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1.
AssurAnce chĂŽmAge DAJ
740 - octobre 2012 LE PRĂCIS DE LâINDEMNISATION DU CHĂMAGE
2.
Petit par sa
taille, qui permet de lâemporter partout avec soi, ce prĂ©cis nâen est pas moins grand par ses ambitions : âą offrir un panorama, le plus complet possible, de lâindemnisation du chĂŽmage, âą servir de fil dâAriane dans le labyrinthe des textes qui disent le droit du chĂŽmage. De nombreux Ă©clairages sont apportĂ©s sous forme de tableaux et de rĂ©ponses aux questions les plus courantes. Des repĂšres statistiques sont Ă©galement proposĂ©s Ă chaque Ă©tape. UnĂ©dic 4 rue TraversiĂšre 75012 Paris Imprimerie IROPA 550 rue du PrĂ© de la Roquette Parc de la Vente Olivier 76800 Saint-Etienne-du-Rouvray Mise Ă jour : octobre 2012 DĂ©pĂŽt lĂ©gal : dĂ©cembre 2012 LE PRĂCIS DE LâINDEMNISATION DU CHĂMAGE
3.
4.
REMERCIEMENTS Cette Ă©dition
du PrĂ©cis de lâindemnisation du chĂŽmage a fait appel Ă de nombreuses compĂ©tences. LâUnĂ©dic adresse ses remerciements aux Ă©quipes de la direction des politiques familiale et sociale de la Caisse nationale des allocations familiales, de la direction de la rĂ©glementation de PĂŽle emploi et de lâAssociation pour la gestion du rĂ©gime de Garantie des crĂ©ances des SalariĂ©s (AGS), qui ont acceptĂ© de participer Ă la validation de lâinformation rĂ©glementaire. Elles ont Ă©tĂ© nos interlocuteurs privilĂ©giĂ©s lors des Ă©changes consacrĂ©s Ă la relecture finale. Merci pour leur aimable concours, pour leur contribution en termes de commentaires et suggestions, et pour leur disponibilitĂ©.
5.
2 SOMMAIRE LES
SYSTEMES DâINDEMNISATION DU CHĂMAGE Le rĂ©gime dâassurance chĂŽmage 12 Cadre juridique 13 Cadre institutionnel 15 Financement 15 Secteurs professionnels concernĂ©s 16 Le rĂ©gime de solidaritĂ© 16 Autres dispositifs dâindemnisation ou de garantie 17 Quelques chiffres - Prestations versĂ©es 18 LES PERSONNES ASSURĂES CONTRE LE RISQUE CHĂMAGE travail dans le secteur privĂ© 20 Dirigeants dâentreprise, associĂ©s et autres 20 Conjoint du chef dâentreprise 23 travail dans le secteur public 24 Gestion du risque de privation dâemploi 24 Contrat dâapprentissage 26 Quelques chiffres - employeurs et salariĂ©s affiliĂ©s 26 travail successif dans les secteurs privĂ© et public 27 travail dans lâespace Ă©conomique europĂ©en 28 Travailleurs frontaliers 29 Travailleurs autres que frontaliers 29 travail en Suisse 32 travail dans un territoire dâoutre Mer 32 travail dans un pays Ă©tranger autre quâun pays de lâeee ou autre que la Suisse 33 SalariĂ©s dĂ©tachĂ©s 33 SalariĂ©s expatriĂ©s affiliĂ©s Ă titre obligatoire 34 SalariĂ©s expatriĂ©s affiliĂ©s Ă titre facultatif 35 Quelques chiffres - rĂ©gime âexpatriĂ©sâ 36
6.
3 LA CONVENTION
DâASSURANCE CHĂMAGE DU 6 MAI 2011 Les principales caractĂ©ristiques de la convention et date dâapplication 38 Lâenvironnement lĂ©gislatif et conventionnel 41 LES PRESTATIONS DâASSURANCE CHĂMAGE Lâallocation dâaide au retour Ă lâemploi (Are) 54 RĂšglement gĂ©nĂ©ral 54 Annexes liĂ©es aux spĂ©cificitĂ©s professionnelles 58 âą Liste des annexes 58 âą Points Ă retenir 59 âą Quelques chiffres concernant les principales annexes 59 âą Travail intĂ©rimaire ou intermittent 60 âą Intermittents du spectacle 61 Coordination entre rĂšglement gĂ©nĂ©ral et annexes 64 ActivitĂ©s ou salaires inhabituels 65 Les autres prestations dâassurance chĂŽmage 66 Les aides Ă la reprise dâemploi 66 âą Incitation Ă la reprise dâemploi par le cumul allocations / rĂ©munĂ©rations 66 âą Aide diffĂ©rentielle de reclassement (ADR) 67 âą Aide aux chĂŽmeurs repreneurs ou crĂ©ateurs dâentreprise (ARCE) 67 Les aides matĂ©rielles âą Aides pour congĂ©s non payĂ©s 67 âą Aide Ă lâallocataire arrivant au terme de ses droits au titre de lâassurance chĂŽmage 67 âą Allocation dĂ©cĂšs 68 LES PRESTATIONS DE SOLIDARITĂ Allocation de solidaritĂ© spĂ©cifique (ASS) 70 Quelques chiffres - BĂ©nĂ©ficiaires 70 Allocation de solidaritĂ© spĂ©cifique/revenu de solidaritĂ© active (RSA) : les principales diffĂ©rences 74 Allocation temporaire dâattente (AtA) 79 Quelques chiffres - BĂ©nĂ©ficiaires 79 rĂ©munĂ©ration de fin de formation (rFF) voir p. 104 SOMMAIRE
7.
4 LES MESURES
PARTICULIĂRES POUR LES 50 ANS OU PLUS Quelques chiffres 84 âą BĂ©nĂ©ficiaires de dispositifs de prĂ©retraite 84 âą Emploi et chĂŽmage des 55-64 ans en 2010 84 Mesures financĂ©es par lâassurance chĂŽmage 87 AmĂ©nagement des rĂšgles applicables aux bĂ©nĂ©ficiaires de lâARE 87 Maintien de lâARE jusquâĂ la retraite 89 Allocation transitoire de solidaritĂ© (AtS) financĂ©e par la solidaritĂ© 91 PrĂ©retraite licenciement financĂ©e par le Fonds national de lâemploi 96 Quelques chiffres - BĂ©nĂ©ficiaires 96 tableau rĂ©capitulatif des diffĂ©rentes mesures spĂ©cifiques 97 Dispense de recherche dâemploi 98 Incidence de la liquidation de la retraite sur les allocations (voir p. 290) Protection sociale (voir p. 162) LES PRESTATIONS DANS LE CADRE DE LA FORMATION Quelques chiffres - BĂ©nĂ©ficiaires 100 rĂ©munĂ©ration durant la formation 101 Allocation dâaide au retour Ă lâemploi 101 RĂ©munĂ©ration de fin de formation (RFF) 104 RĂ©munĂ©ration des formations de PĂŽle emploi (RFPE) 105 RĂ©munĂ©ration des stages agrĂ©Ă©s ou conventionnĂ©s par lâEtat ou la rĂ©gion 106 Aides Ă la formation 110 Action de formation prĂ©alable au recrutement (AFPR) 110 PrĂ©paration opĂ©rationnelle Ă lâemploi (POE) 111 Action de formation conventionnĂ©e (AFC) 112 Aide individuelle Ă la formation (AIF) 113 Aide Ă la validation des acquis de lâexpĂ©rience (VAE) 117 Aide aux frais associĂ©s Ă la formation (AFAF) 118 Aide Ă la garde dâenfants pour parents isolĂ©s (AGEPI) 120 SOMMAIRE
8.
5 LES PRESTATIONS
EN CAS DE LICENCIEMENT ĂCONOMIQUE Quelques chiffres - BĂ©nĂ©ficiaires 124 Le contrat de sĂ©curisation professionnelle 124 Employeurs concernĂ©s 125 SalariĂ©s concernĂ©s 127 ConsĂ©quences de lâacceptation du CSP 128 DĂ©marches de lâemployeur 131 Calendrier du salariĂ© en cas dâacceptation du CSP 132 Tableaux rĂ©capitulatifs des diffĂ©rentes Ă©tapes 133 Interruption du CSP 135 Reprise dâactivitĂ© 137 DurĂ©e des droits Ă lâARE Ă lâissue du CSP 138 Financement du CSP 138 Le congĂ© de reclassement 139 SOMMAIRE
9.
6 LES AIDES
ET MESURES EN FAVEUR DE LâEMPLOI contrats de travail particuliers 142 Jeunes, demandeurs dâemploi et titulaires des minima sociaux 142 âą Contrat de professionnalisation 142 Public en difficultĂ© et titulaires des minima sociaux 146 âą Contrat unique dâinsertion-contrat dâaccompagnement dans lâemploi (CUI-CAE) 147 âą Contrat unique dâinsertion-contrat initiative emploi (CUI-CIE) 149 Jeunes 151 âą Contrat dâapprentissage 151 âą Emploi dâavenir 154 âą Contrat dâinsertion dans la vie sociale (CIVIS) 156 âą CUI-CAE (voir p. 147) âą CUI-CIE (voir p. 149) Autres dispositifs pour lâemploi 158 RĂ©duction des cotisations patronales 158 Autres aides liĂ©es au PPAE (voir p. 203) Mesures en faveur des crĂ©ateurs et repreneurs dâentreprise (voir p. 242) LA PROTECTION SOCIALE Assurance maladie, maternitĂ©, invaliditĂ©, dĂ©cĂšs 162 Prestations de base versĂ©es par la SS 162 Protection complĂ©mentaire 165 Allocation dĂ©cĂšs prĂ©vue par lâassurance chĂŽmage 168 Prestations familiales 169 Assurance vieillesse 170 retraite complĂ©mentaire 172 SOMMAIRE
10.
7 LE SERVICE
PUBLIC DE LâEMPLOI (SPE) rĂ©gime dâindemnisation et organisation du SPe 177 Missions de lâUnĂ©dic 179 Missions de PĂŽle emploi 181 Missions de lâInstance paritaire rĂ©gionale 183 Fonctionnement des structures du service public de lâemploi 185 Missions de la Direccte 186 Missions des maisons de lâemploi 188 LâINSCRIPTION ET LES DĂMARCHES, LâACCOMPAGNEMENT PERSONNALISĂ, LE SUIVI DE LA RECHERCHE DâEMPLOI Inscription comme demandeur dâemploi 192 rĂ©inscription 194 composition dâun dossier de demande dâinscription et dâallocations 196 catĂ©gories de demandeurs dâemploi 199 Accompagnement personnalisĂ© 201 Aides Ă la formation (voir p. 110) Aides Ă la recherche dâemploi 203 âą Aide aux frais de transport 203 âą Aide au financement du permis de conduire 204 Aides Ă la reprise dâemploi 205 âą Aide Ă la reprise ou Ă la crĂ©ation dâentreprise (voir p. 242) âą Incitation Ă la reprise dâemploi par le cumul allocations / rĂ©munĂ©rations (voir p. 261) âą Aide diffĂ©rentielle de reclassement (voir p. 214) âą Aide aux frais de dĂ©placement, de double rĂ©sidence et de dĂ©mĂ©nagement 206 âą Aide Ă la garde dâenfants pour parents isolĂ©s (AGEPI) (voir p. 120) âą Aide Ă lâentretien ou Ă la rĂ©paration dâun vĂ©hicule 208 Tableau rĂ©capitulatif des aides versĂ©es au demandeur dâemploi 209 Tableau rĂ©capitulatif des aides versĂ©es Ă lâemployeur 210 Suivi de la recherche dâemploi 211 SOMMAIRE
11.
8 LES QUESTIONS
LES PLUS COURANTES ActivitĂ© rĂ©duite (voir p. 261) Aide diffĂ©rentielle de reclassement 214 Aide pour congĂ©s non payĂ©s (voir p. 67) Aide aux allocataires en fin de droits (voir p. 67) Age de la retraite (voir p. 290) Allocation dĂ©cĂšs (voir p. 168) AGS, le rĂ©gime de garantie des salaires 216 calcul des allocations (voir p. 302) cAPe (contrat dâappui au projet dâentreprise) 222 chĂŽmage partiel 224 Dispositifs de chĂŽmage partiel 224 Dispositifs en cas dâarrĂȘt total momentanĂ© dâactivitĂ© 228 congĂ© parental dâĂ©ducation 230 contributions dâassurance chĂŽmage 232 crĂ©ation, reprise dâentreprise 242 DĂ©mission 251 exportation des allocations 256 Formation 258 Incitation Ă la reprise dâemploi par le cumul allocations / rĂ©munĂ©rations 261 Reprise dâactivitĂ© en cours dâindemnisation 261 Employeurs multiples et perte dâemploi(s) 270 IndemnitĂ©s versĂ©es Ă lâoccasion de la rupture du contrat de travail : consĂ©quences sur lâindemnisation (voir p. 278 et 296) Indus (prestations) 272 Maladie 276 Pension dâinvaliditĂ© 277 Pension vieillesse (voir p. 290) Point de dĂ©part du versement des allocations 278 reprise dâune activitĂ© bĂ©nĂ©vole 282 reprise dâune activitĂ© professionnelle 283 SOMMAIRE
12.
9 reprise des
droits - rĂ©admission 284 retenues sur allocation 288 retraites 290 revalorisations des allocations 295 rupture du contrat de travail 296 Saisie sur allocations 301 Salaire de rĂ©fĂ©rence 302 transaction 306 travail Ă temps partiel 307 EN ANNEXE tableau sur les dĂ©lais prĂ©vus par le rĂšglement Ac 310 Liste des accords dâapplication 312 Index 313 Liste des principaux sigles et abrĂ©viations 326 SOMMAIRE
13.
14.
LES SYSTĂMES DâINDEMNISATION
DU CHĂMAGE
15.
12 LES SYSTĂMES
DâINDEMnisATION DU CHĂMAGE Depuis le 1er avril 1984, deux rĂ©gimes dâindemnisation du chĂŽmage coexistent : âą un rĂ©gime dâassurance, financĂ© par les contributions des employeurs et des salariĂ©s, et gĂ©rĂ© paritairement par leurs reprĂ©sentants ; celui-ci indemnise les personnes involontairement privĂ©es dâemploi, dans la mesure oĂč elles ont des rĂ©fĂ©rences de travail, sur la base de leur salaire antĂ©rieur soumis Ă contributions ; âą un rĂ©gime de solidaritĂ©, financĂ© par lâEtat, et dont les rĂšgles sont Ă©laborĂ©es par les pouvoirs publics. Le rĂ©gime de solidaritĂ© est subsidiaire Ă celui de lâassurance chĂŽmage ; il prend le relais lorsque ce dernier ne peut pas ou plus intervenir. Les allocations versĂ©es dans ce cadre sont dites de solidaritĂ©. Dâun montant forfaitaire, elles sont rĂ©servĂ©es aux demandeurs dâemploi dont les ressources (personnelles ou du couple) ne dĂ©passent pas un certain plafond. Depuis le 19 dĂ©cembre 2008, les personnes privĂ©es dâemploi nâont, sur toutes les questions qui concernent leur indemnisation, leur inscription comme demandeur dâemploi, leur orientation, leur placement, quâun seul interlocuteur : PĂŽle emploi, Ă©tablissement public issu de la fusion de lâAnpe et du rĂ©seau des AssĂ©dic. (Art. L.5312-1 du cT) Le rĂ©gime dâassurance chĂŽmage : un rĂ©gime conventionnel CrĂ©Ă©e le 31 dĂ©cembre 1958 par les partenaires sociaux, lâassurance chĂŽmage est un rĂ©gime dont les rĂšgles sont Ă©laborĂ©es dans le cadre dâune nĂ©gociation collective. LâEtat, qui joue ici le rĂŽle de âgarantâ au regard du contexte lĂ©gislatif et des orientations stratĂ©giques des politiques de lâemploi, agrĂ©e les accords conclus, afin de les rendre applicables Ă tous. (Art. L.5422-20 du cT) Les conventions relatives Ă lâindemnisation du chĂŽmage sont nĂ©gociĂ©es pour des durĂ©es dĂ©terminĂ©es en fonction dâhypothĂšses dâĂ©volution de lâemploi et du chĂŽmage.
