        14
            proyecto, socio critico y profesional…………………………..
   2.2. Población Beneficiada……………………………………………...                       17
3. Objetivos…………………………………………………………………….                                 18
   3.1. General………………………………………………………………                                 18
   3.2. Específicos…………………………………………………………                               18

                           II PARTE
                 PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

1. Plan de Acción…………………………………………………………….                               20


                                    ii
2. Cronograma de Actividades……………………………………………..                   23

                         III PARTE
                   RESULTADOS Y LOGROS

1. Conclusiones y Recomendaciones………………………………………                  24
   1.1. Conclusiones………………………………………………………..                       24
   1.2. Recomendaciones………………………………………………….                       26

                          IV PARTE
                  ANÁLISIS DE RESULTADOS

REFERENCIAS………………………………………………………………...                            29
ANEXOS………………………………………………………………………..                               32
  A. Guión de la entrevista…………………………………………………..                  34
  B. Hoja para la Revisión del Manual……………………………………..             37




                        LISTA DE CUADROS




CUADRO                                                           pp.
1   Matriz de Análisis del Manual de Normas y Procedimientos….    6
2   Población Beneficiada Directamente……….……………….……               8
3   Plan de Acción……………………………………..……………….                        20
4   Cronograma de Actividades……………………………………….                    24




                                  iii
EVALUACIÓN DEL MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA
     EL PROCESO DE COMPRAS DE LA COORDINACIÓN DE
ADMINISTRACIÓN DEL CENTRO LATINOAMERICANO DE FORMACIÓN
       EN MECANIZACIÓN AGRÍCOLA “MANUELA SÁENZ”.

                                    Autores: Oscaida Vargas
                                               Moisés Leal
                                               Helbis Nunes
                                               Daniel Rodríguez
                                               Herver castillo
                                               Carlos González
                               Tutor Asesor: William Rodríguez
                               Tutor Externo: Carlos Lázaro
                               Fecha: Abril 2012

                       RESUMEN



                          iv
El presente proyecto socio integrador, tiene como finalidad evaluar el
Manual de Normas y Procedimientos para el Proceso de Compras del Centro
Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola ”Manuela Sáenz”,
Barquisimeto, Estado Lara. La investigación se enmarca bajo la modalidad
de Investigación-Acción Participativa, donde los participantes se involucran
directamente con el objeto de estudio. En este proyecto socio productivo, se
aplicaron técnicas de recolección de datos como: Observación Participante y
Encuesta. La encuesta se realizó al personal que labora en el Centro
Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”.
Se Tomó como población objeto de estudio el personal de la Coordinación de
Administración que tiene la responsabilidad de gestionar las compras. La
información recolectada se analizó, discutió y sirvió de base para formular los
resultados de la evaluación. Entre las conclusiones a las que se llegó, se
tiene que, los manuales son una guía para toda organización donde se
reflejan las actividades de manera metódica, al realizar este estudio se
contribuye a mejorar eficazmente la comunicación y la ejecución de los
procesos, para tal efecto, se recomienda la actualización periódica de los
manuales, contando con la participación de todos los trabajadores
involucrados y tener en cuenta los nuevos conocimientos y herramientas
adquiridos.

Descriptores: Compras, Manual, Normas y Procedimientos, Procesos
Administración




                                      v
Proyecto helbis
I PARTE


                     DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO


1. Diagnostico Situacional


1.1. Descripción del Contexto


1.1.1 Razón Social de la Organización


    El Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola
“Manuela Sáenz” está adscrito a la Empresa Socialista “Pedro Camejo”.
(Compañía de Mecanizado Agrícola y Transporte Pedro Camejo S.A.)


      1.1.2 Naturaleza de la organización


     Producto de la necesidad de desarrollar la industria agroalimentaria
venezolana en aras de lograr un apalancamiento de la soberanía alimentaria
del país, el Gobierno Nacional de la República Bolivariana de Venezuela
fundó la Corporación Venezolana de Alimentos, la cual crea las bases para la
gestión y organización del sector agrícola del país, el cual se vincula
directamente con el sector alimentario.
     En ese sentido, la Corporación Venezolana Agraria crea nuevas
empresas que se encargan del control del sector alimentario, entre ellas la
Empresa Socialista “Pedro Camejo” que se crea como el brazo ejecutor de
las políticas de mecanización agrícola para los pequeños y medianos
productores excluidos en antiguas políticas gubernamentales.




                                      1
En el año 2010, producto de la reestructuración de la CVA, ésta pasa a
ser la Corporación Venezolana de Alimentos, en donde a través de su
empresa,     la   Empresa   Socialista       “Pedro   Camejo”   crea   el   Centro
Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”,
con el objeto de capacitar en los aspectos técnico-productivos, sociopolíticos
y milicianos a los trabajadores y trabajadoras de la empresa, a miembros de
los Consejos Comunales de la región y a representantes de los países de la
Alternativa Bolivariana para las Américas (A.L.B.A.).
      La organización en estudio se dedicará a capacitar a los trabajadores
 y trabajadoras, miembros de Consejos comunales y compañeros y
 compañeras de los países que integran la Alternativa Bolivariana para los
 Pueblo de Nuestra América (A.L.B.A.), en el área de la mecanización
 agrícola.


1.1.3 Localización Geográfica


     El Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola
“Manuela Sáenz”, está ubicado en Urachiche, Estado Yaracuy, Municipio
Urachiche, en el Corredor Agroindustrial “Prudencio Vásquez”, donde
también funcionan otras empresas de la Corporación Venezolana de
Alimentos.


1.1.4 Historia de Vida de la Organización


     El Gobierno Nacional crea el 13 de noviembre del 2001 a través del
Decreto de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario se crea la Corporación
Venezolana Agraria, la cual establece empresas dedicadas a las diferentes
áreas del sector agrícola con el objeto de desarrollar la agricultura para una
mayor producción de alimentos.



                                         2
En ese sentido, la Corporación Venezolana Agraria pasa a ser
Corporación Venezolana de Alimentos, ahora también se encarga de la
producción y comercialización de productos alimenticios a través de sus
empresas, sin dejar de lado sus empresas de servicios, como la Empresa
Socialista “Pedro Camejo”, la cual fue fundada el 14 de Junio del 2006 con el
objeto de prestar servicios de mecanización agrícola a los pequeños y
medianos productores de las diferentes regiones agrícolas del país.
     En vista de la necesidad de capacitar al personal que labora en dicha
organización, se crea el Centro Latinoamericano de Formación en
Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”, el cual se concibe como un espacio
formativo en las áreas técnico-productivas apoyando la capacitación de las
diversas maquinarias e implementos utilizados para mecanizar la agricultura,
y a su vez generar conciencia en cuanto al uso de esa maquinaria y su
cuidado. La puesta en marcha de esta organización aportará a una mayor
relación con los países del ALBA y a su vez permitirá fortalecer la soberanía
agroalimentaria de nuestras naciones.
     El centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola
“Manuela Sáenz”     comenzó a funcionar el 28 de noviembre del 2010,
brindando su I Curso de Mecanización Agrícola a 32 personas entre ellos 2
bolivianos y 2 nicaragüenses y el resto entre trabajadores, trabajadoras y
postulados por los Consejos Comunales de la localidad de Urachiche, estado
Yaracuy. Se estima su inauguración para el año 2011.


1.1.5 Organizaciones Vinculadas al Proyecto


     En este proyecto socio productivo se vinculan las siguientes
organizaciones:
a. Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola
   “Manuela Sáenz”: ubicado en Urachiche, Municipio Urachiche del Estado
   Yaracuy, lugar donde se llevó a cabo el proyecto.


                                        3
b. Empresa Socialista “Pedro Camejo”: cuya sede principal se encuentra
   ubicada en Cabudare, Municipio Palavecino del estado Lara.
c. Corredor Agroindustrial del Estado Yaracuy “Prudencio Vásquez”, sede
   de las distintas empresas de la Corporación Venezolana de Alimentos
   como: Leguminosas del ALBA, Empresa Socialista “Bravo Cacique”,
   ISOPESCA, Corporación CASA, Empresa Socialista “Pedro Camejo” y el
   Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola
   “Manuela Sáenz”.
d. Consejos comunales y demás organizaciones sociales: diferentes
   órganos del Poder Popular de la localidad de Urachiche, estado Yaracuy.
e. Fundos Zamoranos.



1.2. Problemas, Necesidades o Interés del Contexto.

     A través de un diagnóstico situacional realizado durante la fase III, se
determinó la necesidad del diseñó del Manual de Normas y Procedimientos
para el Proceso de Compras de la Coordinación de Administración del
Centro Latinoamericano de formación en Mecanización Agrícola “Manual
Sáenz”, para alcanzar los objetivos perseguidos para solucionar el problema
que le dio origen.
     Posteriormente, durante la evaluación realizada en la fase IV, los
participantes obtuvieron información fundamental que permite establecer la
necesidad, de realizar ajustes en el diseño, de tal forma de facilitar el
cumplimiento de las actividades programadas y el logro de los objetivos. Esta
información se detalla a continuación:



1.2.1 Descripción del Diagnostico Situacional

    El desarrollo de la evaluación se fundamentó en un proceso de
triangulación de información, utilizando diferentes recursos para recopilar las



                                         4
experiencias de los diversos actores involucrados en el proyecto. De gran
importancia es, indicar que se utilizaron técnicas de recolección de evidencia;
según Arias (2004), son “las distintas formas o maneras de obtener
información” (p. 35). En este sentido, para llevar a cabo la fase diagnóstica
se utilizo, la entrevista, la cual consiste en la formulación de un o varias
preguntas que son respondidas de manera oral y estas se pueden realizar
tanto a una sola persona como a un grupo en particular (Ver Anexo A).
    Por su parte, Pérez Serrano, (citado por Hernández, 2008), señala que la
entrevista es una técnica mediante el cual el entrevistador sugiere al
entrevistado unos temas sobre los que este es estimulado para que exprese
todos sus sentimientos y pensamientos de forma libre, conversacional poco
formal. Su uso es variado, pero principalmente se usa como complemento en
la búsqueda de datos específicos, es decir obtener información que sería
muy difícil conseguir con otra técnica.
     Además de ello, se buscó la información a través del diseño y uso de
una hoja de revisión del Manual (Ver Anexo B), que permitió detectar
requerimientos de ajustes en el mismo. Se debe mencionar, que tanto la
entrevista, como la hoja de revisión fueron dirigidas a cada uno de los
miembros de la población beneficiada directamente y al personal del
Departamento de Organización y Métodos, unidad responsable de la revisión
de Manuales dentro de la organización.
     Ahora bien, la información y evidencias recolectadas durante esta fase,
a través de las técnicas de recolección, le proporcionaron los insumos
necesarios a los participantes, para que los mismos, reflexionaran sobre las
necesidades detectadas, así pues, se realizó una matriz de análisis del
Manual de Normas y Procedimientos, dando como resultado los siguientes
aspectos a tomar en cuenta al momento de realizar la evaluación, así como
la formulación de las estrategias y sugerencias a ser consideradas en una
toma de decisiones.




