C2 qlhcc kt (bg)

Tiết 7-11: Chương 2. Quản lí hành chính công về kinh tế
(Lí thuyết: 4 tiết, thảo luận: 1 tiết, tự nghiên cứu: 12 tiết)

Tự học: 12 tiết
- Tập bài giảng “Quản lí hành chính công” của Học viện Tài chính,
Hà Nội – 2006: Chương 2, Trang 43-70.
- “Tài liệu bồi dưỡng về quản lí hành chính nhà nước” (Chương
trình chuyên viên), Học viện Hành chính Quốc gia, Năm 2004, Phần III-
Chuyên đề 16- Quản lí nhà nước về kinh tế, trang 5-113.
- “Những vấn đề chung về hành chính Nhà nước” (Chương trình
chuyên viên chính), Học viện Hành chính Quốc gia, Năm 2004, Phần 3,
Chuyên đề 18.

Tiết 7:

2.1. Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n qu¶n lÝ hµnh chÝnh c«ng vÒ kinh
tÕ
2.1.1. Kh¸i niÖm qu¶n lÝ hµnh chÝnh c«ng vÒ kinh tÕ
Çc quan hÖ kinh tÕ cña çc chñ thÓ trong x· héi khi tham gia
vµo çc ho¹t ®éng kinh tÕ (5):
1- Quan hÖ vÒ së h÷u t liÖu s¶n xuÊt,
2- Quan hÖ ph©n phèi kÕt qu¶ cña ho¹t ®éng kinh tÕ,
3- Quan hÖ gi÷a çc ®¬n vÞ kinh tÕ víi nhau,
4- Quan hÖ gi÷a çc ®¬n vÞ kinh tÕ víi ngêi lao ®éng,
5- Quan hÖ kinh tÕ gi÷a çc ®¬n vÞ kinh tÕ víi nhµ níc...
Sù cÇn thiÕt kh¸ch quan qu¶n lÝ hµnh chÝnh c«ng vÒ kinh tÕ
xuÊt ph¸t tõ (2):
1- Chøc n¨ng qu¶n lÝ kinh tÕ - x· héi cña Nhµ níc
2- Nh÷ng khuyÕt tËt trong ho¹t ®éng kinh tÕ cña nÒn kinh tÕ
thÞ trêng.

1

Qu¶n lÝ hµnh chÝnh c«ng vÒ kinh tÕ lµ qu¸ tr×nh t¸c ®éng vµ
®iÒu chØnh cña Nhµ níc tíi çc ho¹t ®éng kinh tÕ ®îc thùc hiÖn
th«ng qua çc c¬ quan hµnh chÝnh nhµ níc b»ng quyÒn lùc c«ng,
nh»m ®¹t ®îc çc môc tiªu cña kÕ ho¹ch, chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ
mµ Nhµ níc ®· ®Þnh trong tõng thêi k×.
Chñ thÓ qu¶n lÝ lµ çc c¬ quan hµnh chÝnh nhµ níc (ChÝnh
phñ, çc Bé, ngµnh, UBND çc cÊp...) (3):
1- ChÝnh phñ thèng nhÊt qu¶n lÝ toµn bé çc ho¹t ®éng kinh
tÕ cña nÒn kinh tÕ quèc d©n.
2- Çc Bé, ngµnh thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lÝ çc ho¹t ®éng
kinh tÕ theo ngµnh, lÜnh vùc trªn ph¹m vi toµn bé nÒn kinh tÕ.
3- Çc cÊp chÝnh quyÒn ë ®Þa ph¬ng thùc hiÖn chøc n¨ng
qu¶n lÝ çc ho¹t ®éng kinh tÕ diÔn ra trªn ®Þa bµn theo ®Þa giíi
hµnh chÝnh.
§èi tîng vµ ph¹m vi qu¶n lÝ: Çc ho¹t ®éng kinh tÕ cña çc chñ
thÓ trong x· héi, nh (3 lo¹i):
1- Çc ®¬n vÞ sù nghiÖp nhµ níc, doanh nghiÖp,
2- Çc tæ chøc kinh tÕ, çc tæ chøc x· héi,
3- Çc hé gia ®×nh, çc tÇng líp d©n c... diÔn ra trªn ph¹m vi
toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n, bao gåm c¶ çc ho¹t ®éng kinh tÕ
®èi ngo¹i.
Qu¶n lÝ hµnh chÝnh c«ng vÒ kinh tÕ ®îc thùc hiÖn dùa vµo
quyÒn lùc c«ng - quyÒn lùc nhµ níc. Nã thÓ hiÖn ý chÝ cña Nhµ níc
trong tæ chøc vµ ®iÒu chØnh çc ho¹t ®éng kinh tÕ ph¸t sinh vµ ph¸t
triÓn trong ®êi sèng kinh tÕ x· héi vµ ®îc thÓ chÕ ho¸ b»ng çc v¨n
b¶n ph¸p luËt vÒ kinh tÕ do c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn ban
hµnh.
Môc tiªu qu¶n lÝ hµnh chÝnh c«ng vÒ kinh tÕ lµ (3):
1- T¹o ra m«i trêng ph¸p luËt lµnh m¹nh cho çc ho¹t ®éng kinh
tÕ tån t¹i vµ ph¸t triÓn,

2

2- B¶o ®¶m çc ho¹t ®éng kinh tÕ cña çc chñ thÓ trong x· héi
thùc thi theo ®óng ph¸p luËt cña Nhµ níc;
3- §¹t ®îc çc môc tiªu cña kÕ ho¹ch, chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ
mµ Nhµ níc ®Þnh ra trong tõng thêi k× (nh: tèc ®é t¨ng trëng kinh
tÕ, c¬ cÊu kinh tÕ theo ngµnh vµ theo vïng, møc ®é ®Çu t ph¸t
triÓn cña toµn bé nÒn kinh tÕ, thu hót ®Çu t cña níc ngoµi, kim
ng¹ch xuÊt nhËp khÈu, thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ngêi, gi¶i quyÕt
viÖc lµm cho ngêi lao ®éng...).

2.1.2. C¬ chÕ kinh tÕ vµ c¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ
C¬ chÕ lµ thuËt ng÷ chØ ph¬ng thøc tån t¹i vµ ho¹t ®éng cña
mét hÖ thèng; Bao gåm:
1- Çc yÕu tè cÊu thµnh cña hÖ thèng, nhê ®ã mµ hÖ thèng cã
thÓ tån t¹i, vËn hµnh vµ ph¸t triÓn.
2- Sù t¬ng t¸c gi÷a çc bé phËn,

