1. Política Social de Reducción
de la Pobreza en el Perú
Universidad Peruana de las Américas
Integrantes:
 Aparcana Delgado Melanie Keith
 Villalobos Villanueva Lourdes
 FernándezHernández Raquel
Curso:
Macroeconomía
Profesor:
William Jiménez
Aula : 205-b
2012

2. DEDICATORIA
ESTE TRABAJO ESTA DEDICADO
CON MUCHO RESPETO Y CARIÑO
A NUESTRO PROFESOR QUIEN
DURANTE ESTE PERIODO NOS A
BRINDADO TODOS SUS
CONOCIMIENTOS PARA NUESTRA
FORMACION ACADÉMICA,
ADEMÁS TAMBIEN A NUESTROS
PADRES QUE DIA A DIA ESTAN
JUNTO A NOSOTROS.
UPA 1

3. Introducción
La distribución del ingreso en América Latina ha sido siempre muy
desigual, lo que implica que sus niveles acciones que debe emprender
el Banco para asistir en de pobreza han superado holgadamente lo
que podría su implantación. esperarse en función de su ingreso per
cápita. La crisis de la deuda de los años ochenta agravó esta Se debe
aclarar que, dada la diversidad de las situación. Durante esa década,
el ingreso cayó, se condiciones imperantes en la región, no existe un
acentuó la desigualdad y el número de personas que conjunto único
de políticas que pueda aplicarse , viven en condiciones de pobreza
aumentó por todos los países Este documento nos explica un
aumento por lo menos en 40 millones, o un 22%. La población
presenta un enfoque general del problema de la pobreza, por
ejemplo las condiciones de pobreza que se viven en zonas urbanas y
detalles concretos de la aplicación de este criterio
en ciertos países, como Brasil, Perú y varios ,como el desarrollo rural,
de los países más pequeños de Centroamérica y el Caribe en cuanto a
sus microempresas, los pueblos indígenas, los fondos de inversiòn,
cuyas economías dependen de los recursos naturales, inversión social
y la situación de la mujer, fueron los más perjudicados por la caída de
los consignados en los documentos de estrategia niveles de vida. A
esos países le correspondió el 85% sectorial, aunque en ellos
evaluaciones de pobreza se mostrará la forma de que viviera menos
de la mitad de la población de la región aplicarlo conforme a las
necesidades y condiciones . En las zonas urbanas el número de
pobres locales. aumentó en casi 30 millones o sea el 70% del
incremento total. La pobreza reflejó las Para analizar claramente el
problema de la pobreza circunstancias macroeconómicas. Los países
que debe, primero, acordarse qué se entiende por hicieron un ajuste
inmediato y luego se recuperaron, pobreza. Según la definición básica,
es la falta de como Costa Rica y Colombia, lograron reducir sus
acceso o dominio de los requisitos básicos para
índices de pobreza durante la década.
UPA 2

4. 1.Pobreza y política social en el Perú
1.1 Concepto de pobreza
En la bibliografía sobre el bienestar y los niveles de vida, el término
pobreza no tiene una definición clara y universal debido a que, en el
análisis de este fenómeno, se tiende a relacionarlo con muchos
aspectos de la condición humana. Como estos aspectos se refieren no
solo a la privación de bienes y servicios, sino también a cuestiones de
tipo valorativo y moral, que cada individuo sopesa de manera diferente
en un momento determinado, difícilmente podría tenerse un criterio
único para definir o medir la pobreza.
Por ello, es que mientras algunos asocian la pobreza con la capacidad
de las personas para satisfacer sus necesidades básicas de
alimentación, otros utilizan criterios relacionados con la salud,
vivienda, educación, ingresos, gastos, o con aspectos más amplios
como la identidad, derechos humanos, participación popular, entre
otros, llegando con ellos a diferentes magnitudes de pobreza. Es decir,
es posible tener tantas definiciones, y cuantificaciones de ella, como
aspectos o criterios existan para medirla.
De una manera general, y a pesar del carácter multidimensional y
complejo que puede tener, se dice que la pobreza es una condición en
la cual una o más personas tienen un nivel de bienestar inferior al
mínimo necesario para la sobrevivencia. Esta definición general de
pobreza es prácticamente la premisa básica para iniciar el proceso de
su medición, cualquiera sea el método a utilizar. Es decir, son los
indicadores del "nivel de bienestar" y los criterios para determinar el
"mínimo necesario" los que hacen diferente un método de medición de
otro.
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5. Estadísticas de Pobreza en el Perù. En azul la región con menos de
10% de pobreza, en verde las regiones con pobreza entre 10 y 20 por
ciento; en amarillo las regiones con pobreza entre 20 y 40 por ciento,
en naranja las regiones con pobreza entre 40 y 60 por ciento. En rojo
las regiones con más de 60% de pobreza.
1.2Concepto de Política Social
Se conceptualiza a la política social como el conjunto de directrices,
orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a la preservación y
elevación del bienestar social, procurando que los beneficios del
desarrollo alcancen a todas las capas de la sociedad con la mayor
equidad.
2. Criterios utilizados para medir pobreza
Definir la pobreza como un estado objetivo susceptible de medición, es
muy complejo. No existe consenso a nivel internacional que permita
obtener un único método de medición. Y es que la pobreza está
relacionada con las distintas condiciones de insatisfacción y privación
del ser humano. Por ejemplo, la capacidad adquisitiva o el gasto en
consumo de las personas por debajo de un mínimo requerido, podría
ser un criterio de medición. El no acceso de un hogar a un servicio
básico de agua o de luz, las limitaciones en el acceso a los servicios
de salud y educación, también podrían ser considerados como otros
criterios de medición. 3. Evolución dela Pobreza
3.1 Evolución de la pobreza: 2001-2010
En el año 2010, el 31,3% de la población del país se encontraba en
situación de pobreza, es decir, 31 personas de cada 100, tenían un
nivel de gasto inferior al costo de la canasta básica de consumo
compuestopor alimentos y no alimentos.
Entre los años 2009 y 2010, la incidencia de la pobreza disminuyó en
UPA 4