                                          5
Cuadro 1
    Matriz de Análisis del Manual de Normas y Procedimientos
               Análisis                      Situación Actual              Análisis Critico          Estrategias o Sugerencias
                                           La portada no tiene           Se desconoce a qué           Identificar la empresa en
                                        identificada a la empresa        empresa pertenece             la portada del Manual.
                                                                                                      Se recomienda ubicar al
                                                                       Se desconoce quién (es)
       Evaluación del Manual de           Falta información con                                       pie de página de todo el
                                                                      elaboraron el manual, a su
    normas y procedimientos para el       respecto a la unidad                                       manual dicha información,
                                                                      vez, quien (es) de la Junta
       proceso de compras de la          encargada del diseño y                                         así como las firmas y
                                                                      Directiva dieron visto bueno
            coordinación de              aprobación del manual.                                           sellos en señal de
                                                                               del mismo.
             Administración                                                                                   aprobación.
    Caso: Centro Latinoamericano de    El objetivo del manual está
      Formación en Mecanización        presente en el manual. Sin
       Agrícola “Manuela Sáenz”)                                                                        Se debe colocar la
                                        embargo, falta describir el
                                                                                                        información de las
                                         alcance y las unidades
                                                                                                      unidades involucradas
6




                                         involucradas están mal
                                       ubicadas dentro del mismo.
                                                                                                    Las paginas 3, 4, 5 y 6 del
                                       Los flujogramas de procesos                                manual donde se detallan los
                                      están mal ubicados dentro del                              flujogramas de proceso deben
       Evaluación del Manual de
                                                  manual.                                           ir al final de cada proceso
    normas y procedimientos para el
                                                                                                          respectivamente.
       proceso de compras de la
                                         Las bases legales están
            coordinación de
                                        correctamente ubicadas.
               Administración
                                       No presenta un glosario de                                    Colocar el glosario de
    Caso: Centro Latinoamericano de
                                                términos                                                     términos.
      Formación en Mecanización
                                         Las normas generales y         Se observa que las       Identificar y ubicar de manera
       Agrícola “Manuela Sáenz”)
                                           específicas no están           normas no están        correcta las normas generales
                                      delimitadas de manera clara y         identificadas          y las normas especificas,
                                                 precisa.             correctamente según la     separadas unas de las otras,
Análisis                     Situación Actual                 Análisis Critico     Estrategias o Sugerencias
                                                                       estructura del manual.   con sus respectivos títulos.
                                                                      Las normas específicas
                                                                       no están organizadas
                                                                             según los
                                                                          procedimientos.
                                                                          En el manual de
    1.                                                                   procedimientos se
                                                                       encuentra inmerso el         Incluir la información
                                      Separar en manual anexo los
                                                                        manual de cargos y      correspondiente de cargos y
                                      cargos que se presentan, así
                                                                      funciones, cuando esta      funciones en el manual
                                      como las funciones por cargo.
                                                                      información debe estar     existente correspondiente.
                                                                        por separado en un
                                                                      manual independiente.
       Evaluación del Manual de
6




    normas y procedimientos para el
                                      Los formatos que se muestran
       proceso de compras de la
                                        en el manual de normas y
            coordinación de                                                                       Diseñar manual de uso de
                                        procedimientos no poseen
             Administración                                                                        los formatos utilizados.
                                      información referente al modo
    Caso: Centro Latinoamericano de
                                          de uso de los mismos.
      Formación en Mecanización
       Agrícola “Manuela Sáenz”)
    Fuente: Vargas, Leal, Nunes, Rodríguez, Castillo y González (2012)
De los resultados anteriores se desprende la necesidad de la
evaluación, pues como lo señala Sapag Chain (s/f), la evaluación es un
instrumento que ayuda a establecer objetivamente ciertos aspectos
resultantes del estudio, para medir objetivamente las premisas y supuestos,
estas deben nacer de la realidad misma en la que el proyecto estará inserto y
en el que deberá rendir sus beneficios.


1.2.2. Jerarquización y Selección de Necesidades


     Es necesario puntualizar que se han evidenciado algunas necesidades,
entre ellas se tiene:
1. Fallas en diversos aspectos del Manual de Compras.
2. Falta de Control en la aplicación de los manuales de normas y
   procedimientos para el correcto cumplimiento de los mismos.
     Es importante resaltar, que las necesidades antes mencionadas se han
considerado de acuerdo al orden de importancia y según su prioridad.


1.2.3. Selección del Problema o Necesidades


     Es importante destacar, que la selección de las necesidades se ha
realizado   atendiendo   a   la   importancia   que   tiene   para   el   Centro
Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”,
el Manual de normas y Procedimientos, para la correcta realización de las
transacciones correspondientes a las compras, proceso este fundamental
dentro del Centro.
     En ese sentido, se selecciona como único problema a tratar en este
proyecto socio integrador, el que corresponde a las Fallas en diversos
aspectos del Manual de Compras, esto debido a la relevancia de establecer
claridad y precisión en toda la información contenida en el Manual, y que es




                                       8
primordial    para   el   desarrollo   de   las   transacciones   mencionadas
anteriormente.
       Además de lo expuesto anteriormente, se decide abordar el problema,
pues, está directamente relacionado con nuestra área de competencia como
participantes del Programa Nacional de Formación en Administración.


1.2.4. Alternativas de Solución


       Para efectos de este proyecto socio integrador, considerando la
necesidad seleccionada, se propone como alternativa de solución la
Evaluación del Manual del Procedimiento de Compras para el Centro
Latinoamericano de Formación en Mecanización agrícola “Manuela Sáenz”
(CLFMA). Dicho Manual de Procedimiento se basa en los distintos aspectos
legales y administrativos establecidos en las leyes de la República
Bolivariana de Venezuela y en las normativas establecidas por la empresa.
       En cuanto al aspecto legal, para este manual, son especiales las leyes
referentes a los procedimientos administrativos en las empresas públicas o
empresas del Estado, la Ley de contrataciones y la Ley sobre Simplificación
de Trámites Administrativos.
       En tal sentido, el desarrollo de la Evaluación del Manual del
procedimiento de compras del Centro Latinoamericano de Formación en
Mecanización agrícola “Manuela Sáenz”, permitirá realizar ajustes en el
diseño del mismo, permitiendo el adecuado cumplimiento de las actividades
programadas y el logro de los objetivos, trayendo como consecuencia la
efectividad y eficiencia para el procedimiento de referencia, y por ende para
el Centro.


2.     Justificación e Impacto Social


2.1.    Razones que Conllevan a Realizar el Proyecto


                                        9
En lo que respecta a las razones que conllevan a realizar el Proyecto
   Socio Integrador, se debe mencionar, que evaluar el Manual de Normas y
   Procedimientos    para    el   proceso        de   compras   permite   al   Centro
   Latinoamericano de Formación en Mecanización agrícola “Manuela Sáenz”,
   obtener información relevante para la toma de decisiones, y determinar de la
   manera más significativa y objetiva posible, la pertinencia, eficacia, eficiencia
   e impacto de las actividades implicadas en el Manual, a la luz de los
   objetivos.
        De este modo, la evaluación del Manual es fundamental, porque sirve
   como un instrumento que provee información para la toma de decisiones,
   además que permite emitir un juicio sobre la bondad o conveniencia del
   diseño del mismo, ayudando a estudiar objetivamente e identificar los
   aspectos que fallan o no en dicho diseño, y si estuvieron a la altura de las
   expectativas.
       Ahora bien, a continuación se presentan algunas razones que justifican
   la realización de este proyecto:
a. Teórico-Conocimiento: la presente investigación se desarrolla en el marco
   del Programa Nacional de Formación en Administración, el cual busca formar
   el nuevo administrador y la nueva administradora cónsono con el nuevo
   Modelo Productivo Socialista establecido en el Plan Nacional de Desarrollo
   Económico y Social de la Nación Simón Bolívar 2007-2013. Al respecto, este
   Administrador debe conocer a fondo todos los procesos administrativos
   llevados a cabo dentro de una organización, y los procedimientos
   desarrollados para el buen desempeño de actividades dentro de la empresa.
       Cabe mencionar, que uno de los procedimientos más importantes que
   se realiza en la organización en estudio es el de compra, según Bassi (2001)
   las compras se definen como “actividades que atañen a un negocio en lo que
   respecta a costo, calidad y disponibilidad física de materiales, pues deben
   asegurar las materias primas para la fabricación de los productos o la


                                            10
prestación de los servicios y su comercialización” (p. 301). Para este
   procedimiento se toman en cuenta diversas variables como: abastecimiento,
   precios, existencia, alternativas, costos.
      Por otro lado, es importante resaltar que evaluar el procedimiento de
   compras pasa por un análisis de gestión de compras que Mecinas (1999)
   define como “un proceso que contribuye a los objetivos comunes de la
   empresa mediante la adquisición de material necesario para obtener el
   producto” (p. 65). Por lo antes expuesto, se nota la importancia de la
   realización de un manual de procedimientos para la compra que permita
   garantizar un proceso limpio y justo, además de legal según las normas y
   leyes de Venezuela y que a su vez garantice el cumplimiento de los objetivos
   de la organización.
b. Técnico – ámbito de acción: el desarrollo de un nuevo modelo productivo,
   capaz de incentivar el desarrollo humano sostenible y no subordinado al
   capital como único motor de la humanidad, requiere de profesionales de la
   administración capaces de afrontar nuevos retos que se adecuen a las
   necesidades del país y de las organizaciones bajo un modelo más humanista
   de desarrollo.
       En tal sentido, durante la realización de esta investigación, los
   participantes desarrollan una herramienta de evaluación que permite verificar
   si se están cumpliendo los objetivos en el proceso de compras para mejorar
   la transparencia y uso de los recursos en el Centro Latinoamericano de
   Formación en Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”, trayendo como
   consecuencia el desarrollo eficaz y eficiente de dicho procedimiento.
       Por último, se puede decir, que con este ámbito se busca consolidar la
   integración de los diversos procesos y áreas operativas, para que exista el
   crecimiento de la organización y del colectivo. En este sentido, los
   participantes del proyecto Socio Integrador proporcionaran alternativas de
   solución para las necesidades plasmadas de los resultados obtenidos, lo




                                          11
cual, ayudara al progreso de esta organización y mejorar los servicios que le
   ofrecen a las comunidades.
c. Legal: el presente proyecto Socio Integrador tiene su fundamento legal en
   las siguientes leyes y decretos: como principal base legal, se tiene la
   “Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Otra base legal
   corresponde a la Ley Orgánica de la Administración Pública, la cual rige los
   procedimientos administrativos a seguir, que se deben considerar al
   momento de analizar y proponer procedimientos administrativos innovadores.
       Vale resaltar, que la Ley Orgánica de la Administración pública
   comprende el conjunto de sistemas, órganos, normas y procedimientos que
   intervienen en la captación de ingresos públicos y en su aplicación para el
   cumplimiento de los fines del Estado, y estará regida por los principios
   Constitucionales   de    legalidad,   eficiencia,   solvencia,   transparencia,
   responsabilidad, equilibrio fiscal y coordinación macroeconómica”.
      Además de las anteriores, se tiene como base la Ley Orgánica de la
   Administración Financiera del Sector Publico, esta establece en su artículo 2,
   qué comprende la administración financiera del sector y qué principios los
   rige. Así mismo, el Reglamento Nº 4 de la Ley Orgánica de la Administración
   Financiera del Sector Publico, establece las disposiciones básicas para el
   funcionamiento del sistema de contabilidad pública, el cual será único,
   integrado y aplicable a todos los órganos de la República.
       Por otro lado, encontramos la Ley Orgánica de las Contrataciones
   Públicas y la Ley de Licitaciones. También, se fundamenta en la Ley de
   Contrataciones y la Ley de simplificación de Trámites Administrativas, esta
   última encargada de establecer lineamientos bajo los cuales los órganos y
   entes de la Administración Pública realizarán la simplificación de los
   trámites administrativos que se efectúan ante los mismos.
d. Participante-Comunidad:      El proyecto favorece a la búsqueda del
   perfeccionamiento de las actividades ejecutadas por los integrantes de esta
   organización, y a las mejoras sistemáticas de cada uno de los


                                         12
departamentos, para que ello genere un mejoramiento en las compras del
   Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola “Manuela
   Sáenz”.
       Así mismo, los participantes proporcionaran las herramientas para la
   ejecución de dichas propuestas, y cumplirlas a cabalidad, es lo esperado. La
   iniciativa de los participantes de abordar esta empresa socialista, permitirá
   hacer seguimiento a todos los procedimientos que allí se ejecutan, para
   posteriormente    realizar     propuestas   y   recomendaciones    según   las
   necesidades observadas.
       En virtud de lo expuesto, el proyecto contribuye al mantenimiento,
   crecimiento y desarrollo de la empresa, a través del desarrollo del proceso de
   evaluación, lo que permitirá la determinación de estrategias que repercutirán
   en el logro de los objetivos, y en lo enmarcado en su misión y visión.
e. Vinculación del proyecto con el Plan de desarrollo Económico y social
   de la Nación 2007-2013, Líneas de investigación del Programa Nacional
   de Formación en Administración, y transversalidad con el eje proyecto,
   socio crítico y profesional: Este proyecto Socio Integrador, se encuentra
   relacionado con las Líneas Generales del “Plan de Desarrollo Económico y
   Social de la Nación 2007-2013” la línea número 3: Modelo Productivo
   Socialista, que tiene como finalidad desarrollar el nuevo modelo productivo
   endógeno como base económica del Socialismo del Siglo XXI, incrementar la
   soberanía alimentaria y consolidar la seguridad alimentaria, lográndose esto
   a través del fortalecimiento de los mecanismos de creación y desarrollo de
   Empresas     Socialista      y de redes en la economía social, al igual que
   mantener la sostenibilidad de la economía social.
       Ahora bien, el Centro Latinoamericano de Formación en mecanización
   Agrícola “Manuela Sáenz” surge como un modelo mediante la participación
   comunitaria, contribuyendo a incrementar la calidad de vida de la población
   bajo principios de justicia y equidad. Asimismo, se vincula con la Línea de
   Investigación N° 2 del Programa Nacional de Formación en Administración