3

C¬ chÕ kinh tÕ lµ ph¬ng thøc tån t¹i vµ ho¹t ®éng cña tæng thÓ
çc ho¹t ®éng kinh tÕ vµ sù t¬ng t¸c gi÷a chóng trong qu¸ tr×nh ho¹t
®éng ë mét ®¬n vÞ, tæ chøc, lÜnh vùc kinh tÕ hoÆc cña toµn bé
nÒn kinh tÕ quèc d©n.
C¬ chÕ qu¶n lÝ lµ hÖ thèng çc h×nh thøc, ph¬ng ph¸p, biÖn
ph¸p t¸c ®éng lªn mét hÖ thèng qu¶n lÝ nh»m ®¶m b¶o cho hÖ
thèng ®ã tån t¹i, ho¹t ®éng phï hîp víi qui luËt kh¸ch quan vµ thùc
tiÔn kh¸ch quan ®Ó ®¹t tíi nh÷ng môc tiªu ®· ®Þnh tríc; Bao gåm:
1- C¬ chÕ tån t¹i, vËn ®éng cña ®èi tîng qu¶n lÝ.
2- C¬ chÕ t¸c ®éng cña chñ thÓ qu¶n lÝ lªn ®èi tîng qu¶n lÝ.
Dùa trªn c¬ së nhËn thøc chung nhÊt vÒ c¬ chÕ vµ c¬ chÕ
qu¶n lý nãi trªn, vËn dông vµo trong lÜnh vùc kinh tÕ, cã thÓ rót ra
kÕt luËn vÒ mÆt kh¸i niÖm cña c¬ chÕ kinh tÕ vµ c¬ chÕ qu¶n lÝ
kinh tÕ nh sau:
C¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ lµ hÖ thèng çc h×nh thøc, ph¬ng ph¸p,
biÖn ph¸p t¸c ®éng lªn çc ho¹t ®éng kinh tÕ ph¸t sinh trong qu¸
tr×nh ho¹t ®éng ë mét ®¬n vÞ, tæ chøc, lÜnh vùc kinh tÕ hoÆc
toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n, nh»m ®¶m b¶o ho¹t ®éng kinh tÕ
tån t¹i, vËn ®éng vµ ph¸t triÓn ®¹t nh÷ng môc tiªu ®· ®Þnh.
Çc h×nh thøc, ph¬ng ph¸p, biÖn ph¸p t¸c ®éng lªn çc ho¹t
®éng kinh tÕ cã sù t¬ng t¸c biÖn chøng víi nhau t¹o thµnh mét hÖ
thèng. Sù t¸c ®éng lªn çc ho¹t ®éng kinh tÕ b»ng hÖ thèng h×nh
thøc, ph¬ng ph¸p, biÖn ph¸p ®ã chÝnh lµ ho¹t ®éng qu¶n lÝ kinh tÕ.
C¬ chÕ kinh tÕ vµ c¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ cã mèi quan hÖ
chÆt chÏ víi nhau. C¬ chÕ kinh tÕ lµ hÖ qu¶ tÊt yÕu cña c¬ chÕ
qu¶n lÝ kinh tÕ; hay nãi çch kh¸c, c¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ sÏ quyÕt
®Þnh ®Õn c¬ chÕ kinh tÕ. Ngîc l¹i, c¬ chÕ kinh tÕ, tøc lµ ph¬ng
thøc tån t¹i vµ vËn ®éng cña çc ho¹t ®éng kinh tÕ ®ßi hái ph¶i cã
mét c¬ chÕ qu¶n lÝ t¬ng thÝch th× míi b¶o ®¶m t¹o ra m«i trêng vµ
®iÒu kiÖn thuËn lîi thóc ®Èy çc ho¹t ®éng kinh tÕ ph¸t triÓn, nÕu

4

kh«ng nã sÏ k×m h·m sù ph¸t triÓn cña çc ho¹t ®éng kinh tÕ nãi
riªng vµ nÒn kinh tÕ quèc d©n nãi chung.
Tríc §¹i héi VI cña §¶ng ta n¨m 1986:
- C¬ chÕ tån t¹i vµ vËn ®éng cña çc ho¹t ®éng kinh tÕ ë níc ta
lµ cÊp ph¸t vµ giao nép chñ yÕu b»ng hiÖn vËt vµ theo kÕ ho¹ch mang
tÝnh mÖnh lÖnh tõ cÊp trªn giao xuèng;
- T¬ng øng víi c¬ chÕ kinh tÕ ®ã lµ c¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ kÕ
ho¹ch ho¸ tËp trung bao cÊp.
Tõ sau §¹i héi VI cña §¶ng, nÒn kinh tÕ níc ta chuyÓn sang
ho¹t ®éng theo c¬ chÕ thÞ trêng cã sù qu¶n lÝ cña Nhµ níc; ngoµi kinh
tÕ nhµ níc, ph¸p luËt ®· thõa nhËn vµ t¹o m«i trêng thuËn lîi cho sù
ra ®êi, tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c; t¬ng
øng víi c¬ chÕ kinh tÕ ®ã lµ c¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ theo c¬ chÕ
thÞ trêng, cã sù qu¶n lÝ cña Nhµ níc theo ®Þnh híng x· héi chñ
nghÜa.
§Æc trng cña c¬ chÕ míi lµ (4):
- G¾n kÕ ho¹ch víi viÖc nhËn thøc vµ vËn dông ®Çy ®ñ, ®óng
®¾n çc çc qui luËt kinh tÕ kh¸ch quan, çc quan hÖ thÞ trêng,
quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ... phï hîp víi ®Æc thï ®Þnh híng x· héi
chñ nghÜa ë níc ta;
- LÊy qu¶n lÝ kinh tÕ b»ng ph¸p luËt, b»ng çc chÝnh s¸ch vµ
®ßn b¶y kinh tÕ, hiÖu qu¶ kinh tÕ lµ chñ yÕu;
- Ph©n biÖt qu¶n lÝ cña Nhµ níc ®èi víi ho¹t ®éng kinh tÕ vµ
qu¶n trÞ s¶n xuÊt kinh doanh cña çc ®¬n vÞ kinh tÕ;
-TÊt c¶ çc ®¬n vÞ kinh tÕ thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ ®Òu
b×nh ®¼ng tríc ph¸p luËt, ho¹t ®éng kinh doanh g¾n víi thÞ trêng vµ
theo nguyªn t¾c tù chñ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm vµ thùc hiÖn ®Çy ®ñ
nghÜa vô ®èi víi Nhµ níc.
Víi nh÷ng ®Æc trng c¬ b¶n nãi trªn, c¬ chÕ míi ®· gi¶i phãng,
khai th¸c vµ huy ®éng ngµy cµng cã hiÖu qu¶ çc tiÒm n¨ng cña
nÒn kinh tÕ vµo ®Çu t ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ quèc d©n; nhê vËy,
nÒn kinh tÕ níc ta ®· t¨ng trëng cao vµ kh¸ v÷ng ch¾c.
2.1.3. Ph©n biÖt qu¶n lÝ hµnh chÝnh c«ng vÒ kinh tÕ vµ qu¶n lÝ s¶n
xuÊt kinh doanh

5

Qu¶n lÝ hµnh chÝnh c«ng Qu¶n lÝ s¶n xuÊt kinh doanh
vÒ kinh tÕ ë çc ®¬n vÞ kinh tÕ
Chñ Çc c¬ quan hµnh chÝnh Bé m¸y qu¶n lÝ doanh nghiÖp
th c«ng
Ó
§èi tîng Toµn bé ho¹t ®éng kinh tÕ Çc ho¹t ®éng vµ çc yÕu tè s¶n
vµ mèi quan hÖ gi÷a çc bé xuÊt kinh doanh cña ®¬n vÞ
phËn cÊu thµnh cña nÒn
KTQD
1. Qu¶n lÝ vÜ m« toµn bé 1. Thùc hiÖn quyÒn tù chñ vµ
nÒn kinh tÕ quèc d©n (nh tù chÞu tr¸ch nhiÖm s¶n xuÊt kinh
qui ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t doanh theo qui ®Þnh cña ph¸p
triÓn cña tõng vïng l·nh luËt;
Néi thæ, tõng ngµnh vµ toµn bé 2. KÕ ho¹ch ho¸ tæ chøc ho¹t
dung nÒn kinh tÕ); ®éng s¶n xuÊt kinh doanh, h¹ch
2. Ban hµnh çc v¨n b¶n to¸n kinh doanh;
ph¸p luËt ®Ó t¹o ra m«i tr- 3. Quan hÖ hîp t¸c kinh doanh
êng ph¸p lÝ cho çc ho¹t víi çc ®¬n vÞ kh¸c;
®éng kinh tÕ; 4. Qu¶n lÝ vµ sö dông mäi
3. Ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ nguån vèn vµ tµi s¶n cña ®¬n vÞ;
tÇng kinh tÕ - x· héi ®Ó 5. KiÓm tra vµ kiÓm so¸t néi bé
thóc ®Èy çc ho¹t ®éng ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh
kinh tÕ ph¸t triÓn cña ®¬n vÞ;
6. Thùc hiÖn nghÜa vô víi Nhµ
níc theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt...
§îc b¶o ®¶m b»ng nguån §îc tÝnh vµo chi phÝ s¶n xuÊt
Chi NSNN kinh doanh vµ gi¸ thµnh s¶n phÈm
phÝ dÞch vô cña çc ®¬n vÞ kinh tÕ

6

Ph¹m Toµn bé nÒn kinh tÕ quèc Doanh nghiÖp
vi d©n

Sù ph©n biÖt ®óng ®¾n gi÷a qu¶n lÝ hµnh chÝnh c«ng vÒ
kinh tÕ cña Nhµ níc vµ qu¶n lÝ s¶n xuÊt kinh doanh cña çc ®¬n vÞ
kinh tÕ cã ý nghÜa rÊt quan träng (4):
1. N©ng cao hiÖu lùc vµ hiÖu qu¶ qu¶n lÝ Nhµ níc ®èi víi çc
ho¹t ®éng kinh tÕ,
2. §¬n gi¶n ho¸ çc thñ tôc hµnh chÝnh trong qu¶n lÝ kinh tÕ;
3. B¶o ®¶m quyÒn tù chñ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm cña çc ph¸p
nh©n vµ thÓ nh©n trong ho¹t ®éng kinh tÕ,
4. Xo¸ bá c¬ chÕ bao cÊp trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh
®èi víi çc doanh nghiÖp nhµ níc.
Ho¹t ®éng kinh tÕ cña nÒn kinh tÕ quèc d©n rÊt ®a d¹ng; gåm
nhiÒu ngµnh, lÜnh vùc, chñ thÓ tham gia. Trong ph¹m vi m«n häc
nµy chØ nghiªn cøu cô thÓ qu¶n lÝ hµnh chÝnh c«ng ®èi víi çc
doanh nghiÖp, ®èi víi ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i vµ ®èi víi çc dù
¸n ®Çu t.
Thảo luận
Câu 1. Hãy đưa ra ý kiến nhận xét về sự khác biệt giữa khái niệm cơ
chế kinh tế và thể chế kinh tế? Nêu ví dụ minh họa?
Câu 2. Sự khác biệt và tính thống nhất giữa QLHCC về kinh tế với
QLSXKD?