16.
13 En lâabsence
de convention, les pouvoirs publics prennent les mesures nĂ©cessaires Ă la continuitĂ© du dispositif. A chaque convention est annexĂ© un rĂšglement qui prĂ©cise notamment les rĂšgles dâattribution des allocations et des aides au reclassement ainsi que les rĂšgles de recouvrement des contributions. PRĂCISION la convention en vigueur est celle du 6 mai 2011. Elle est applicable du 1er juin 2011 au 31 dĂ©cembre 2013. (ArrĂȘtĂ© dâagrĂ©ment du 15.06.11) Cadre juridique de la convention dâassurance chĂŽmage Un accord La convention dâassurance chĂŽmage est lâaboutissement dâune nĂ©gociation entre les partenaires sociaux. Avant de constituer ce corps de rĂšgles qui sera soumis Ă lâagrĂ©ment ministĂ©riel, les partenaires sociaux fixent dans un accord les objectifs et les principes Ă partir desquels le nouveau dispositif dâindemnisation est construit. Lâaccord du 25 mars 2011 proroge la majoritĂ© des dispositions de lâaccord national interprofessionnel du 23 dĂ©cembre 2008, compte tenu de leurs effets positifs notamment sur le nombre de personnes privĂ©es dâemploi. Par ailleurs, cet accord souligne la nĂ©cessitĂ© dâun retour Ă lâĂ©quilibre financier du rĂ©gime dâassurance chĂŽmage. La procĂ©dure Lâaccord est nĂ©gociĂ© et conclu sur le plan national et interprofessionnel entre organisations dâemployeurs et de salariĂ©s reprĂ©sentatives au niveau national et interprofessionnel. Lâaccord est juridiquement existant dĂšs quâune organisation dâemployeurs et une organisation de salariĂ©s le signent. PRĂCISION les partenaires sociaux sont les suivants : âą organisations dâemployeurs MEDEF, UPA, CGPME, âą organisations de salariĂ©s CFE-CGC, CFDT, CFTC, CGT, CGT-FO. LES SYSTĂMES DâINDEMNISATION DU CHĂMAGE
17.
14 Une fois
le texte dĂ©finitif de lâaccord approuvĂ©, il est paraphĂ©, signĂ© et prĂ©sentĂ© au ministre chargĂ© de lâemploi pour agrĂ©ment. Lâaccord visĂ© Ă lâarticle L.5422-20 du code du travail se compose dâune convention Ă laquelle sont rattachĂ©s un rĂšglement et des annexes. Des accords dâapplication mettent en oeuvre certaines dispositions du rĂšglement. Une convention Depuis 1984, les conventions sont adoptĂ©es pour une durĂ©e dĂ©terminĂ©e de un, deux ou trois ans en fonction des prĂ©visions sur lâĂ©volution du chĂŽmage. Les partenaires sociaux prĂ©voient en principe, dans leur convention, une clause fixant des Ă©tapes intermĂ©diaires pour examiner la situation de lâassurance chĂŽmage et apporter des rectifications sâil y a lieu, par avenant au dispositif. Les avenants Les avenants ont la mĂȘme nature juridique que la convention et son rĂšglement annexĂ©. Ils permettent de modifier ultĂ©rieurement certains aspects du dispositif. Un agrĂ©ment ministĂ©riel LâagrĂ©ment ministĂ©riel est prĂ©vu par les articles L.5422-21, L.5422-22 et L.5422-23 du code du travail. LâagrĂ©ment est donnĂ© par le ministre chargĂ© de lâemploi dans la mesure oĂč le texte conventionnel est conforme aux normes juridiques qui lui sont supĂ©rieures et sous rĂ©serve quâil comprenne des dispositions compatibles avec les actions menĂ©es, de façon plus gĂ©nĂ©rale, en matiĂšre dâemploi par les pouvoirs publics. LâagrĂ©ment ne peut ĂȘtre donnĂ© quâaprĂšs avis du Conseil national de lâemploi (CNE). (Art. L.5112-1 du cT) LâagrĂ©ment a pour effet de rendre la convention applicable. LES SYSTĂMES DâINDEMNISATION DU CHĂMAGE
18.
15 Cadre institutionnel
Le rĂ©gime dâassurance chĂŽmage est gĂ©rĂ© par lâUnĂ©dic, association de droit privĂ© administrĂ©e paritairement par les reprĂ©sentants des employeurs et des salariĂ©s. LâUnĂ©dic dĂ©lĂšgue par convention : âą le versement des allocations Ă lâĂ©tablissement public PĂŽle emploi, âą le recouvrement des contributions depuis le 1er janvier 2011, aux Urssaf et Ă dâautres opĂ©rateurs. Financement Le financement de lâassurance chĂŽmage est assurĂ© par les contributions versĂ©es par les employeurs et les salariĂ©s, dont le taux est fixĂ© par les partenaires sociaux. PRĂCISION obligatoires, les contributions des employeurs et des salariĂ©s sont prĂ©levĂ©es Ă la source. Les rĂ©munĂ©rations soumises Ă contributions sont plafonnĂ©es Ă 4 fois le plafond de la sĂ©curitĂ© sociale. Au 1er janvier 2012 Contribution totale 6,40 % dont part de lâemployeur 4,00 % dont part du salariĂ© 2,40 % PRĂCISION depuis le 1er janvier 2012, les rĂ©munĂ©rations soumises Ă contributions sont plafonnĂ©es Ă 12 124 âŹ/mois. LES SYSTĂMES DâINDEMNISATION DU CHĂMAGE
19.
16 Secteurs professionnels
concernĂ©s A lâorigine, le systĂšme dâassurance ne concernait que les entreprises de lâindustrie et du commerce membres dâun syndicat professionnel. Il a progressivement Ă©tĂ© Ă©tendu Ă lâensemble des entreprises selon les Ă©tapes suivantes : 1959 Industrie et commerce. Branches reprĂ©sentĂ©es au CNPF (ultĂ©rieurement Medef). 1967 Industrie et commerce, toutes branches (+ adhĂ©sion facultative des Ă©tablissements publics industriels et commerciaux). 1974/1977 IntĂ©gration du secteur agricole. 1979/1980 Gens de maison et assistantes maternelles. 1987 A titre facultatif : collectivitĂ©s locales, Ă©tablissements publics administratifs, chambres consulaires pour le personnel non statutaire. 1999 A titre facultatif : universitĂ©s, grandes Ă©coles, centres de recherche pour le personnel non statutaire. Le rĂ©gime de solidaritĂ© Le rĂ©gime de solidaritĂ© est subsidiaire au rĂ©gime dâassurance chĂŽmage. (Art. L.5423-1 et s. du cT) Il concerne : âą les demandeurs dâemploi de longue durĂ©e qui ont Ă©puisĂ© leurs droits au rĂ©gime dâassurance chĂŽmage, âą certaines catĂ©gories de demandeurs dâemploi qui dĂ©sirent sâinsĂ©rer ou se rĂ©insĂ©rer dans la vie active. Les rĂšgles dâattribution des allocations du rĂ©gime de solidaritĂ© sont dĂ©terminĂ©es par les pouvoirs publics qui en assurent le financement. PRĂCISION lâEtat, par voie de convention, a confiĂ© la gestion du rĂ©gime de solidaritĂ© Ă lâĂ©tablissement public PĂŽle emploi. LES SYSTĂMES DâINDEMNISATION DU CHĂMAGE
20.
17 Autres dispositifs
dâindemnisation ou de garantie Dâautres dispositifs particuliers ont Ă©tĂ© mis en place, notamment en faveur des salariĂ©s privĂ©s dâemploi licenciĂ©s pour motif Ă©conomique et en faveur des salariĂ©s dont lâentreprise est en redressement ou liquidation judiciaire. SalariĂ©s licenciĂ©s pour motif Ă©conomique Le contrat de sĂ©curisation professionnelle (CSP) remplace depuis le 1er septembre 2011 la convention de reclassement personnalisĂ© (CRP) et le contrat de transition professionnelle (CTP). Il rĂ©sulte de la volontĂ© des partenaires sociaux et de lâEtat de crĂ©er un dispositif unique. Ce dispositif permet au salariĂ© de bĂ©nĂ©ficier, durant 12 mois, dâun accompagnement immĂ©diat et renforcĂ© pour retrouver un emploi, dâune indemnisation sans dĂ©lai dâattente dâun niveau plus Ă©levĂ© que lâallocation dâaide au retour Ă lâemploi, et dâune protection sociale. SalariĂ©s dâune entreprise en redressement ou liquidation judiciaire Un systĂšme de garantie des salaires financĂ© par les entreprises permet le versement des salaires non payĂ©s par lâemployeur. Ce dernier cotise Ă hauteur de 0,30 % depuis le 1er avril 2011. LES SYSTĂMES DâINDEMNISATION DU CHĂMAGE
21.
18 Quelques chiffres
Prestations versĂ©es en 2011 (en millions dâeuros) Assurance chĂŽmage ARE - AREF - CRP environ 28 146 Assurance chĂŽmage CTP - CSP environ 136 Etat environ 110 ASS - ATA - AER - AFD - APS environ 2 716 Etat PrĂ©retraites (licenciement environ 112 et progressive) AFF - AFFS - AFDEF environ 291 Source : UnĂ©dic - PĂŽle emploi Lâassurance chĂŽmage participe au financement de la validation des points de retraite complĂ©mentaire des chĂŽmeurs indemnisĂ©s par elle ; Ă ce titre, 1,6 milliard dâeuros ont Ă©tĂ© versĂ©s en 2011. LâannĂ©e 2011 sâachĂšve sur un dĂ©ficit de lâexercice de - 2,5 milliards dâeuros (aprĂšs rĂ©intĂ©gration dâune rĂ©gularisation par lâACOSS intervenue en janvier 2012). Profil du chĂŽmeur indemnisĂ© par lâassurance chĂŽmage âą Pyramide des Ăąges des bĂ©nĂ©ficiaires en 2011 Tranche dâĂąge Homme Femme Total Moins de 25 ans 8,10 % 7,40 % 15,50 % 25 Ă 49 ans 31,20 % 30,60 % 61,80 % 50 ans ou plus 11,10 % 11,60 % 22,70 % Total 50,40 % 49,60 % 100 % Source : FNA, effectifs en moyenne mensuelle - Champ : ARE, AREF, France entiĂšre âą Indemnisation du chĂŽmeur type en 2011 Les bĂ©nĂ©ficiaires de lâARE en 2011 percevaient un salaire journalier brut de 63 ⏠(soit 1 922 ⏠par mois) avant leur inscription. Ils justifiaient dâune affiliation moyenne Ă lâentrĂ©e en 2011 dâenviron 16 mois. Leur allocation journaliĂšre brute sâĂ©lĂšve Ă 37 ⏠et ils sont indemnisĂ©s en moyenne 25 jours par mois. Ils perçoivent donc 925 ⏠brut par mois. Leur indemnisation dure en moyenne 10 mois et prend fin dans 34 % des cas parce quâils arrivent en fin de droits. LES SYSTĂMES DâINDEMNISATION DU CHĂMAGE
22.
LES PERSONNES ASSURĂES
CONTRE LE RISQUE CHĂMAGE
23.
20 LES PERSONNES
ASSURĂES CONTRE LE RISQUE CHĂMAGE Les personnes exerçant une activitĂ© dans le secteur privĂ© ou dans le secteur public sont assurĂ©es contre le risque chĂŽmage. Les conditions de gestion de ce risque diffĂšrent selon le secteur dâactivitĂ©. Travail dans le secteur privĂ© Sont affiliĂ©es Ă lâassurance chĂŽmage les personnes salariĂ©es, câest-Ă -dire celles qui sont liĂ©es par un contrat de travail. âą Trois Ă©lĂ©ments caractĂ©risent le contrat de travail : - le travail (ou prestations de services) fourni par le salariĂ©, - la rĂ©munĂ©ration (ou salaire) versĂ©e par lâemployeur, - le lien de subordination juridique permettant Ă lâemployeur de diriger ou de contrĂŽler le salariĂ©. PRĂCISION en cas de doute sur la rĂ©alitĂ© du lien de subordination juridique, et donc sur lâexistence du contrat de travail, PĂŽle emploi peut saisir, pour avis, lâinstance paritaire rĂ©gionale (voir p. 183). (Accord dâappli. 12 § 4 du rĂšglement Ac) Par consĂ©quent, les travailleurs non salariĂ©s (artisans, commerçants, professions libĂ©rales, etc.) ne peuvent ĂȘtre affiliĂ©s Ă lâassurance chĂŽmage. âą Lâaffiliation au rĂ©gime dâassurance chĂŽmage des salariĂ©s du secteur privĂ© est obligatoire. (Art. L.5422-13 du cT) EXCEPTION les salariĂ©s soumis au statut national des industries Ă©lectriques et gaziĂšres (IEG) et dont lâentreprise anciennement publique a Ă©tĂ© privatisĂ©e, ne sont pas affiliĂ©s au rĂ©gime dâassurance chĂŽmage. Dirigeants dâentreprise, associĂ©s et autres Les dirigeants dâentreprise peuvent cumuler leur fonction de dirigeant avec celle de salariĂ©. Dans cette situation, ils peuvent ĂȘtre affiliĂ©s au rĂ©gime dâassurance chĂŽmage dans la mesure oĂč le contrat de travail
24.