6. 3,5 puntos porcentuales, y entre los años 2005 y 2010 en 17,4 puntos
porcentuales. En el período 2001 -2010, la pobreza decreció en 23,5
puntos porcentuales, al pasar de 54,8% a 31,3% en el 2010.
100.0
80.0 54.8 54.3 52.3 48.6 48.7 44.5 39.3 36.2 34.8 31.3
60.0
40.0
20.0
0.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
3.1,1Evolución de la pobreza en los departamentos
Los resultados departamentales de la pobreza muestran una imagen
más clara de los contrastes de la incidencia de la pobreza. En el 2010,
del total de departamentos, 14 registraron tasas de pobreza superiores
al promedio nacional y 10 tasas inferiores.
Para un mejor análisis, se clasifican en cinco grupos de
departamentos . En el primero se ubican Huancavelica (66,1%),
Apurímac (63,1%), Huánuco (58,5%), Puno (56,0%) y Ayacucho
(55,9%). En el segundo grupo se encuentran: Amazonas (50,1%),
Cusco (49,5%), Loreto (49,1%), Cajamarca (49,1%), Pasco (43,6%) y
Piura (42,5%). El tercer grupo lo integran: Lambayeque (35,3%), La
Libertad (32,6%), Junín (32,5%), San Martín (31,1%) y Áncash
(29,0%). Tres departamentos integran el cuarto grupo: Ucayali
(20,3%), Tumbes (20,1%) y
UPA 5

7. Arequipa (19,6%). El quinto grupo constituyen los departamentos que
presentan tasas de pobreza relativamente bajas: Moquegua (15,7%),
Tacna(14,0%), Lima (13,5%), Ica (11,6%) y Madre de Dios(8,7%).
Entre el 2009 y el 2010, en la gran mayoría de departamentos, la
incidencia de la pobreza disminuyó siendo más importante el
descenso en San Martín con 13,0, Pasco 11,8 y Huancavelica 11,1
puntos porcentuales. Les siguen losdepartamentos de Amazonas con
una reducción de pobreza de 9,7, Ucayali 9,4, Apurímac 7,2,
Cajamarca 7,0 puntos porcentuales al igual que Loreto 6,9, Ayacucho
6,7, La Libertad 6,3 y Huánuco con 6,0 puntos porcentuales.
3.2 Evolución de la pobreza extrema:
En el 2010, del conjunto de pobres que tenía el país el 9,8% eran
pobres extremos, es decir, personas que tenían un gasto per cápita
inferior alcostode la canasta básica de alimentos. Otro grupo que
compone a la población pobre son los pobres no extremos que
representan el 21,5% de la población total y se caracterizan por tener
un gasto per cápita superior al costo de la canasta de alimentos pero
inferior al valor de la canasta básica de consumo compuesto por
alimentos y no alimentos (Línea de Pobreza).
Entre el 2009 y 2010, la pobreza extrema se redujo en 1,7 puntos
porcentuales y entre 2001 y 2010 en 14,6 puntos porcentuales, al
pasar de 24,4% a 9,8%.
UPA 6

8. 40.0
35.0
30.0 24.4 23.9 21,5 17.1 17.4 16.1 13.7 12.6 11.5 9.8
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
4.- Causas de la pobreza en el Perú
El gran aumento de la pobreza en la década de 1980 se debe
principalmente a los efectos de las políticas macroeconómica y laboral
sobre los ingresos de las familias, y no al comportamiento de las
familias. Las causas del empobrecimiento y del mantenimiento de la
población en condición de pobreza son:
i. la política de elevación de precios a partir de septiembre de 1988;
ii. la política salarial, que impide que las remuneraciones se reajusten
en proporción al aumento de los precios. La evolución de las
remuneraciones reales está determinada por las trayectorias de las
remuneraciones nominales y de la inflación;
iii. la política fiscal de recorte del gasto público social corriente, que
UPA 7