Tiết 8:
2.2. Qu¶n lÝ hµnh chÝnh c«ng ®èi víi çc doanh nghiÖp
2.2.1. Doanh nghiÖp vµ çc lo¹i h×nh doanh nghiÖp ë níc ta
2.2.1.1. Kh¸i niÖm doanh nghiÖp
Doanh nghiÖp lµ tæ chøc kinh tÕ cã tªn riªng, cã tµi s¶n, cã trô
së giao dÞch æn ®Þnh, ®îc ®¨ng kÝ kinh doanh theo qui ®Þnh cña
ph¸p luËt nh»m môc ®Ých thùc hiÖn çc ho¹t ®éng kinh doanh.
Theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt, doanh nghiÖp muèn ®îc thµnh
lËp vµ ho¹t ®éng ph¶i thùc hiÖn ®¨ng kÝ kinh doanh vµ ®îc c¬ quan
nhµ níc cã thÈm quyÒn cÊp giÊy chøng nhËn ®¨ng kÝ kinh doanh.

7

Doanh nghiÖp ®îc tù chñ vµ ®¨ng kÝ kinh doanh çc ngµnh nghÒ
mµ ph¸p luËt kh«ng cÊm hoÆc kh«ng ®ßi hái kinh doanh cã ®iÒu
kiÖn. Çc ngµnh nghÒ kinh doanh ph¸p luËt cã qui ®Þnh ®iÒu kiÖn
kinh doanh nh møc vèn ph¸p ®Þnh, chøng chØ hµnh nghÒ... th×
doanh nghiÖp chØ ®îc ®¨ng kÝ kinh doanh khi cã ®ñ çc ®iÒu kiÖn
®ã.
2.2.1.2. Çc lo¹i h×nh doanh nghiÖp ë níc ta

Trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng theo ®Þnh híng XHCN ë níc ta
hiÖn nay, Nhµ níc c«ng nhËn sù tån t¹i l©u dµi vµ ph¸t triÓn cña çc
lo¹i h×nh doanh nghiÖp kinh doanh theo ph¸p luËt thuéc mäi thµnh
phÇn kinh tÕ. Nhµ níc b¶o ®¶m quyÒn tù do, b×nh ®¼ng tríc ph¸p
luËt trong kinh doanh cña çc doanh nghiÖp, b¶o hé quyÒn vµ lîi
Ých hîp ph¸p cña çc nhµ ®Çu t, t¨ng cêng hiÖu lùc qu¶n lý nhµ níc
®èi víi çc ho¹t ®éng kinh doanh.
Theo LuËt Doanh nghiÖp n¨m 2005, ë níc ta cã çc lo¹i h×nh
doanh nghiÖp sau:
1. C«ng ti tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n:
- C«ng ti tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n 2 thµnh viªn trë lªn lµ doanh
nghiÖp trong ®ã:
Thµnh viªn cã thÓ lµ tæ chøc, ç nh©n; sè lîng thµnh viªn kh«ng v-
ît qu¸ 50.
Thµnh viªn chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ çc kho¶n nî vµ nghÜa vô tµi s¶n
kh¸c cña doanh nghiÖp trong ph¹m vi sè vèn cam kÕt vµo doanh
nghiÖp;
Cã t çch ph¸p nh©n;
Kh«ng ®îc quyÒn ph¸t hµnh cæ phÇn.
- C«ng ti tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n 1 thµnh viªn lµ doanh nghiÖp
trong ®ã:
Do 1 tæ chøc hoÆc 1 ç nh©n lµm chñ së h÷u;
Chñ së h÷u chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ çc kho¶n nî vµ nghÜa vô tµi
s¶n kh¸c cña c«ng ti trong ph¹m vi sè vèn ®iÒu lÖ cña c«ng ti;
Cã t çch ph¸p nh©n kÓ tõ ngµy ®îc cÊp giÊy chøng nhËn §KKD;
Kh«ng ®îc ph¸t hµnh cæ phÇn.

8

2. C«ng ti cæ phÇn:
Vèn ®iÒu lÖ ®îc chia thµnh nhiÒu phÇn b»ng nhau gäi lµ cæ
phÇn;
Cæ ®«ng cã thÓ lµ tæ chøc, ç nh©n; sè lîng tèi thiÓu lµ 3;
Cæ ®«ng chØ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ çc kho¶n nî vµ nghÜa vô
tµi s¶n kh¸c cña doanh nghiÖp trong ph¹m vi sè vèn ®· gãp vµo
doanh nghiÖp;
Cã t çch ph¸p nh©n
Cã quyÒn ph¸t hµnh chøng kho¸n çc lo¹i ®Ó huy ®éng vèn;
3. C«ng ti hîp danh:
Ph¶i cã Ýt nhÊt 2 thµnh viªn lµ chñ së h÷u chung cña c«ng ti,
cïng nhau kinh doanh díi 1 tªn chung. Ngoµi ra, cßn cã thÓ cã thµnh
viªn gãp vèn;
Thµnh viªn hîp danh ph¶i lµ ç nh©n, chÞu tr¸ch nhiÖm b»ng
toµn bé tµi s¶n cña m×nh vÒ çc nghÜa vô cña c«ng ti;
Cã t çch ph¸p nh©n kÓ tõ ngµy ®îc cÊp GiÊy chøng nhËn
®¨ng kÝ kinh doanh.
Kh«ng ®îc ph¸t hµnh bÊt k× lo¹i chøng kho¸n nµo.
4. Doanh nghiÖp t nh©n:
Lµ doanh nghiÖp do 1 ç nh©n lµm chñ vµ tù chÞu tr¸ch nhiÖm
b»ng toµn bé tµi s¶n cña m×nh vÒ mäi ho¹t ®éng cña doanh
nghiÖp;
Kh«ng ®îc ph¸t hµnh bÊt k× lo¹i chøng kho¸n nµo;
Mçi ç nh©n chØ ®îc quyÒn thµnh lËp 1 doanh nghiÖp t nh©n.
5. Nhãm c«ng ti:
Lµ tËp hîp çc c«ng ti cã mèi quan hÖ g¾n bã l©u dµi víi nhau
vÒ lîi Ých kinh tÕ, c«ng nghÖ, thÞ trêng vµ çc dÞch vô kinh doanh
kh¸c;
Gåm: C«ng ti mÑ - c«ng ti con; TËp ®oµn kinh tÕ; Çc h×nh
thøc kh¸c.
- C«ng ti mÑ - c«ng ti con:
Tuú thuéc vµo lo¹i h×nh ph¸p lÝ cña c«ng ti con, c«ng mÑ thùc
hiÖn quyÒn vµ nghÜa vô cña m×nh víi t çch lµ thµnh viªn, chñ së
h÷u hoÆc cæ ®«ng trong quan hÖ víi c«ng ti con;

9

Hîp ®ång, giao dÞch vµ quan hÖ kh¸c gi÷a c«ng ti mÑ vµ con
®Òu ph¶i ®îc thiÕt lËp vµ thùc hiÖn ®éc lËp, b×nh ®¼ng theo ®iÒu
kiÖn ¸p dông ®èi víi çc chñ thÓ ph¸p lÝ.
- TËp ®oµn kinh tÕ:
Lµ nhãm c«ng ti cã qui m« lín, ChÝnh phñ sÏ cã qui ®Þnh riªng.

