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ASOCIACION PUBLICO PRIVADA
MEXICO
LEY FEDERAL
MARCO JURIDICO
• CONSTITUCION FEDERAL DE MEXICO
• LEY DE ASOCIACION PUBLICA PRIVADA (LAPP)
• REGLAMENTO DE LA LEY DE LA LEY DE
ASOCIACION PUBLICO PRIVADA (RLAPP)
ASPECTOS BASICOS
• La asociación del Estado con los particulares
para construir y operar infraestructura en
México tiene su fundamento en los artículos
25 y 134 de la Constitución Federal.
• El objeto central es proveer un BENEFICIO
SOCIAL.
• La inversión productiva, la investigación
aplicada y la innovación tecnológica también
pueden ser proyectos APP.
PARTES EN LOS PROYECTOS
• CONVOCANTE: DEPENDENCIAS, ENTIDADES,
FIDEICOMISOS DEL GOBIENRO FEDERAL,
ENTIDADES FEDERATIVAS (ESTADOS),
MUNICIPIOS ENTRE OTROS.
• DESARROLLADOR: SOCIEDAD MERCANTIL
MEXICANA, CON OBJETO EXCLUSIVO DE
DESARROLLAR UN DETERMINADO PROYECTO DE
ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADA, CON QUIEN SE
CELEBRE EL CONTRATO RESPECTIVO Y A QUIEN SE
OTORGUEN, EN SU CASO, LAS AUTORIZACIONES
PARA DESARROLLAR EL PROYECTO;
PROCESO A GRAN ESCALA
CONVOCNATE O PROMOTOR
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FACTIBILIDAD, VIABLIDAD Y
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CONVOCANTE DETERMINA LA
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CONVOCANTE O PROMOTOR)
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LA COMISIÓN
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DESINCORPORACIÓN (SEGOB)
RECURSOS ECONOMICOS SE
ANALIZA Y AUTORIZA EL
PROYECTO POR LA COMISION
INTERSECRETARIAL DE LA SHCP
CONVOCANTE IMPLEMENTA Y
DESARROLLA EL PROYECTO. SE
DEBE CONTAR CON
AUTORIZACION
PRESUPUESTARIA EN ESTE
PUNTO.
SE EMITE LA CONVOCATORIA
PARA EL CONCURSO
SE PRESENTAN LAS
PROPUESTAS DE LOS
PARTICIPANTES
SE EVALUAN Y SE FALLA A
FAVOR DE LA MAS SOLVENTE Y
QUE ASEGURE LAS MEJORES
CONDICIONES ECONOMICAS AL
ESTADO.
SE FORMALIZA EL CONTRATO Y
SE GARANTIZA. SE INICIA LA
EJECUCION DEL PROYECTO.
ASPECTO RELEVANTES
• LA ADQUISICION DEINMUEBLES, BIENES Y DERECHOS PARA
LA EJECUCION DE UN PROYECTO PUEDE SER OBLIGACION
DE CUALQUIERA DE LAS PARTES O DE AMBOS DE ACUERDO
A LAS BASES DEL CONCURSO.
• LA ADQUISICION PUEDE SER EN LA VIA CONVENCIONAL
(NEGOCIACION) O BIEN A TRAVES DE LA EXPROPIACION
POR DECLARATORIA DE UTILIDAD PUBLICA.
• EL CONTRATO POR LEY DISTRIBUYE LOS RIESGOS ENTRE LAS
PARTES, QUENDANDO LA CONSTRUCCION SIEMPRE BAJO
EL RIESGO DE LA EJECUTORA.
• EL PLAZO MAXIMO DE LOS CONTRATOS SERA DE 40 AÑOS.
ASPECTO RELEVANTES
• SE PODRA PEDIR ADICIONALMENTE AL
DESARROLLADOR PRESTACIONES ADICIONALES TALES
COMO SEGUROS DE USUARIO E
INFRAESTRUCTURA, PAGOS POR UPERVISION DE OBRA
ETC.
• LOS PROYECTOS PERMITEN LA
MODIFICACION, ADECUACION Y PRORROGAS
JUSTIFICADAS.
• SOLUCION DE CONTROVERSIAS:
• A) SE PERMITE UN COMITÉ DE EXPERTOS PARA
DIVERGENCIAS TECNICAS O ECONOMICAS.
• B) SE PERMITE UN PROCEDIMIENTO DE CONCILIACION
Y ARBITRAJE
• C) LITIGIO ANTE TRIBUNALES FEDERALES
LICENCIAS Y PERMISOS
LOS PERMISOS, CONCESIONES U OTRAS
AUTORIZACIONES NECESARIAS PARA EL
PROYECTO SE OTORGARAN MEDIANTE TRAMITE
REGULAR.
GARANTIAS
• Durante la construcción de la infraestructura
de que se trate, del equivalente al quince por
ciento del valor de las obras; y
• Durante la prestación de los servicios, del
equivalente al diez por ciento de la
contraprestación anual por los servicios
mismos.
TIERRA COMO GARANTIA
• La garantía mas común es la fianza y esta tiene un marco
regulatorio especial que OBLIGA a las empresas a contratar solo con
Afianzadoras Mexicanas quienes a su vez están obligadas a pedir
garantía de recuperación que puede consistir en:
A)Inmuebles (tierra hipotecada) o dinero en efectivo (prenda).
B)Depósitos, prestamos, valores, créditos.
C)Fideicomisos.
• Mientras la obligación exista la garantía debe subsistir considerando
que cuando su naturaleza física lo permita el dueño de la garantía
podrá seguir en posesión de la misma.