9. traslada parte del costo de los servicios de educación y salud a las
familias;
iv. la elevación de las tarifas por los servicios públicos y combustibles;
v. la elevación de los impuestos indirectos.
Las mejoras en la cobertura o el acceso a servicios como educación,
salud, energía eléctrica, comunicaciones, agua potable, etc., que
representan un avance en el bienestar de las familias, han sido
contrarrestadas por los mayores pagos que las familias de bajos
ingresos tienen que hacer por su uso. La tenencia de activos, su
acrecentamiento, o su mayor o mejor uso por parte de los hogares,
pueden haber implicado una ligera variación en la desigualdad en la
distribución del ingreso, y a lo sumo leves aumentos de los ingresos o
delproducto de los hogares en promedio. En consecuencia, no
compensaron la caída de los ingresos reales derivada de la política
macroeconómica.
4.1) Lugares más pobres del Perú
La pobreza en el Perú se encuentra distribuida de manera no
uniforme, se puede encontrar que la pobreza varia por
departamentos, y también se puede apreciar que los
departamentos más pobres son los de la sierra.
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10. Además de encontrar la separación de la pobreza por departamentos,
podemos observar también una separación por zonas rurales y por zonas
urbanas. Estas diferencias de pobreza, la cual se encuentra en su mayoría en
las áreas rurales, se deben a que ambos lugares no cuentan con los mismos
accesos y/o beneficios a educación, trabajo, et6c.
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11. Contradicciones en el desarrollo económico y reducción
de la pobreza en el Perú
En los últimos años, el Perú ha sido el protagonista de buenas noticias
en América Latina, después de atravesar oscuros periodos de crisis
económica, inflación y violencia política; el país andino ha tenido un
manejo sensato y acertado de la política económica, pilar fundamental
no sólo del desarrollo económico sino del progreso social. A partir del
nuevo milenio, las cifras del crecimiento económico del país hablan
por sí solas. Según, Shifter (2008) el promedio de crecimiento anual
en los últimos cinco años ha sido de 5%, llegando a alcanzar en 2007
el record de 9% y en 2008 de casi 10% (9,84%).
Según el Fondo Monetario Internacional (FMI) para el año 2007, los
países que
UPA 10

12. encabezaron el crecimiento económico fueron Panamá (con 11,5%) y
Perú, augurando que ambos países continuarían liderando el
crecimiento en los años siguientes. Según el Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo (MINCETUR, 2009) las exportaciones han crecido
de 9.229 millones de dólares en 2004 a US$ 23.673 en 2008. Mientras
tanto, las exportaciones no tradicionales en el mismo período pasaron
de US$ 3.488 a 7.563 millones de dólares.
Un aspecto fundamental de estas cifras asombrosas es la gran
apertura que el país ha desarrollado con sus socios comerciales
tradicionales como Estados Unidos y China, que se ha concretado con
la reciente firma de tratados de libre comercio con ambos países.
Según, Mercedes Araoz, ministra de Producción y Comercio Exterior
(citada por Univisión, 2009) el intercambio comercial con China en
2008 fue 7.801 millones de dólares, 41,4% superior al año anterior.
El gobierno del Presidente Alan García Pérez (2006:1) ha enfatizado
de manera constante su interés por la apertura económica.
Refiriéndose al balance del año 2006, el mandatario señaló: “La
primera virtud del 2006 es haberle devuelto al Perú su confianza, la
sensación de tener un rumbo hacía un país más grande, más justo,
más competitivo. La respuesta de todos los que hacemos política en
Perú es lograr que esa esperanza no se pierda y que el
Perú no se aparte de las condiciones fundamentales de inserción
adecuada en el crecimiento mundial.” Todos estos hechos auspiciosos
y las expectativas favorables para el país se vieron frenados desde
fines de 2008 cuando se dieron los primeros signos en los mercados
globales de una crisis económica mundial, que comenzó en los
Estados Unidos y que luego se extendió rápidamente hasta el resto de
las economías desarrolladas. Luis Moreno, Presidente del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) (2009) considera
que la caída de la producción en el mundo según las cifras del FMI
indica que mientras la economía global se contraerá casi un 3%, en
América Latina apenas caerá sólo en 1,5%. Lo positivo a juicio de
Moreno es que para el año 2010 se estima que nuestro continente
podrá salir de la crisis más rápido que otras regiones, incluso antes
que muchos países del mundo desarrollado. Ahora bien, ¿Cuál es la
situación del Perú en medio de esta hecatombe global? Las
expectativas de crecimiento para 2009 del Perú que en un principio
fueron estimadas por el BID en 7%, han variado en el transcurso del
año, y dan cuenta de un dramático descenso. Ejemplo de ello es que
UPA 11