2.2.2. Néi dung qu¶n lÝ hµnh chÝnh c«ng ®èi víi doanh nghiÖp
1
(5)
1. Ban hµnh, phæ biÕn vµ híng dÉn thùc hiÖn çc v¨n b¶n ph¸p
luËt vÒ doanh nghiÖp vµ v¨n b¶n ph¸p luËt cã liªn quan.
2. Tæ chøc ®¨ng kÝ kinh doanh; híng dÉn viÖc ®¨ng kÝ kinh
doanh b¶o ®¶m thùc hiÖn chiÕn lîc, qui ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ®Þnh h-
íng ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi.
3. Tæ chøc çc ho¹t ®éng ®µo t¹o, båi dìng nghiÖp vô, n©ng
cao ®¹o ®øc kinh doanh cho ngêi qu¶n lÝ doanh nghiÖp; phÈm chÊt
chÝnh trÞ, ®¹o ®øc, nghiÖp vô cho çn bé qu¶n lÝ nhµ níc ®èi víi
doanh nghiÖp; ®µo t¹o vµ x©y dùng ®éi ngò c«ng nh©n lµnh nghÒ.
4. Thùc hiÖn chÝnh s¸ch u ®·i ®èi víi doanh nghiÖp theo ®Þnh
híng vµ môc tiªu cña chiÕn lîc, qui ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh
tÕ - x· héi.
5. KiÓm tra, thanh tra ho¹t ®éng kinh doanh cña doanh nghiÖp;
xö lÝ çc hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt cña doanh nghiÖp, cña ç nh©n
vµ tæ chøc cã liªn quan theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt.
2.2.3. Ph©n cÊp tr¸ch nhiÖm qu¶n lÝ hµnh chÝnh c«ng ®èi víi
doanh nghiÖp 2
1. ChÝnh phñ thèng nhÊt qu¶n lÝ nhµ níc ®èi víi doanh
nghiÖp; chØ ®Þnh mét c¬ quan chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ChÝnh phñ
chñ tr× phèi hîp víi çc bé, ngµnh kh¸c thùc hiÖn qu¶n lÝ nhµ níc ®èi
víi doanh nghiÖp.
2. Çc bé, c¬ quan ngang bé chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ChÝnh phñ
vÒ thùc hiÖn nhiÖm vô ®îc ph©n c«ng trong qu¶n lÝ nhµ níc ®èi víi
doanh nghiÖp; trong ph¹m vi nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®îc ph©n c«ng
cã tr¸ch nhiÖm (6 néi dung):
1 §iÒu 161, LuËt Doanh nghiÖp , n¨m 2005

2 Theo §iÒu 162, LuËt Doanh nghiÖp , n¨m 2005

10

a) VÒ ®iÒu kiÖn kinh doanh (4 vÊn ®Ò):
- §¸nh gi¸ l¹i theo ®Þnh k× hoÆc theo yªu cÇu hiÖp héi doanh
nghiÖp çc ®iÒu kiÖn kinh doanh thuéc quyÒn qu¶n lÝ nhµ níc;
- KiÕn nghÞ b·i bá çc ®iÒu kiÖn kinh doanh kh«ng cßn cÇn
thiÕt;
- Söa ®æi çc ®iÒu kiÖn kinh doanh bÊt hîp lÝ;
- Tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh ®iÒu kiÖn kinh doanh míi b¶o
®¶m thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lÝ nhµ níc ®îc ph©n c«ng;
b) Híng dÉn thùc hiÖn ph¸p luËt vÒ ®iÒu kiÖn kinh doanh;
kiÓm tra, thanh tra, xö lÝ vi ph¹m viÖc chÊp hµnh çc ®iÒu kiÖn
kinh doanh thuéc thÈm quyÒn qu¶n lÝ nhµ níc;
c) Tuyªn truyÒn, phæ biÕn çc v¨n b¶n ph¸p luËt;
d) Tæ chøc, qu¶n lÝ çc ®iÒu kiÖn ho¹t ®éng kinh doanh (3):
- Tæ chøc qu¶n lÝ ho¹t ®éng kinh doanh çc ngµnh, nghÒ kinh
doanh cã ®iÒu kiÖn;
- KiÓm tra, kiÓm so¸t vµ xö lÝ « nhiÔm m«i trêng, b¶o vÖ m«i
trêng;
- B¶o ®¶m an toµn vÖ sinh thùc phÈm, an toµn vÖ sinh lao
®éng;
®) Çc hÖ thèng tiªu chuÈn (2 vÊn ®Ò):
- X©y dùng hÖ thèng Tiªu chuÈn ViÖt Nam;
- KiÓm tra, thanh tra, xö lÝ vi ph¹m viÖc thùc hiÖn tiªu chuÈn
chÊt lîng hµng ho¸ vµ dÞch vô theo hÖ thèng tiªu chuÈn chÊt lîng
ViÖt Nam;
e) Thùc hiÖn çc quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm kh¸c theo qui ®Þnh cña
ph¸p luËt.
3. Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng
thùc hiÖn qu¶n lÝ nhµ níc ®èi víi doanh nghiÖp trong ph¹m vi ®Þa
ph¬ng; trong ph¹m vi nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®îc ph©n c«ng cã tr¸ch
nhiÖm (4 néi dung):

11

a) ChØ ®¹o çc c¬ quan chuyªn m«n trùc thuéc vµ Uû ban
nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh cung cÊp
th«ng tin doanh nghiÖp; gi¶i quyÕt khã kh¨n, c¶n trë trong ®Çu t vµ
hç trî ph¸t triÓn doanh nghiÖp trong ph¹m vi thÈm quyÒn; tæ chøc
kiÓm tra, thanh tra doanh nghiÖp vµ xö lÝ vi ph¹m theo qui ®Þnh
cña ph¸p luËt;
b) Tæ chøc ®¨ng kÝ kinh doanh vµ thùc hiÖn qu¶n lÝ doanh
nghiÖp, hé kinh doanh theo çc néi dung ®¨ng kÝ kinh doanh; xö lÝ
hµnh chÝnh çc hµnh vi vi ph¹m LuËt vµ ph¸p luËt cã liªn quan;
c) ChØ ®¹o çc c¬ quan chuyªn m«n trùc thuéc vµ Uû ban
nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh thùc hiÖn çc
qui ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ thuÕ, çc ®iÒu kiÖn kinh doanh theo qui
®Þnh cña ph¸p luËt vµ híng dÉn cña çc bé, c¬ quan ngang bé;
Trùc tiÕp xö lÝ hoÆc kiÕn nghÞ c¬ quan cã thÈm quyÒn xö lÝ
çc vi ph¹m qui ®Þnh vÒ qu¶n lÝ nhµ níc trong lÜnh vùc nµy;
d) Tæ chøc c¬ quan ®¨ng kÝ kinh doanh, quyÕt ®Þnh biªn
chÕ c¬ quan ®¨ng kÝ kinh doanh tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung -
¬ng; ChØ ®¹o vµ híng dÉn Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·,
thµnh phè thuéc tØnh vµ Uû ban nh©n d©n x·, phêng, thÞ trÊn xö lÝ
vi ph¹m hµnh chÝnh trong ®¨ng kÝ kinh doanh.
Thảo luận
Câu 1. Các cửa hàng nhỏ lẻ bán hàng tạp hóa, các cơ sở dịch vụ
phôtôcopy ở ngoài phố có được gọi là doanh nghiệp không? Tại sao?
Câu 2. Ở nước ta hiện nay, các tổng công ti được xếp vào loại doanh
nghiệp nào? Vì sao?
Câu 3. Phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội trong nội dung
QLHCC đối với DN cần được hiểu là như thế nào?