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  • 2. MARCO JURIDICO • CONSTITUCION FEDERAL DE MEXICO • LEY DE ASOCIACION PUBLICA PRIVADA (LAPP) • REGLAMENTO DE LA LEY DE LA LEY DE ASOCIACION PUBLICO PRIVADA (RLAPP)
  • 3. ASPECTOS BASICOS • La asociación del Estado con los particulares para construir y operar infraestructura en México tiene su fundamento en los artículos 25 y 134 de la Constitución Federal. • El objeto central es proveer un BENEFICIO SOCIAL. • La inversión productiva, la investigación aplicada y la innovación tecnológica también pueden ser proyectos APP.
  • 4. PARTES EN LOS PROYECTOS • CONVOCANTE: DEPENDENCIAS, ENTIDADES, FIDEICOMISOS DEL GOBIENRO FEDERAL, ENTIDADES FEDERATIVAS (ESTADOS), MUNICIPIOS ENTRE OTROS. • DESARROLLADOR: SOCIEDAD MERCANTIL MEXICANA, CON OBJETO EXCLUSIVO DE DESARROLLAR UN DETERMINADO PROYECTO DE ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADA, CON QUIEN SE CELEBRE EL CONTRATO RESPECTIVO Y A QUIEN SE OTORGUEN, EN SU CASO, LAS AUTORIZACIONES PARA DESARROLLAR EL PROYECTO;
  • 5. PROCESO A GRAN ESCALA CONVOCNATE O PROMOTOR DOCUMENTA ANALISIS DE FACTIBILIDAD, VIABLIDAD Y ESTUDIOS PREVIOS CONVOCANTE DETERMINA LA VIABILIDAD (TRAMITE DE LA CONVOCANTE O PROMOTOR) ANALISIS Y AUTORIZACION DE LA COMISIÓN INTERSECRETARIAL DE GASTO PÚBLICO, FINANCIAMIENTO Y DESINCORPORACIÓN (SEGOB) RECURSOS ECONOMICOS SE ANALIZA Y AUTORIZA EL PROYECTO POR LA COMISION INTERSECRETARIAL DE LA SHCP CONVOCANTE IMPLEMENTA Y DESARROLLA EL PROYECTO. SE DEBE CONTAR CON AUTORIZACION PRESUPUESTARIA EN ESTE PUNTO. SE EMITE LA CONVOCATORIA PARA EL CONCURSO SE PRESENTAN LAS PROPUESTAS DE LOS PARTICIPANTES SE EVALUAN Y SE FALLA A FAVOR DE LA MAS SOLVENTE Y QUE ASEGURE LAS MEJORES CONDICIONES ECONOMICAS AL ESTADO. SE FORMALIZA EL CONTRATO Y SE GARANTIZA. SE INICIA LA EJECUCION DEL PROYECTO.
  • 6. ASPECTO RELEVANTES • LA ADQUISICION DEINMUEBLES, BIENES Y DERECHOS PARA LA EJECUCION DE UN PROYECTO PUEDE SER OBLIGACION DE CUALQUIERA DE LAS PARTES O DE AMBOS DE ACUERDO A LAS BASES DEL CONCURSO. • LA ADQUISICION PUEDE SER EN LA VIA CONVENCIONAL (NEGOCIACION) O BIEN A TRAVES DE LA EXPROPIACION POR DECLARATORIA DE UTILIDAD PUBLICA. • EL CONTRATO POR LEY DISTRIBUYE LOS RIESGOS ENTRE LAS PARTES, QUENDANDO LA CONSTRUCCION SIEMPRE BAJO EL RIESGO DE LA EJECUTORA. • EL PLAZO MAXIMO DE LOS CONTRATOS SERA DE 40 AÑOS.
  • 7. ASPECTO RELEVANTES • SE PODRA PEDIR ADICIONALMENTE AL DESARROLLADOR PRESTACIONES ADICIONALES TALES COMO SEGUROS DE USUARIO E INFRAESTRUCTURA, PAGOS POR UPERVISION DE OBRA ETC. • LOS PROYECTOS PERMITEN LA MODIFICACION, ADECUACION Y PRORROGAS JUSTIFICADAS. • SOLUCION DE CONTROVERSIAS: • A) SE PERMITE UN COMITÉ DE EXPERTOS PARA DIVERGENCIAS TECNICAS O ECONOMICAS. • B) SE PERMITE UN PROCEDIMIENTO DE CONCILIACION Y ARBITRAJE • C) LITIGIO ANTE TRIBUNALES FEDERALES
  • 8. LICENCIAS Y PERMISOS LOS PERMISOS, CONCESIONES U OTRAS AUTORIZACIONES NECESARIAS PARA EL PROYECTO SE OTORGARAN MEDIANTE TRAMITE REGULAR.
  • 9. GARANTIAS • Durante la construcción de la infraestructura de que se trate, del equivalente al quince por ciento del valor de las obras; y • Durante la prestación de los servicios, del equivalente al diez por ciento de la contraprestación anual por los servicios mismos.
  • 10. TIERRA COMO GARANTIA • La garantía mas común es la fianza y esta tiene un marco regulatorio especial que OBLIGA a las empresas a contratar solo con Afianzadoras Mexicanas quienes a su vez están obligadas a pedir garantía de recuperación que puede consistir en: A)Inmuebles (tierra hipotecada) o dinero en efectivo (prenda). B)Depósitos, prestamos, valores, créditos. C)Fideicomisos. • Mientras la obligación exista la garantía debe subsistir considerando que cuando su naturaleza física lo permita el dueño de la garantía podrá seguir en posesión de la misma.