13. según datos oficiales del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), en
septiembre de 2008 el PIB llegó a alcanzar 11,6%, mientras que en
enero de 2009 ya había descendido a 3,1%. Sobre esto, Luis Carranza
(2009:1) ministro de este despacho estima que para este año 2009 se
prevé un crecimiento de 2,5%, y para el próximo año se estima un
crecimiento cercano al 5%. Cuando la crisis apenas despuntaba, el
Presidente de la República Alan García Pérez (2008: 1) expresó en el
marco de la cumbre del Foro de Cooperación Asia Pacífico (APEC)
realizada en noviembre de 2008, su optimismo con respecto a la tarea
de los gobiernos para
enfrentar la crisis: “Hemos acordado que de esta cita nazca una
afirmación clara y firme que rompa el círculo vicioso de la angustia, de
la incertidumbre y que complemente con una decisión política el
trabajo de los economistas y gobiernos. Vamos a evitar la recesión
que amenaza al mundo impulsando cada uno de nosotros el gasto
fiscal de manera contra cíclica en infraestructura, en ayuda social y en
apoyo a los servicios básicos de la población.” Si el optimismo de
García Pérez y Carranza prevalece y la crisis económica mundial,
como pronostican los expertos, comienza a retroceder, es previsible
que la economía peruana recupere a mediano plazo niveles de
crecimiento similares a los que exhibía antes del crash global. Pero ¿el
crecimiento económico que ha exhibido el Perú en los últimos años ha
ido aparejado con una disminución de la pobreza? Al estudiar la
evolución de la pobreza, observamos de manera visible un declive
lento pero sostenido de este flagelo, aunque con un marcado rezago
del sector rural frente al urbano. Según cifras del MEF, dadas a
conocer por Javier Kapsoli (2008), Director General de
Asuntos Económicos y Sociales de este despacho, los porcentajes de
la pobreza serían los siguientes:
AÑO NACIONAL RURAL URBANA
2003 52,0 73,6 40,3
2004 48,6 69,8 37,1
2005 48,7 70,9 36,8
2006 44,5 69,3 31,2
2007 39,3 67,4 25,7
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14. Por su parte, en el caso de la pobreza extrema, los porcentajes serían:
AÑO NACIONAL RURAL URBANA
2003 20,7 42,7 8,9
2004 17,1 36,8 6,5
2005 17,4 37,9 6,3
2006 16,1 37,1 4,9
2007 13,7 32,9 3,5
De esta información se deriva que en los últimos cinco años, de los
que tenemos cifras oficiales, la pobreza urbana ha disminuido en
14,6%, cifra bastante alentadora, mientras que en el Perú rural su
disminución ha sido apenas 6,2%, es decir menos de la mitad del
progreso producido en las ciudades. Si analizamos la pobreza
extrema, las cifras son algo diferentes, la reducción en el Perú rural ha
sido un poco mayor, 9,8% que en las ciudades
donde se alcanza el 5,5%. Lo sorprendente es lo pavorosa cifra de
pobreza rural, que se manifiesta sobre todo en los departamentos de
la sierra. Por ejemplo, según los datos del MEF, señalados por Kapsoli
(2008), Huancavelica tiene el índice más elevado del país con
(85,7%), seguido por Apurímac (69,5%), Ayacucho (68,3%) y Puno
(67,2%). Por su parte, si recordamos que el
crecimiento alcanzado en 2008 por el país fue de 9,8%, nos
preguntamos: ¿Por qué el país con semejantes cifras económicas no
muestra un desempeño extraordinario en la reducción de la pobreza?
La explicación definitivamente implica muchas variables, sin embargo,
nos enfocaremos hacia lo más importante, y para ello es necesario
entender de entrada que el crecimiento
económico es fundamental para generar riqueza y bienestar en la
población pero no es el único elemento. Algunos investigadores
sociales señalan que comparado con Chile, el Perú se encuentra con
un rendimiento muy inferior en la lucha contra la pobreza. El vecino del
sur también ha tenido un desempeño económico favorable en los
últimos veinte años, y en 2006 su cifra de pobreza había disminuido al
13,7%. Sin embargo, es conveniente aclarar dos cosas: primero, como
lo señala Sardón (2006) el crecimiento de Chile ha sido mayor que el
peruano (alrededor de 7% entre 1990 y 2003) y en segundo lugar, las
políticas sociales desarrolladas por el país durante este periodo han
sido extraordinariamente asertivas. Según Ruiz (1998, citado por
Dávila: 1999) Chile ha realizado un gran esfuerzo por emplear los
UPA 13

15. recursos fiscales adicionales en aumentar el gasto social, llegando a
duplicarlo entre 1990 y 1997, y a la vez establecer una política social
focalizada, hacia sectores muy concretos como los niños, los
adolescentes y las jefas de hogar, que contribuyen decisivamente a
romper el eslabón de la pobreza en las familias, y a la vez permiten
sostener en el tiempo su disminución. Como vemos, en este caso
concreto, los factores que han logrado disminuir la pobreza han sido
crecimiento económico, estabilidad institucional y políticas sociales
focalizadas. Para el Presidente del BID, Luis Alberto Moreno (2009)
los años de crecimiento económico que
ha tenido América Latina, constituyen un elemento fundamental en la
lucha contra la pobreza; pero esto también dependerá de las medidas
concretas que tomen los gobiernos en áreas tan sensibles como la
salud y la educación.
De hecho, el índice de desarrollo humano, elaborado por el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), señaló que en
2008 Perú se ubicó en el puesto 87 entre 177 naciones, siendo
superado por países como Chile, Colombia y Uruguay. El hecho que
los pobres extremos se beneficien relativamente poco del crecimiento
económico y que su
condición se caracterice por la transmisión inter-generacional de la
pobreza reclama esfuerzos especiales en la política social para romper
este ciclo, que afecta la sostenibilidad del desarrollo del país en el
futuro. Esta opinión se encuentra sustentada por algunos
investigadores como González (2008),
Giugale, Fretes y otros (2007), Vázquez (2008) y Shiffter (2008). Este
último (2008: 301) señala: “En Perú el crecimiento económico ha
fracasado a la hora de disminuir significativamente la pobreza
persistente del país, así como sus profundas desigualdades de
ingreso. El modelo orientado hacia la exportación que ha seguido Perú
se ha traducido en ganancias reales para aquellos que estaban bien
posicionados en la economía trabajadores cualificados, líderes de
negocio, clase media urbana y élites, pero no ha alcanzado aún a los
sectores desaventajados de la sociedad.” A continuación,
analizaremos algunas orientaciones básicas y elementos de las
políticas sociales desarrolladas durante el mandato del Presidente
Alan García Pérez, que nos permitirán elaborar un juicio crítico sobre
la política social en el combate a la pobreza en el país.
UPA 14