Tiết 9:
2.3. Qu¶n lÝ hµnh chÝnh c«ng ®èi víi kinh tÕ ®èi ngo¹i
2.3.1. Kh¸i qu¸t chung vÒ kinh tÕ ®èi ngo¹i
2.3.1.1. Kh¸i niÖm
Kinh tÕ ®èi ngo¹i lµ mét lÜnh vùc cña nÒn kinh tÕ, lµ tæng thÓ
çc ho¹t ®éng vµ quan hÖ kinh tÕ cña mét níc víi níc kh¸c vµ çc tæ

12

chøc quèc tÕ trong qu¸ tr×nh tham gia vµo sù trao ®æi vµ ph©n
c«ng lao ®éng quèc tÕ.
Trong xu híng toµn cÇu ho¸ nÒn kinh tÕ thÕ giíi hiÖn nay, ho¹t
®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i cña mçi quèc gia ngµy cµng ®a d¹ng vµ ph¸t
triÓn m¹nh mÏ. Nhng kinh tÕ ®èi ngo¹i cña mçi quèc gia chØ cã thÓ
ph¸t triÓn bÒn v÷ng trªn c¬ së mét chiÕn lîc vµ nh÷ng chÝnh s¸ch
thèng nhÊt víi sù qu¶n lÝ vÜ m« cña Nhµ níc.
Çc ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i lµ biÓu hiÖn ra bªn ngoµi cña
kinh tÕ ®èi ngo¹i. Çc quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i thÓ hiÖn néi dung
bªn trong vµ quyÕt ®Þnh h×nh thøc tån t¹i cô thÓ cña çc ho¹t ®éng
kinh tÕ ®èi ngo¹i; chóng cã quan hÖ biÖn chøng víi nhau trong viÖc
h×nh thµnh lÜnh vùc kinh tÕ ®èi ngo¹i.
2.3.1.2. Çc h×nh thøc chñ yÕu ho¹t ®«ng kinh tÕ ®èi ngo¹i
LÜnh vùc kinh tÕ ®èi ngo¹i lu«n biÕn ®éng vµ ph¸t triÓn kh«ng
ngõng, song cã thÓ kh¸i qu¸t çc h×nh thøc chñ yÕu ho¹t ®éng kinh
tÕ ®èi ngo¹i bao gåm:
- Ngo¹i th¬ng;
- Hîp t¸c quèc tÕ vÒ s¶n xuÊt, ®Çu t, khoa häc vµ c«ng nghÖ;
- Tµi chÝnh vµ tÝn dông quèc tÕ;
- Çc ho¹t ®éng dÞch vô thu ngo¹i tÖ, nh: du lÞch quèc tÕ, vËn t¶i quèc
tÕ, b¶o hiÓm quèc tÕ...
2.3.1.3. Yªu cÇu QLHHC ®èi víi kinh tÕ ®èi ngo¹i (5)
1- Më réng quyÒn ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i cho çc tæ chøc
kinh tÕ thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ trong khu«n khæ ph¸p luËt,
phï hîp víi yªu cÇu vµ thùc tr¹ng ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n-
íc trong tõng giai ®o¹n.
2- Ph©n biÖt chøc n¨ng qu¶n lÝ nhµ níc vÒ kinh tÕ ®èi ngo¹i
cña Nhµ níc vµ chøc n¨ng qu¶n lÝ kinh doanh cña çc ®¬n vÞ c¬ së
trong ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i; b¶o ®¶m quyÒn tù chñ kinh
doanh cña çc ®¬n vÞ trong ho¹t ®éng kinh doanh ®èi ngo¹i ®i ®«i
víi t¨ng cêng qu¶n lÝ nhµ níc ®èi víi kinh tÕ ®èi ngo¹i.

13

3- Xo¸ bá c¬ chÕ tËp trung quan liªu, bao cÊp trong qu¶n lÝ
hµnh chÝnh c«ng vÒ kinh tÕ ®èi ngo¹i, chuyÓn sang c¬ chÕ qu¶n
lÝ b»ng çc c«ng cô qu¶n lÝ vÜ m«, nh: kÕ ho¹ch, chÝnh s¸ch kinh
tÕ vµ ph¸p luËt.
4- T¹o m«i trêng thuËn lîi vÒ ph¸p lÝ, kinh tÕ, c¬ së h¹ tÇng
®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ ®èi ngo¹i; x¸c ®Þnh hµnh lang ph¸p lÝ cho
nh÷ng ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i, híng dÉn çc ®¬n vÞ thùc hiÖn
çc ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i theo ®óng ph¸p luËt.
5- Qui ®Þnh c¬ chÕ thanh tra, kiÓm tra, gi¸m s¸t chÆt chÏ çc
ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i; b¶o ®¶m thùc thi nghiªm chØnh ph¸p
luËt vµ ¸p dông ®óng ®¾n luËt ph¸p quèc tÕ liªn quan ®Õn ho¹t
®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i.
2.3.2. Néi dung QLHCC ®èi víi kinh tÕ ®èi ngo¹i (7)
1- X©y dùng, hoµn thiÖn, tæ chøc thùc hiÖn hÖ thèng ph¸p
luËt vÒ çc ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i nh»m b¶o ®¶m cã mét hÖ
thèng ph¸p luËt vÒ kinh tÕ ®èi ngo¹i ®ång bé, râ rµng, phï hîp víi
thùc tr¹ng kinh tÕ - x· héi cña ®Êt níc vµ th«ng lÖ quèc tÕ; ®ång thêi
b¶o ®¶m çc v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ kinh tÕ ®èi ngo¹i ®îc thùc thi mét
çch nghiªm chØnh trong ®êi sèng kinh tÕ x· héi.
2- X©y dùng chiÕn lîc, qui ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ
®èi ngo¹i phï hîp víi môc tiªu chiÕn lîc, qui ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t
triÓn kinh tÕ - x· héi cña Nhµ níc; nh chiÕn lîc, qui ho¹ch, kÕ ho¹ch
vÒ:
- XuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ vµ dÞch vô;
- Thu hót ®Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi;
- Thu hót ODA...
3- Híng dÉn thùc hiÖn vµ tæ chøc ®iÒu hµnh çc ho¹t ®éng
kinh tÕ ®èi ngo¹i theo ®óng ph¸p luËt cña Nhµ níc; nh:
- CÊp vµ thu håi giÊy phÐp kinh doanh xuÊt nhËp khÈu,
- KiÓm tra vµ gi¸m s¸t h¶i quan,
- Ph©n phèi h¹n ng¹ch xuÊt nhËp khÈu,

14

- CÊp vµ thu håi giÊy phÐp ®Çu t,
- Híng dÉn çc ®¬n vÞ cã liªn quan chuÈn bÞ vµ x©y dùng çc
ch¬ng tr×nh dù ¸n ODA...
4- X©y dùng c¬ së h¹ tÇng, gi¶i quyÕt nh÷ng víng m¾c, c¶n
trë çc ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt,
nh»m t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho çc ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i
ph¸t triÓn theo ®óng ®Þnh híng cña Nhµ níc.
5- KiÓm tra, thanh tra vµ gi¸m s¸t çc ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi
ngo¹i theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt; nh:
- XuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ vµ dÞch vô,
- §Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi,
- Thu hót vµ sö dông ODA...
6- Ph©n cÊp qu¶n lÝ hµnh chÝnh c«ng vÒ kinh tÕ ®èi ngo¹i;
b¶o ®¶m ChÝnh phñ thèng nhÊt qu¶n lÝ çc ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi
ngo¹i, ph©n cÊp râ chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cña çc bé, ngµnh, c¬
quan thuéc ChÝnh phñ, UBND cÊp tØnh trong qu¶n lÝ çc ho¹t
®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i; qui ®Þnh sù phèi kÕt hîp gi÷a çc bé,
ngµnh, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ vµ UBND cÊp tØnh trong qu¶n lÝ
çc ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i thuéc ngµnh, lÜnh vùc hoÆc thuéc
®Þa bµn ®Þa ph¬ng.
7- TiÕp nhËn vµ gi¶i quyÕt nh÷ng ®¬n th khiÕu n¹i vÒ ho¹t
®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt.
Thảo luận
Câu 1. Hợp tác đào tạo sinh viên Lào hiện nay ở Học viện Tài chính
có được coi là hoạt động kinh tế đối ngoại không? Tại sao?
Câu 2. Hãy đưa ra ý kiến về việc xây dựng, hoàn thiện và tổ chức thực
hiện hệ thống pháp luật về hoạt động kinh tế đối ngoại ở nước ta hiện nay?