                                          13
(PNFA), la cual establece la “Producción Sostenible en los Modelos
Productivos”, específicamente en el objetivo de “Planificar, controlar y
evaluar los procesos de compras de insumos y bienes de servicios, dirigidos
al desarrollo endógeno y al crecimiento sostenido de las comunidades”.
    Además de lo anterior, se encuentra vinculado con la estructura
curricular, ya que cumple en ser un proyecto de carácter socio integrador
teniendo como finalidad la resolución de un problema colectivo, en este caso,
la Evaluación de procedimientos administrativos, permitiendo así, el correcto
funcionamiento del Centro Latinoamericano de Formación en mecanización
Agrícola “Manuela Sáenz”.
    Es necesario destacar, que el perfil del egresado en administración bajo
la modalidad del PNF claramente explica que, es un ciudadano que detecta y
soluciona problemas propios de su ámbito de actuación mediante la
creatividad, análisis y comprensión organizacional dentro del marco legal
vigente,   que   le   permite   integrarse   con   conciencia   al   desarrollo
socioeconómico, político, sustentable y sostenible, acompañado por una alta
motivación, además de ser un ciudadano integral activo, critico, innovador,
emprendedor y solidario, que practique y respete los valores humanísticos,
con aptitudes para desempeñarse operativamente en todas las fases del
proceso administrativo.
    En tal sentido, se demuestra la Transversalidad de los ejes del PNFA
con el proyecto, puesto que se han tomado de los tres ejes, información
importante para poner en ejecución el mismo. En el eje socio-critico se hace
profundizar lo que en Venezuela se viene desarrollando, un proceso de
transformación en lo político, social, educativo, económico y cultural, donde
obligatoriamente se necesita de cuadros profesionales capaces de diseñar y
de administrar nuevas formas de producción y nuevas formas de propiedad
de medios de producción, al servicio de la satisfacción de las necesidades
fundamentales de la población, y con capacidad para generar y conducir




                                      14
nuevas organizaciones con conciencia ética y ecológica y orientadas hacia el
desarrollo sustentable.
       Para ello es necesaria la participación de todos los actores involucrados
en el hecho educativo (Facilitadores, Participantes, Comunidades). Así, los
egresados se forman con una tendencia diferente, donde debe prevalecer
como administradores, valores humanistas que van más allá de un interés
individual y de lucro, a la vez de estar obligados a llevar esta propuesta a
cada comunidad que abra sus puertas, y den la oportunidad de ofrecerles un
nuevo modelo de administrar sus negocios, como es el caso del Centro
Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola ”Manuela Sáenz”,
quienes confiaron en esta propuesta de estudio, y brindaron el apoyo
institucional solicitado.
       En cuanto al Eje Profesional, se han impartido diferentes unidades
curriculares a lo largo del trayecto IV , lo cual ha desarrollado en cada uno,
como participantes, destrezas y habilidades, conocimientos y eficiencia, en lo
que respecta al área Administrativa, Contable-Financiera, Talento Humano y
Comercialización lo que ha permitido la formación como seres, humanistas,
integradores, socialistas, capaces de resolver o detectar problemas, y estar
abiertos a los cambios internos y externos, de manera que permite una
integración en la metodología de proyectos de participación comunitaria,
actualmente difundida y ejecutada dentro de los nuevos planes de carrera
universitaria en el marco de la Misión Alma Mater.


2.2.     Población Beneficiada


       Dentro de los beneficiados directos tenemos a los trabajadores del
Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola


Cuadro 2
Población Beneficiada Directamente


                                       15
CARGO                        CANTIDAD
           Administrador                      1
          Talento Humano                      1
            Planificador                      1
           Coordinador                          1
              Obreros                          11
              Conductor                         1
              Docentes                          4
             TOTAL                              20
Fuente: Vargas, Leal, Nunes, Rodríguez, Castillo y González (2012)


      En cuanto a la población beneficiada indirectamente, tenemos a los
trabajadores y trabajadoras de la empresa Socialista “Pedro Camejo”
miembros de Consejos Comunales, y compañeros y compañeras de los
países que integran la Alternativa Bolivariana para los pueblos de nuestra
América (A.L.B.A).


3.   Objetivos del Proyecto


General


     Evaluar el Manual de Normas y Procedimientos para el Proceso de
Gestión de Compras de la coordinación de Administración del Centro
Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”
en Urachiche, estado Yaracuy.




Específicos




                                    16
1. Diagnosticar la situación actual del Manual de Normas y Procedimientos
   del Proceso de Compras del Centro Latinoamericano de Formación en
   mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”.
2. Analizar las mejoras al Manual de Normas y Procedimientos del Proceso
   de compras del Centro Latinoamericano de Formación en mecanización
   Agrícola “Manuela Sáenz”.
3. Sugerir las estrategias para desarrollar y mejorar la aplicación del Manual
   de Normas y Procedimientos del Proceso de compras.




                                      17
II PARTE


PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO




            18
1.       Plan de Acción


     Cuadro 3
     Plan de Acción
                QUE                         COMO                   CUANDO         DONDE              QUIENES                  CON QUE
                                                                                                                         RECURSOS FÍSICOS:
                                                                                                                       Cámara fotográfica, celulares.
                                   Reunión con los miembros del                      Centro
                                    Centro Latinoamericano de                  Latinoamericano de                      RECURSOS FINANCIEROS:
                                                                                                    Oscaida Vargas
                                    Formación en Mecanización                     Formación en                                   Viáticos
     Visita programada al Centro                                                                      Moisés Leal
                                     Agrícola “Manuela Sáenz”                     Mecanización                           Barquisimeto-Urachiche
          Latinoamericano de                                                                         Helbis Nunes
                                    donde se dio información de     06/09/11    Agrícola “Manuela                      (Centro Latinoamericano de
     Formación en Mecanización                                                                      Daniel Rodríguez
                                    parte de los integrantes del                Sáenz. Urachiche,                      Formación en Mecanización
      Agrícola “Manuela Sáenz.                                                                       Herver Castillo
                                   proyecto, sobre la evaluación                    Municipio                          Agrícola “Manuela Sáenz) y
                                                                                                    Carlos Gonzales
                                      del manual de normas y                       Urachiche,                           Urachiche – Barquisimeto
                                          procedimientos.                        Estado Yaracuy.                            5 x 30 = 150 Bs.
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                                                                                                                           Alimentos y Bebidas
                                                                                                                               5 x 50 = 250
                                      Discusiones Grupales.
                                                                                                    Oscaida Vargas
                                          Lluvia de ideas.
          Reunión con el Tutor                                                                        Moisés Leal      RECURSOS FÍSICOS: Lápiz,
                                     Análisis del contenido del                Aula de Clase del
          Asesor Prof. William                                      13/09/11                         Helbis Nunes      paginas blancas, programa del
                                    Proyecto Socio Integrador y                    UPTAEB.
              Rodríguez.                                                                            Daniel Rodríguez              PNFA.
                                     del Programa del PNF en
                                                                                                     Herver Castillo
                                          Administración.
                                                                                                    Carlos Gonzales

       Entrega de Informe de
                                    Se acordó la evaluación del
     Avance del Proyecto Socio                                                                      Oscaida Vargas
                                     manual de compras, en el
     Integrador del Trayecto IV                                                Aula de Clase del      Moisés Leal
                                    Centro Latinoamericano de       07/10/11                                           RECURSOS FÍSICOS: Lápiz,
     para su revisión por parte                                                    UPTAEB.           Helbis Nunes
                                    Formación en Mecanización                                                          paginas blancas, programa del
       del Tutor Asesor Prof.                                                                       Daniel Rodríguez
                                     Agrícola “Manuela Sáenz.                                                           PNFA., cámara fotográfica, y
         William Rodríguez.                                                                          Herver Castillo
                                                                                                                                grabadora.
                                                                                                    Carlos Gonzales
Se acordaron las siguientes
      Reunión de equipo donde           estrategias: Guion de
                                                                                                      Oscaida Vargas
         se establecieron las         entrevistas al personal de
                                                                                                        Moisés Leal
      estrategias innovadoras a      Centro Latinoamericano de                                                           RECURSOS FÍSICOS: Lápiz,
                                                                                   Casa de Helbis      Helbis Nunes
      implementar en el Centro      Formación en Mecanización         17/01/12                                           paginas blancas, programa del
                                                                                      Nunes           Daniel Rodríguez
         Latinoamericano de        “Manuela Sáenz”, destacando                                                                      PNFA.
                                                                                                       Herver Castillo
     Formación en Mecanización      la Evaluación del Manual de
                                                                                                      Carlos Gonzales
      Agrícola “Manuela Sáenz.       Compras para la empresa.


                                                                                                                           RECURSOS FÍSICOS:
                                                                                                                         Cámara fotográfica, celulares.
     Reunión con el nuevo Tutor                                                        Centro
       Externo Carlos Lázaro           Se obtuvo información de las              Latinoamericano de                      RECURSOS FINANCIEROS:
                                                                                                      Oscaida Vargas
        asignado en el Centro           acciones ejecutadas por el                  Formación en                                   Viáticos
                                                                                                        Moisés Leal
         Latinoamericano de             Centro Latinoamericano de                   Mecanización                           Barquisimeto-Urachiche
                                                                                                       Helbis Nunes
     Formación en Mecanización         Formación en Mecanización      07/02/12    Agrícola “Manuela                      (Centro Latinoamericano de
                                                                                                      Daniel Rodríguez
      Agrícola “Manuela Sáenz,         Agrícola “Manuela Sáenz, la                Sáenz. Urachiche,                      Formación en Mecanización
                                                                                                       Herver Castillo
       en compañía del Tutor            cual fue muy lucrativa para                   Municipio                          Agrícola “Manuela Sáenz) y
                                                                                                      Carlos Gonzales
         Asesor Prof. William                  ambas partes.                         Urachiche,                           Urachiche – Barquisimeto
              Rodríguez.                                                           Estado Yaracuy.                            5 x 35 = 175 Bs.
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                                                                                                                             Alimentos y Bebidas
                                                                                                                                 5 x 60 = 300

                                                                                                                           RECURSOS FÍSICOS:
                                                                                                                         Cámara fotográfica, celulares.
                                                                                       Centro
                                                                                 Latinoamericano de                      RECURSOS FINANCIEROS:
                                       Se idearon propuestas para                                     Oscaida Vargas
                                                                                    Formación en                                   Viáticos
     Visita programada al Centro       que el manual, sea aceptado                                      Moisés Leal
                                                                                    Mecanización                           Barquisimeto-Urachiche
          Latinoamericano de            por todos los miembros del                                     Helbis Nunes
                                                                      22/02/12    Agrícola “Manuela                      (Centro Latinoamericano de
     Formación en Mecanización          Centro Latinoamericano de                                     Daniel Rodríguez
                                                                                  Sáenz. Urachiche,                      Formación en Mecanización
      Agrícola “Manuela Sáenz.         Formación en Mecanización                                       Herver Castillo
                                                                                      Municipio                          Agrícola “Manuela Sáenz) y
                                        Agrícola “Manuela Sáenz.                                      Carlos Gonzales
                                                                                     Urachiche,                           Urachiche – Barquisimeto
                                   .
                                                                                   Estado Yaracuy.                            5 x 35 = 175 Bs.

