Présentation plénière de Jean-Jacques GIRARDOT, président conseil scientifique INTI, conseiller à Acokima, "Observation des territoires et impact des initiatives sociales et solidaires", dans la XVe conférence INTI XVe Conférence Annuelle Internationale INTI « Économie Sociale et Solidaire dans les territoires », 22-25 novembre 2016, Charleroi et Liège, Belgique.

1. Observation des territoires
et impact des initiatives sociales et solidaires.
Jean-Jacques GIRARDOT
Initiateur de Catalyse et de INTI
Conseiller Scientifique
Start-up Coopérative Acokima
France
INTI2016 Économie Sociale et Solidaire dans le territoires
Charleroi et Liège 23-25 Novembre 2016

2. - Jean-Marie Berger, Étienne Jacques (CPAS
Charleroi)
- La « carte santé » et la couverture médicale
universelle (CMU)
- Le Réseau d’Initiatives d’Insertion Économique et
Sociale
- La mise en place du Revenu minimum au Portugal
- Les Jardins de Cocagne
Impact

3. Dispositif multiscalaire de Accem
3

4. Les observatoires sont les outils de l’évaluation des
l’impact sur un territoire et dans le temps
- des orientations des politiques publiques
- des initiatives et des projets locaux.
Un observatoire est un dispositif socio-technique qui
collecte de données (recensement, enquête) à partir
desquelles il publie des indicateurs quantitatifs.
Observatoires

5. L’observation territoriale est un outil de
gouvernance utilisée dès les premiers empires pour
contrôler l’usage des sols, lever des impôts et des
armées.
Les observatoires nationaux thématiques se sont
développés après guerre pour produire les
indicateurs publics utiles à la comptabilité publique,
à l’intervention ou à la planification.
Avec la décentralisation, les observatoires
territoriaux se développent en intégrant les
indicateurs dans une logique multisectorielle.
Observation territoriale

6. Catalyse propose de formaliser les initiatives comme des
projets. Leur pertinence se fonde sur les besoins des groupes
les plus démunis dans les zones les plus fragiles du territoire.
L’objectif du projet est la résolution de ces besoins. Des
indicateurs sont établis par les acteurs pour leur permettre
de mesurer l’efficience du projet. L’impact concerne alors
l’identification des effets induits, bons ou mauvais, par le
projet, ainsi que l’influence du contexte sur l’efficience du
projet.
Il est rapidement apparu qu’un dispositif d’observation était
indispensable pour établir la pertinence du projet et
identifier son impact.
Évaluation et observation

7. Une initiative « sociale » a pour objectif la réduction des
inégalités en améliorant l’accès à l’activité, aux soins, à
l’éducation et à la formation, au logement, à la culture,
etc. Elle s’intéresse d’abord aux plus démunis. Elle est
gérée sobrement et équitablement. Elle respecte
l’environnement. C’est à se niveau que s’évalue son
impact
Elle va nécessairement à l’encontre du néolibéralisme,
synomime de privatisation et de surconsommation, qui
réduit le public au privé, la biodiversité au profit
immédiat, et qui ambitionne de produire les normes
économiques, sociales et politiques de l’activité humaine
à l’échelle planétaire.
Inititiatives sociales, impact social

8. Dès 1989, la méthode Catalyse propose aux acteurs et aux
citoyens de co-construire des initiatives sociales répondant
aux besoins exprimés par les plus démunis en tenant compte
des spécificités et des disparités territoriales
Sur cette base l’intelligence territoriale à proposé une
réflexion sur un nouveau mode de développement dont la
finalité serait le bien-être plutôt que la recherche du profit
immédiat.
La transition socio-écologique décrit l’agenda permettant d’y
parvenir dans chaque territoire en fonction de ses
spécificités. Elle se fonde sur une évolution des
comportements qui fait une large place aux initiatives
stimulées par une gouvernance adéquate.
La méthode d’innovation sociale Catalyse

9. Du point de vue de l’intelligence territoriale, l’innovation
provient de la conjonction de connaissances scientifiques, de
connaissances pratiques et de savoirs populaires et elle
procède de l’action. La plupart des innovations sociales ne
sont pas des expérimentations mais sont des initiatives
promues par des acteurs à l’échelle locale.
L’innovation sociale s’inscrit dans une approche intégrée,
multidisciplinaire et multisectorielle. C’est un processus
collectif, foisonnant, procédant par essaimage, en réseau,
selon une logique latérale (non verticale).
Elle implique la collaboration et la participation, ainsi
que les technologies de l’information et les outils
collaboratifs lorsqu’ils renforcent celles-ci.
Intelligence territoriale et innovation sociale

10. En essayant de rassembler des indicateurs publics
pour évaluer des initiatives sociales, nous avons
constaté les défauts des indicateurs publics :
-Déséquilibre entre économique, social et
environnemental
-Manque d’articulation entre les niveaux de
territoire
-Défaut de publication aux niveau local, notamment
infracommunal
-Couverture irrégulière du territoire
-Délai de publication et manque d’actualisation
régulière
- Accessibilité (coût … compréhension)
Défauts des indicateurs

11. Catalyse palie à ces défauts des données « froides »
par une confrontation avec des données « chaudes »
que possèdent ou que collectent les acteurs, en
partageant les informations qu’ils détiennent sur les
besoins de la population et sur les services
disponibles sur le territoire pour les satisfaire, en
réalisant des enquêtes collectives, en analysant
ensemble les résultats, et lors de la co-construction
des activités à développer.
Partage de l’information

12. Méthode et outils Catalyse
english

13. Indicateurs publics OTSE BFC
https://mshe.univ-fcomte.fr/ortep/rapports_otse/bfc_com_insee/index.html

14. Réponses à l’enquête OTSE FC
https://mshe.univ-fcomte.fr/ortep/rapports_otse/fc_arr_enquete/index.html

15. L’objectif est de donner accès à l’information aux acteurs
pour qu’ils puissent co-construire des initiatives (coopération)
et aux citoyens dans le cadre d’une gouvernance réellement
participative.
Les acteurs peuvent ainsi anticiper les risques et les impacts
de leurs initiatives et, de manière plus large les citoyens
peuvent dialoguer sur l’impact des politiques publiques, des
projets territoriaux et des initiatives.
C’est une évolution vers plus de coopération et de
participation.
Accès de tous à l’information

16. Merci pour votre attention
Thank you for your attention
Gracias por su atención
Grazie per la vostra attenzione
‫كككككككك‬ ‫كككك‬
Köszönöm a figyelmet
Vă mulţumesc pentru atenţie
謝謝您的關注
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit
Kiitos huomiota
Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας
Dziękuję za uwagę
Спасибо за Ваше внимание
İlginiz için teşekkürler
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