21 dont ils
font Ă©tat revĂȘt bien les caractĂ©ristiques exigĂ©es (notamment, le lien de subordination juridique). EN PRATIQUE les dirigeants mandataires dâentreprise, qui cumulent leur mandat social avec un contrat de travail, peuvent interroger PĂŽle emploi services sur leur situation vis-Ă -vis de lâassurance chĂŽmage. âą Les dirigeants dâentreprise non couverts par lâassurance chĂŽmage peuvent obtenir une protection auprĂšs dâassurances : - la GSC : 42 av. de la Grande ArmĂ©e - 75017 Paris TĂ©l. 01 45 72 63 10 ; Fax 01 45 74 25 38 ; site : www.gsc.asso.fr - lâAPPI : 25 bd de Courcelles - 75008 Paris TĂ©l. 01 45 63 92 02 ; Fax 01 45 61 02 43 ; site : www.appi-asso.fr TRAVAIL DANS LE SECTEUR PRIVĂ Affiliation Ă lâassurance chĂŽmage des dirigeants dâentreprise SociĂ©tĂ© Ă responsabilitĂ© limitĂ©e (SARL) AssociĂ© âą majoritaire âą Ă©galitaire âą minoritaire AFFILIATION, sâil justifie dâun contrat de travail SociĂ©tĂ© anonyme (SA) Ă directoire et conseil de surveillance SociĂ©tĂ© anonyme (SA) Ă conseil dâadministration SociĂ©tĂ© par actions simplifiĂ©e âą PrĂ©sident âą Dirigeant dĂ©signĂ© par les statuts AFFILIATION, sâil cumule un contrat de travail avec le mandat social âą Administrateur âą Directeur gĂ©nĂ©ral administrateur âą PrĂ©sident directeur gĂ©nĂ©ral AFFILIATION, sâil cumule avec le mandat social, un contrat de travail antĂ©rieur Ă sa nomination en tant que mandataire âą Directeur gĂ©nĂ©ral non administrateur AFFILIATION, sâil cumule un contrat de travail avec le mandat social GĂ©rant ou collĂšge de gĂ©rance âą majoritaire âą Ă©galitaire (50 % du capital) EXCLUSION GĂ©rant ou collĂšge de gĂ©rance âą minoritaire âą non associĂ© AFFILIATION, sâil cumule un contrat de travail avec le mandat social âą Membre du conseil de surveillance âą Membre du directoire âą PrĂ©sident du directoire âą Directeur gĂ©nĂ©ral âą Directeur gĂ©nĂ©ral unique AFFILIATION, sâil cumule un contrat de travail avec le mandat social
25.
22 Affiliation Ă
lâassurance chĂŽmage des dirigeants dâentreprise TRAVAIL DANS LE SECTEUR PRIVĂ SociĂ©tĂ© en nom collectif (SNC) âą AssociĂ© âą GĂ©rant associĂ© EXCLUSION âą GĂ©rant non associĂ© AFFILIATION, sâil cumule un contrat de travail avec le mandat social SociĂ©tĂ©s coopĂ©ratives ouvriĂšres de production (SCOP) sous forme de SA ou SARL âą AssociĂ© AFFILIATION âą Mandataire AFFILIATION : 2 possibilitĂ©s 1 si le mandat social prĂ©voit et donne lieu Ă une rĂ©munĂ©ration (sauf pour les membres du conseil de surveillance) 2 sâil y a cumul entre un mandat social et un contrat de travail (y compris les membres du conseil de surveillance) SociĂ©tĂ© en commandite simple ou par actions âą AssociĂ© commanditĂ© âą GĂ©rant commanditĂ© âą Membre du conseil de surveillance EXCLUSION âą AssociĂ© commanditaire AFFILIATION, sâil justifie dâun contrat de travail âą GĂ©rant non associĂ© AFFILIATION, sâil cumule un contrat de travail avec le mandat social Entreprise unipersonnelle Ă responsabilitĂ© limitĂ©e (EURL) âą AssociĂ© unique âą GĂ©rant associĂ© unique EXCLUSION âą GĂ©rant non associĂ© AFFILIATION, sâil cumule un contrat de travail avec le mandat social Association Groupement dâintĂ©rĂȘt Ă©conomique (GIE) âą Administrateur non membre AFFILIATION, sâil cumule un contrat de travail avec le mandat social âą Administrateur âą PrĂ©sident âą SecrĂ©taire âą TrĂ©sorier AFFILIATION, sâil cumule un contrat de travail avec le mandat social âą ContrĂŽleur de gestion âą Membre âą Administrateur membre EXCLUSION
26.
23 Conjoint du
chef dâentreprise Le conjoint du chef dâune entreprise commerciale, artisanale ou libĂ©rale ainsi que le conjoint du chef dâexploitation ou dâentreprise agricole sont tenus dâopter pour un statut parmi diffĂ©rents statuts lĂ©gaux : salariĂ©, collaborateur associĂ© ou co-exploitant agricole. (Art. L.121-4 du code de commerce ; art. L.321-5 du code rural et de la pĂȘche maritime) Les droits du conjoint sont fonction de son statut : âą sâil est collaborateur ou co-exploitant agricole, il ne participe pas au rĂ©gime dâassurance chĂŽmage ; âą sâil est salariĂ©, il est affiliĂ© Ă lâassurance chĂŽmage. Il est considĂ©rĂ© comme salariĂ© pouvant ĂȘtre indemnisĂ© dĂšs lors : - quâil justifie dâun contrat de travail, - que la dĂ©claration unique dâembauche a Ă©tĂ© effectuĂ©e, - quâun salaire au moins Ă©quivalent au SMIC est versĂ©, - que le salaire est soumis au paiement des contributions dâassurance chĂŽmage. TRAVAIL DANS LE SECTEUR PRIVĂ
27.
24 Travail dans
le secteur public Les agents du secteur public visĂ©s par lâarticle L.5424-1 du code du travail peuvent prĂ©tendre aux allocations de chĂŽmage dans les mĂȘmes conditions que les salariĂ©s du secteur privĂ©. Selon les cas, lâorganisme chargĂ© de la gestion du risque peut ĂȘtre diffĂ©rent. PRĂCISION la circulaire interministĂ©rielle du 3 janvier 2012 prĂ©cise, compte tenu des spĂ©cificitĂ©s de ce secteur, les situations ouvrant droit au chĂŽmage pour les agents du secteur public. Par ailleurs, les fonctionnaires en congĂ© spĂ©cial, en disponibilitĂ© ou hors cadre qui exercent une activitĂ© salariĂ©e dans le secteur privĂ©, contribuent Ă lâassurance chĂŽmage au titre de cette derniĂšre activitĂ©. (Art. L.5422-13 du cT) EXCEPTION les fonctionnaires de France Telecom ne participent pas au rĂ©gime dâassurance chĂŽmage, quâils exercent leur activitĂ© au sein de la SA France Telecom ou au sein dâune de ses filiales. (Art. L.5424-1 5° du cT) Gestion du risque de privation dâemploi âą En principe, lâemployeur public est en auto-assurance : il indemnise lui-mĂȘme son ancien agent selon les rĂšgles de lâassurance chĂŽmage. âą Toutefois, lâarticle L.5424-2 du code du travail autorise les employeurs du secteur public Ă conclure des conventions de gestion du risque ou, pour certains dâentre eux, Ă adhĂ©rer Ă lâassurance chĂŽmage. - Dans le premier cas, lâemployeur ne verse pas de contribution Ă lâassurance chĂŽmage : il rembourse Ă PĂŽle emploi les sommes que ce dernier a versĂ©es Ă son ancien agent au titre de lâindemnisation du chĂŽmage. Seul PĂŽle emploi peut conclure de telles conventions. - Dans le second cas, lâemployeur contribue Ă lâassurance chĂŽmage. Les contrats dâadhĂ©sion sont gĂ©rĂ©s par les opĂ©rateurs chargĂ©s du recouvrement Ă lâexclusion de PĂŽle emploi. PRĂCISION en cas de convention de gestion ou dâadhĂ©sion de lâemployeur public Ă lâassurance chĂŽmage, lâancien agent du secteur public est indemnisĂ© par PĂŽle emploi. âą Les employeurs du secteur public qui emploient des intermittents du spectacle sont tenus, dans tous les cas, de contribuer Ă lâassurance chĂŽmage. (Art. L.5424-3 du cT) TRAVAIL DANS LE SECTEUR PUBLIC
28.
TRAVAIL DANS LE
SECTEUR PUBLIC 25 PossibilitĂ© dâadhĂ©sion ou de convention de gestion Employeurs et personnels concernĂ©s Art. L.5424-1, 1° du CT âą Agents fonctionnaires et non fonctionnaires de lâEtat et de ses Ă©tablissements publics administratifs âą Agents titulaires des collectivitĂ©s territoriales et agents statutaires des autres Ă©tablissements publics administratifs âą Militaires Art. L.5424-1, 2° du CT âą Agents non titulaires des collectivitĂ©s territoriales âą Agents non statutaires - des Ă©tablissements publics administratifs rattachĂ©s aux collectivitĂ©s territoriales, - des groupements dâintĂ©rĂȘt public Art. L.5424-1, 3° du CT âą SalariĂ©s des entreprises, sociĂ©tĂ©s et organismes inscrits au RECME* âą SalariĂ©s des Ă©tablissements publics Ă caractĂšre industriel et commercial des collectivitĂ©s locales âą SalariĂ©s des sociĂ©tĂ©s dâĂ©conomie mixte dans lesquelles ces collectivitĂ©s ont une participation majoritaire Art. L.5424-1, 4° du CT âą SalariĂ©s non statutaires - des chambres de mĂ©tiers, - des chambres dâagriculture ainsi que les salariĂ©s des Ă©tablissements et services dâutilitĂ© agricole de ces chambres, - des services Ă caractĂšre industriel et commercial gĂ©rĂ©s par les chambres de commerce et dâindustrie Art. L.5424-1, 6° du CT SalariĂ©s des entreprises de la branche des IEG soumis au statut national des IEG Auto-assurance Gestion directe Obligatoire Si pas dâautre option choisie Obligatoire Si pas dâautre option choisie Obligatoire Si pas dâautre option choisie (ex. SNCF-RATP, Banque de France...) Obligatoire Si pas dâautre option choisie Obligatoire Si pas dâautre option choisie SystĂšme dâassurance Convention de gestion Possible Possible Possible Uniquement pour les Ă©tablissements publics de lâEtat ou nationaux Possible Possible AdhĂ©sion au rĂ©gime dâassurance chĂŽmage Impossible sauf pour les agents non titulaires : - des universitĂ©s et grandes Ă©coles, - des Ă©tablissements publics Ă caractĂšre scientifique et technologique (Art. L.5424-2 3° du CT), dans les mĂȘmes conditions que pour le 2° Possible - rĂ©vocable - durĂ©e : 6 ans - taux assurance chĂŽmage principalement Ă la charge de lâemployeur (voir p. 236) Cas particulier des assistants dâĂ©ducation : lâĂ©tablissement dâenseignement peut adhĂ©rer Ă lâassurance chĂŽmage uniquement Ă titre irrĂ©vocable (Art. L.5424-2 4° du CT) et dans ce cas, la contribution est principalement Ă la charge de lâĂ©tablissement Possible - irrĂ©vocable - taux assurance chĂŽmage (rĂ©partition salariĂ©, employeur) Cas particulier des EPIC : lâadhĂ©sion vise lâensemble des salariĂ©s y compris les fonctionnaires Possible - irrĂ©vocable - taux assurance chĂŽmage (rĂ©partition salariĂ©, employeur) Possible - irrĂ©vocable - taux assurance chĂŽmage (rĂ©partition salariĂ©, employeur) * RECME : RĂ©pertoire national des entreprises contrĂŽlĂ©es majoritairement par lâEtat.
29.
26 Contrat dâapprentissage
Les employeurs relevant de lâarticle L.5424-1 du code du travail et en auto-assurance peuvent assurer les personnes, dont le contrat dâapprentissage a Ă©tĂ© conclu avant le 1er janvier 2014, par une adhĂ©sion au rĂ©gime dâassurance chĂŽmage dans le cadre dâun rĂ©gime particulier. (Accord du 6 mai 2011 relatif au rĂ©gime dâassurance chĂŽmage applicable aux apprentis du secteur public) LâEtat prend en charge la contribution globale dâassurance chĂŽmage. (Art. 20 VI de la loi n° 92-675 du 17.07.92) Au terme du contrat dâapprentissage, PĂŽle emploi verse les allocations de chĂŽmage Ă lâapprenti dans la mesure oĂč il remplit les conditions prĂ©vues pour lâattribution de celles-ci. Quelques chiffres employeurs et salariĂ©s affiliĂ©s au 31/12/2010 employeurs du secteur privĂ© : industriel, construction et secteur tertiaire (hors cMSA) en mĂ©tropole Source : PĂŽle emploi, statistique annuelle (donnĂ©es provisoires) Champ : France mĂ©tropolitaine employeurs du secteur public ayant adhĂ©rĂ© Ă lâassurance chĂŽmage Source : PĂŽle emploi (statistique annuelle des collectivitĂ©s territoriales) Champ : France mĂ©tropolitaine Fin 2010, le nombre dâĂ©tablissements du secteur privĂ© affiliĂ©s Ă lâassurance chĂŽmage sâĂ©lĂšve Ă environ 1,6 million pour 16,4 millions de salariĂ©s. Dans le secteur public, le nombre dâĂ©tablissements affiliĂ©s est en constante augmentation et se rapproche des 50 000 en 2010, pour environ 676 000 salariĂ©s. TRAVAIL DANS LE SECTEUR PUBLIC Nombre Taux dâĂ©volution annuel Nombre dâĂ©tablissements (en pourcentage) de salariĂ©s Etablissements SalariĂ©s Industrie 136 770 - 2,09 - 1,88 3 023 137 Construction 198 128 - 1,70 - 0,92 1 462 275 Tertiaire 1 249 545 - 0,65 1,70 11 890 695 Ensemble 1 586 133 - 0,91 0,78 16 383 157 2007 2008 2009 2010 Nombre dâĂ©tablissements 47 699 48 325 49 142 49 452 Nombre de salariĂ©s 608 906 616 006 663 638 675 786
30.
27 Travail successif
dans les secteurs privĂ© et public Lâarticle R.5424-2 du code du travail permet de coordonner les pĂ©riodes de travail exercĂ©es dans les secteurs privĂ© et public afin dâexaminer les droits aux allocations de chĂŽmage et de dĂ©terminer Ă qui incombe la charge de lâindemnisation. Les principes de coordination sont les suivants : âą les pĂ©riodes de travail, quâelles aient Ă©tĂ© exercĂ©es dans le secteur privĂ© ou dans le secteur public, sont prises en considĂ©ration aussi bien pour lâouverture de droits que pour le calcul du salaire de rĂ©fĂ©rence servant Ă dĂ©terminer le montant de lâallocation. âą Le rĂ©gime qui prend en charge (employeur public ou AC) est celui au titre duquel lâintĂ©ressĂ© justifie de la pĂ©riode dâemploi la plus longue au cours de la pĂ©riode de rĂ©fĂ©rence recherchĂ©e lors de lâouverture de droits. exemple : au cours des 28 derniers mois, une personne a travaillĂ© 4 mois dans un hĂŽpital public, puis 1 mois dans le secteur privĂ©. Il appartient Ă lâemployeur public dâindemniser lâintĂ©ressĂ©. âą En cas dâĂ©galitĂ© de durĂ©e dâemploi dans les deux secteurs, la charge de lâindemnisation appartient au rĂ©gime dont relevait lâintĂ©ressĂ© en dernier lieu. âą En cas de durĂ©es dâaffiliation Ă©gales dans les deux secteurs et de fins de contrat de travail concomitantes, chaque organisme (employeur public et AC) assure pour sa part lâindemnisation. âą En cas de travail Ă temps partiel infĂ©rieur Ă la moitiĂ© de la durĂ©e lĂ©gale ou conventionnelle, la pĂ©riode dâemploi est proratisĂ©e. âą En cas de nouvelle ouverture de droits (rĂ©admission), une comparaison est effectuĂ©e entre le reliquat des anciens droits et le capital des nouveaux droits. Si le reliquat des anciens droits est le plus Ă©levĂ©, il appartient au rĂ©gime qui en avait la charge, de poursuivre lâindemnisation. Si, en revanche, le montant du capital correspondant aux nouveaux droits est plus Ă©levĂ©, la prise en charge de lâintĂ©ressĂ© incombe au rĂ©gime qui ouvre ces nouveaux droits. (Art. r.5424-6 du cT) TRAVAIL SUCCESSIF DANS LES SECTEURS PRIVĂ ET PUBLIC
31.