                                                                                                                             Alimentos y Bebidas
                                                                                                                                 5 x 60 = 300
Oscaida Vargas
                                     Se realizo la Revisión de
                                                                                                      Moisés Leal
                                   formatos, la Requisición, las                                                          RECURSOS FISICOS:
        Reunión con el Tutor                                                    Aula de Clase del    Helbis Nunes
                                   Notas de entrega y el Acta de     06/03/12                                              Manual de compras.,
        Asesor Prof. William                                                        UPTAEB.         Daniel Rodríguez
                                    recibido. Se nos sugirió la                                                         Programa del PNFA, Hojas
            Rodríguez.                                                                               Herver Castillo
                                    mejora de los formularios y                                                              Tamaño Carta.
                                                                                                    Carlos Gonzales
                                      agregarle algunos tips.
                                                                                                    Oscaida Vargas
     Entrega del Proyecto Socio       Entrega del proyecto para
                                                                                                      Moisés Leal      RECURSOS FÍSICOS: Lápiz,
     Integrador del Trayecto IV    corroborar trabajo realizado en
                                                                                Aula de Clase del    Helbis Nunes      paginas blancas, programa del
      para su revisión por parte    el Centro Latinoamericano de     19/03/12
                                                                                    UPTAEB.         Daniel Rodríguez    PNFA, Borrador del Proyecto
            del UPTAEB.              Formación en Mecanización
                                                                                                     Herver Castillo         Socio Integrador.
                                     Agrícola “Manuela Sáenz”,
                                                                                                    Carlos Gonzales
     Fuente: Vargas, Leal, Nunes, Rodríguez, Castillo y González (2012)
19
2.     Cronograma de Actividades


     Cuadro 4
     Cronograma de Actividades
                                                              SEPTIEMBRE           OCTUBRE                 ENERO               FEBRERO                 MARZO

     No.                  ACTIVIDAD

                                                          1    2   3   4   5   1   2   3   4   5   1   2     3     4   5   1   2   3   4   5   1   2     3   4   5
      1    Visita programada al Centro Latinoamericano
             de Formación en Mecanización Agrícola
                          “Manuela Sáenz.
      2     Reunión con el Tutor Asesor Prof. William
                             Rodríguez.
      3     Entrega de Informe de Avance del Proyecto
             Socio Integrador del Trayecto IV para su
              revisión por parte del Tutor Asesor Prof.
19




                         William Rodríguez.
      4    Reunión de equipo donde se establecieron las
            estrategias innovadoras a implementar en el
             Centro Latinoamericano de Formación en
             Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz.
      5     Reunión con el nuevo Tutor Externo Carlos
                    Lázaro asignado en el Centro
                 Latinoamericano de Formación en
            Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz, en
             compañía del Tutor Asesor Prof. William
                             Rodríguez.
      6    Visita programada al Centro Latinoamericano
             de Formación en Mecanización Agrícola
                          “Manuela Sáenz.
      7     Reunión con el Tutor Asesor Prof. William
                             Rodríguez.
      8      Entrega del Proyecto Socio Integrador del
             Trayecto IV para su revisión por parte del
                             UPTAEB.
     Fuente: Vargas, Leal, Nunes, Rodríguez, Castillo y González (2012).
III PARTE


                           RESULTADOS Y LOGROS


1. Conclusiones y Recomendaciones


1.1. Conclusiones


     La consulta de fuentes bibliográficas y documentales, así como el
análisis e interpretación de la evidencia recabada en el estudio, permitieron
llegar a las siguientes conclusiones, de acuerdo con los objetivos del estudio
referidos al plan de acción:
1. Con respecto al primer objetivo, Diagnosticar la situación actual del
   Manual de Normas y Procedimientos del proceso de Compras, se
   determinó, según la evidencia recabada, que el mismo presenta los
   siguiente requerimientos:
   a. La portada no tiene identificada el Centro Latinoamericano de
       Formación en mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”, por lo que se
       desconoce a quien pertenece, pudiendo esto generar dudas entre el
       personal que debe aplicar sus normas y procedimientos.
   b. Existe una falta información con respecto a la unidad encargada de la
       elaboración   y   aprobación   del   manual,   por   lo   que   hay   un
       desconocimiento total del área encargada de dar el visto bueno del
       mismo, generando esto, al igual que el caso anterior, dudas en el
       personal que debe aplicar sus normas y procedimientos.
   c. El objetivo del manual está presente en el mismo, sin embargo, falta
       describir el alcance y las unidades involucradas están mal ubicadas
       dentro del mismo.
   d. Los flujogramas de procesos están mal ubicados dentro del manual.


                                      23
e. No presenta un glosario de términos.
   f. Las normas generales y específicas no están delimitadas de manera
      clara y precisa.
   g. Los formatos que se muestran en el manual de normas y
      procedimientos no poseen información referente al modo de uso de
      los mismos.
       De lo expuesto se deduce, que el manual no cumple con todos los
   requisitos del Manual de Normas y Procedimientos, puesto que, no
   contempla todos los aspectos relacionados con su elaboración, filosofía y
   objetivos del centro.
2. En cuanto al siguiente objetivo; Analizar las mejoras del Manual de
   Normas y Procedimientos del proceso de Compras del Centro
   Latinoamericano de Formación en mecanización Agrícola “Manuela
   Sáenz”, se pudo establecer que se deben hacer mejoras a la portada
   identificando en ella a la empresa, además se debe ofrecer información
   sobre la unidad encargada de la elaboración y aprobación del Manual, se
   deben reestructurar las normas generales y específicas, asimismo, se
   deben reubicar los flujogramas de los procesos, entre otras mejoras; de
   tal forma de garantizar la calidad del Manual y así posibilitar la aplicación
   de una variedad apropiada de actividades y de habilidades, asegurar que
   las tareas sean identificables como una unidad significativa de trabajo y
   no como algo fragmentado y sin contenido, además de mantener un clima
   de seguridad para todo el personal, al tener una fuente de referencias
   única y fiable para sus actuaciones.
3. En lo referente al tercer objetivo; se concluyó, que es fundamental la
   puesta en práctica de un conjunto de estrategias dirigidas a mejorar la
   aplicación del Manual de Normas y Procedimientos del Proceso de
   compras, así pues, se plantean las siguientes:
   a. Identificar la empresa en la portada del Manual.




                                      24
b. Se recomienda ubicar al pie de página de todo el manual la
     información de la unidad responsable del Manual, así como las firmas
     y sellos en señal de aprobación.
  c. Se debe colocar la información de las unidades involucradas.
  d. Las paginas 3, 4, 5 y 6 del manual donde se detallan los flujogramas
     de proceso deben ir al final de cada proceso respectivamente.
  e. Colocar el glosario de términos.
  f. Identificar y ubicar de manera correcta las normas generales y las
     normas especificas, separadas unas de las otras, con sus respectivos
     títulos
  g. Incluir la información correspondiente de cargos y funciones en el
     manual existente correspondiente.
  h. Diseñar manual de uso de los formatos utilizados.


1.2. Recomendaciones


        En relación con lo planteado anteriormente, se sugiere lo siguiente:


 1. Tener un modelo unificado para todo el Centro.
 2. Tener un formato que permita su constante revisión y actualización, ya
    que debe revisarse periódicamente.
 3. Tener en cuenta y ser consecuente con la filosofía y objetivos del
    Centro y el Departamento de Compras.
 4. Que hayan manuales disponibles en todas las unidades, de manera que
    todo el personal tenga acceso a ellos.
 5. Que sea aceptado par todo el personal al que va dirigido.
 6. Capacitar y divulgar a todo el personal, la importancia del uso del
    manual de normas y procedimientos de la empresa.
 7. Separar el manual de normas y procedimientos del manual de cargos y
    funciones, ya que, de esta manera, se delimitara de forma más


                                    25
detallada las funciones que deben ejecutar cada área específica, y cada
colaborador de las mismas. Esto es importante al momento de inquirir
responsabilidades.




                               26
IV PARTE


                       ANÁLISIS DE RESULTADOS


     Se determinó la necesidad de evaluar los procesos existentes en el
Manual de Nomas y Procedimientos del proceso de Compras del Centro
Latinoamericano de Formación en mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”,
buscando el mejoramiento de los mismos. Los participantes establecieron
como prioridad el cumplimiento del manual tal y como está establecido, por
encima de los procesos realizados empíricamente.
     De esta manera se realizaron visitas programadas, y se efectuaron
entrevistas a cada uno de los miembros de la población beneficiada
directamente dentro de la organización, para visualizar las fallas que poseen
en la ejecución de sus procedimientos, además se les hizo entrega de una
hoja para la evaluación del Manual, de tal forma de que se pudiera ampliar la
información recabada; esta también le fue entregada al personal del
Departamento de Organización y Métodos, por ser este el área encargada de
la elaboración y aprobación de los Manuales del Centro.
     Al tener toda la información redactada y acorde a lo previamente
trazado, se diseño la matriz de análisis del manual de normas y
procedimientos, destacando la situación actual, el análisis crítico y las
sugerencias con respecto a diversos aspectos en el área de compras, así
como de los formatos que deben utilizarse en dicha área.
     Dichos resultados sirvieron de base para el mejoramiento de los
procesos donde fueron detectadas las fallas, a la vez de permitir la
modificación y actualización del manual de normas y procedimientos, de
aquellos procesos que estén obsoletos y no estén acordes con la realidad de
la organización.



                                     27
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS


Arias, F. (2004). El Proyecto de Investigación. Introducción a la Metodología
   Científica. Caracas: Episteme.

Butteriss, M. (2000, p.68).Reinventando Recursos Humanos: cambiando los
    roles para crear una organización de alto rendimiento. Ed. Gestión
    2000,2ª edición, México.

Buchele, R. (2007, p.36).Manual de Control Interno. Editorial Mc Graw Hill,
   edición Colombia.

Biegler, J. (2007, p.36). Manual de Control Interno. Editorial Mc Graw Hill,
    12º.Edicion Colombia.

Balestrini, M. (2006, p. 19-25). Como se elaborar el proyecto de
    Investigación. Servicio Editorial de Consultores y Asociados. Caracas.

Certo, S.y Peter, P. (2003, p.92). La administración estratégica.

Comportamiento Humano en el Trabajo. Editorial Mc Graw. Administraciòn
   de los Recursos Humanos. México.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial
   Nº36.860 del 30 de Diciembre de 1.999. Capítulo Vll. de los derechos
   Económicos (p, 37-39).

Código de Comercio, Gaceta Nº475 Extraordinaria del 21 de Diciembre de
   1982).Titulo l. De los Comerciantes Sección ll de las Obligaciones de los
   Comerciantes. De la Contabilidad Mercantil. (p. 15-16).

Chiavenato, I. (2000-2007). Administración de Recursos Humanos. Editorial
   Mc Graw-Hill. México.

Davis, K. y Newtron, J. (2006).Comportamiento Humano en el Trabajo.
   Editorial Mc Graw. Administraciòn de los Recursos Humanos. México.

Duhat, M. y Terry, G. S/F. Definiciones de un Manual. Disponible en
   http://www.universidadabierta.edu.mx.Biblio/G/Gonzalez%20Hector-
   Manuales%20administrativos.htm(consulta 2011, narzo).

Ferry,      G.S/F.    Definiciones    de      un    manual.   Disponible:
    http://www.universidadabierta.edu.mx.Biblio/G/Gonzalez%20Hector-
    Manuales%20administrativos.htm(consulta 2011, Marzo).


                                      28
Gómez, G. (2005-06).Planeación y Organización de Empresas. 4ta edición.
   Editorial Mc Graw Hill Interamericana. México

Gómez, A. y Varela, C. (2007). Plan Estratégico para elevar el nivel de
   ventas de las herramientas eléctricas (Taladros) Talón de uso semi-
   profesional Distribuidora Agrofor, C.A. Universidad Metropolitana
   (UNIMET).

García, A. (2000). Planificación Empresarial.

Hernández, S. (2001, p. 39). Metodología de la Investigación, Teoría Clásica
   de los Test. Madrid, España, 4ª edición.

Hurtado y Toro (2008) Como se elabora el proyecto de Investigación.
    Servicio Editorial de Consultores y Asociados. Caracas.

Hernández, S. (2001). Metodología de la Investigación, Teoría Clásica de los
   Test. Madrid, España, 4ª edición.

Ley de Impuesto Sobre la Renta (ISRL): Gaceta Oficial Nº 5390(2004), Título
    I: Disposiciones Fundamentales. Capítulo I: Del Impuesto y su Objeto.
    Ediciones Juan Garay.

La Ley de Impuesto Sobre la Renta (ISRL): Gaceta Oficial Nº 5390 (2004),
   Título VII: Del Control Fiscal, Capitulo I: De la Fiscalización y de las
   Reglas de Control Fiscal. Ediciones Juan Garay.

Ley de Impuesto Sobre la Renta al Valor Agregado (IVA), Gaceta Oficial Nº
   38263, de fecha 1º de septiembre de 2005 Capítulo III, De la Emisión de
   Documentos y Registros Contables. Ediciones Juan Garay.

Melinkoff, R. (2002). La Estructura de la Organización. 8ª edición. Editorial.
    Contexto. Editores .Caracas.

Osterlind, H. (2003). Juicio de expertos, prueba piloto Como se elabora el
   proyecto de Investigación. Servicio Editorial de Consultores y Asociados.
   Caracas.

Pérez Serrano, G. (1990). Investigación-acción: aplicaciones al campo social
y educativo. Madrid: Dykinson.

Sampieri, R. (2003). Como se elabora el proyecto de Investigación. Servicio
   Editorial de Consultores y Asociados. Caracas.



                                      29
Sabino, C. (2000-08). El Proceso de la Investigación. Editorial Panapo.
   Caracas Venezuela.

Sapag Chain, N y Sapag Chain, R. (s/f).     Preparación y Evaluación de
   Proyectos. Cuarta Edición.

Scalan,    B.   (2001).Definición de     control.   Disponible        en:
   http://www.monogarfias,com/trabajo14/control/control.shtml.
   (consulta 2011 Marzo).

Tamayo, M. (2001-03). Como se elabora el proyecto de Investigación.
   Servicio Editorial de Consultores y Asociados. Caracas.

Trespalacios, Vázquez y Bello. (2005). Investigación de Mercados.
    Internacional Thomson editores.