Tiết 10:
2.4. Qu¶n lÝ hµnh chÝnh c«ng ®èi víi ®Çu t
2.4.1. Kh¸i qu¸t chung vÒ ®Çu t vµ dù ¸n ®Çu t
2.4.1.1. §Çu t vµ ph©n lo¹i ®Çu t

15

Theo §iÒu 3, LuËt §Çu t - N¨m 2005:
* §Çu t lµ viÖc nhµ ®Çu t bá vèn b»ng çc lo¹i tµi s¶n h÷u h×nh
hoÆc v« h×nh ®Ó h×nh thµnh tµi s¶n tiÕn hµnh çc ho¹t ®éng ®Çu
t theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt (Kho¶n 1).
* Nhµ ®Çu t lµ tæ chøc, ç nh©n thùc hiÖn ho¹t ®éng ®Çu t
theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam (Kho¶n 4), gåm:
1) Doanh nghiÖp thuéc çc thµnh phÇn kinh tÕ thµnh lËp theo
luËt doanh nghiÖp;
2) Hîp t¸c x·, Liªn hiÖp hîp t¸c x· thµnh lËp theo LuËt hîp t¸c x·;
3) Doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi ®îc thµnh lËp tríc khi
LuËt §Çu t - n¨m 2005 cã hiÖu lùc;
4) Hé kinh doanh, ç nh©n;
5) Tæ chøc, ç nh©n níc ngoµi; ngêi ViÖt Nam ®Þnh c ë níc
ngoµi; ngêi níc ngoµi thêng tró ë ViÖt Nam;
6) Çc tæ chøc kh¸c theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam.
* Ph©n lo¹i ®Çu t:
- C¨n cø vµo h×nh thøc:
1) §Çu t trùc tiÕp lµ h×nh thøc ®Çu t do nhµ ®Çu t bá vèn ®Çu
t vµ tham gia qu¶n lÝ ho¹t ®éng ®Çu t (Kho¶n 2).
2) §Çu t gi¸n tiÕp lµ h×nh thøc ®Çu t th«ng qua viÖc mua cæ
phÇn, cæ phiÕu, tr¸i phiÕu, çc giÊy tê cã gi¸ kh¸c, quÜ ®Çu t chøng
kho¸n vµ th«ng qua çc ®Þnh chÕ tµi chÝnh trung gian kh¸c mµ nhµ
®Çu t kh«ng trùc tiÕp tham gia qu¶n lÝ ho¹t ®éng ®Çu t (Kho¶n 3).
- C¨n cø vµo quèc tÞch nhµ ®Çu t vµ quèc gia ®îc ®Çu t:
1) §Çu t níc ngoµi lµ viÖc nhµ ®Çu t níc ngoµi ®a vµo ViÖt
Nam vèn b»ng tiÒn vµ çc tµi s¶n hîp ph¸p kh¸c ®Ó tiÕn hµnh ho¹t
®éng ®Çu t (Kho¶n 12).
2) §Çu t trong níc lµ viÖc nhµ ®Çu t trong níc bá vèn b»ng tiÒn
vµ çc tµi s¶n hîp ph¸p kh¸c ®Ó tiÕn hµnh ho¹t ®éng ®Çu t t¹i ViÖt
Nam (Kho¶n 13).

16

3) §Çu t ra níc ngoµi lµ viÖc nhµ ®Çu t ®a vèn b»ng tiÒn vµ çc
tµi s¶n hîp ph¸p kh¸c tõ ViÖt Nam ra níc ngoµi ®Ó tiÕn hµnh ho¹t
®éng ®Çu t (Kho¶n 14).
2.4.1.2. Dù ¸n ®Çu t (DA§T)vµ ph©n lo¹i dù ¸n ®Çu t
DA§T lµ mét tËp hîp çc ®Ò xuÊt bá vèn trung vµ dµi h¹n ®Ó tiÕn
hµnh çc ho¹t ®éng ®Çu t trªn ®Þa bµn cô thÓ, trong kho¶ng thêi gian
x¸c ®Þnh (kho¶n 8, §iÒu 3, LuËt §Çu t - N¨m 2005).
Ph©n lo¹i DA§T lµ viÖc lùa chän çc tiªu thøc ®Ó s¾p xÕp çc
DA§T cã cïng tÝnh chÊt ®Æc ®iÓm vµo mét lo¹i ®Ó phôc vô cho
c«ng t¸c qu¶n lÝ dù ¸n ®Çu t. Cã 3 çch ph©n lo¹i:
* Thø nhÊt, dùa vµo nguån vèn ®Çu t, çc DA§T gåm 6 lo¹i:
1- DA§T sö dông vèn NSNN;
2- DA§T sö dông vèn tÝn dông do Nhµ níc b¶o l·nh;
3- DA§T sö dông vèn tÝn dông ®Çu t ph¸t triÓn cña Nhµ níc;
4- DA§T sö dông vèn ®Çu t cña doanh nghiÖp nhµ níc;
5- DA§T cña doanh nghiÖp liªn doanh;
6- DA§T cña nh©n d©n tù bá vèn ®Çu t.
* Thø hai, dùa vµo ngµnh vµ lÜnh vùc ®Çu t, çc DA§T gåm 6
lo¹i:
1- Çc DA§T c«ng nghiÖp, nh: c«ng nghiÖp ®iÖn, khai th¸c
dÇu khÝ, chÕ biÕn dÇu khÝ, ho¸ chÊt, chÕ t¹o m¸y, ph©n bãn, xi
m¨ng, luyÖn kim, khai th¸c vµ chÕ biªn kho¸ng s¶n...
2- Çc dù ¸n giao th«ng, nh: cÇu, c¶ng biÓn, c¶ng s«ng, s©n
bay, ®êng s¾t, ®êng bé...
3- Çc dù ¸n n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ph¸t triÓn n«ng th«n;
4- Çc dù ¸n y tÕ, gi¸o dôc, ph¸t thanh truyÒn h×nh, x©y dùng
d©n dông...
5- Çc dù ¸n thuéc an ninh quèc phßng;
6- Çc dù ¸n qui ho¹ch;

17

* Thø ba, c¨n cø vµo qui m« vµ tÝnh chÊt cña dù ¸n ®Çu t, çc
dù ¸n ®Çu t ®îc chia thµnh 3 nhãm lµ: dù ¸n nhãm A, dù ¸n nhãm B
vµ dù ¸n nhãm C. Theo: “ChÕ ®é tµi chÝnh vÒ qu¶n lÝ ®Çu t vµ
x©y dùng” , TËp I, NXB Tµi chÝnh - 2003:
- Dù ¸n nhãm A:
1. Çc dù ¸n thuéc lÜnh vùc an ninh, quèc phßng (kh«ng kÓ
møc vèn);
2. ------------ ®éc h¹i, khu c«ng nghiÖp (kh«ng kÓ møc vèn);
3. ---------- ®iÖn, khai th¸c dÇu khÝ: vèn ®Çu t >600 tØ ®ång;
4. -------------- viÔn th«ng, thuû lîi ------------ >400 -------
5. -------------- h¹ tÇng --------------------------- > 300 -------
6. --------------gi¸o dôc, y tÕ -------------- > 200 -------
- Dù ¸n nhãm B:
1. Çc dù ¸n ®iÖn, khai th¸c dÇu khÝ: vèn §T 30 - 600 tØ ®ång
2. ------------viÔn th«ng, thuû lîi------------ 20 - 400 -----
3. ------------ h¹ tÇng----------------------- 15 - 300 -----
4. ------------ gi¸o dôc, y tÕ ---------------- 7 - 200 -------
- Dù ¸n nhãm C: Cã møc vèn nhá h¬n nhãm B

NghÞ quyÕt cña Quèc héi sè 66/2006/QH11 ngµy 29 th¸ng 6 n¨m
2006
Điều 2. Dự án, công trình có một trong năm tiêu chí sau đây là
dự án, công trình quan trọng quốc gia:
1. Quy mô vốn đầu tư từ hai mươi nghìn tỷ đồng Việt Nam trở lên
đối với dự án, công trình có sử dụng từ ba mươi phần trăm vốn nhà
nước trở lên.
2. Dự án, công trình có ảnh hưởng lớn đến môi trường hoặc tiềm ẩn
khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, bao gồm:
a) Nhà máy điện hạt nhân;
b) Dự án đầu tư sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng
đất rừng phòng hộ đầu nguồn từ hai trăm ha trở lên; đất rừng phòng
hộ chắn sóng, lấn biển từ năm trăm ha trở lên; đất rừng đặc dụng từ

18

hai trăm ha trở lên, trừ đất rừng là vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên
nhiên; đất rừng sản xuất từ một nghìn ha trở lên.
3. Dự án, công trình phải di dân tái định cư từ hai mươi nghìn người
trở lên ở miền núi, từ năm mươi nghìn người trở lên ở các vùng
khác.
4. Dự án, công trình đầu tư tại địa bàn đặc biệt quan trọng đối với
quốc gia về quốc phòng, an ninh hoặc có di tích quốc gia có giá trị
đặc biệt quan trọng về lịch sử, văn hóa.
5. Dự án, công trình đòi hỏi phải áp dụng cơ chế, chính sách đặc
biệt cần được Quốc hội quyết định.
Thảo luận
Câu 1. Việc tiến hành bỏ vốn để mua giống lúa cấy trên một thửa
ruộng, mua giống cà phê trồng trên đồi có được coi là dự án đầu tư không?
Tại sao?
Câu 2. Một cá nhân bỏ vốn để mua thiết bị, máy móc để SX hàng giả
có được coi là nhà đầu tư không? Tại sao?