28 Travail dans
lâEspace Ă©conomique europĂ©en Les rĂšglements communautaires permettent au salariĂ© qui a exercĂ© une activitĂ© dans un Etat membre de lâEspace Ă©conomique europĂ©en (EEE)* ou en Suisse, de prĂ©tendre aux allocations chĂŽmage dans un autre Etat membre. Ainsi, le demandeur dâemploi peut bĂ©nĂ©ficier de la prise en compte, lors de sa demande dâallocations, des activitĂ©s exercĂ©es sur le territoire dâautres Etats membresou, lorsquâil est dĂ©jĂ allocataire, du versement de ses allocations chĂŽmage dans un Etat autre que lâEtat dĂ©biteur. (rĂšglement (cee) n° 1408/71, art. 67 Ă 71 ; rĂšglement (ce) n° 883/2004, art. 61 Ă 65) Tous les salariĂ©s, quelle que soit leur nationalitĂ©, sont susceptibles de bĂ©nĂ©ficier des dispositions communautaires sous rĂ©serve de rĂ©unir les conditions dâaccĂšs au marchĂ© du travail des Etats membres. En effet, les ressortissants dâEtat tiers (non membres de lâEEE et hors Suisse) peuvent bĂ©nĂ©ficier du rĂšglement (CE) n° 883/2004 sur le territoire des Etats membres de lâUnion europĂ©enne**, exceptĂ© au Danemark et au Royaume-Uni. (rĂšglement (ue) n° 1231/2010) Le rĂšglement (CE) n° 883/2004 sâest substituĂ© au rĂšglement (CEE) n° 1408/71 et est applicable aux Etats membres de lâUE depuis le 1ermai 2010, Ă la Suisse depuis le 1er avril 2012, Ă lâIslande, la NorvĂšge et au Liechtenstein depuis le 1er juin 2012. Toutefois, le rĂšglement (CEE) n° 1408/71 produit toujours ses effets Ă lâĂ©gard des ressortissants dâEtats tiers qui sollicitent lâapplication des rĂšglements communautaires au Royaume-Uni. PRĂCISION si lâaccĂšs au marchĂ© de lâemploi est libre pour les ressortissants de la majoritĂ© des Etats membres de lâUE, cela nâest, en principe, pas le cas pour les Bulgares et les Roumains qui doivent solliciter une autorisation de travail (voir p. 196). * Pays de lâEEE : Etats membres de lâUE, Islande, Liechtenstein et NorvĂšge. ** Pays de lâUE : Allemagne, Autriche, Belgique, Bulgarie, Chypre, Danemark, Espagne, Estonie, Finlande, France, GrĂšce, Hongrie, Irlande, Italie, Lettonie, Lituanie, Luxembourg, Malte, Pays-Bas, Pologne, Portugal, RĂ©publique Slovaque, RĂ©publique TchĂšque, Roumanie, Royaume-Uni, SlovĂ©nie et SuĂšde. TRAVAIL DANS LâESPACE ĂCONOMIQUE EUROPĂEN
32.
29 Travailleurs frontaliers
Le travailleur frontalier exerce une activitĂ© dans un Etat membre et rĂ©side dans un autre Etat membre oĂč il retourne en principe chaque jour ou au moins une fois par semaine. Les travailleurs frontaliers rĂ©sidant en France qui perdent leur emploi bĂ©nĂ©ficient de droits identiques Ă ceux des personnes ayant exercĂ© leur activitĂ© en France. Pour le calcul du salaire de rĂ©fĂ©rence, les rĂ©munĂ©rations perçues au cours de la pĂ©riode de rĂ©fĂ©rence calcul, quel que soit lâEtat membre au sein duquel la ou les activitĂ©s ont Ă©tĂ© exercĂ©es, sont prises en compte. Travailleurs autres que frontaliers DiffĂ©rentes situations peuvent se prĂ©senter. Premier cas LâintĂ©ressĂ© rentre en France aussitĂŽt aprĂšs avoir perdu lâemploi occupĂ© dans un autre Etat membre de lâEspace Ă©conomique europĂ©en. RĂšglement (CE) n° 883/2004 RĂšglement (CEE) n° 1408/71 RĂšgle La situation au regard de lâassurance chĂŽmage est examinĂ©e par le pays oĂč lâintĂ©ressĂ© fait valoir ses droits, en lâoccurrence la France. Pour prĂ©tendre aux allocations dâassurance chĂŽmage, lâintĂ©ressĂ©, avant de sâinscrire comme demandeur dâemploi en France, doit avoir retravaillĂ© en France. Si câest le cas, il peut bĂ©nĂ©ficier de droits identiques Ă ceux des personnes ayant exercĂ© leur activitĂ© uniquement en France. Les salaires retenus Salaires retenus : correspondent Ă ceux perçus âą si le travail en France a durĂ© 4 semaines ou plus, en France quelle que soit la le calcul des allocations de chĂŽmage sâeffectue durĂ©e de lâactivitĂ© exercĂ©e. sur la base des salaires perçus en France, âą sinon, il sâeffectue sur la base dâun salaire dâĂ©quivalence, câest-Ă -dire dâun salaire correspondant Ă un emploi similaire occupĂ© en France. DĂ©marche Avant son retour en France, le salariĂ© doit faire remplir par le service public compĂ©tent du pays oĂč il travaillait, le formulaire appropriĂ©. Seules les pĂ©riodes de travail mentionnĂ©es sur cet imprimĂ© seront prises en compte pour le calcul des droits en France. Formulaire U1 E 301 TRAVAIL DANS LâESPACE ĂCONOMIQUE EUROPĂEN
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30 DeuxiĂšme cas
LâintĂ©ressĂ© qui est indemnisĂ© dans le pays oĂč il a exercĂ© son travail, revient en France. RĂšglement (CE) n° 883/2004 RĂšglement (CEE) n° 1408/71 RĂšgle De retour en France, lâintĂ©ressĂ© De retour en France, lâintĂ©ressĂ© est indemnisĂ© continue Ă ĂȘtre indemnisĂ© par par PĂŽle emploi pendant 3 mois au maximum, lâinstitution compĂ©tente de lâEtat sur la base des indications portĂ©es sur le dâemploi pendant 3 mois formulaire appropriĂ©. maximum. DĂ©marche Avant son retour en France, lâintĂ©ressĂ© doit faire remplir le formulaire adĂ©quat par lâorganisme Ă©tranger qui verse les allocations de chĂŽmage. Pour bĂ©nĂ©ficier de lâintĂ©gralitĂ© de ses allocations pour le mois en cours, lâintĂ©ressĂ© doit sâinscrire comme demandeur dâemploi en France dans les 7 jours qui suivent sa date de radiation par lâorganisme Ă©tranger. Formulaire U2 E 303 troisiĂšme cas LâintĂ©ressĂ© perçoit les allocations de chĂŽmage en France et part chercher du travail dans un autre pays europĂ©en. RĂšglement (CE) n° 883/2004 RĂšglement (CEE) n° 1408/71 RĂšgle ArrivĂ© dans lâEtat dâaccueil, ArrivĂ© dans lâEtat dâaccueil, lâintĂ©ressĂ© est lâintĂ©ressĂ© continue Ă ĂȘtre indemnisĂ© par lâinstitution compĂ©tente de cet Etat indemnisĂ© par PĂŽle emploi pendant 3 mois au maximum, sur la base des pendant 3 mois maximum. indications portĂ©es sur le formulaire appropriĂ©. DĂ©marche Avant son dĂ©part de France, lâintĂ©ressĂ© doit faire remplir par PĂŽle emploi le formulaire appropriĂ© pour le remettre Ă lâorganisme Ă©tranger. Pour bĂ©nĂ©ficier de lâintĂ©gralitĂ© de ses allocations pour le mois en cours, lâintĂ©ressĂ© doit sâinscrire comme demandeur dâemploi auprĂšs des services de lâemploi de lâEtat dâaccueil dans les 7 jours qui suivent la cessation dâinscription en France. Formulaire U2 E 303 TRAVAIL DANS LâESPACE ĂCONOMIQUE EUROPĂEN
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31 QuatriĂšme cas
LâintĂ©ressĂ© rentre en France aprĂšs avoir rĂ©sidĂ© Ă lâĂ©tranger sans y avoir retravaillĂ©. RĂšglement (CE) n° 883/2004 RĂšglement (CEE) n° 1408/71 PremiĂšre hypothĂšse RĂšgle Sâil avait bĂ©nĂ©ficiĂ© dâune ouverture de droits en France avant son dĂ©part Ă lâĂ©tranger, le versement des allocations peut ĂȘtre repris dans la limite dâun dĂ©lai de 3 ans augmentĂ© de la durĂ©e des droits [dĂ©lai de dĂ©chĂ©ance des droits (voir p. 288)]. DĂ©marche A son retour en France, lâintĂ©ressĂ© doit se manifester auprĂšs de PĂŽle emploi. Seconde hypothĂšse RĂšgle Sâil ne sâĂ©tait pas inscrit comme demandeur dâemploi avant son dĂ©part de France, il peut faire valoir ses droits dĂšs son retour en France, dans la mesure oĂč son inscription intervient dans les 4 ans suivant la fin de son contrat de travail. (Art. 7 § 3 b du rĂšglement AC) DĂ©marche A son retour en France, lâintĂ©ressĂ© doit se manifester auprĂšs de PĂŽle emploi. Droits du conjoint dĂ©missionnaire RĂšglement (CE) n° 883/2004 RĂšglement (CEE) n° 1408/71 PremiĂšre hypothĂšse RĂšgle Le salariĂ© qui dĂ©missionne dâun emploi exercĂ© en France, pour suivre son conjoint qui transfĂšre sa rĂ©sidence dans un pays de lâEEE pour un motif professionnel, peut faire valoir ses droits sâil sâinscrit comme demandeur dâemploi en France* avant son dĂ©part Ă lâĂ©tranger. Dans ce cas, il peut exporter ses droits durant 3 mois. Il pourra, dĂšs son retour en France, prĂ©tendre au bĂ©nĂ©fice du reliquat de droits si le dĂ©lai de dĂ©chĂ©ance ne lui est pas opposable (3 ans augmentĂ© de la durĂ©e des droits). DĂ©marche Pour exporter ses droits : avant son dĂ©part de France, lâintĂ©ressĂ© doit faire remplir par PĂŽle emploi le formulaire appropriĂ© pour le remettre Ă lâorganisme Ă©tranger. Pour bĂ©nĂ©ficier de lâintĂ©gralitĂ© de ses allocations pour le mois en cours, lâintĂ©ressĂ© doit sâinscrire comme demandeur dâemploi en France dans les 7 jours qui suivent la cessation dâinscription en France. A son retour en France, lâintĂ©ressĂ© doit se manifester auprĂšs de PĂŽle emploi. Formulaire U2 E 303 Seconde hypothĂšse RĂšgle Si le conjoint dĂ©missionnaire nâest pas inscrit comme demandeur dâemploi avant son dĂ©part de France, il peut faire valoir ses droits dĂšs son retour en France, dans la mesure oĂč son inscription intervient dans les 4 ans suivant la fin de son contrat de travail. (Art. 7 § 3 b du rĂšglement AC) DĂ©marche A son retour en France, lâintĂ©ressĂ© doit se manifester auprĂšs de PĂŽle emploi. * Sur les effets dâune dĂ©mission dans un Etat de lâEEE autre que la France, se renseigner auprĂšs de lâorganisme Ă©tranger compĂ©tent. TRAVAIL DANS LâESPACE ĂCONOMIQUE EUROPĂEN
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32 Travail en
Suisse Depuis le 1er avril 2012, le rĂšglement (CE) n° 883/2004 et ses rĂšglements dâapplication (CE) n° 987/2009 et (CE) n° 988/2009 sont applicables dans les relations entre les Etats membres de lâUnion europĂ©enne et la Suisse. En revanche, le rĂšglement (CEE) n° 1408/71 et son rĂšglement dâapplication (CEE) n° 574/72 restent applicables pour les affaires passĂ©es et dans les relations entre la Suisse et lâIslande, le Liechtenstein ou la NorvĂšge. Travail dans un Territoire dâOutre Mer A lâheure actuelle, aucun texte ne permet dâouvrir des droits en France et de les exporter, et rĂ©ciproquement. Sont concernĂ©es : la PolynĂ©sie française, la Nouvelle CalĂ©donie, Wallis et Futuna. PRĂCISION depuis le 31 mars 2011, Mayotte nâest plus un Territoire mais un DĂ©partement dâOutre Mer qui se verra appliquer des rĂšgles amĂ©nagĂ©es en matiĂšre dâassurance chĂŽmage pendant une pĂ©riode transitoire. Dans lâattente, un rĂ©gime spĂ©cifique dâassurance chĂŽmage sâapplique Ă Mayotte. TRAVAIL DANS LâESPACE ĂCONOMIQUE EUROPĂEN
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33 Travail dans
un pays Ă©tranger autre quâun pays de lâEEE ou autre que la Suisse Lâaffiliation et le versement des contributions Ă lâassurance chĂŽmage sont obligatoires, non seulement pour les salariĂ©s exerçant leur activitĂ© en France, mais Ă©galement : âą pour les salariĂ©s dĂ©tachĂ©s Ă lâĂ©tranger par leur employeur ; âą pour les salariĂ©s expatriĂ©s, dĂšs lors que ces derniers ont Ă©tĂ© engagĂ©s en France, dans les DOM, Ă Saint-Pierre et Miquelon, Ă Saint-BarthĂ©lemy ou Ă Saint-Martin, et sont de nationalitĂ© française ou ressortissants dâun pays de lâEspace Ă©conomique europĂ©en (EEE) ou de la Suisse. Les autres salariĂ©s expatriĂ©s peuvent ĂȘtre affiliĂ©s et contribuer Ă lâassurance chĂŽmage mais Ă titre facultatif. (Annexe 9 au rĂšglement Ac) PRĂCISION les salariĂ©s expatriĂ©s non affiliĂ©s ou nâayant pas contribuĂ© suffisamment peuvent bĂ©nĂ©ficier de lâallocation temporaire dâattente (ATA), (voir p. 79). SalariĂ©s dĂ©tachĂ©s Le rĂ©gime dâassurance chĂŽmage renvoie Ă la dĂ©finition de dĂ©tachement au sens du rĂ©gime gĂ©nĂ©ral de la sĂ©curitĂ© sociale. Ainsi, est considĂ©rĂ© comme dĂ©tachĂ© du rĂ©gime français de sĂ©curitĂ© sociale et donc du rĂ©gime dâassurance chĂŽmage, le salariĂ© qui va, pendant une durĂ©e dĂ©terminĂ©e, travailler Ă lâĂ©tranger pour le compte de lâentreprise française qui lâemploie. (Annexe 9, chap. 1 point 1.1.1 au rĂšglement Ac) contributions Les salariĂ©s dĂ©tachĂ©s sont affiliĂ©s dans les mĂȘmes conditions que les autres salariĂ©s de lâentreprise. Les contributions sont calculĂ©es sur les rĂ©munĂ©rations converties sur la base du taux de change en vigueur au moment de leur perception. (Annexe 9, chap. 1 point 1.1.3 au rĂšglement Ac) Allocations de chĂŽmage Les travailleurs dĂ©tachĂ©s ont des droits identiques Ă ceux des salariĂ©s exerçant leur activitĂ© en France. (Annexe 9, chap. 1 point 1.1.2 au rĂšglement Ac) Lâorganisme compĂ©tent pour traiter leur dossier en cas de perte dâemploi est le pĂŽle emploi du lieu de rĂ©sidence. TRAVAIL DANS UN PAYS ĂTRANGER AUTRE QUâUN PAYS DE LâEEE OU AUTRE QUE LA SUISSE
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34 Salariés expatriés