Voguer, Y. (2003). “Diseño de un Manual de Normas y Procedimientos para
   el Departamento de Facturación”. Instituto Universitario de Tecnología
   Antonio José de Sucre.




                                   30
ANEXOS




  31
ANEXO A
GUIÓN DE LA ENTREVISTA




          32
GUIÓN DE LA ENTREVISTA


1.       ¿Está Ud. involucrado con algunos de los procedimientos que se
encuentran descritos en el Manual de Normas y Procedimientos?, si la
respuesta es afirmativa, ¿En cuál y de qué forma?


2. ¿Ha tenido oportunidad de leer el Manual completamente o solo una
     parte de él?


3. ¿Considera Usted que el proceso donde se encuentra involucrado está
     descrito de forma clara y precisa?


4. ¿Considera Usted que en el proceso donde se encuentra involucrado
     están descritos todos los pasos y unidades que lo conforman? Por
     ejemplo:
     •   Debe ser un modelo unificado para toda la organización.
     •   Las normas y procedimientos que se incluyan han de ser los
         necesarios y no más.
     •   Hay que tener en cuenta que al seleccionar los aspectos de trabajo
         que se deben normalizar, habitualmente caemos en el error de incluir
         en el manual fundamentalmente, normas y procedimientos complejos
         y de utilidad muy específica y poco frecuente. Sin embargo, pensamos
         que, precisamente aquellos aspectos del trabajo habitual que pueden
         parecer simples y muy conocidos por su frecuente utilidad, es donde
         más fácilmente se puede caer en defectos por la rutina, lo que puede
         ser un factor decisivo de deterioro de la calidad.
     •   El manual tendrá un formato que permita su constante revisión y
         actualización, ya que debe revisarse periódicamente.


                                          33
•   Todo su contenido ha de tener en cuenta y ser consecuente con la
       filosofía y objetivos de la institución y el Departamento que
       corresponda.
   •   Habrá manuales disponibles en todas las unidades, de manera que
       todo el personal tenga acceso a ellos.
   •   El manual deberá ser aprobado y respaldado por los órganos de
       gobierno de la organización.
   •   Deberá ser conocido y aceptado par todo el personal al que va
       dirigido.


5. ¿En relación a la pregunta anterior, considera Usted que el Manual
   requiere algún ajuste o a su parecer cumple con los requisitos expuestos?