16. Programas de apoyo para los más pobres.
Programa Nacional WAWAWASI
Es un Programa Social del Estado orientado a generar condiciones
favorables para el desarrollo integral de niñas y niños, en sus distintas
modalidades, particularmente aquellos en situación de riesgo y en
condiciones de pobreza o extrema pobreza, a quienes le brindamos un
servicio que asegure su futuro desarrollo.
Servicios:
Q'atari Wawa
Wawa Wasi Temporal
Wawa Wasi Institucional
Q’ATARI WAWA
“Levántate niño”
Es un servicio del PNWW que tiene como objetivo fortalecer
capacidades en las FAMILIAS y en las COMUNIDADES de las zonas
alto andinas, que generen condiciones favorables para el desarrollo
integral de sus niñas y niños, desde la gestación hasta los 47 meses, a
partir de un enfoque intercultural.
Público Objetivo
Directo
Madres gestantes y lactantes con hijos e hijas hasta 47 meses de
edad
UPA 15

17. Familias con hijos/hijas menores de 3 años Hermanos mayores
(púberes y adolescentes: 10 a 17 años de edad)
Líderes comunales
Indirecto
Niños y niñas hasta los 47 meses de edad
Ámbitos de Intervención
32 COMUNIDADES ALTOANDINAS de los departamentos de
Ayacucho, Huancavelica y Huánuco.
WAWA WASI TEMPORAL
Ámbitos de intervención Indirecto
Niños y niñas menores de 47 meses
Es una estrategia diversificada del programa Nacional Wawa
Wasi que surge como una alternativa para padres y madres
que trabajan temporalmente y que tienen niñas y niños menores
de 47 meses de edad.
Esta estrategia se implementa a nivel nacional en ámbitos
periurbanos y rurales.
Directo
Público Objetivo
Madres y padres que trabajan en actividades temporales
promovidas por el Estado (Ejemplo: participantes del Programa
Construyendo Peru).
Madres y padres que trabajan en ferias comerciales.
Agricultores que trabajan temporadas estacionales.
Familias con hijos menores de 47 meses, afectadas por
situaciones de emergencia (friaje, deslizamientos, terremotos
y otros desastres naturales).
WAWA WASI INSTITUCIONAL
Es una modalidad impulsada por el Programa Nacional Wawa
Wasi para brindar servicios de cuidado diurno y atención
integral a niñas y niños desde 6 hasta 47 meses de edad, bajo
el auspicio (promoción y gestión) de una institución pública o
privada.
UPA 16

18. Con respecto a las organizaciones del Estado, es una alternativa
para dar cumplimiento al Decreto Supremo N° 002-
2007-MIMDES, en el que se establece que toda Institución
Pública debe contar con un servicio de cuidado diurno para
los hijos e hijas de sus trabajadores. Asimismo, promueve la
inversión en la primera infancia de parte de las empresas
privadas, en el marco de la Responsabilidad Social que les
compete.
En el Wawa Wasi Institucional se realiza un conjunto de acciones
articuladas, destinadas a asegurar el desarrollo y bienestar
de las niñas y niños bene_ciarios, incorporando atenciones
que cubren sus necesidades esenciales de salud (mental
y física), nutrición, seguridad, protección, afecto, descanso,
juego, aprendizaje y desarrollo de sus capacidades y potencialidades.
UNIDAD GERENCIAL
DE ATENCIÓN INTEGRAL
La Unidad Gerencial de Atención Integral (UGAI) tiene como
función básica formular, dirigir y monitorear la implementación
de las propuestas técnicas para la Atención Integral de los niños
y las niñas menores de 4 años de edad.
La Gerencia de la UGAI se encarga de mantener un servicio de
calidad en la Atención Integral que brinda el Programa Nacional
Wawa Wasi (PNWW). La Atención Integral es el “Conjunto de
intervenciones articuladas y destinadas a asegurar el desarrollo
y bienestar de los niños y las niñas, incorporando atenciones que
cubran sus necesidades básicas en salud, nutrición, seguridad y
protección, afecto, descanso, juego, aprendizaje y desarrollo de
sus potencialidades. Implica pasar de un paradigma de acción
social al de desarrollo humano, tanto en el niño y su familia
como en la comunidad” (PNWW, enero 2006).
UPA 17

19. PRONAA
El Programa Integral de Nutrición-PIN creado con Resolución
Directoral N° 395-2006-MIMDES-PRONAA/DE de fecha 22 de
diciembre de 2006, como resultado de la fusión y reforma de seis
programas nutricionales que ejecutó PRONAA hasta finales del año
2006 (PACFO, PANFAR, Comedores Infantiles, Desayunos Escolares,
Almuerzos Escolares, CEIs/PRONOEIs), y de los resultados de la
intervención a través del Proyecto Piloto Nutricional desarrollado en 6
provincias del país.
El propósito del PIN es prevenir la malnutrición en niños y niñas hasta
los 12 años de edad y madres gestantes y que dan de lactar,
priorizando a los menores de 03 años de edad de familias pobres o
pobres extremos, en situación de vulnerabilidad nutricional, mejorando
su calidad de vida; se constituye en un programa de carácter
preventivo-promocional, con enfoque de derechos fundamentales
según etapas del ciclo de vida del niño o niña hasta los 12 años de
edad, en el marco de las políticas de superación de la pobreza,
desarrollo territorial y seguridad alimentaria.
La cobertura del programa es nacional y tiene carácter integral y
multisectorial, coordinándose para estos efectos con el MIMDES,
Ministerio de Salud y Ministerio de Educación, así como con los
Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales, la cooperación
internacional y la sociedad civil.
Dado la importancia de la alimentación y la nutrición en determinadas
UPA 18