affiliĂ©s Ă titre obligatoire Les entreprises situĂ©es en France mĂ©tropolitaine, dans les DOM, Ă Saint- Pierre et Miquelon, Saint-BarthĂ©lemy et Saint-Martin, et par extension Ă Monaco, qui concluent un contrat de travail avec des salariĂ©s exerçant leur activitĂ© Ă lâĂ©tranger (hors Etats de lâEEE ou de la Suisse) doivent obligatoirement affilier les salariĂ©s de nationalitĂ© française ou ressortissants de lâEEE ou de la Suisse. (Art. L.5422-13 du cT) Les salariĂ©s dâune autre nationalitĂ© peuvent participer Ă titre facultatif. PRĂCISION lâaffiliation obligatoire doit intervenir dans les 8 jours suivant lâexercice de lâactivitĂ© Ă lâĂ©tranger. contributions âą Les contributions sont assises sur lâensemble des rĂ©munĂ©rations brutes plafonnĂ©es converties en euros sur la base du taux de change lors de leur perception. (Annexe 9, chap.1 point 1.1.3 au rĂšglement Ac) âą Les entreprises peuvent, aprĂšs accord de la majoritĂ© des salariĂ©s concernĂ©s, choisir de contribuer sur les rĂ©munĂ©rations brutes plafonnĂ©es qui seraient perçues par le salariĂ© pour des fonctions correspondantes exercĂ©es en France. Cette derniĂšre option ne peut sâexercer quâau moment de lâaffiliation de lâentreprise et ce, Ă titre dĂ©finitif. (Annexe 9, chap. 1 point 1.2.3 au rĂšglement Ac) EN PRATIQUE les contributions sont appelĂ©es chaque trimestre par âPĂŽle emploi servicesâ qui, en cas de perte dâemploi, procĂšde Ă©galement Ă lâexamen du dossier (14 rue de Mantes - 92700 Colombes - Tel : 01 46 52 97 00). Allocations de chĂŽmage En cas de perte dâemploi, les droits des salariĂ©s expatriĂ©s affiliĂ©s Ă titre obligatoire sont similaires Ă ceux des salariĂ©s ayant exercĂ© leur activitĂ© en France. (Annexe 9, chap. 1 point 1.2.2 au rĂšglement Ac) TRAVAIL DANS UN PAYS ĂTRANGER AUTRE QUâUN PAYS DE LâEEE OU AUTRE QUE LA SUISSE
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35 Salariés expatriés
affiliĂ©s Ă titre facultatif Affiliation âą Les entreprises situĂ©es Ă lâĂ©tranger (hors Etat de lâEEE ou de la Suisse) peuvent affilier le personnel expatriĂ© quâelles emploient, au rĂ©gime français de lâassurance chĂŽmage. (Annexe 9, chap. 2 point 2.1.1.1 au rĂšglement Ac) âą Les entreprises situĂ©es en France peuvent affilier les salariĂ©s expatriĂ©s non ressortissants de lâEEE ou de la Suisse, au rĂ©gime français de lâassurance chĂŽmage. (Annexe 9, chap. 2 point 2.1.1.2 au rĂšglement Ac) âą Les ambassades, consulats, organismes internationaux situĂ©s en France peuvent affilier leur personnel dĂ©jĂ assujetti au rĂ©gime gĂ©nĂ©ral français de sĂ©curitĂ© sociale. (Annexe 9, chap. 2 point 2.1.1.1 au rĂšglement Ac) Ne sont pas concernĂ©s les ressortissants de lâUE ou de lâEEE salariĂ©s dâune ambassade ou dâune mission diplomatique dâun Etat membre de lâUE ou de lâEEE. EN PRATIQUE la demande dâaffiliation facultative de lâentreprise peut intervenir Ă tout moment, sous rĂ©serve de lâaccord de la majoritĂ© des salariĂ©s concernĂ©s. (Annexe 9, chap. 2 point 2.1.3 au rĂšglement Ac) âą Les compagnies maritimes, qui embarquent des marins ressortissants de lâEEE ou de la Suisse sur des navires battant pavillon dâun Etat tiers peuvent les affilier au rĂ©gime dâassurance chĂŽmage dĂšs lors : - quâils sont inscrits Ă un quartier maritime français, - et quâils sont admis au bĂ©nĂ©fice du rĂ©gime de lâĂ©tablissement national des invalides de la marine. (Annexe 9, chap. 2 point 2.2 au rĂšglement Ac) EN PRATIQUE quelle que soit la date de la demande dâaffiliation, cette derniĂšre prend effet au 1er janvier dâune annĂ©e. A dĂ©faut, le salariĂ© peut sâaffilier lui-mĂȘme Ă titre individuel ; dans ce cas, il supporte la totalitĂ© des contributions (part patronale et salariale). (Annexe 9, chap. 2 point 2.3 au rĂšglement Ac) Il doit adresser sa demande Ă âPĂŽle emploi servicesâ, 14 rue de Mantes - 92700 Colombes - Tel : 01 46 52 97 00 EN PRATIQUE pour adhĂ©rer Ă titre individuel, le salariĂ© dispose dâun dĂ©lai de 12 mois suivant son expatriation. TRAVAIL DANS UN PAYS ĂTRANGER AUTRE QUâUN PAYS DE LâEEE OU AUTRE QUE LA SUISSE
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36 contributions En
cas dâadhĂ©sion de lâemployeur, lâassiette et les modalitĂ©s de versement sont identiques Ă celles applicables aux salariĂ©s affiliĂ©s Ă titre obligatoire. PRĂCISION les compagnies maritimes doivent Ă©galement verser un dĂ©pĂŽt Ă©quivalent Ă un an de contributions. Allocations de chĂŽmage Des rĂšgles particuliĂšres sont applicables. Parmi les conditions dâattribution des allocations, il faut avoir travaillĂ© au minimum 18 mois au cours des 24 derniers mois. Conditions dâĂąge DurĂ©e du travail DurĂ©e dâindemnisation moins de 50 ans 18 mois (546 jours) 18 mois (546 jours) dans les 24 derniers mois 50 ans et plus 36 mois (1095 jours) 30 mois (912 jours) dans les 48 derniers mois 57 ans ou plus et 100 trimestres 54 mois (1642 jours) 42 mois (1277 jours) dâassurance vieillesse dans les 72 derniers mois Quelques chiffres rĂ©gime âexpatriĂ©sâ au 31 dĂ©cembre 2011 Entreprises affiliĂ©es (Ă titre obligatoire et facultatif) : 3 970 SalariĂ©s couverts : 38 331 dont adhĂ©rents individuels : 998 Source : PĂŽle emploi services Champ : salariĂ©s expatriĂ©s cotisant au rĂ©gime Fin 2011, 3 970 entreprises ont affiliĂ© leurs salariĂ©s expatriĂ©s Ă lâassurance chĂŽmage et 998 salariĂ©s se sont affiliĂ©s eux-mĂȘmes, Ă titre individuel. Au total, on compte 38 331 salariĂ©s expatriĂ©s couverts. TRAVAIL DANS UN PAYS ĂTRANGER AUTRE QUâUN PAYS DE LâEEE OU AUTRE QUE LA SUISSE
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LA CONVENTION DâASSURANCE
CHĂMAGE DU 6 MAI 2011
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38 LA CONVENTION
DâASSURANCE CHĂMAGE DU 6 MAI 2011 La convention dâassurance chĂŽmage du 6 mai 2011, actuellement en vigueur depuis le 1er juin 2011, produira ses effets jusquâau 31 dĂ©cembre 2013. Cette convention comporte les mĂȘmes dispositions que la prĂ©cĂ©dente, exceptĂ© sur deux points : la notion de chĂŽmage saisonnier disparaĂźt et les rĂšgles de cumul entre allocations chĂŽmage et pension dâinvaliditĂ© sont assouplies. Les principales caractĂ©ristiques de la convention et date dâapplication Une condition dâactivitĂ© minimale fixĂ©e Ă 4 mois Les personnes remplissant la condition minimale dâactivitĂ© (ou dâaffiliation) de 4 mois peuvent prĂ©tendre Ă une allocation dâaide au retour Ă lâemploi dont le montant est garanti pendant toute la durĂ©e dâindemnisation. âą Pour les moins de 50 ans, les 4 mois dâactivitĂ© sont recherchĂ©s sur une pĂ©riode de 28 mois. âą Pour les 50 ans et plus, les 4 mois dâactivitĂ© sont recherchĂ©s sur 36 mois. Une durĂ©e dâindemnisation Ă©gale Ă la durĂ©e dâactivitĂ© salariĂ©e La durĂ©e dâindemnisation est Ă©gale Ă la durĂ©e de lâactivitĂ© salariĂ©e. Toutefois, la durĂ©e dâindemnisation ne peut excĂ©der 24 mois pour les moins de 50 ans, 36 mois pour les 50 ans et plus.
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39 Une indemnisation
sâinscrivant dans le cadre dâun Projet PersonnalisĂ© dâAccĂšs Ă lâEmploi Lâindemnisation est subordonnĂ©e Ă la recherche active dâun emploi. Cette recherche sâinscrit dans le cadre du projet personnalisĂ© dâaccĂšs Ă lâemploi (PPAE), Ă©tabli par PĂŽle emploi sur la base dâun diagnostic de distance Ă lâemploi. Le PPAE permet la mise en place dâun parcours en fonction de la situation de lâintĂ©ressĂ©. A cette occasion, diffĂ©rentes aides au reclassement, notamment des aides Ă la reprise dâemploi, peuvent sâinscrire dans le projet. Date dâapplication de la nouvelle convention Les rĂšgles dâindemnisation de la convention dâassurance chĂŽmage du 6 mai 2011 sont applicables aux demandeurs dâemploi dont la fin du contrat de travail intervient Ă compter du 1er juin 2011. Toutefois, pour les personnes dont la procĂ©dure de licenciement a Ă©tĂ© engagĂ©e avant le 1er juin 2011, ce sont les rĂšgles prĂ©vues par la convention du 19 fĂ©vrier 2009 qui demeurent applicables. On entend par date dâengagement de la procĂ©dure : âą soit la date de lâentretien prĂ©alable, âą soit la date de prĂ©sentation de la lettre de convocation Ă la premiĂšre rĂ©union des instances du personnel. Par ailleurs, les dispositions relatives au cumul allocations / pensions dâinvaliditĂ© sont applicables aux allocataires en cours dâindemnisation au 1er juin 2011, quelle que soit la convention dâassurance chĂŽmage dont ils relĂšvent. (Avenant n° 2 du 16.12.11 portant modification de lâarticle 10 de la convention du 6 mai 2011) LES PRINCIPALES CARACTĂRISTIQUES DE LA CONVENTION ET DATE DâAPPLICATION
43.
40 tableaux sur
la convention applicable et les droits qui en dĂ©coulent Fin de contrat de travail ou procĂ©dure de licenciement engagĂ©e Ă compter du 1er juin 2011 : convention du 6 mai 2011 DurĂ©e dâaffiliation DurĂ©e dâindemnisation Avec une limite 4 mois de travail DurĂ©e de travail = La durĂ©e dâindemnisation Moins (122 j ou 610 h) ou plus durĂ©e dâindemnisation ne peut excĂ©der de 50 ans dans les 28 derniers mois 24 mois (730 jours) 4 mois de travail DurĂ©e de travail = La durĂ©e dâindemnisation 50 ans (122 j ou 610 h) ou plus durĂ©e dâindemnisation ne peut excĂ©der et plus dans les 36 derniers mois 36 mois (1 095 jours) Fin de contrat de travail ou procĂ©dure de licenciement engagĂ©e avant le 1er juin 2011 : convention du 19 fĂ©vrier 2009 DurĂ©e dâaffiliation DurĂ©e dâindemnisation Avec une limite 4 mois de travail DurĂ©e de travail = La durĂ©e dâindemnisation Moins (122 j ou 610 h) ou plus durĂ©e dâindemnisation ne peut excĂ©der de 50 ans dans les 28 derniers mois 24 mois (730 jours) 50 ans 4 mois de travail La durĂ©e dâindemnisation DurĂ©e de travail = (122 j ou 610 h) ou plus durĂ©e dâindemnisation ne peut excĂ©der et plus dans les 36 derniers mois 36 mois (1 095 jours) Fin de contrat de travail ou procĂ©dure de licenciement engagĂ©e avant le 1er avril 2009 : convention du 18 janvier 2006 Quel que soit lâĂąge 50 ans et plus 6 mois 12 mois 16 mois 27 mois DurĂ©e (182 j ou 910 h) (365 j ou 1 820 h) (487 j ou 2 426 h) (821 j ou 4 095 h) dâaffiliation au cours des au cours des au cours des au cours des 22 derniers mois 20 derniers mois 26 derniers mois 36 derniers mois DurĂ©e 7 mois 12 mois 23 mois 36 mois dâindemnisation (213 jours) (365 jours) (700 jours) (1 095 jours) LES PRINCIPALES CARACTĂRISTIQUES DE LA CONVENTION ET DATE DâAPPLICATION
44.
41 Lâenvironnement lĂ©gislatif
et conventionnel La convention du 6 mai 2011 comporte, pour lâessentiel, les dispositions de celle du 19 fĂ©vrier 2009 Ă laquelle elle a succĂ©dĂ©. Afin de situer la convention dans un ensemble plus large, sont Ă©numĂ©rĂ©s ci-aprĂšs les diffĂ©rents textes publiĂ©s depuis 2008 et ayant pour objet, plus ou moins directement, lâemploi et le chĂŽmage. Les diffĂ©rents textes parus en 2008 LâANI du 11 janvier 2008 sur la modernisation du marchĂ© du travail Parmi les mesures visant Ă moderniser et Ă sĂ©curiser le marchĂ© du travail, sont envisagĂ©es : âą des mesures d'insertion et d'accompagnement des jeunes ; âą des mesures de dĂ©veloppement de la gestion prĂ©visionnelle des compĂ©tences, des aides Ă la formation et Ă la mobilitĂ© ; âą de nouvelles formes de rapports contractuels : - une dĂ©termination de la durĂ©e maximale de la pĂ©riode dâessai dont la durĂ©e doit dĂ©sormais figurer sur le contrat de travail ; - un nouveau type de CDD : le contrat Ă durĂ©e dĂ©terminĂ©e pour la rĂ©alisation dâun objet dĂ©fini ; - un nouveau mode de rupture des CDI : la rupture conventionnelle ; - en cas de rupture du contrat de travail, un calcul identique de lâindemnitĂ© de licenciement, que ce dernier soit pour motif Ă©conomique ou non (1/5e de mois minimum par annĂ©e d'anciennetĂ©) ; âą en cas de privation d'emploi, la portabilitĂ© de certains droits (droit individuel Ă la formation, couvertures complĂ©mentaires santĂ© et prĂ©voyance) ; âą des mesures pour favoriser lâaccĂšs ou le retour Ă lâemploi des demandeurs dâemploi : - une simplification et une ouverture de l'accĂšs aux droits Ă indemnisation ; - des dĂ©marches administratives facilitĂ©es ; - un accompagnement renforcĂ© et en adĂ©quation avec les parcours professionnels et lâĂ©volution du marchĂ© du travail (en contrepartie, les devoirs des demandeurs dâemploi sont affermis) ; - un accompagnement spĂ©cifique pour les demandeurs d'emploi seniors, les partenaires sociaux envisageant dâallonger la durĂ©e dâactivitĂ© de ces derniers. LâENVIRONNEMENT LĂGISLATIF ET CONVENTIONNEL
45.