                                      34
ANEXO B
HOJA PARA LA REVISIÓN DEL MANUAL




               35
HOJA PARA LA REVISIÓN DEL MANUAL




               36

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  • 1. PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN EVALUACIÓN DEL MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL PROCESO DE COMPRAS DE LA COORDINACIÓN DE ADMINISTRACIÓN DEL CENTRO LATINOAMERICANO DE FORMACIÓN EN MECANIZACIÓN AGRÍCOLA “MANUELA SÁENZ”. Autores: Oscaida Vargas Moisés Leal Helbis Nunes Daniel Rodríguez Herver castillo Carlos González Tutor Asesor: William Rodríguez Tutor Externo: Carlos Lázaro Barquisimeto, Abril 2012
  • 2. ÍNDICE GENERAL pp LISTA DE CUADROS………………………………………………………… iv RESUMEN……………………………………………………………………… v I PARTE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 1. Diagnostico Situacional…………………………………………………… 1 1.1. Descripción del Contexto………………………………………… 1 1.1.1. Razón Social de la Organización…………………………... 1 1.1.2. Naturaleza de la Organización……………………………… 1 1.1.3. Localización Geográfica…………………………………….. 2 1.1.4. Historia de vida de la Organización………………………... 3 1.1.5. Organizaciones vinculadas al proyecto……………………. 4 1.2. Problemas, necesidades o intereses del Contexto…………… 5 1.2.1. Descripción del diagnostico situacional……………………. 5 1.2.2. Jerarquización y selección de las necesidades…………... 8 1.2.3. Selección de las necesidades………………………………. 9 1.2.4. Alternativas de soluciones…………………………………... 9 2. Justificación e Impacto Social …………………………………………… 10 2.1. Razones que llevan a realizar el proyecto………………………. 10 a) Desde el punto de vista teórico y sus aportes al 11 conocimiento……………………………………………………. b) Desde el punto de vista técnico – ámbito de acción……….. 12 c) Desde la razón legal…………………………………………… 13 d) Desde el Contexto Participante – Comunidad……………… 14 e) Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, Líneas de investigación del PNF en Administración y Transversalidad con los ejes 14 proyecto, socio critico y profesional………………………….. 2.2. Población Beneficiada……………………………………………... 17 3. Objetivos……………………………………………………………………. 18 3.1. General……………………………………………………………… 18 3.2. Específicos………………………………………………………… 18 II PARTE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO 1. Plan de Acción……………………………………………………………. 20 ii
  • 3. 2. Cronograma de Actividades…………………………………………….. 23 III PARTE RESULTADOS Y LOGROS 1. Conclusiones y Recomendaciones……………………………………… 24 1.1. Conclusiones……………………………………………………….. 24 1.2. Recomendaciones…………………………………………………. 26 IV PARTE ANÁLISIS DE RESULTADOS REFERENCIAS………………………………………………………………... 29 ANEXOS……………………………………………………………………….. 32 A. Guión de la entrevista………………………………………………….. 34 B. Hoja para la Revisión del Manual…………………………………….. 37 LISTA DE CUADROS CUADRO pp. 1 Matriz de Análisis del Manual de Normas y Procedimientos…. 6 2 Población Beneficiada Directamente……….……………….…… 8 3 Plan de Acción……………………………………..………………. 20 4 Cronograma de Actividades………………………………………. 24 iii
  • 4. EVALUACIÓN DEL MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL PROCESO DE COMPRAS DE LA COORDINACIÓN DE ADMINISTRACIÓN DEL CENTRO LATINOAMERICANO DE FORMACIÓN EN MECANIZACIÓN AGRÍCOLA “MANUELA SÁENZ”. Autores: Oscaida Vargas Moisés Leal Helbis Nunes Daniel Rodríguez Herver castillo Carlos González Tutor Asesor: William Rodríguez Tutor Externo: Carlos Lázaro Fecha: Abril 2012 RESUMEN iv
  • 5. El presente proyecto socio integrador, tiene como finalidad evaluar el Manual de Normas y Procedimientos para el Proceso de Compras del Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola ”Manuela Sáenz”, Barquisimeto, Estado Lara. La investigación se enmarca bajo la modalidad de Investigación-Acción Participativa, donde los participantes se involucran directamente con el objeto de estudio. En este proyecto socio productivo, se aplicaron técnicas de recolección de datos como: Observación Participante y Encuesta. La encuesta se realizó al personal que labora en el Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”. Se Tomó como población objeto de estudio el personal de la Coordinación de Administración que tiene la responsabilidad de gestionar las compras. La información recolectada se analizó, discutió y sirvió de base para formular los resultados de la evaluación. Entre las conclusiones a las que se llegó, se tiene que, los manuales son una guía para toda organización donde se reflejan las actividades de manera metódica, al realizar este estudio se contribuye a mejorar eficazmente la comunicación y la ejecución de los procesos, para tal efecto, se recomienda la actualización periódica de los manuales, contando con la participación de todos los trabajadores involucrados y tener en cuenta los nuevos conocimientos y herramientas adquiridos. Descriptores: Compras, Manual, Normas y Procedimientos, Procesos Administración v
  • 7. I PARTE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 1. Diagnostico Situacional 1.1. Descripción del Contexto 1.1.1 Razón Social de la Organización El Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz” está adscrito a la Empresa Socialista “Pedro Camejo”. (Compañía de Mecanizado Agrícola y Transporte Pedro Camejo S.A.) 1.1.2 Naturaleza de la organización Producto de la necesidad de desarrollar la industria agroalimentaria venezolana en aras de lograr un apalancamiento de la soberanía alimentaria del país, el Gobierno Nacional de la República Bolivariana de Venezuela fundó la Corporación Venezolana de Alimentos, la cual crea las bases para la gestión y organización del sector agrícola del país, el cual se vincula directamente con el sector alimentario. En ese sentido, la Corporación Venezolana Agraria crea nuevas empresas que se encargan del control del sector alimentario, entre ellas la Empresa Socialista “Pedro Camejo” que se crea como el brazo ejecutor de las políticas de mecanización agrícola para los pequeños y medianos productores excluidos en antiguas políticas gubernamentales. 1
  • 8. En el año 2010, producto de la reestructuración de la CVA, ésta pasa a ser la Corporación Venezolana de Alimentos, en donde a través de su empresa, la Empresa Socialista “Pedro Camejo” crea el Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”, con el objeto de capacitar en los aspectos técnico-productivos, sociopolíticos y milicianos a los trabajadores y trabajadoras de la empresa, a miembros de los Consejos Comunales de la región y a representantes de los países de la Alternativa Bolivariana para las Américas (A.L.B.A.). La organización en estudio se dedicará a capacitar a los trabajadores y trabajadoras, miembros de Consejos comunales y compañeros y compañeras de los países que integran la Alternativa Bolivariana para los Pueblo de Nuestra América (A.L.B.A.), en el área de la mecanización agrícola. 1.1.3 Localización Geográfica El Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”, está ubicado en Urachiche, Estado Yaracuy, Municipio Urachiche, en el Corredor Agroindustrial “Prudencio Vásquez”, donde también funcionan otras empresas de la Corporación Venezolana de Alimentos. 1.1.4 Historia de Vida de la Organización El Gobierno Nacional crea el 13 de noviembre del 2001 a través del Decreto de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario se crea la Corporación Venezolana Agraria, la cual establece empresas dedicadas a las diferentes áreas del sector agrícola con el objeto de desarrollar la agricultura para una mayor producción de alimentos. 2
  • 9. En ese sentido, la Corporación Venezolana Agraria pasa a ser Corporación Venezolana de Alimentos, ahora también se encarga de la producción y comercialización de productos alimenticios a través de sus empresas, sin dejar de lado sus empresas de servicios, como la Empresa Socialista “Pedro Camejo”, la cual fue fundada el 14 de Junio del 2006 con el objeto de prestar servicios de mecanización agrícola a los pequeños y medianos productores de las diferentes regiones agrícolas del país. En vista de la necesidad de capacitar al personal que labora en dicha organización, se crea el Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”, el cual se concibe como un espacio formativo en las áreas técnico-productivas apoyando la capacitación de las diversas maquinarias e implementos utilizados para mecanizar la agricultura, y a su vez generar conciencia en cuanto al uso de esa maquinaria y su cuidado. La puesta en marcha de esta organización aportará a una mayor relación con los países del ALBA y a su vez permitirá fortalecer la soberanía agroalimentaria de nuestras naciones. El centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz” comenzó a funcionar el 28 de noviembre del 2010, brindando su I Curso de Mecanización Agrícola a 32 personas entre ellos 2 bolivianos y 2 nicaragüenses y el resto entre trabajadores, trabajadoras y postulados por los Consejos Comunales de la localidad de Urachiche, estado Yaracuy. Se estima su inauguración para el año 2011. 1.1.5 Organizaciones Vinculadas al Proyecto En este proyecto socio productivo se vinculan las siguientes organizaciones: a. Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”: ubicado en Urachiche, Municipio Urachiche del Estado Yaracuy, lugar donde se llevó a cabo el proyecto. 3
  • 10. b. Empresa Socialista “Pedro Camejo”: cuya sede principal se encuentra ubicada en Cabudare, Municipio Palavecino del estado Lara. c. Corredor Agroindustrial del Estado Yaracuy “Prudencio Vásquez”, sede de las distintas empresas de la Corporación Venezolana de Alimentos como: Leguminosas del ALBA, Empresa Socialista “Bravo Cacique”, ISOPESCA, Corporación CASA, Empresa Socialista “Pedro Camejo” y el Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”. d. Consejos comunales y demás organizaciones sociales: diferentes órganos del Poder Popular de la localidad de Urachiche, estado Yaracuy. e. Fundos Zamoranos. 1.2. Problemas, Necesidades o Interés del Contexto. A través de un diagnóstico situacional realizado durante la fase III, se determinó la necesidad del diseñó del Manual de Normas y Procedimientos para el Proceso de Compras de la Coordinación de Administración del Centro Latinoamericano de formación en Mecanización Agrícola “Manual Sáenz”, para alcanzar los objetivos perseguidos para solucionar el problema que le dio origen. Posteriormente, durante la evaluación realizada en la fase IV, los participantes obtuvieron información fundamental que permite establecer la necesidad, de realizar ajustes en el diseño, de tal forma de facilitar el cumplimiento de las actividades programadas y el logro de los objetivos. Esta información se detalla a continuación: 1.2.1 Descripción del Diagnostico Situacional El desarrollo de la evaluación se fundamentó en un proceso de triangulación de información, utilizando diferentes recursos para recopilar las 4
  • 11. experiencias de los diversos actores involucrados en el proyecto. De gran importancia es, indicar que se utilizaron técnicas de recolección de evidencia; según Arias (2004), son “las distintas formas o maneras de obtener información” (p. 35). En este sentido, para llevar a cabo la fase diagnóstica se utilizo, la entrevista, la cual consiste en la formulación de un o varias preguntas que son respondidas de manera oral y estas se pueden realizar tanto a una sola persona como a un grupo en particular (Ver Anexo A). Por su parte, Pérez Serrano, (citado por Hernández, 2008), señala que la entrevista es una técnica mediante el cual el entrevistador sugiere al entrevistado unos temas sobre los que este es estimulado para que exprese todos sus sentimientos y pensamientos de forma libre, conversacional poco formal. Su uso es variado, pero principalmente se usa como complemento en la búsqueda de datos específicos, es decir obtener información que sería muy difícil conseguir con otra técnica. Además de ello, se buscó la información a través del diseño y uso de una hoja de revisión del Manual (Ver Anexo B), que permitió detectar requerimientos de ajustes en el mismo. Se debe mencionar, que tanto la entrevista, como la hoja de revisión fueron dirigidas a cada uno de los miembros de la población beneficiada directamente y al personal del Departamento de Organización y Métodos, unidad responsable de la revisión de Manuales dentro de la organización. Ahora bien, la información y evidencias recolectadas durante esta fase, a través de las técnicas de recolección, le proporcionaron los insumos necesarios a los participantes, para que los mismos, reflexionaran sobre las necesidades detectadas, así pues, se realizó una matriz de análisis del Manual de Normas y Procedimientos, dando como resultado los siguientes aspectos a tomar en cuenta al momento de realizar la evaluación, así como la formulación de las estrategias y sugerencias a ser consideradas en una toma de decisiones. 5
  • 12. Cuadro 1 Matriz de Análisis del Manual de Normas y Procedimientos Análisis Situación Actual Análisis Critico Estrategias o Sugerencias La portada no tiene Se desconoce a qué Identificar la empresa en identificada a la empresa empresa pertenece la portada del Manual. Se recomienda ubicar al Se desconoce quién (es) Evaluación del Manual de Falta información con pie de página de todo el elaboraron el manual, a su normas y procedimientos para el respecto a la unidad manual dicha información, vez, quien (es) de la Junta proceso de compras de la encargada del diseño y así como las firmas y Directiva dieron visto bueno coordinación de aprobación del manual. sellos en señal de del mismo. Administración aprobación. Caso: Centro Latinoamericano de El objetivo del manual está Formación en Mecanización presente en el manual. Sin Agrícola “Manuela Sáenz”) Se debe colocar la embargo, falta describir el información de las alcance y las unidades unidades involucradas 6 involucradas están mal ubicadas dentro del mismo. Las paginas 3, 4, 5 y 6 del Los flujogramas de procesos manual donde se detallan los están mal ubicados dentro del flujogramas de proceso deben Evaluación del Manual de manual. ir al final de cada proceso normas y procedimientos para el respectivamente. proceso de compras de la Las bases legales están coordinación de correctamente ubicadas. Administración No presenta un glosario de Colocar el glosario de Caso: Centro Latinoamericano de términos términos. Formación en Mecanización Las normas generales y Se observa que las Identificar y ubicar de manera Agrícola “Manuela Sáenz”) específicas no están normas no están correcta las normas generales delimitadas de manera clara y identificadas y las normas especificas, precisa. correctamente según la separadas unas de las otras,
  • 13. Análisis Situación Actual Análisis Critico Estrategias o Sugerencias estructura del manual. con sus respectivos títulos. Las normas específicas no están organizadas según los procedimientos. En el manual de 1. procedimientos se encuentra inmerso el Incluir la información Separar en manual anexo los manual de cargos y correspondiente de cargos y cargos que se presentan, así funciones, cuando esta funciones en el manual como las funciones por cargo. información debe estar existente correspondiente. por separado en un manual independiente. Evaluación del Manual de 6 normas y procedimientos para el Los formatos que se muestran proceso de compras de la en el manual de normas y coordinación de Diseñar manual de uso de procedimientos no poseen Administración los formatos utilizados. información referente al modo Caso: Centro Latinoamericano de de uso de los mismos. Formación en Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”) Fuente: Vargas, Leal, Nunes, Rodríguez, Castillo y González (2012)
  • 14. De los resultados anteriores se desprende la necesidad de la evaluación, pues como lo señala Sapag Chain (s/f), la evaluación es un instrumento que ayuda a establecer objetivamente ciertos aspectos resultantes del estudio, para medir objetivamente las premisas y supuestos, estas deben nacer de la realidad misma en la que el proyecto estará inserto y en el que deberá rendir sus beneficios. 1.2.2. Jerarquización y Selección de Necesidades Es necesario puntualizar que se han evidenciado algunas necesidades, entre ellas se tiene: 1. Fallas en diversos aspectos del Manual de Compras. 2. Falta de Control en la aplicación de los manuales de normas y procedimientos para el correcto cumplimiento de los mismos. Es importante resaltar, que las necesidades antes mencionadas se han considerado de acuerdo al orden de importancia y según su prioridad. 1.2.3. Selección del Problema o Necesidades Es importante destacar, que la selección de las necesidades se ha realizado atendiendo a la importancia que tiene para el Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”, el Manual de normas y Procedimientos, para la correcta realización de las transacciones correspondientes a las compras, proceso este fundamental dentro del Centro. En ese sentido, se selecciona como único problema a tratar en este proyecto socio integrador, el que corresponde a las Fallas en diversos aspectos del Manual de Compras, esto debido a la relevancia de establecer claridad y precisión en toda la información contenida en el Manual, y que es 8