20. etapas del desarrollo humano, el PIN se divide en dos (02) Sub-
programas:
Sub-programa Infantil
Atención de niños y niñas 06 a 36 meses de edad.
Atención de madres gestantes.
Atención de madres que dan de lactar.
Sub-programa Pre-escolar y Escolar
Atención a niños y niñas en edad pre-escolar de 3 a 6 años de
edad.
Atención a niños y niñas en edad escolar de 6 a 12 años de edad.
PROGRAMA DE COMPLEMENTACION ALIMENTARIA – PCA
PROGRAMA DE COMPLEMENTACION ALIMENTARIA – PCA
Conjunto de modalidades de atención cuyo objetivo es otorgar un
complemento alimentario a la población en situación de pobreza o
extrema pobreza y en riesgo moral y de salud, y de mayor
vulnerabilidad: Niñas, niños, adolescentes, personas con TBC, adultos
mayores y personas con discapacidad, abandono, víctimas de
violencia familiar y política.
El Programa de Complementación Alimentaria, comprende las
siguientes modalidades:
1. Atención a Comedores
2. Hogares y Albergues
3. Alimentos por Trabajo
UPA 19

21. 4. Adultos en Riesgo (Actas de Compromisos y/o Convenios)
5. Programa de Alimentación y Nutrición para el Paciente
Ambulatorio con TBC y su Familia - PANTBC.
Se debe señalar que al haberse culminado el proceso de
descentralización institucional, es función de los 194 Gobiernos
Locales provinciales la toma de decisiones y ejecución de los
Programas de Complementación Alimentaria, quienes vienen
gestionando el Programa que comprende las modalidades antes
mencionadas.
GESTIÓN DEL PCA DE LIMA METROPOLITANA
El PRONAA de acuerdo D.S Nº 078-2007-EF, se establece que “Para
el caso de la Municipalidad Verificada de la provincia de Lima, que no
ha suscrito el convenio de gestión para la ejecución de los Programas
de Complementación Alimentaria, el MIMDES continuará ejecutando
los citados Programas, a través del PRONAA,….”. En este contexto, el
PCA comprende modalidades, según el siguiente cuadro:
UPA 20

22. GESTIÓN DEL PCA TRANSFERIDO
El PRONAA al transferir el PCA a las Municipalidades Provinciales
(194), son las que asumen la responsabilidad de su administración y
ejecución del PCA, promoviendo la participación de los beneficiarios, a
través del Comité de Gestión Provincial (CGP). Este proceso se
realizó en cinco grupos, según las siguientes normativas:
1º Grupo: con D.S N° 088-2003-PCM (31/10/03) , verificaron 67
provincias
2º Grupo: con R.P. N° 057-CND-P-2004 (08/07/04), verificaron 57
provincias .
3º Grupo: con R.G. N° 032-2005-CND/GTA (17/12/05), verificaron 65
provincias.
4º Grupo: con R.G. N° 076-2006-CND/GTA (24/12/06), verificaron 4
provincias.
5º Grupo: con R.de Secretaría de Descentralización Nº036-2007-
PCM/SD, verifico 1 provincia.
Comité de Gestión Provincial
Es un mecanismo de gestión descentralizada, el cual está conformado
por los representantes de OSB (3), MIMDES (2), Municipalidad (1) y
representantes de otros sectores comprometidos con la problemática
alimentaria.(MINSA, MINAG, etc.).
UPA 21

23. La Municipalidad Provincial tiene la facultad de aprobar ordenanzas
sobre la gestión de los programas alimentarios, previa consulta y
aprobación del Comité de Gestión en todas sus fases.
La gestión del PCA Transferido, está regido por la Directiva Nº 023-
2004- MIMDES : “Lineamientos para la gestión descentralizada de los
Programas Sociales Transferidos a los Gobiernos Locales”
FONDO DE COOPERACION SOCIAL
El Programa Municipal de Atención a los Servicios Básicos se
encuadra dentro de un contexto nacional de combate a la pobreza,
proceso de descentralización y fortalecimiento de la participación
ciudadana como parte de las políticas fundamentales para el fomento
del desarrollo local.
El Programa entiende el desarrollo local como un proceso de
generación de capacidades a nivel comunitario y municipal que
promueve el desarrollo humano, económico, social y político de las
personas, familias y comunidades. Este proceso debe ser participativo,
sostenido, creciente y respetuoso del ambiente y debe incluir a las
mujeres y a los más marginados en su realización y en sus beneficios.
Si bien es cierto que la mayor parte de los recursos financieros del
Programa serán invertidos en obras de infraestructura de
equipamiento básico comunitario a través de un ciclo del proyecto
descentralizado, estas obras son principalmente un instrumento
material que acarrea e incentiva todo un proceso social de formación
de capacidades técnicas y de ciudadanía democrática a nivel de los
Gobiernos Municipales y sus comunidades pobres.
El enfoque de género es asumido con el Programa con un criterio de
equidad e inclusión social, que promoverá la participación de la mujer
en todo el ciclo del proyecto en particular en la conformación de
organismos de toma de decisión, en la ejecución física de los
proyectos y los mecanismos de sostenibilidad de las inversiones.
UPA 22