42 La loi
n° 2008-126 du 13 fĂ©vrier 2008 relative Ă la rĂ©forme de lâorganisation du service public de lâemploi Cette rĂ©organisation du service public de lâemploi a eu pour finalitĂ© notamment la crĂ©ation dâun opĂ©rateur unique, PĂŽle emploi, Ă©tablissement public issu de la fusion entre le rĂ©seau des AssĂ©dic et lâAnpe. PĂŽle emploi a repris les missions de ces deux organismes Ă savoir l'inscription, l'accompagnement et le suivi des demandeurs dâemploi ainsi que leur indemnisation. Par ailleurs, la loi a prĂ©vu le transfert au plus tard le 1er janvier 2012 du recouvrement des contributions dâassurance chĂŽmage aux Urssaf (Ă titre transitoire, celui-ci est assurĂ© par PĂŽle emploi). La loi n° 2008-596 du 25 juin 2008 et le dĂ©cret n° 2008-715 du 18 juillet 2008 portant sur la modernisation du marchĂ© du travail Parmi les mesures, figurent notamment : âą la dĂ©termination des pĂ©riodes d'essai maximales selon les catĂ©gories socio-professionnelles (2 mois pour les ouvriers, 3 mois pour les agents de maĂźtrise et techniciens, 4 mois pour les cadres) ; Ces pĂ©riodes dâessai peuvent ĂȘtre renouvelĂ©es une fois si un accord de branche Ă©tendu le prĂ©voit. Les durĂ©es, renouvellement compris, ne peuvent dĂ©passer respectivement 4 mois, 6 mois et 8 mois. âą le versement d'une indemnitĂ© de licenciement due Ă partir dâun an dâanciennetĂ© ininterrompue dans lâentreprise ; âą cette indemnitĂ© de licenciement a vu son taux portĂ© Ă 1/5e de mois de salaire par annĂ©e dâanciennetĂ© (auquel sâajoutent 2/15e de mois par annĂ©e au-delĂ de 10 ans dâanciennetĂ©) quâil sâagisse dâun licenciement pour motif personnel ou pour motif Ă©conomique, pour les licenciements notifiĂ©s Ă compter du 20 juillet 2008 ; âą en cas de rupture pour inaptitude d'origine non professionnelle, le versement dâindemnitĂ©s de rupture dues aux salariĂ©s pouvant ĂȘtre prises en charge soit par lâentreprise, soit par un fonds de mutualisation Ă charge des employeurs. La gestion de ce fonds est confiĂ©e Ă lâAGS ; âą la reconnaissance du portage salarial, lâorganisation de celui-ci pouvant ĂȘtre confiĂ©e, par un accord de branche Ă©tendu (et pour une durĂ©e limitĂ©e Ă 2 ans) Ă une branche dont lâactivitĂ© est considĂ©rĂ©e comme la plus proche du portage salarial (ex. le travail temporaire). LâENVIRONNEMENT LĂGISLATIF ET CONVENTIONNEL
46.
43 La loi
n° 2008-758 du 1er aoĂ»t 2008 et le dĂ©cret n° 2008-1056 du 13 octobre 2008 relatifs aux droits et aux devoirs des demandeurs dâemploi Cette loi a repris certains points Ă©voquĂ©s par lâaccord du 11 janvier 2008 et a introduit la notion dâoffre raisonnable dâemploi. Elle envisage un accompagnement renforcĂ© du demandeur dâemploi en adĂ©quation avec son parcours professionnel et lâĂ©volution du marchĂ© de lâemploi. La loi a prĂ©vu la suppression progressive, Ă compter du 1er janvier 2010, de la dispense de recherche dâemploi. La loi n° 2008-776 du 4 aoĂ»t 2008 de modernisation de lâĂ©conomie Parmi les mesures figure le statut de l'auto-entreprise ouvert aux micro-entreprises individuelles pour lesquelles les dĂ©marches administratives et les rĂ©gimes social et fiscal sont amĂ©nagĂ©s. La loi n° 2008-1249 du 1er dĂ©cembre 2008 gĂ©nĂ©ralisant le revenu de solidaritĂ© active et rĂ©formant les politiques dâinsertion Le RSA est une allocation qui remplace par une prestation unique, le revenu minimum dâinsertion (RMI) et lâallocation de parent isolĂ© (API), ainsi que les dispositifs dâintĂ©ressement Ă la reprise dâactivitĂ©s propres Ă ces minima sociaux (prime forfaitaire de retour Ă lâemploi, prime pour lâemploi). La loi n° 2008-1330 du 17 dĂ©cembre 2008 de financement de la sĂ©curitĂ© sociale pour 2009 Ce texte a prĂ©vu notamment : âą la suppression de la mise Ă la retraite d'office. Un certain nombre de dispositions transitoires sont prĂ©vues, notamment dans le cadre des dispositifs de prĂ©retraites ; âą la libĂ©ralisation du cumul emploi/retraite pour les bĂ©nĂ©ficiaires de la retraite Ă taux plein ; âą une surcote plus incitative pour les salariĂ©s qui continuent de travailler au-delĂ de lâĂąge lĂ©gal ; âą des accords de branche spĂ©cifiques aux salariĂ©s ĂągĂ©s. La loi a prĂ©vu Ă©galement que les partenaires sociaux devront nĂ©gocier des accords ou mettre en place des plans dâaction en faveur du maintien dans lâemploi des seniors. LâENVIRONNEMENT LĂGISLATIF ET CONVENTIONNEL
47.
44 La loi
n° 2008-1425 du 27 dĂ©cembre 2008 de finances pour 2009 Parmi les mesures figure lâextension gĂ©ographique, par dĂ©crets successifs, de lâexpĂ©rimentation du contrat de transition professionnelle (CTP). Le CTP est proposĂ© sur certains bassins dâemploi caractĂ©risĂ©s par une situation Ă©conomique, dĂ©mographique et sociale dĂ©favorable Ă lâemploi. Il sâadresse aux salariĂ©s dont le licenciement Ă©conomique est envisagĂ© dans les entreprises de moins de 1000 salariĂ©s et celles en redressement ou liquidation judiciaire, quel que soit leur effectif, qui engagent une procĂ©dure de licenciement pour motif Ă©conomique. Les diffĂ©rents textes parus en 2009 LâANI du 7 janvier 2009 sur la formation tout au long de la vie Parmi les mesures visant Ă dĂ©velopper la formation tout au long de la vie professionnelle, la professionnalisation et la sĂ©curisation des parcours professionnels, sont envisagĂ©es : âą des mesures dâaccompagnement et des pĂ©riodes de professionna-lisation ; âą la portabilitĂ© du droit individuel Ă la formation (DIF) en faveur des demandeurs dâemploi indemnisĂ©s et des salariĂ©s pendant les deux annĂ©es suivant leur embauche ; âą la rĂ©alisation du congĂ© individuel de formation (CIF) en dehors du temps de travail ; âą la formation initiale diffĂ©rĂ©e : accĂšs Ă une formation qualifiante ou diplĂŽmante pour les salariĂ©s sans diplĂŽme universitaire ; âą la crĂ©ation dâun dispositif de prĂ©paration opĂ©rationnelle Ă lâemploi (POE) : un demandeur dâemploi peut ainsi acquĂ©rir les compĂ©tences lui permettant dâoccuper un poste pour lequel une offre dâemploi a Ă©tĂ© dĂ©posĂ©e. La loi n° 2009-1437 du 24 novembre 2009 relative Ă lâorientation et Ă la formation professionnelle tout au long de la vie Parmi ces mesures, figurent notamment : âą certains points Ă©voquĂ©s par lâaccord du 7 janvier 2009 : - la portabilitĂ© du droit individuel Ă la formation (DIF), - la rĂ©alisation du congĂ© individuel de formation (CIF) en dehors du temps de travail, - la prĂ©paration opĂ©rationnelle Ă lâemploi (POE) ; LâENVIRONNEMENT LĂGISLATIF ET CONVENTIONNEL
48.
45 âą un
Ă©largissement des conditions de recours au chĂŽmage partiel : - la fermeture ou la rĂ©duction horaire en deçà de la durĂ©e lĂ©gale de travail peut ne concerner quâune partie dâun Ă©tablissement, - les salariĂ©s exerçant la mĂȘme activitĂ© et subissant une rĂ©duction collective de lâhoraire de travail, appliquĂ©e dans les mĂȘmes conditions individuellement et alternativement, sont concernĂ©s par le chĂŽmage partiel ; âą le bĂ©nĂ©fice du contrat de professionnalisation aux titulaires de minima sociaux ; âą la gratification des stages dĂšs lors quâils durent au minimum 2 mois. Loi n° 2009-1646 du 24 dĂ©cembre 2009 de financement de la sĂ©curitĂ© sociale pour 2010 Parmi les mesures, figure notamment le transfert du recouvrement des contributions dâassurance chĂŽmage, dĂšs 2010, pour certaines catĂ©gories de cotisants, par anticipation Ă la date de transfert fixĂ©e antĂ©rieurement. Le dĂ©cret n° 2009-1708 du 30 dĂ©cembre 2009 Il a fixĂ© au 1er janvier 2011 la date du transfert, aux Urssaf, du recouvrement des cotisations et contributions dâassurance chĂŽmage. La loi n° 2009-1673 du 30 dĂ©cembre 2009 de finances pour 2010 Parmi les mesures, figurent notamment : âą lâouverture du dispositif Nacre aux personnes sans emploi ou rencontrant des difficultĂ©s pour sâinsĂ©rer durablement dans lâemploi, pour lesquelles la crĂ©ation ou la reprise dâentreprise est un moyen dâaccĂšs, de maintien ou de retour Ă lâemploi ; âą lâouverture du revenu de solidaritĂ© active (RSA) aux jeunes de 18 Ă 25 ans ayant exercĂ© une activitĂ© professionnelle pendant deux ans durant les trois annĂ©es prĂ©cĂ©dant la demande de RSA. Le dĂ©cret n° 2009-1704 du 30 dĂ©cembre 2009 Il a prolongĂ© dâun an, soit jusquâau 1er dĂ©cembre 2010, la possibilitĂ© dâadhĂ©rer au contrat de transition professionnelle dans le cadre dâun licenciement pour motif Ă©conomique. LâENVIRONNEMENT LĂGISLATIF ET CONVENTIONNEL
49.
46 Les différents
textes parus en 2010 LâANI du 19 mai 2010 sur la gestion sociale des consĂ©quences de la crise Ă©conomique sur lâemploi Il prĂ©voit la participation du rĂ©gime dâassurance chĂŽmage au financement du plan ârebond pour lâemploiâ tant en ce qui concerne lâaide excep-tionnelle que la rĂ©munĂ©ration durant les formations. Le dĂ©cret n° 2010-575 du 31 mai 2010 relatif au plan ârebond pour lâemploiâ Ce dĂ©cret institue des mesures exceptionnelles pour lâaccompagnement des demandeurs dâemploi ayant Ă©puisĂ© leurs droits Ă lâallocation chĂŽmage : âą une aide exceptionnelle pour lâemploi ; âą un parcours dâinsertion professionnelle renforcĂ© (formation rĂ©munĂ©rĂ©e, contrat aidĂ© ou accompagnement renforcĂ©). La loi n° 2010-1330 du 9 novembre 2010 portant rĂ©forme des retraites Parmi les mesures, figurent notamment : âą lâaugmentation progressive de lâĂąge de dĂ©part Ă la retraite jusquâĂ 62 ans. Les assurĂ©s pourront toutefois liquider leur retraite de maniĂšre anticipĂ©e en raison dâune carriĂšre pĂ©nible, dâune carriĂšre longue ou dâun handicap ; âą lâaugmentation progressive jusquâĂ 67 ans de lâĂąge auquel un assurĂ© ne justifiant pas du nombre requis de trimestres dâassurance vieillesse pourra liquider sa retraite Ă taux plein ; âą lâaugmentation progressive jusquâĂ 67 ans de lâĂąge Ă partir duquel le salariĂ© pourra se voir proposer sa mise Ă la retraite ; âą lâobligation pour les partenaires sociaux de nĂ©gocier, dâici le 1er janvier 2012, des accords portant sur la prĂ©vention de la pĂ©nibilitĂ© au sein des entreprises de plus de 50 salariĂ©s ; âą la crĂ©ation dâune aide pour promouvoir lâembauche des seniors. La loi n° 2010-1594 du 20 dĂ©cembre 2010 de financement de la sĂ©curitĂ© sociale pour 2011 Parmi les mesures, figurent notamment : âą lâobligation pour les entreprises redevables de cotisations, contributions LâENVIRONNEMENT LĂGISLATIF ET CONVENTIONNEL
50.
47 et taxes
d'un montant supĂ©rieur Ă 150 000 ⏠au titre d'une annĂ©e civile, de rĂ©gler ces derniĂšres par un moyen de paiement dĂ©matĂ©rialisĂ©, sous peine de majoration de 0,2 % du montant des sommes ; âą lâobligation pour tout auto-entrepreneur de dĂ©clarer ses revenus aux organismes de recouvrement chaque mois ou trimestre, mĂȘme en lâabsence de chiffre dâaffaires pour la pĂ©riode concernĂ©e ; âą la limitation Ă trois fois le plafond de la sĂ©curitĂ© sociale, de lâexonĂ©ration des cotisations sociales applicables aux indemnitĂ©s de rupture du contrat de travail ; âą la possibilitĂ© de cumuler les revenus dâune activitĂ© non salariĂ©e avec une pension dâinvaliditĂ©, Ă lâinstar des revenus dâune activitĂ© salariĂ©e. La loi n° 2010-1657 du 29 dĂ©cembre 2010 de finances pour 2011 Parmi les mesures, figurent notamment : âą la prolongation jusquâau 31 mars 2011 de la possibilitĂ© dâadhĂ©rer au contrat de transition professionnelle dans le cadre dâun licenciement pour motif Ă©conomique ; âą la suppression au 1er janvier 2011 de la prime de retour Ă lâemploi de 1 000 ⏠versĂ©e aux bĂ©nĂ©ficiaires de lâASS reprenant une activitĂ© professionnelle pendant 4 mois consĂ©cutifs ; âą la suppression Ă compter du 1er janvier 2011 de lâexonĂ©ration de cotisations sociales patronales dont bĂ©nĂ©ficiaient les contrats initiative-emploi conclus avant le 31 dĂ©cembre 2001 ; âą la crĂ©ation, Ă titre expĂ©rimental, du contrat dâaccompagnement renforcĂ© destinĂ© aux demandeurs dâemploi ayant bĂ©nĂ©ficiĂ© de contrats prĂ©caires dans certains bassins dâemploi. La crĂ©ation de ce contrat fait suite Ă la demande des partenaires sociaux dâouvrir Ă titre expĂ©rimental le contrat de transition professionnelle Ă ces demandeurs dâemploi. Ce contrat pourra ĂȘtre proposĂ© du 1er janvier au 21 juin 2011. Le dĂ©cret n° 2010-1736 du 30 dĂ©cembre 2010 Il modifie le dĂ©cret n° 2009-1708 du 30 dĂ©cembre 2009. Il exclut du transfert du recouvrement, les contributions dues au titre de la CRP et celles dues au titre des salariĂ©s expatriĂ©s. Ces contributions demeurent recouvrĂ©es par PĂŽle emploi. LâENVIRONNEMENT LĂGISLATIF ET CONVENTIONNEL
51.