  • 15. primordial para el desarrollo de las transacciones mencionadas anteriormente. Además de lo expuesto anteriormente, se decide abordar el problema, pues, está directamente relacionado con nuestra área de competencia como participantes del Programa Nacional de Formación en Administración. 1.2.4. Alternativas de Solución Para efectos de este proyecto socio integrador, considerando la necesidad seleccionada, se propone como alternativa de solución la Evaluación del Manual del Procedimiento de Compras para el Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización agrícola “Manuela Sáenz” (CLFMA). Dicho Manual de Procedimiento se basa en los distintos aspectos legales y administrativos establecidos en las leyes de la República Bolivariana de Venezuela y en las normativas establecidas por la empresa. En cuanto al aspecto legal, para este manual, son especiales las leyes referentes a los procedimientos administrativos en las empresas públicas o empresas del Estado, la Ley de contrataciones y la Ley sobre Simplificación de Trámites Administrativos. En tal sentido, el desarrollo de la Evaluación del Manual del procedimiento de compras del Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización agrícola “Manuela Sáenz”, permitirá realizar ajustes en el diseño del mismo, permitiendo el adecuado cumplimiento de las actividades programadas y el logro de los objetivos, trayendo como consecuencia la efectividad y eficiencia para el procedimiento de referencia, y por ende para el Centro. 2. Justificación e Impacto Social 2.1. Razones que Conllevan a Realizar el Proyecto 9
  • 16. En lo que respecta a las razones que conllevan a realizar el Proyecto Socio Integrador, se debe mencionar, que evaluar el Manual de Normas y Procedimientos para el proceso de compras permite al Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización agrícola “Manuela Sáenz”, obtener información relevante para la toma de decisiones, y determinar de la manera más significativa y objetiva posible, la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto de las actividades implicadas en el Manual, a la luz de los objetivos. De este modo, la evaluación del Manual es fundamental, porque sirve como un instrumento que provee información para la toma de decisiones, además que permite emitir un juicio sobre la bondad o conveniencia del diseño del mismo, ayudando a estudiar objetivamente e identificar los aspectos que fallan o no en dicho diseño, y si estuvieron a la altura de las expectativas. Ahora bien, a continuación se presentan algunas razones que justifican la realización de este proyecto: a. Teórico-Conocimiento: la presente investigación se desarrolla en el marco del Programa Nacional de Formación en Administración, el cual busca formar el nuevo administrador y la nueva administradora cónsono con el nuevo Modelo Productivo Socialista establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación Simón Bolívar 2007-2013. Al respecto, este Administrador debe conocer a fondo todos los procesos administrativos llevados a cabo dentro de una organización, y los procedimientos desarrollados para el buen desempeño de actividades dentro de la empresa. Cabe mencionar, que uno de los procedimientos más importantes que se realiza en la organización en estudio es el de compra, según Bassi (2001) las compras se definen como “actividades que atañen a un negocio en lo que respecta a costo, calidad y disponibilidad física de materiales, pues deben asegurar las materias primas para la fabricación de los productos o la 10
  • 17. prestación de los servicios y su comercialización” (p. 301). Para este procedimiento se toman en cuenta diversas variables como: abastecimiento, precios, existencia, alternativas, costos. Por otro lado, es importante resaltar que evaluar el procedimiento de compras pasa por un análisis de gestión de compras que Mecinas (1999) define como “un proceso que contribuye a los objetivos comunes de la empresa mediante la adquisición de material necesario para obtener el producto” (p. 65). Por lo antes expuesto, se nota la importancia de la realización de un manual de procedimientos para la compra que permita garantizar un proceso limpio y justo, además de legal según las normas y leyes de Venezuela y que a su vez garantice el cumplimiento de los objetivos de la organización. b. Técnico – ámbito de acción: el desarrollo de un nuevo modelo productivo, capaz de incentivar el desarrollo humano sostenible y no subordinado al capital como único motor de la humanidad, requiere de profesionales de la administración capaces de afrontar nuevos retos que se adecuen a las necesidades del país y de las organizaciones bajo un modelo más humanista de desarrollo. En tal sentido, durante la realización de esta investigación, los participantes desarrollan una herramienta de evaluación que permite verificar si se están cumpliendo los objetivos en el proceso de compras para mejorar la transparencia y uso de los recursos en el Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”, trayendo como consecuencia el desarrollo eficaz y eficiente de dicho procedimiento. Por último, se puede decir, que con este ámbito se busca consolidar la integración de los diversos procesos y áreas operativas, para que exista el crecimiento de la organización y del colectivo. En este sentido, los participantes del proyecto Socio Integrador proporcionaran alternativas de solución para las necesidades plasmadas de los resultados obtenidos, lo 11
  • 18. cual, ayudara al progreso de esta organización y mejorar los servicios que le ofrecen a las comunidades. c. Legal: el presente proyecto Socio Integrador tiene su fundamento legal en las siguientes leyes y decretos: como principal base legal, se tiene la “Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Otra base legal corresponde a la Ley Orgánica de la Administración Pública, la cual rige los procedimientos administrativos a seguir, que se deben considerar al momento de analizar y proponer procedimientos administrativos innovadores. Vale resaltar, que la Ley Orgánica de la Administración pública comprende el conjunto de sistemas, órganos, normas y procedimientos que intervienen en la captación de ingresos públicos y en su aplicación para el cumplimiento de los fines del Estado, y estará regida por los principios Constitucionales de legalidad, eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad, equilibrio fiscal y coordinación macroeconómica”. Además de las anteriores, se tiene como base la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Publico, esta establece en su artículo 2, qué comprende la administración financiera del sector y qué principios los rige. Así mismo, el Reglamento Nº 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Publico, establece las disposiciones básicas para el funcionamiento del sistema de contabilidad pública, el cual será único, integrado y aplicable a todos los órganos de la República. Por otro lado, encontramos la Ley Orgánica de las Contrataciones Públicas y la Ley de Licitaciones. También, se fundamenta en la Ley de Contrataciones y la Ley de simplificación de Trámites Administrativas, esta última encargada de establecer lineamientos bajo los cuales los órganos y entes de la Administración Pública realizarán la simplificación de los trámites administrativos que se efectúan ante los mismos. d. Participante-Comunidad: El proyecto favorece a la búsqueda del perfeccionamiento de las actividades ejecutadas por los integrantes de esta organización, y a las mejoras sistemáticas de cada uno de los 12
  • 19. departamentos, para que ello genere un mejoramiento en las compras del Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”. Así mismo, los participantes proporcionaran las herramientas para la ejecución de dichas propuestas, y cumplirlas a cabalidad, es lo esperado. La iniciativa de los participantes de abordar esta empresa socialista, permitirá hacer seguimiento a todos los procedimientos que allí se ejecutan, para posteriormente realizar propuestas y recomendaciones según las necesidades observadas. En virtud de lo expuesto, el proyecto contribuye al mantenimiento, crecimiento y desarrollo de la empresa, a través del desarrollo del proceso de evaluación, lo que permitirá la determinación de estrategias que repercutirán en el logro de los objetivos, y en lo enmarcado en su misión y visión. e. Vinculación del proyecto con el Plan de desarrollo Económico y social de la Nación 2007-2013, Líneas de investigación del Programa Nacional de Formación en Administración, y transversalidad con el eje proyecto, socio crítico y profesional: Este proyecto Socio Integrador, se encuentra relacionado con las Líneas Generales del “Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013” la línea número 3: Modelo Productivo Socialista, que tiene como finalidad desarrollar el nuevo modelo productivo endógeno como base económica del Socialismo del Siglo XXI, incrementar la soberanía alimentaria y consolidar la seguridad alimentaria, lográndose esto a través del fortalecimiento de los mecanismos de creación y desarrollo de Empresas Socialista y de redes en la economía social, al igual que mantener la sostenibilidad de la economía social. Ahora bien, el Centro Latinoamericano de Formación en mecanización Agrícola “Manuela Sáenz” surge como un modelo mediante la participación comunitaria, contribuyendo a incrementar la calidad de vida de la población bajo principios de justicia y equidad. Asimismo, se vincula con la Línea de Investigación N° 2 del Programa Nacional de Formación en Administración 13
  • 20. (PNFA), la cual establece la “Producción Sostenible en los Modelos Productivos”, específicamente en el objetivo de “Planificar, controlar y evaluar los procesos de compras de insumos y bienes de servicios, dirigidos al desarrollo endógeno y al crecimiento sostenido de las comunidades”. Además de lo anterior, se encuentra vinculado con la estructura curricular, ya que cumple en ser un proyecto de carácter socio integrador teniendo como finalidad la resolución de un problema colectivo, en este caso, la Evaluación de procedimientos administrativos, permitiendo así, el correcto funcionamiento del Centro Latinoamericano de Formación en mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”. Es necesario destacar, que el perfil del egresado en administración bajo la modalidad del PNF claramente explica que, es un ciudadano que detecta y soluciona problemas propios de su ámbito de actuación mediante la creatividad, análisis y comprensión organizacional dentro del marco legal vigente, que le permite integrarse con conciencia al desarrollo socioeconómico, político, sustentable y sostenible, acompañado por una alta motivación, además de ser un ciudadano integral activo, critico, innovador, emprendedor y solidario, que practique y respete los valores humanísticos, con aptitudes para desempeñarse operativamente en todas las fases del proceso administrativo. En tal sentido, se demuestra la Transversalidad de los ejes del PNFA con el proyecto, puesto que se han tomado de los tres ejes, información importante para poner en ejecución el mismo. En el eje socio-critico se hace profundizar lo que en Venezuela se viene desarrollando, un proceso de transformación en lo político, social, educativo, económico y cultural, donde obligatoriamente se necesita de cuadros profesionales capaces de diseñar y de administrar nuevas formas de producción y nuevas formas de propiedad de medios de producción, al servicio de la satisfacción de las necesidades fundamentales de la población, y con capacidad para generar y conducir 14
  • 21. nuevas organizaciones con conciencia ética y ecológica y orientadas hacia el desarrollo sustentable. Para ello es necesaria la participación de todos los actores involucrados en el hecho educativo (Facilitadores, Participantes, Comunidades). Así, los egresados se forman con una tendencia diferente, donde debe prevalecer como administradores, valores humanistas que van más allá de un interés individual y de lucro, a la vez de estar obligados a llevar esta propuesta a cada comunidad que abra sus puertas, y den la oportunidad de ofrecerles un nuevo modelo de administrar sus negocios, como es el caso del Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola ”Manuela Sáenz”, quienes confiaron en esta propuesta de estudio, y brindaron el apoyo institucional solicitado. En cuanto al Eje Profesional, se han impartido diferentes unidades curriculares a lo largo del trayecto IV , lo cual ha desarrollado en cada uno, como participantes, destrezas y habilidades, conocimientos y eficiencia, en lo que respecta al área Administrativa, Contable-Financiera, Talento Humano y Comercialización lo que ha permitido la formación como seres, humanistas, integradores, socialistas, capaces de resolver o detectar problemas, y estar abiertos a los cambios internos y externos, de manera que permite una integración en la metodología de proyectos de participación comunitaria, actualmente difundida y ejecutada dentro de los nuevos planes de carrera universitaria en el marco de la Misión Alma Mater. 2.2. Población Beneficiada Dentro de los beneficiados directos tenemos a los trabajadores del Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola Cuadro 2 Población Beneficiada Directamente 15
  • 22. CARGO CANTIDAD Administrador 1 Talento Humano 1 Planificador 1 Coordinador 1 Obreros 11 Conductor 1 Docentes 4 TOTAL 20 Fuente: Vargas, Leal, Nunes, Rodríguez, Castillo y González (2012) En cuanto a la población beneficiada indirectamente, tenemos a los trabajadores y trabajadoras de la empresa Socialista “Pedro Camejo” miembros de Consejos Comunales, y compañeros y compañeras de los países que integran la Alternativa Bolivariana para los pueblos de nuestra América (A.L.B.A). 3. Objetivos del Proyecto General Evaluar el Manual de Normas y Procedimientos para el Proceso de Gestión de Compras de la coordinación de Administración del Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz” en Urachiche, estado Yaracuy. Específicos 16
  • 23. 1. Diagnosticar la situación actual del Manual de Normas y Procedimientos del Proceso de Compras del Centro Latinoamericano de Formación en mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”. 2. Analizar las mejoras al Manual de Normas y Procedimientos del Proceso de compras del Centro Latinoamericano de Formación en mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”. 3. Sugerir las estrategias para desarrollar y mejorar la aplicación del Manual de Normas y Procedimientos del Proceso de compras. 17
  • 25. 1. Plan de Acción Cuadro 3 Plan de Acción QUE COMO CUANDO DONDE QUIENES CON QUE RECURSOS FÍSICOS: Cámara fotográfica, celulares. Reunión con los miembros del Centro Centro Latinoamericano de Latinoamericano de RECURSOS FINANCIEROS: Oscaida Vargas Formación en Mecanización Formación en Viáticos Visita programada al Centro Moisés Leal Agrícola “Manuela Sáenz” Mecanización Barquisimeto-Urachiche Latinoamericano de Helbis Nunes donde se dio información de 06/09/11 Agrícola “Manuela (Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Daniel Rodríguez parte de los integrantes del Sáenz. Urachiche, Formación en Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz. Herver Castillo proyecto, sobre la evaluación Municipio Agrícola “Manuela Sáenz) y Carlos Gonzales del manual de normas y Urachiche, Urachiche – Barquisimeto procedimientos. Estado Yaracuy. 5 x 30 = 150 Bs. 19 Alimentos y Bebidas 5 x 50 = 250 Discusiones Grupales. Oscaida Vargas Lluvia de ideas. Reunión con el Tutor Moisés Leal RECURSOS FÍSICOS: Lápiz, Análisis del contenido del Aula de Clase del Asesor Prof. William 13/09/11 Helbis Nunes paginas blancas, programa del Proyecto Socio Integrador y UPTAEB. Rodríguez. Daniel Rodríguez PNFA. del Programa del PNF en Herver Castillo Administración. Carlos Gonzales Entrega de Informe de Se acordó la evaluación del Avance del Proyecto Socio Oscaida Vargas manual de compras, en el Integrador del Trayecto IV Aula de Clase del Moisés Leal Centro Latinoamericano de 07/10/11 RECURSOS FÍSICOS: Lápiz, para su revisión por parte UPTAEB. Helbis Nunes Formación en Mecanización paginas blancas, programa del del Tutor Asesor Prof. Daniel Rodríguez Agrícola “Manuela Sáenz. PNFA., cámara fotográfica, y William Rodríguez. Herver Castillo grabadora. Carlos Gonzales