24. El Programa tiene previsto Concursos de Fondos, los cuales consisten
en una competencia regulada por las presentes Bases del Concurso,
las cuales incluyen principalmente los requisitos a cumplir y los
criterios a evaluar, donde los proyectos de las Municipalidades
Distritales del ámbito del Programa compiten para obtener los recursos
financieros para su ejecución.
El FONCODES invita a las municipalidades distritales ubicadas en el
ámbito de intervención del Programa señalado a presentar propuestas
para cualquiera de los seis tipos de proyectos materia de la presente
convocatoria.
Asimismo, el FONCODES destina a la presente Convocatoria la suma
de CUARENTA Y OCHO MILLONES DE NUEVOS SOLES (S/.48,
000,000) como monto referencial.
PENSION 65
Consiste en dar a los ancianos mayores de 65 años una pensión de
125 soles al hogar donde vive, cada mayor de edad recibe 125, al
parecer (no estoy muy seguro), no importa tu condición económica o
donde vivas, todo reciben igual.
La propuesta surge porque cerca del 80% de ciudadanos NO aportan
a algún seguro de pensiones, debido a desconocimiento o el simple
hecho de no ser formales.
Las criticas a este proyecto son:
-No se debe dar a todos por igual, no todo el mundo lo necesita, debe
focalizarse.
-En el supuesto de que tenga ya 40 años y veo que papi-estado me va
a dar mi pensión cuando me jubile sin necesidad de aportar ni
formalizarme, pues que bien, me quedo informal.
-Al desincentivar la formalización, los críticos afirman que el estado
dejaría de percibir ingresos puesto que el ser formal ya no tendría
sentido.
En fin, la intención es buena, pero creo que el estado no debe
lanzarse a lo primero que se le ocurre.
UPA 23

25. Más de 40 mil adultos mayores cobrarán desde hoy Pensión 65
Los afiliados viven en extrema pobreza en trece departamentos del
país. Recibirán una subvención económica mensual de 125 nuevos
soles
Más de 40 mil afiliados al Programa Nacional de Asistencia Solidaria
Pensión 65 empezarán a cobrar desde hoy una subvención económica
mensual de 125 nuevos soles.
Los pagos se realizarán de manera progresiva de acuerdo a un
cronograma elaborado en los trece departamentos en los cuales el
programa tiene presencia: Amazonas, Áncash, Apurímac, Ayacucho,
Cajamarca, Callao, Huancavelica, Huánuco, Junín, La Libertad, Lima,
Piura y Puno.
UPA 24

26. En los últimos dos meses del año pasado 19.867 adultos mayores que
viven en extrema pobreza fueron incorporados al programa, y ellos se
suman a los 25.902 afiliados durante el periodo anterior, lo cual
totaliza a la fecha 40.676 adultos mayores inscritos en Pensión 65,
informó la Oficina de Comunicaciones del programa.
En Apurímac (8.956), Ayacucho (8.423) y Huancavelica (6.197) se
encuentran el mayor número de beneficiados.
El presidente Ollanta Humala lanzó en noviembre del 2011 este
programa en el distrito de Yauli (Huancavelica) en favor de quienes no
han aportada nunca a un fondo de pensiones.
Que opinan : PERU ( por buen camino ) : Pobreza en el Perú baja
de 48,7% a 44,5% en un año?
La pobreza en el Perú durante el año 2006 fue de 44,5% de la
población del país, experimentando una reducción de 4,2 puntos
porcentuales con respecto al 2005, cuando se encontraba en 48,7%,
informó el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
La mayor disminución de la pobreza se observó en el área urbana .
Estas cifras de pobreza, se han elaborado en el marco de un trabajo
interinstitucional con organismo técnicos internacionales como el
Banco Mundial, CEPAL, BID, Instituto de Investigación para Desarrollo
(IRD) de Francia, así como la comunidad académica y los centros de
investigación del Perú.
La meta del gobierno de García es reducir la pobreza peruana en el
año 2011 aun 32 % , reduciendo mas del 11 % , peru hoy sostienen
una economia estable y creciente
UPA 25

27. BID considera factible que pobreza en Perú disminuya a menos
de 20%
Perú
El representante del BID en Perú, Fidel Jaramillo, explicó que una
reducción de ese tipo necesita tres condiciones, siendo la primera
mantener una alta tasa de crecimiento económico.
El gobierno peruano ha proyectado que su economía crecerá este año
entre 6%
PROGRAMA VASO DE LECHE
¿Qué es el Programa Vaso de Leche?
El Vaso de Leche es un programa dirigido a la población de escasos
recursos económicos en Miraflores.
Distribuidos en 14 comités, el programa Vaso de Leche brinda apoyo a
niños de 0 a 6 años, madres gestantes, madres lactantes y
discapacitados (Primera prioridad); así como a niños de 7 a 13 años,
ancianos (Segunda prioridad).
Cuenta con un Presupuesto Anual del MEF de S/.152,952.00 y
actualmente se atienden a 478 beneficiarios.
¿Cómo formar parte del Programa Vaso de Leche?
El empadronamiento para la inscripción en este programa se realiza
UPA 26