48 Les différents
textes parus en 2011 LâANI de sĂ©curisation du rĂ©gime dâassurance chĂŽmage du 3 mars 2011 Il prĂ©voit la prorogation de la convention du 19 fĂ©vrier 2009 relative Ă lâaide au retour Ă lâemploi et Ă lâindemnisation du chĂŽmage ainsi que tous les textes y affĂ©rents. Ses dispositions restent applicables jusqu'Ă l'entrĂ©e en vigueur des nouveaux textes visant Ă les remplacer, ou Ă dĂ©faut, jusqu'au 31 mai 2011 au plus tard. LâANI de sĂ©curisation de la convention de reclassement personnalisĂ© du 3 mars 2011 Il prĂ©voit la prorogation de la convention du 19 fĂ©vrier 2009 relative Ă la convention de reclassement personnalisĂ©. Ses dispositions restent applicables jusqu'Ă l'entrĂ©e en vigueur des nouveaux textes visant Ă remplacer la convention, ou Ă dĂ©faut, jusqu'au 31 mai 2011 au plus tard. LâANI de sĂ©curisation de la convention de reclassement personnalisĂ© du 29 avril 2011 Il prĂ©voit la prorogation de la convention du 20 fĂ©vrier 2010 relative Ă la convention de reclassement personnalisĂ© (CRP) jusquâau 31 juillet 2011. La loi n° 2011-525 du 17 mai 2011 de simplification et dâamĂ©lioration de la qualitĂ© du droit Lâarticle 41 de la loi prĂ©voit : âą le transfert du recouvrement des contributions dues au titre de la CRP et du CTP aux Urssaf, au plus tard le 1er janvier 2013 ; âą le recouvrement des contributions dues au titre de lâemploi des salariĂ©s expatriĂ©s, par PĂŽle emploi ; âą le recouvrement des contributions dues au titre de lâemploi des marins pĂȘcheurs salariĂ©s et des marins de commerce salariĂ©s par la Caisse maritime dâallocations famimiales. LâANI du 31 mai 2011 relatif au contrat de sĂ©curisation professionnelle (cSP) LâANI consacre la crĂ©ation dâun dispositif dâappui et dâaccompagnement personnalisĂ© des salariĂ©s confrontĂ©s aux consĂ©quences des mutations Ă©conomiques pour mieux sĂ©curiser leur parcours professionnel et LâENVIRONNEMENT LĂGISLATIF ET CONVENTIONNEL
52.
49 accélérer leur
reclassement. Ce dispositif, sâappuyant sur leur bilan, vise Ă remplacer la CRP et le CTP. LâANI du 11 juillet 2011 relatif Ă lâaccompagnement des jeunes pour favoriser leur maintien dans lâemploi Il prĂ©voit un certain nombre de mesures crĂ©ant les conditions dâun accueil de qualitĂ© des jeunes en entreprise et ayant pour objectif de lever les freins matĂ©riels Ă lâemploi des jeunes. Le financement de ce dispositif est assurĂ© par un redĂ©ploiement du montant de lâaide Ă la reprise et Ă la crĂ©ation dâentreprise (ARCE) qui correspondra Ă 45 % et non plus 50 % du reliquat des droits. La loi n° 2011-893 du 28 juillet 2011 pour le dĂ©veloppement de l'alternance et la sĂ©curisation des parcours professionnels Parmi les mesures, figurent : âą la crĂ©ation du contrat de sĂ©curisation professionnelle ; âą le transfert aux Urssaf du recouvrement des contributions dues au titre du CSP ; âą la possibilitĂ© Ă titre expĂ©rimental, pour les particuliers employeurs, de conclure un contrat de professionnalisation, sous rĂ©serve de leur accompagnement aux spĂ©cificitĂ©s de ce statut. Le dĂ©cret n° 2011-2034 du 29 dĂ©cembre 2011 relatif Ă l'Ăąge d'ouverture du droit Ă pension de retraite Il modifie lâĂąge minimum de dĂ©part Ă la retraite : les gĂ©nĂ©rations Ă partir de 1952 devront cotiser entre 1 et 4 mois de plus selon lâannĂ©e de naissance pour atteindre 62 ans pour la gĂ©nĂ©ration 1955. La loi n° 2011-1906 du 21 dĂ©cembre 2011 de financement de la sĂ©curitĂ© sociale pour 2012 Parmi les mesures, figurent : âą la rĂ©intĂ©gration des heures supplĂ©mentaires et complĂ©mentaires dans le calcul de la rĂ©duction gĂ©nĂ©rale de cotisations sociales ; âą lâobligation, pour les banques, de rĂ©pondre gratuitement et dans un dĂ©lai de trente jours aux demandes d'informations Ă©manant d'organismes de protection sociale ; âą lâinstauration d'une solidaritĂ© financiĂšre au regard des cotisations sociales pour les dirigeants d'entreprise ayant eu recours au travail dissimulĂ© ; LâENVIRONNEMENT LĂGISLATIF ET CONVENTIONNEL
53.
50 âą la
mise en place pour les URSAFF, d'une procĂ©dure permettant la mise en oeuvre de mesures conservatoires pour recouvrer les cotisations en cas de travail dissimulĂ© ; âą la transmission par le service TRACFIN, dans le cadre de la lutte contre le blanchiment dâargent, de certaines donnĂ©es aux organismes de sĂ©curitĂ© sociale, aux caisses de congĂ©s payĂ©s et Ă PĂŽle emploi afin de renforcer la lutte contre la fraude aux cotisations et aux prestations. La loi n° 2011-1977 du 28 dĂ©cembre 2011 de finances pour 2012 Parmi les mesures, figurent notamment : âą le transfert Ă PĂŽle emploi de la gestion des indus des allocations de solidaritĂ©. La loi permet ainsi Ă PĂŽle emploi dâassurer de façon autonome la gestion de ces indus et renforce les rĂšgles permettant dâen limiter le nombre ; âą la suppression du dispositif de prĂ©retraite licenciement (convention AS-FNE). Les diffĂ©rents textes parus en 2012 Les ANI du 13 janvier 2012 sur le chĂŽmage partiel et du 6 fĂ©vrier 2012 relatif Ă lâactivitĂ© partielle de longue durĂ©e (APLD) ainsi que les dĂ©crets n° 2012-183 du 7 fĂ©vrier 2012, n° 2012-275 du 28 fĂ©vrier 2012 et n° 2012-341 du 9 mars 2012 Parmi les mesures, figurent notamment : âą lâaugmentation du montant de lâallocation spĂ©cifique de chĂŽmage partiel dâun euro Ă compter du 1ermars 2012 (4,84 ⏠pour les entreprises de moins de 250 salariĂ©s et 4,33 ⏠pour les autres entreprises) ; âą depuis cette mĂȘme date, la revalorisation de lâindemnisation prĂ©vue dans le cadre de lâAPLD ; âą lâabaissement de la durĂ©e minimale des conventions APLD Ă 2 mois au lieu de 3, pour les conventions signĂ©es jusquâau 30 septembre 2012. Les partenaires sociaux souhaitent prolonger cette expĂ©rimentation jusquâau 31 dĂ©cembre 2012 ; âą la prise en charge par lâUnĂ©dic de lâAPLD Ă hauteur de 2,90 ⏠; âą la facilitation de lâaccĂšs Ă la formation pendant la pĂ©riode de chĂŽmage partiel avec le versement dâune indemnitĂ© de chĂŽmage partiel au salariĂ© en formation pendant la pĂ©riode dâactivitĂ© partielle de longue durĂ©e dâun montant de 100 % de son salaire net ; LâENVIRONNEMENT LĂGISLATIF ET CONVENTIONNEL
54.
51 âą la
suppression de la demande dâautorisation prĂ©alable pour recourir au chĂŽmage partiel, que lâemployeur devait solliciter auprĂšs du prĂ©fet. Lâavenant du 23 janvier 2012 Ă lâANI du 31 mai 2011 relatif au cSP Il prĂ©voit lâinterruption temporaire du versement des allocations de sĂ©curisation professionnelle en cas de reprise dâune activitĂ© comprise entre 2 semaines et 6 mois. En cas de reprise dâune activitĂ© de moins de 2 semaines ou de plus de 6 mois, le versement des allocations cesse dĂ©finitivement. LâANI du 17 fĂ©vrier 2012 sur la modernisation du paritarisme et de son fonctionnement Il dĂ©finit les rĂšgles visant Ă mettre en place une gestion paritaire exemplaire de maniĂšre Ă conforter la place et le rĂŽle des partenaires sociaux dans la dĂ©mocratie sociale et ainsi renforcer leur lĂ©gitimitĂ© dans la crĂ©ation de normes par la nĂ©gociation. La loi n° 2012-354 du 14 mars 2012 de finances rectificative pour 2012 Elle modifie notamment le seuil dâeffectif pour le bĂ©nĂ©fice de la rĂ©duction des cotisations patronales : les employeurs de moins de 20 salariĂ©s et non plus ceux de 19 salariĂ©s au plus pourront dĂ©sormais bĂ©nĂ©ficier de cette rĂ©duction. La loi n° 2012-387 du 22 mars 2012 relative Ă la simplification du droit et Ă lâallĂšgement des dĂ©marches administratives Elle prĂ©voit notamment la mise en place de la dĂ©claration sociale nominative (DSN) qui constitue une dĂ©claration unique mensuelle et dĂ©matĂ©rialisĂ©e effectuĂ©e par les employeurs et transmise aux organismes de protection sociale. AprĂšs une pĂ©riode transitoire, du 1er janvier 2013 au 31 dĂ©cembre 2015 au cours de laquelle les employeurs pourront adhĂ©rer volontairement, la DSN deviendra obligatoire dĂšs le 1er janvier 2016, pour tous les employeurs. Elle se substituera alors Ă lâattestation dâemployeur destinĂ©e Ă PĂŽle emploi, Ă la dĂ©claration annuelle de donnĂ©es sociales, Ă la dĂ©claration des contributions et cotisations sociales, etc. LâENVIRONNEMENT LĂGISLATIF ET CONVENTIONNEL
55.
52 Décret n°
2012-418 du 23 mars 2012 portant modification de l'article r.5221-48 du code du travail Il prĂ©voit un nouveau titre de sĂ©jour (en plus des prĂ©cĂ©dents) permettant aux travailleurs Ă©trangers dâĂȘtre inscrits sur la liste des demandeurs dâemploi : la carte bleue europĂ©enne. La loi n° 2012-958 du 16 aoĂ»t 2012 de finances rectificative pour 2012 Elle prĂ©voit notamment : âą lâextinction du rĂ©gime social et fiscal de faveur applicable aux rĂ©mu-nĂ©rations affĂ©rentes aux heures supplĂ©mentaires et complĂ©mentaires, exceptĂ© pour les employeurs de moins de 20 salariĂ©s qui continuent de bĂ©nĂ©ficier dâune dĂ©duction forfaitaire des cotisations patronales pour les heures supplĂ©mentaires effectuĂ©es Ă compter du 1er septembre 2012 ; âą lâassujettissement, dĂšs le premier euro, des indemnitĂ©s de rupture du contrat de travail dont le montant dĂ©passe 10 plafonds annuels de la sĂ©curitĂ© sociale, soit 363 720 ⏠pour 2012. Cette mesure est applicable pour les indemnitĂ©s de rupture versĂ©es Ă compter du 1er septembre 2012. La loi n° 2012-1189 du 26 octobre 2012 portant crĂ©ation des emplois dâavenir Parmi les mesures, figurent : âą la crĂ©ation de lâemploi dâavenir qui a pour objet de faciliter lâinsertion professionnelle et lâaccĂšs Ă la qualification de jeunes sans emploi, peu ou pas qualifiĂ©s ; âą le maintien du recouvrement, par PĂŽle emploi, des contributions dues au titre du CSP dont le transfert aux Urssaf avait Ă©tĂ© envisagĂ© par la loi n° 2011-893 du 28 juillet 2011. LâENVIRONNEMENT LĂGISLATIF ET CONVENTIONNEL
56.
LES PRESTATIONS DâASSURANCE
CHĂMAGE
57.
54 LES PRESTATIONS
DâASSURANCE CHĂMAGE Le salariĂ© privĂ© dâemploi qui justifie dâune durĂ©e minimale dâaffiliation au rĂ©gime dâassurance chĂŽmage et qui recherche activement un emploi dans le cadre du projet personnalisĂ© dâaccĂšs Ă lâemploi (PPAE), peut bĂ©nĂ©ficier : - dâune allocation dâaide au retour Ă lâemploi (ARE) calculĂ©e sur ses anciens salaires, - de diffĂ©rentes aides notamment en cas de reprise dâemploi. Lâallocation dâaide au retour Ă lâemploi Lâallocation dâaide au retour Ă lâemploi est attribuĂ©e soit dans le cadre du rĂšglement gĂ©nĂ©ral, soit dans le cadre des annexes, dispositions dĂ©rogatoires au rĂšglement gĂ©nĂ©ral Ă©laborĂ©es en raison des spĂ©cificitĂ©s liĂ©es Ă lâactivitĂ© exercĂ©e (travail intĂ©rimaire, intermittents du spectacleâŠ). Des rĂšgles de coordination permettent de gĂ©rer la situation des personnes relevant Ă la fois du rĂšglement gĂ©nĂ©ral et de ses annexes. RĂšglement gĂ©nĂ©ral conditions dâattribution Elles sont au nombre de 5. (Art. 2, 3 et 4 du rĂšglement Ac) âą Avoir travaillĂ© au moins 4 mois au cours des 28 derniers mois (36 mois pour les personnes ĂągĂ©es de 50 ans et plus). PRĂCISION les pĂ©riodes de formation professionnelle peuvent ĂȘtre assimilĂ©es Ă du temps de travail dans la limite des 2/3 de la pĂ©riode de travail recherchĂ©e. âą Ne pas avoir quittĂ© volontairement le dernier emploi ou lâavant-dernier emploi dĂšs lors que lâintĂ©ressĂ© nâa pas retravaillĂ© 3 mois (91 jours) minimum. Les ruptures conventionnelles de CDI et les ruptures nĂ©gociĂ©es intervenues
58.