  • 26. Se acordaron las siguientes Reunión de equipo donde estrategias: Guion de Oscaida Vargas se establecieron las entrevistas al personal de Moisés Leal estrategias innovadoras a Centro Latinoamericano de RECURSOS FÍSICOS: Lápiz, Casa de Helbis Helbis Nunes implementar en el Centro Formación en Mecanización 17/01/12 paginas blancas, programa del Nunes Daniel Rodríguez Latinoamericano de “Manuela Sáenz”, destacando PNFA. Herver Castillo Formación en Mecanización la Evaluación del Manual de Carlos Gonzales Agrícola “Manuela Sáenz. Compras para la empresa. RECURSOS FÍSICOS: Cámara fotográfica, celulares. Reunión con el nuevo Tutor Centro Externo Carlos Lázaro Se obtuvo información de las Latinoamericano de RECURSOS FINANCIEROS: Oscaida Vargas asignado en el Centro acciones ejecutadas por el Formación en Viáticos Moisés Leal Latinoamericano de Centro Latinoamericano de Mecanización Barquisimeto-Urachiche Helbis Nunes Formación en Mecanización Formación en Mecanización 07/02/12 Agrícola “Manuela (Centro Latinoamericano de Daniel Rodríguez Agrícola “Manuela Sáenz, Agrícola “Manuela Sáenz, la Sáenz. Urachiche, Formación en Mecanización Herver Castillo en compañía del Tutor cual fue muy lucrativa para Municipio Agrícola “Manuela Sáenz) y Carlos Gonzales Asesor Prof. William ambas partes. Urachiche, Urachiche – Barquisimeto Rodríguez. Estado Yaracuy. 5 x 35 = 175 Bs. 19 Alimentos y Bebidas 5 x 60 = 300 RECURSOS FÍSICOS: Cámara fotográfica, celulares. Centro Latinoamericano de RECURSOS FINANCIEROS: Se idearon propuestas para Oscaida Vargas Formación en Viáticos Visita programada al Centro que el manual, sea aceptado Moisés Leal Mecanización Barquisimeto-Urachiche Latinoamericano de por todos los miembros del Helbis Nunes 22/02/12 Agrícola “Manuela (Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Centro Latinoamericano de Daniel Rodríguez Sáenz. Urachiche, Formación en Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz. Formación en Mecanización Herver Castillo Municipio Agrícola “Manuela Sáenz) y Agrícola “Manuela Sáenz. Carlos Gonzales Urachiche, Urachiche – Barquisimeto . Estado Yaracuy. 5 x 35 = 175 Bs. Alimentos y Bebidas 5 x 60 = 300
  • 27. Oscaida Vargas Se realizo la Revisión de Moisés Leal formatos, la Requisición, las RECURSOS FISICOS: Reunión con el Tutor Aula de Clase del Helbis Nunes Notas de entrega y el Acta de 06/03/12 Manual de compras., Asesor Prof. William UPTAEB. Daniel Rodríguez recibido. Se nos sugirió la Programa del PNFA, Hojas Rodríguez. Herver Castillo mejora de los formularios y Tamaño Carta. Carlos Gonzales agregarle algunos tips. Oscaida Vargas Entrega del Proyecto Socio Entrega del proyecto para Moisés Leal RECURSOS FÍSICOS: Lápiz, Integrador del Trayecto IV corroborar trabajo realizado en Aula de Clase del Helbis Nunes paginas blancas, programa del para su revisión por parte el Centro Latinoamericano de 19/03/12 UPTAEB. Daniel Rodríguez PNFA, Borrador del Proyecto del UPTAEB. Formación en Mecanización Herver Castillo Socio Integrador. Agrícola “Manuela Sáenz”, Carlos Gonzales Fuente: Vargas, Leal, Nunes, Rodríguez, Castillo y González (2012) 19
  • 28. 2. Cronograma de Actividades Cuadro 4 Cronograma de Actividades SEPTIEMBRE OCTUBRE ENERO FEBRERO MARZO No. ACTIVIDAD 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 Visita programada al Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz. 2 Reunión con el Tutor Asesor Prof. William Rodríguez. 3 Entrega de Informe de Avance del Proyecto Socio Integrador del Trayecto IV para su revisión por parte del Tutor Asesor Prof. 19 William Rodríguez. 4 Reunión de equipo donde se establecieron las estrategias innovadoras a implementar en el Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz. 5 Reunión con el nuevo Tutor Externo Carlos Lázaro asignado en el Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz, en compañía del Tutor Asesor Prof. William Rodríguez. 6 Visita programada al Centro Latinoamericano de Formación en Mecanización Agrícola “Manuela Sáenz. 7 Reunión con el Tutor Asesor Prof. William Rodríguez. 8 Entrega del Proyecto Socio Integrador del Trayecto IV para su revisión por parte del UPTAEB. Fuente: Vargas, Leal, Nunes, Rodríguez, Castillo y González (2012).
  • 29. III PARTE RESULTADOS Y LOGROS 1. Conclusiones y Recomendaciones 1.1. Conclusiones La consulta de fuentes bibliográficas y documentales, así como el análisis e interpretación de la evidencia recabada en el estudio, permitieron llegar a las siguientes conclusiones, de acuerdo con los objetivos del estudio referidos al plan de acción: 1. Con respecto al primer objetivo, Diagnosticar la situación actual del Manual de Normas y Procedimientos del proceso de Compras, se determinó, según la evidencia recabada, que el mismo presenta los siguiente requerimientos: a. La portada no tiene identificada el Centro Latinoamericano de Formación en mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”, por lo que se desconoce a quien pertenece, pudiendo esto generar dudas entre el personal que debe aplicar sus normas y procedimientos. b. Existe una falta información con respecto a la unidad encargada de la elaboración y aprobación del manual, por lo que hay un desconocimiento total del área encargada de dar el visto bueno del mismo, generando esto, al igual que el caso anterior, dudas en el personal que debe aplicar sus normas y procedimientos. c. El objetivo del manual está presente en el mismo, sin embargo, falta describir el alcance y las unidades involucradas están mal ubicadas dentro del mismo. d. Los flujogramas de procesos están mal ubicados dentro del manual. 23
  • 30. e. No presenta un glosario de términos. f. Las normas generales y específicas no están delimitadas de manera clara y precisa. g. Los formatos que se muestran en el manual de normas y procedimientos no poseen información referente al modo de uso de los mismos. De lo expuesto se deduce, que el manual no cumple con todos los requisitos del Manual de Normas y Procedimientos, puesto que, no contempla todos los aspectos relacionados con su elaboración, filosofía y objetivos del centro. 2. En cuanto al siguiente objetivo; Analizar las mejoras del Manual de Normas y Procedimientos del proceso de Compras del Centro Latinoamericano de Formación en mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”, se pudo establecer que se deben hacer mejoras a la portada identificando en ella a la empresa, además se debe ofrecer información sobre la unidad encargada de la elaboración y aprobación del Manual, se deben reestructurar las normas generales y específicas, asimismo, se deben reubicar los flujogramas de los procesos, entre otras mejoras; de tal forma de garantizar la calidad del Manual y así posibilitar la aplicación de una variedad apropiada de actividades y de habilidades, asegurar que las tareas sean identificables como una unidad significativa de trabajo y no como algo fragmentado y sin contenido, además de mantener un clima de seguridad para todo el personal, al tener una fuente de referencias única y fiable para sus actuaciones. 3. En lo referente al tercer objetivo; se concluyó, que es fundamental la puesta en práctica de un conjunto de estrategias dirigidas a mejorar la aplicación del Manual de Normas y Procedimientos del Proceso de compras, así pues, se plantean las siguientes: a. Identificar la empresa en la portada del Manual. 24
  • 31. b. Se recomienda ubicar al pie de página de todo el manual la información de la unidad responsable del Manual, así como las firmas y sellos en señal de aprobación. c. Se debe colocar la información de las unidades involucradas. d. Las paginas 3, 4, 5 y 6 del manual donde se detallan los flujogramas de proceso deben ir al final de cada proceso respectivamente. e. Colocar el glosario de términos. f. Identificar y ubicar de manera correcta las normas generales y las normas especificas, separadas unas de las otras, con sus respectivos títulos g. Incluir la información correspondiente de cargos y funciones en el manual existente correspondiente. h. Diseñar manual de uso de los formatos utilizados. 1.2. Recomendaciones En relación con lo planteado anteriormente, se sugiere lo siguiente: 1. Tener un modelo unificado para todo el Centro. 2. Tener un formato que permita su constante revisión y actualización, ya que debe revisarse periódicamente. 3. Tener en cuenta y ser consecuente con la filosofía y objetivos del Centro y el Departamento de Compras. 4. Que hayan manuales disponibles en todas las unidades, de manera que todo el personal tenga acceso a ellos. 5. Que sea aceptado par todo el personal al que va dirigido. 6. Capacitar y divulgar a todo el personal, la importancia del uso del manual de normas y procedimientos de la empresa. 7. Separar el manual de normas y procedimientos del manual de cargos y funciones, ya que, de esta manera, se delimitara de forma más 25
  • 32. detallada las funciones que deben ejecutar cada área específica, y cada colaborador de las mismas. Esto es importante al momento de inquirir responsabilidades. 26
  • 33. IV PARTE ANÁLISIS DE RESULTADOS Se determinó la necesidad de evaluar los procesos existentes en el Manual de Nomas y Procedimientos del proceso de Compras del Centro Latinoamericano de Formación en mecanización Agrícola “Manuela Sáenz”, buscando el mejoramiento de los mismos. Los participantes establecieron como prioridad el cumplimiento del manual tal y como está establecido, por encima de los procesos realizados empíricamente. De esta manera se realizaron visitas programadas, y se efectuaron entrevistas a cada uno de los miembros de la población beneficiada directamente dentro de la organización, para visualizar las fallas que poseen en la ejecución de sus procedimientos, además se les hizo entrega de una hoja para la evaluación del Manual, de tal forma de que se pudiera ampliar la información recabada; esta también le fue entregada al personal del Departamento de Organización y Métodos, por ser este el área encargada de la elaboración y aprobación de los Manuales del Centro. Al tener toda la información redactada y acorde a lo previamente trazado, se diseño la matriz de análisis del manual de normas y procedimientos, destacando la situación actual, el análisis crítico y las sugerencias con respecto a diversos aspectos en el área de compras, así como de los formatos que deben utilizarse en dicha área. Dichos resultados sirvieron de base para el mejoramiento de los procesos donde fueron detectadas las fallas, a la vez de permitir la modificación y actualización del manual de normas y procedimientos, de aquellos procesos que estén obsoletos y no estén acordes con la realidad de la organización. 27
  • 34. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Arias, F. (2004). El Proyecto de Investigación. Introducción a la Metodología Científica. Caracas: Episteme. Butteriss, M. (2000, p.68).Reinventando Recursos Humanos: cambiando los roles para crear una organización de alto rendimiento. Ed. Gestión 2000,2ª edición, México. Buchele, R. (2007, p.36).Manual de Control Interno. Editorial Mc Graw Hill, edición Colombia. Biegler, J. (2007, p.36). Manual de Control Interno. Editorial Mc Graw Hill, 12º.Edicion Colombia. Balestrini, M. (2006, p. 19-25). Como se elaborar el proyecto de Investigación. Servicio Editorial de Consultores y Asociados. Caracas. Certo, S.y Peter, P. (2003, p.92). La administración estratégica. Comportamiento Humano en el Trabajo. Editorial Mc Graw. Administraciòn de los Recursos Humanos. México. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial Nº36.860 del 30 de Diciembre de 1.999. Capítulo Vll. de los derechos Económicos (p, 37-39). Código de Comercio, Gaceta Nº475 Extraordinaria del 21 de Diciembre de 1982).Titulo l. De los Comerciantes Sección ll de las Obligaciones de los Comerciantes. De la Contabilidad Mercantil. (p. 15-16). Chiavenato, I. (2000-2007). Administración de Recursos Humanos. Editorial Mc Graw-Hill. México. Davis, K. y Newtron, J. (2006).Comportamiento Humano en el Trabajo. Editorial Mc Graw. Administraciòn de los Recursos Humanos. México. Duhat, M. y Terry, G. S/F. Definiciones de un Manual. Disponible en http://www.universidadabierta.edu.mx.Biblio/G/Gonzalez%20Hector- Manuales%20administrativos.htm(consulta 2011, narzo). Ferry, G.S/F. Definiciones de un manual. Disponible: http://www.universidadabierta.edu.mx.Biblio/G/Gonzalez%20Hector- Manuales%20administrativos.htm(consulta 2011, Marzo). 28
  • 35. Gómez, G. (2005-06).Planeación y Organización de Empresas. 4ta edición. Editorial Mc Graw Hill Interamericana. México Gómez, A. y Varela, C. (2007). Plan Estratégico para elevar el nivel de ventas de las herramientas eléctricas (Taladros) Talón de uso semi- profesional Distribuidora Agrofor, C.A. Universidad Metropolitana (UNIMET). García, A. (2000). Planificación Empresarial. Hernández, S. (2001, p. 39). Metodología de la Investigación, Teoría Clásica de los Test. Madrid, España, 4ª edición. Hurtado y Toro (2008) Como se elabora el proyecto de Investigación. Servicio Editorial de Consultores y Asociados. Caracas. Hernández, S. (2001). Metodología de la Investigación, Teoría Clásica de los Test. Madrid, España, 4ª edición. Ley de Impuesto Sobre la Renta (ISRL): Gaceta Oficial Nº 5390(2004), Título I: Disposiciones Fundamentales. Capítulo I: Del Impuesto y su Objeto. Ediciones Juan Garay. La Ley de Impuesto Sobre la Renta (ISRL): Gaceta Oficial Nº 5390 (2004), Título VII: Del Control Fiscal, Capitulo I: De la Fiscalización y de las Reglas de Control Fiscal. Ediciones Juan Garay. Ley de Impuesto Sobre la Renta al Valor Agregado (IVA), Gaceta Oficial Nº 38263, de fecha 1º de septiembre de 2005 Capítulo III, De la Emisión de Documentos y Registros Contables. Ediciones Juan Garay. Melinkoff, R. (2002). La Estructura de la Organización. 8ª edición. Editorial. Contexto. Editores .Caracas. Osterlind, H. (2003). Juicio de expertos, prueba piloto Como se elabora el proyecto de Investigación. Servicio Editorial de Consultores y Asociados. Caracas. Pérez Serrano, G. (1990). Investigación-acción: aplicaciones al campo social y educativo. Madrid: Dykinson. Sampieri, R. (2003). Como se elabora el proyecto de Investigación. Servicio Editorial de Consultores y Asociados. Caracas. 29
  • 36. Sabino, C. (2000-08). El Proceso de la Investigación. Editorial Panapo. Caracas Venezuela. Sapag Chain, N y Sapag Chain, R. (s/f). Preparación y Evaluación de Proyectos. Cuarta Edición. Scalan, B. (2001).Definición de control. Disponible en: http://www.monogarfias,com/trabajo14/control/control.shtml. (consulta 2011 Marzo). Tamayo, M. (2001-03). Como se elabora el proyecto de Investigación. Servicio Editorial de Consultores y Asociados. Caracas. Trespalacios, Vázquez y Bello. (2005). Investigación de Mercados. Internacional Thomson editores. Voguer, Y. (2003). “Diseño de un Manual de Normas y Procedimientos para el Departamento de Facturación”. Instituto Universitario de Tecnología Antonio José de Sucre. 30
  • 38. ANEXO A GUIÓN DE LA ENTREVISTA 32
  • 39. GUIÓN DE LA ENTREVISTA 1. ¿Está Ud. involucrado con algunos de los procedimientos que se encuentran descritos en el Manual de Normas y Procedimientos?, si la respuesta es afirmativa, ¿En cuál y de qué forma? 2. ¿Ha tenido oportunidad de leer el Manual completamente o solo una parte de él? 3. ¿Considera Usted que el proceso donde se encuentra involucrado está descrito de forma clara y precisa? 4. ¿Considera Usted que en el proceso donde se encuentra involucrado están descritos todos los pasos y unidades que lo conforman? Por ejemplo: • Debe ser un modelo unificado para toda la organización. • Las normas y procedimientos que se incluyan han de ser los necesarios y no más. • Hay que tener en cuenta que al seleccionar los aspectos de trabajo que se deben normalizar, habitualmente caemos en el error de incluir en el manual fundamentalmente, normas y procedimientos complejos y de utilidad muy específica y poco frecuente. Sin embargo, pensamos que, precisamente aquellos aspectos del trabajo habitual que pueden parecer simples y muy conocidos por su frecuente utilidad, es donde más fácilmente se puede caer en defectos por la rutina, lo que puede ser un factor decisivo de deterioro de la calidad. • El manual tendrá un formato que permita su constante revisión y actualización, ya que debe revisarse periódicamente. 33
  • 40. Todo su contenido ha de tener en cuenta y ser consecuente con la filosofía y objetivos de la institución y el Departamento que corresponda. • Habrá manuales disponibles en todas las unidades, de manera que todo el personal tenga acceso a ellos. • El manual deberá ser aprobado y respaldado por los órganos de gobierno de la organización. • Deberá ser conocido y aceptado par todo el personal al que va dirigido. 5. ¿En relación a la pregunta anterior, considera Usted que el Manual requiere algún ajuste o a su parecer cumple con los requisitos expuestos? 34
  • 41. ANEXO B HOJA PARA LA REVISIÓN DEL MANUAL 35
  • 42. HOJA PARA LA REVISIÓN DEL MANUAL 36