Tiết 11:
2.4.2. ChÝnh s¸ch cña Nhµ níc, néi dung vµ ph©n cÊp qu¶n lÝ
hµnh chÝnh c«ng vÒ ®Çu t
2.4.2.1. ChÝnh s¸ch cña Nhµ níc vÒ ®Çu t (5)
Theo §iÒu 4, LuËt §Çu t - N¨m 2005 qui ®Þnh:
1. Nhµ ®Çu t ®îc ®Çu t trong çc lÜnh vùc vµ ngµnh, nghÒ mµ
ph¸p luËt kh«ng cÊm; ®îc tù chñ vµ quyÕt ®Þnh ho¹t ®éng ®Çu t
theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam.
2. Nhµ níc ®èi xö b×nh ®¼ng tríc ph¸p luËt ®èi víi çc nhµ ®Çu
t thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ, gi÷a ®Çu t trong níc vµ ®Çu t níc
ngoµi; khuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ho¹t ®éng ®Çu
t.
3. Nhµ níc c«ng nhËn vµ b¶o hé quyÒn së h÷u tµi s¶n, vèn
®Çu t, thu nhËp vµ çc quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p kh¸c cña nhµ ®Çu t;
thõa nhËn sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn l©u dµi cña çc ho¹t ®éng ®Çu t.
4. Nhµ níc cam kÕt thùc hiÖn çc ®iÒu íc quèc tÕ liªn quan
®Õn ®Çu t mµ ViÖt Nam lµ thµnh viªn.

19

5. Nhµ níc khuyÕn khÝch vµ cã chÝnh s¸ch u ®·i ®èi víi ®Çu t
vµo c¸c lÜnh vùc, ®Þa bµn u ®·i ®Çu t.
NghÞ ®Þnh sè 108/2006/N§-CP
§iÒu 22: LÜnh vùc, ®Þa bµn u ®·i ®Çu t:
+ LÜnh vùc u ®·i:
1) §Æc biÖt u ®·i (7):
I. Sản xuất vật liệu mới, năng lượng mới; sản xuất sản phẩm công nghệ cao,
công nghệ sinh học, công nghệ thông tin; cơ khí chế tạo (8)
II. Nuôi trồng, chế biến nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, làm muối; sản
xuất giống nhân tạo, giống cây trồng và giống vật nuôi mới (5)
III. Sử dụng công nghệ cao, kỹ thuật hiện đại; bảo vệ môi trường sinh thái;
nghiên cứu, phát triển và ươm tạo công nghệ cao (4)
IV. Sử dụng nhiều lao động (5000 L§ trë lªn)
V. Xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng và các dự án quan trọng
VI. Phát triển sự nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế, thể dục và thể thao
VII. Những lĩnh vực sản xuất, dịch vụ khác

2) ¦u ®·i ®Çu t (7):
I. Sản xuất vật liệu mới, năng lượng mới; sản xuất sản phẩm công nghệ cao,
công nghệ sinh học, công nghệ thông tin, cơ khí chế tạo (19)
II. Nuôi trồng, chế biến nông, lâm, thủy sản, làm muối; sản xuất giống nhân
tạo, giống cây trồng và giống vật nuôi mới (6)
III. Sử dụng công nghệ cao, kỹ thuật hiện đại; bảo vệ môi trường sinh thái;
nghiên cứu, phát triển và ươm tạo công nghệ cao (3)
IV. Sử dụng nhiều lao động (500 – 5000)
V. Xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng
VI. Phát triển sự nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế, thể dục, thể thao và văn hóa
dân tộc
VII. Phát triển ngành nghề truyền thống
VIII. Những lĩnh vực sản xuất, dịch vụ khác

+ §Þa bµn u ®·i ®Çu t:
§Þa bµn cã ®iÒu kiÖn KT-XH ®Æc biÖt khã kh¨n: toµn bé tØnh
B¾c k¹n, Cao b»ng, Hµ Giang, Lai Ch©u, S¬n La, §iÖn Biªn, Gia
Lai, Kon Tum; toµn bé c¸c huyÖn cña Lµo cai, Ninh ThuËn, §¾c

20

N«ng, §¾c L¾c, L©m §ång, Sãc Tr¨ng, HËu Giang, B¹c Liªu, Cµ
Mau.

§Þa bµn cã ®iÒu kiÖn KT-XH khã kh¨n: tÝnh ®Õn çc huyÖn.

2.4.2.2. Néi dung qu¶n lÝ hµnh chÝnh c«ng vÒ ®Çu t (7)
§iÒu 80, LuËt §Çu t - N¨m 2005:
1. X©y dùng vµ chØ ®¹o thùc hiÖn chiÕn lîc, qui ho¹ch, kÕ
ho¹ch, chÝnh s¸ch vÒ ®Çu t ph¸t triÓn.
2. Ban hµnh vµ tæ chøc thùc hiÖn çc v¨n b¶n qui ph¹m ph¸p
luËt vÒ ®Çu t.
3. Híng dÉn, hç trî nhµ ®Çu t thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t vµ gi¶i
quyÕt nh÷ng víng m¾c, yªu cÇu cña nhµ ®Çu t.
4. CÊp, thu håi GiÊy chøng nhËn ®Çu t.
5. Híng dÉn, ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ ®Çu t, kiÓm tra, thanh tra vµ
gi¸m s¸t ho¹t ®éng ®Çu t; gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè ço, khen thëng vµ
xö lÝ vi ph¹m trong ho¹t ®éng ®Çu t.
6. Tæ chøc ho¹t ®éng ®µo t¹o nguån nh©n lùc liªn quan ®Õn
ho¹t ®éng ®Çu t.
7. Tæ chøc ho¹t ®éng xóc tiÕn ®Çu t.
2.4.2.3. Ph©n cÊp qu¶n lÝ hµnh chÝnh c«ng vÒ ®Çu t
- ChÝnh phñ thèng nhÊt qu¶n lÝ nhµ níc vÒ ®Çu t trong ph¹m
vi c¶ níc.
- Çc bé, c¬ quan ngang bé trong ph¹m vi nhiÖm vô, quyÒn h¹n
cña m×nh cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn qu¶n lÝ nhµ níc vÒ ®Çu t ®èi víi
lÜnh vùc ®îc ph©n c«ng:
* Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ChÝnh phñ vÒ
qu¶n lÝ nhµ níc trong ho¹t ®éng ®Çu t. Cô thÓ (8):
1- Nghiªn cøu x©y dùng c¬ chÕ chÝnh s¸ch vÒ ®Çu t, qu¶n lÝ
nhµ níc vÒ lÜnh vùc ®Çu t trong níc, ®Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam
vµ ®Çu t cña ViÖt Nam ra níc ngoµi.