28. en el mes de Junio y Diciembre de cada año.
Programa Vaso de Leche
Oficina
Administrativa
Oficina Calle Mariano Melgar N° 247, 2do
administrativa Piso, Santa Cruz - Miraflores
Av. Del Ejército Nº 1300, 1er
Dirección de Piso, Miraflores - "Centro
almacén PVL Deportivo Municipal Niño Héroe
Manuel Bonilla"
Teléfono 617-7122
Encargada del
Sra. Mery Diaz Rojas
programa
E Mail mery.diaz@miraflores.gob.pe
Días y hora de Lunes a Viernes de 8:00 a 16:00
atención: hrs.
Reparto de
suministros a
Coordinadoras para
Viernes de 8:00 a 12:00 hrs.
la preparación de
fórmula destinada a
beneficiarios PVL
Actividades 2011
Febrero
* "Campaña Gratuita de DNI"
* Apoyo en la "Campaña Gratuita de Despistaje de Cuello Uterino
y Mama"
* "Evaluación Antropométrica"
* "Manipulación de alimentos, almacenamiento y conservación,
UPA 27

29. dirigida a coordinadoras y personal administrativo"
Marzo
* "Seguimiento de los Resultados de la Evaluación
Antropométrica"
* Taller de Nutrición Saludable, "Desnutrición Infantil, Crecimiento
y Obesidad"
Junio
* "Empadronamiento de Beneficiarios para el Programa del Vaso
de Leche"
Número de raciones
Meses Total
Primera Prioridad Segunda Prioridad
TOTAL 25,179 20,843 4,336
ENERO 11,652 7,316 4,336
FEBRERO 6,552 6,552 0
MARZO 6,975 6,975 0
ABRIL 14,820 6,510 8,310
MAYO 15,097 6,479 8,618
JUNIO 14,580 6,090 8,490
MM: NUMERO DE RACIONES POR PRIORIDAD EN EL
PROGRAMA DE VASO DE LECHE SEGUN MESES, AÑO 2011
NOTA: Las raciones atendidas como primera prioridad corresponden a
los niños de 0 a 6 años de edad, madres gestantes, madres lactantes
y discapacitados. Las raciones atendidas como segunda prioridad
corresponden a personas d Fuente: MM-Gerencia de Desarrollo
UPA 28

30. Humano - Programa Vaso de Leche
e 7 a 13 años y ancianos y 6,5%, uno de las de las mayores tasas
en América
CONCLUSIONES:
La conclusión que he podido extraer del tema es que la pobreza es un
fenómeno, que puede ser causado por miles de factores (naturales,
políticos, sociales, etc.).
Por lo tanto, ninguna de las personas deben vivir solo el hoy sino
siempre pensando en su futuro, porque uno no sabe cuando le puede
tocar este fenómeno que hace mucho daño.
Existe un refrán que hubiera salvado muchos hogares: "Hay que
UPA 29

31. guardar pan para mayo".
UPA 30

32. UPA 31

33. Bibliografía
Políticas Sociales y Reducción de la Pobreza. El Desafío
Peruano
Ingrid Jiménez Monsalve
Venezolana
Doctor en Ciencias Políticas Universidad Central de Venezuela
Escuela de Postgrado UPC
ingridjimenezm@gmail.com
http://www.care.org.pe/pobreza.htm
http://es.wikipedia.org/wiki/Pobreza
UNIVERSIDAD DE CHICLAYO
Facultad de Ciencias de la Comunicación
Escuela Profesional de Periodismo
PERU - 2007
2001 “Causas del agravamiento de la pobreza en el Perú desde
fines
de la década de 1980”. En Alicia Ziccardi (comp.), Pobreza,
desigualdad
social y ciudadanía: los límites de las políticas sociales en
América Latina. Buenos Aires: CLACSO.
UPA 32

34. INDICE
Introducción ........................................................................................................................................ 2
1.Pobreza y política social en el Perú ........................................................................................... 3
1.1 Concepto de pobreza ............................................................................................................ 3
1.2Concepto de Política Social ........................................................................................................ 4
2. Criterios utilizados para medir pobreza .......................................................................................... 4
3.1 Evolución de la pobreza: 2001-2010 4
3.1,1Evolución de la pobreza en los departamentos .......................................................... 5
3.2 Evolución de la pobreza extrema: ....................................................................................... 6
4.- Causas de la pobreza en el Perú ............................................................................................ 7
4.1) Lugares más pobres del Perú ................................................................................................... 8
Contradicciones en el desarrollo económico y reducción de la pobreza en el Perú ........... 10
Programas de apoyo para los más pobres. ...................................................................................... 15
Programa Nacional WAWAWASI................................................................................................... 15
PRONAA ...................................................................................................................................... 18
PROGRAMA DE COMPLEMENTACION ALIMENTARIA – PCA....................................... 19
FONDO DE COOPERACION SOCIAL ................................................................................... 22
PENSION 65 ............................................................................................................................... 23
Más de 40 mil adultos mayores cobrarán desde hoy Pensión 65 .................................. 24
Que opinan : PERU ( por buen camino ) : Pobreza en el Perú baja de 48,7% a 44,5%
en un año? ..................................................................................................................................... 25
BID considera factible que pobreza en Perú disminuya a menos de 20%........................ 26
El gobierno peruano ha proyectado que su economía crecerá este año entre 6% ............. 26
PROGRAMA VASO DE LECHE ......................................................................................................... 26
y 6,5%, uno de las de las mayores tasas en América ..................Error! Bookmark not defined.
CONCLUSIONES: .......................................................................................................................... 29
UPA 33

35. Bibliografía ........................................................................................................................................ 32
INDICE................................................................................................................................................ 33
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