55 pour des
motifs Ă©conomiques ne constituent pas des dĂ©missions. Par ailleurs, certains dĂ©parts volontaires expressĂ©ment visĂ©s par les textes ouvrent droit aux allocations (voir p. 251). PRĂCISION le dĂ©part volontaire ne constitue pas un obstacle dĂ©finitif Ă lâindemnisation. En effet, au bout de 4 mois, sur demande de lâintĂ©ressĂ©, lâinstance paritaire rĂ©gionale peut, aprĂšs examen, attribuer les allocations si le demandeur a recherchĂ© activement un emploi. (Accord dâappli. n° 12 du rĂšglement Ac) âą Etre inscrit comme demandeur dâemploi ou suivre une formation, et accomplir des dĂ©marches actives et rĂ©pĂ©tĂ©es de recherche dâemploi, sauf pour les personnes dispensĂ©es de recherche dâemploi (voir p. 98). PRĂCISION le demandeur dâemploi doit sâinscrire, sauf exception, dans les 12 mois suivant la fin de son contrat de travail (voir p. 310). âą Etre physiquement apte Ă lâexercice dâun emploi. En cas de maladie, lâintĂ©ressĂ© ne peut percevoir les allocations de chĂŽmage. Concernant lâinvaliditĂ©, voir p. 277. âą Ne pas avoir atteint lâĂąge lĂ©gal de dĂ©part Ă la retraite (60 Ă 62 ans en fonction de lâannĂ©e de naissance) ; toutefois, la personne qui, Ă cet Ăąge, ne justifie pas du nombre de trimestres dâassurance vieillesse requis pour percevoir une pension Ă taux plein (voir p. 290), peut bĂ©nĂ©ficier des allocations jusquâĂ ce quâelle totalise le nombre de trimestres requis. Dans tous les cas, lâindemnisation ne peut se poursuivre au-delĂ de lâĂąge du droit Ă une retraite Ă taux plein (65 Ă 67 ans en fonction de lâannĂ©e de naissance). Montant de lâallocation âą Seuls les salaires bruts soumis aux contributions dâassurance chĂŽmage sont retenus. Lâallocation dâaide au retour Ă lâemploi est calculĂ©e Ă partir des anciens salaires, y compris les primes. âą Les indemnitĂ©s liĂ©es Ă la perte de lâemploi, telles que les indemnitĂ©s de licenciement, les indemnitĂ©s compensatrices de congĂ©s payĂ©s... ne sont pas intĂ©grĂ©es dans le salaire de rĂ©fĂ©rence. (Art. 13 et 14 du rĂšglement Ac) (PrĂ©cision sur le calcul, voir p. 302) Lâallocation est fonction du salaire. Une allocation minimale est assurĂ©e dans la limite dâun plafond (75 % de lâancien salaire). LâALLOCATION DâAIDE AU RETOUR Ă LâEMPLOI
59.
56 Montant au
1er juillet 2012 pour un travail Ă temps plein Salaire Allocation Participation mensuel journaliĂšre** (retraite PrĂ©lĂšvements*** brut* complĂ©mentaire) InfĂ©rieur 75 % du salaire - Ă 1 128 ⏠- Compris 28,21 ⏠par jour entre 1 128 ⏠(allocation minimale) - - et 1 236 ⏠Compris 40,4 % du salaire entre 1 236 ⏠journalier brut* 3 % de lâancien - et 2 042 ⏠+ 11,57 ⏠(partie fixe) salaire par jour Compris Si allocation > au SMIC journalier entre 2 042 ⏠57,4 % du salaire 3 % de lâancien (47 ⏠au 01.01.12) : et 12 124 ⏠journalier brut* salaire âą 6,2 % de lâallocation x 0,9825 (CSG) âą 0,5 % de lâallocation x 0,9825 (CRDS) * Soumis aux contributions dâassurance chĂŽmage. ** Lâallocation journaliĂšre est payĂ©e chaque mois. Elle est multipliĂ©e par le nombre de jours du mois (30 ou 31, 28 ou 29 pour fĂ©vrier). *** Pour les allocataires dâAlsace-Moselle percevant une allocation supĂ©rieure au SMIC, une retenue sociale de 1,50 % de lâallocation sâajoute Ă celles indiquĂ©es dans le tableau ci-dessus. cas particuliers âą Travail Ă temps partiel (voir p. 307). âą Titulaires dâune pension dâinvaliditĂ© de 2e ou 3e catĂ©gorie (voir p. 277). âą Titulaires dâune pension de vieillesse (voir p. 290). DurĂ©e du versement Les durĂ©es dâactivitĂ© dĂ©terminent la durĂ©e dâindemnisation. (Art. 11 du rĂšglement Ac) Une journĂ©e dâactivitĂ© salariĂ©e donne droit Ă une journĂ©e dâindemnisation. Ainsi, une personne qui a travaillĂ© 10 mois peut bĂ©nĂ©ficier de 10 mois dâallocations, celle qui a travaillĂ© 15 mois, de 15 mois dâallocations. Une limite cependant : quelle que soit la durĂ©e de travail, la durĂ©e dâindemnisation ne peut excĂ©der 24 mois pour les moins de 50 ans, 36 mois pour les 50 ans et plus. PRĂCISION seules les pĂ©riodes de travail nâayant pas servi Ă ouvrir des droits peuvent ĂȘtre utilisĂ©es. LâALLOCATION DâAIDE AU RETOUR Ă LâEMPLOI
60.
57 Pour bénéficier
de la poursuite du versement de ses droits, lâintĂ©ressĂ© doit Ă©galement continuer Ă remplir les conditions dâouverture de droits, notamment rechercher activement un emploi en rĂ©alisant des actions inscrites dans le projet dâaction personnalisĂ© Ă©tabli avec PĂŽle emploi. DurĂ©e dâaffiliation DurĂ©e minimale dâindemnisation Avec une limite 4 mois de travail La durĂ©e M o i n s d e 5 0 a n s (122 j ou 610 h) DurĂ©e de travail = dâindemnisation minimum dans les durĂ©e dâindemnisation ne peut excĂ©der 28 derniers mois 24 mois (730 jours) 4 mois de travail La durĂ©e 50 ans et plus (122 j ou 610 h) DurĂ©e de travail = dâindemnisation minimum dans les durĂ©e dâindemnisation ne peut excĂ©der 36 derniers mois 36 mois (1 095 jours) Les personnes en cours dâindemnisation Ă 61 ans qui ne totalisent pas le nombre de trimestres dâassurance vieillesse pour prĂ©tendre Ă une retraite Ă taux plein, peuvent ĂȘtre indemnisĂ©es jusquâĂ ce quâelles en rĂ©unissent les conditions. DĂ©but de lâindemnisation âą Si le salariĂ© a perçu une indemnitĂ© compensatrice de congĂ©s payĂ©s ou des indemnitĂ©s de rupture supĂ©rieures au minimum lĂ©gal, le dĂ©but de lâindemnisation est reportĂ©. (Art. 21 et Accord dâappli. n° 8 du rĂšglement Ac) âą Dans tous les cas, la prise en charge est diffĂ©rĂ©e de 7 jours. (Art. 22 du rĂšglement Ac) Pour plus de prĂ©cisions, voir p. 279. cessation de lâindemnisation (Art. 25 du rĂšglement Ac) Le service des allocations est interrompu le jour oĂč lâallocataire : âą a Ă©puisĂ© ses droits ; une allocation de solidaritĂ© spĂ©cifique peut alors ĂȘtre attribuĂ©e (voir p. 70) ; âą cesse dâĂȘtre inscrit comme demandeur dâemploi ; âą retrouve une activitĂ© professionnelle salariĂ©e ou non ne permettant pas le cumul partiel allocations/rĂ©munĂ©rations (voir p. 261) ; âą bĂ©nĂ©ficie de lâaide Ă la reprise ou Ă la crĂ©ation dâentreprise (voir p. 242) ; âą perçoit ou peut percevoir des prestations en espĂšces versĂ©es par la sĂ©curitĂ© sociale au titre de lâassurance maladie ou maternitĂ© ; LâALLOCATION DâAIDE AU RETOUR Ă LâEMPLOI
61.
58 ⹠perçoit
le complĂ©ment de libre choix dâactivitĂ© (voir p. 230) ; âą perçoit lâallocation de prĂ©sence parentale ; âą est exclu du bĂ©nĂ©fice des allocations de chĂŽmage sur dĂ©cision administrative ou Ă la suite de sa radiation par PĂŽle emploi, notamment pour refus dâun emploi sans motif lĂ©gitime (voir p. 182, 187, 211) ; âą suit une formation professionnelle ne figurant pas dans le projet personnalisĂ© dâaccĂšs Ă lâemploi (voir p. 101) ; âą a fait des dĂ©clarations inexactes ou prĂ©sentĂ© des attestations mensongĂšres en vue de percevoir les allocations de chĂŽmage ; âą atteint lâĂąge lĂ©gal et justifie du nombre de trimestres dâassurance vieillesse permettant de liquider une retraite Ă taux plein (voir p. 290) ; âą cesse de rĂ©sider en France. AmĂ©nagement de ces dispositions en faveur des 50 ans et plus (voir p. 84) Annexes liĂ©es aux spĂ©cificitĂ©s professionnelles Pour tenir compte des spĂ©cificitĂ©s professionnelles, des dispositions particuliĂšres sont annexĂ©es au rĂšglement gĂ©nĂ©ral. Quand un article du rĂšglement gĂ©nĂ©ral nâest pas modifiĂ© par lâannexe, il est applicable. Liste des annexes Annexe 1 - VRP, journalistes, personnels navigants de lâaviation civile, assistants maternels et assistants familiaux, bĂ»cherons-tĂącherons, agents rĂ©munĂ©rĂ©s Ă la commission. Annexe 2 - Personnels navigants de la marine marchande, marins pĂȘcheurs. Annexe 3 - Ouvriers dockers. Annexe 4 - SalariĂ©s intermittents, salariĂ©s intĂ©rimaires des entreprises de travail temporaire. Annexe 5 - Travailleurs Ă domicile. Annexe 6 - SalariĂ©s relevant dâun employeur dont lâentreprise ne comporte pas dâĂ©tablissement en France. Annexe 7 - SalariĂ©s handicapĂ©s des entreprises adaptĂ©es et centres de distribution de travail Ă domicile. LâALLOCATION DâAIDE AU RETOUR Ă LâEMPLOI
62.
59 Annexe 8
- Ouvriers et techniciens de lâĂ©dition dâenregistrement sonore, de la production cinĂ©matographique et audiovisuelle, de la radio, de la diffusion et du spectacle. Annexe 9 - SalariĂ©s occupĂ©s hors de France ou par des organismes internationaux, ambassades et consulats. Annexe 10 - Artistes du spectacle. Annexe 11 - Anciens titulaires dâun contrat de travail Ă durĂ©e dĂ©terminĂ©e, ayant obtenu une prise en charge des dĂ©penses affĂ©rentes au titre dâun congĂ© individuel de formation. Annexe 12 - DĂ©finition de lâassiette spĂ©cifique des contributions des employeurs et des salariĂ©s pour certaines professions. Points Ă retenir recherche de lâaffiliation En principe, lâaffiliation peut ĂȘtre recherchĂ©e en jours ou en heures. (Art. 3 du rĂšglement Ac) Toutefois, dans le cadre des annexes : âą 1, la recherche sâeffectue exclusivement en jours, âą 4 et 5, la recherche sâeffectue exclusivement en heures, âą 8 et 10 (voir p. 61) et 9 (voir p. 33), des rĂšgles particuliĂšres sâappliquent. Quelques chiffres au 31 dĂ©cembre 2011 Principales annexes Effectif indemnisĂ© Allocation journaliĂšre moyenne Rappel : rĂ©gime gĂ©nĂ©ral 1 962 559 36 ⏠Annexe 1 13 871 51 ⏠Annexe 2 2 191 48 ⏠Annexe 4 314 844 37 ⏠Annexe 5 273 29 ⏠Annexe 8 46 386 64 ⏠Annexe 10 42 040 54 ⏠Source : FNA - Champ : toutes allocations assurance chĂŽmage, France entiĂšre Les annexes rĂ©unissant le plus dâallocataires sont les annexes 4, 8 et 10. Fin 2011, elles rassemblent respectivement environ 315 000, 46 400 et 42 000 allocataires. En revanche, lâannexe 5 concerne moins de 300 personnes. Globalement, lâallocation journaliĂšre moyenne pour les rĂ©gimes particuliers est plus Ă©levĂ©e que dans le rĂ©gime gĂ©nĂ©ral. LâALLOCATION DâAIDE AU RETOUR Ă LâEMPLOI
63.
60 travail intérimaire
ou intermittent (Annexe 4 au rĂšglement Ac) Principales caractĂ©ristiques âą Pour ouvrir des droits, la recherche de lâaffiliation sâeffectue exclusivement en heures et non en jours. (Annexe 4, art. 3 au rĂšglement Ac) Pour la recherche des heures, sont prises en compte les heures payĂ©es comme du temps de travail (heures de visite mĂ©dicale, jour fĂ©riĂ© chĂŽmĂ©...). Les pĂ©riodes de formation sont assimilĂ©es Ă des heures de travail. âą Calcul du salaire de rĂ©fĂ©rence Les ICCP et lâindemnitĂ© de fin de mission ou de contrat de travail ne sont pas intĂ©grĂ©es dans le salaire de rĂ©fĂ©rence. âą Calcul du diffĂ©rĂ© ICCP Le diffĂ©rĂ© âcongĂ©s payĂ©sâ est calculĂ© Ă partir des indemnitĂ©s compensatrices de congĂ©s payĂ©s versĂ©es au titre de fins de contrat de travail situĂ©es dans les 91 jours prĂ©cĂ©dant la derniĂšre fin du contrat de travail. (Annexe 4, art. 21 § 1er au rĂšglement Ac) Nouvelles missions Si, en cours dâindemnisation, lâintĂ©ressĂ© reprend de nouvelles missions, PĂŽle emploi dĂ©termine chaque mois, Ă partir des rĂ©munĂ©rations, un nombre de jours non indemnisables. (Annexe 4, art. 28 au rĂšglement Ac) Jours non indemnisables* = rĂ©munĂ©rations brutes (y compris ICCP) du mois concernĂ© salaire journalier de rĂ©fĂ©rence * Le nombre de jours non indemnisables sera minorĂ© de 20 % pour les personnes ĂągĂ©es de 50 ans et plus. exemple : avant dâĂȘtre au chĂŽmage, lâallocataire gagnait en moyenne 42 ⏠brut/jour, ce qui correspond Ă environ 1 260 ⏠brut/mois. Il perçoit les allocations de chĂŽmage puis retrouve une mission dâintĂ©rim qui lui procure au cours du mois 350 ⏠(salaire + ICCP). Dans ce cas, chaque mois, PĂŽle emploi dĂ©duit 8 jours dâallocations (350 / 42). PRĂCISION les jours non indemnisĂ©s ne sont pas perdus. Ils reportent dâautant la fin de lâindemnisation. LâALLOCATION DâAIDE AU RETOUR Ă LâEMPLOI
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