El documento define el fracaso escolar y discute tres posiciones sobre sus causas: centradas en el alumno, en las condiciones sociales y familiares del alumno, y en la relación alumno-escuela. También explora cómo prevenir el fracaso escolar mediante una relación positiva entre el alumno y la escuela, progresión gradual y simultánea del aprendizaje, y observando las condiciones de cada comunidad para organizar las clases y grupos de edad.