21

2- X¸c ®Þnh ph¬ng híng vµ c¬ cÊu vèn ®Çu t b¶o ®¶m sù c©n
®èi gi÷a ®Çu t trong níc vµ níc ngoµi tr×nh ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh.
3- Tr×nh ChÝnh phñ çc dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh, çc v¨n b¶n qui
ph¹m ph¸p luËt cã liªn quan ®Õn c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vÒ qu¶n lÝ
kinh tÕ, khuyÕn khÝch ®Çu t trong níc vµ ngoµi níc nh»m thùc hiÖn
c¬ cÊu kinh tÕ phï hîp víi chiÕn lîc, qui ho¹ch, kÕ ho¹ch ®Ó æn
®Þnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi.
4- CÊp giÊy phÐp ®Çu t vµ híng dÉn çc doanh nghiÖp cã vèn
®Çu t níc ngoµi triÓn khai c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t theo LuËt §Çu
t n¨m 2005 vµ çc qui ®Þnh cã liªn quan.
5- Tæ chøc thÈm ®Þnh çc dù ¸n ®Çu t thuéc nhãm A tr×nh
Thñ tíng ChÝnh phñ xem xÐt, quyÕt ®Þnh ®Çu t hoÆc ®ång ý ®Ó
bé cÊp ®¨ng kÝ kinh doanh cho çc dù ¸n ®Çu t thuéc nhãm A
kh«ng dïng vèn nhµ níc; theo dâi qu¸ tr×nh ®Çu t çc dù ¸n ®Çu t
trong kÕ ho¹ch nhµ níc.
6- Tæng hîp vµ tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ kÕ ho¹ch ®Çu t ph¸t
triÓn hµng n¨m vµ 5 n¨m. Phèi hîp víi Bé Tµi chÝnh kiÓm tra, gi¸m
s¸t viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®Çu t thuéc çc nguån vèn do Nhµ níc
qu¶n lÝ.
7-Chñ tr×, phèi hîp híng dÉn viÖc thùc hiÖn qui ®Þnh cña Nhµ
níc vÒ ®Êu thÇu víi Bé X©y dùng, Bé Th¬ng m¹i, Bé Tµi chÝnh vµ
çc Bé, ngµnh, ®Þa ph¬ng.
8- Qu¶n lÝ nhµ níc vÒ viÖc lËp, thÈm tra, xÐt duyÖt, thùc hiÖn
çc dù ¸n qui ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi.
*Bé X©y dùng (6):
1- Thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lÝ nhµ níc vÒ x©y dùng, nghiªn
cøu çc c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vÒ qu¶n lÝ x©y dùng, qui ho¹ch x©y
dùng ®« thÞ vµ n«ng th«n tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ ban hµnh
hoÆc ®îc Thñ tíng uû quyÒn ban hµnh.

22

2- Ban hµnh çc tiªu chuÈn, qui ph¹m, qui chuÈn x©y dùng, qui
tr×nh thiÕt kÕ x©y dùng, çc qui ®Þnh qu¶n lÝ chÊt lîng c«ng
tr×nh, hÖ thèng ®Þnh møc, chØ tiªu kinh tÕ - kÜ thuËt x©y dùng,
®Þnh møc chi phÝ t vÊn ®Çu t vµ x©y dùng; tho¶ thuËn ®Ó çc bé
cã x©y dùng chuyªn ngµnh ban hµnh çc tiªu chuÈn, ®Þnh møc, qui
ph¹m, çc qui ®Þnh qu¶n lÝ chÊt lîng c«ng tr×nh x©y dùng kÜ thuËt
chuyªn ngµnh.
3- Chñ tr× cïng bé, ngµnh, ®Þa ph¬ng thÈm ®Þnh thiÕt kÕ kü
thuËt vµ tæng dù to¸n çc dù ¸n ®Çu t vµ x©y dùng thuéc nhãm A
®Ó cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt (Trõ çc dù ¸n nhãm A thuéc çc
bé, ngµnh cã x©y dùng chuyªn ngµnh nh çc c«ng tr×nh x©y dùng
giao th«ng thuéc Bé Giao th«ng vËn t¶i, c«ng tr×nh x©y dùng hÇm
má, c«ng tr×nh x©y dùng c«ng nghiÖp thuéc Bé C«ng nghiÖp; c«ng
tr×nh x©y dùng thuû lîi, n«ng, l©m nghiÖp thuéc Bé N«ng nghiÖp vµ
Ph¸t triÓn N«ng th«n; c«ng tr×nh x©y dùng bu ®iÖn thuéc Bé Bu
chÝnh ViÔn th«ng; c«ng tr×nh di tÝch thuéc Bé V¨n ho¸ - Th«ng tin;
c«ng tr×nh quèc phßng, b¶o vÖ an ninh quèc gia thuéc Bé Quèc
phßng, Bé C«ng an, th× çc bé vµ c¬ quan ®ã tù chñ tr× tæ chøc
thÈm ®Þnh thiÕt kÕ kÜ thuËt vµ tæng dù to¸n ®Ó cÊp cã thÈm
quyÒn phª duyÖt).
4- Thèng nhÊt qu¶n lÝ nhµ níc vÒ chÊt lîng c«ng tr×nh x©y
dùng, theo dâi, kiÓm tra, ph¸t hiÖn vµ kiÕn nghÞ xö lÝ chÊt lîng
c«ng tr×nh x©y dùng; ®Æc biÖt vÒ chÊt lîng çc c«ng tr×nh thuéc
çc dù ¸n nhãm A.
5- Híng dÉn ho¹t ®éng cña çc doanh nghiÖp liªn quan ®Õn
x©y dùng (t vÊn x©y dùng, doanh nghiÖp x©y dùng vµ tæ chøc
qu¶n lý thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t x©y dùng).
6- Chñ tr×, híng dÉn vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn çc qui ®Þnh
vÒ ®Çu t vµ x©y dùng cïng Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t, Bé Tµi chÝnh,
Ng©n hµng Nhµ níc ViÖt Nam vµ çc bé, ngµnh, ®Þa ph¬ng.
* Bé Tµi chÝnh (6):

23

1- Nghiªn cøu çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é vÒ huy ®éng çc nguån
vèn ®Çu t, qu¶n lÝ vèn ®Çu t ®Ó tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ ban
hµnh hoÆc ban hµnh theo thÈm quyÒn.
2- Phèi hîp víi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t trong viÖc ph©n bæ kÕ
ho¹ch cÊp ph¸t vèn ®Çu t sö dông NSNN cho çc bé, ®Þa ph¬ng vµ
çc dù ¸n quan träng quèc gia.
3- Thèng nhÊt qu¶n lÝ çc kho¶n vèn vay vµ viÖn trî cña
ChÝnh phñ dµnh cho ®Çu t ph¸t triÓn.
4- CÊp b¶o l·nh ChÝnh phñ cho doanh nghiÖp vay vèn níc
ngoµi (trõ çc tæ chøc tÝn dông) theo qui ®Þnh cña ChÝnh phñ.
5- Thanh tra, kiÓm tra tµi chÝnh ®èi víi dù ¸n cña çc tæ chøc,
®¬n vÞ sö dông nguån vèn ®Çu t cña Nhµ níc; híng dÉn, kiÓm tra
viÖc quyÕt to¸n vèn ®Çu t çc dù ¸n ®Çu t sö dông vèn nhµ níc vµ
thùc hiÖn quyÕt to¸n vèn ®Çu t çc dù ¸n nhãm A sö dông vèn nhµ
níc.
6- Híng dÉn viÖc cÊp vèn NSNN cho ®Çu t, vèn sù nghiÖp cã
tÝnh chÊt ®Çu t vµ x©y dùng ®èi víi çc dù ¸n, ch¬ng tr×nh theo kÕ
ho¹ch ®Çu t vµ theo chØ ®¹o cña Thñ tíng ChÝnh phñ.
* Ng©n hµng Nhµ níc ViÖt Nam (2):
1- Nghiªn cøu c¬ chÕ, chÝnh s¸ch qu¶n lÝ nhµ níc vÒ tiÒn tÖ,
tÝn dông ng©n hµng trong ®Çu t vµ x©y dùng tr×nh Thñ tíng
ChÝnh phñ ban hµnh hoÆc ban hµnh theo thÈm quyÒn.
2- Gi¸m s¸t çc ng©n hµng th¬ng m¹i vµ çc tæ chøc tµi chÝnh,
tÝn dông kh¸c thùc hiÖn çc nhiÖm vô (3):
- Huy ®éng çc nguån vèn trong vµ ngoµi níc ®Ó cho vay (dµi
h¹n, trung h¹n, ng¾n h¹n) ®èi víi çc dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn vµ s¶n
xuÊt kinh doanh.
- Cho vay vèn ®èi víi çc dù ¸n s¶n xuÊt, kinh doanh cã hiÖu
qu¶, kh¶ thi vµ cã kh¶ n¨ng tr¶ nî; phèi hîp vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi

24

cho çc doanh nghiÖp vay vèn thùc hiÖn ®îc çc c¬ héi ®Çu t cã
hiÖu qu¶.
- B¶o l·nh vay, b¶o l·nh thanh to¸n, b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång,
b¶o l·nh dù thÇu vµ çc h×nh thøc b¶o l·nh ng©n hµng kh¸c theo qui
®Þnh cña ph¸p luËt.
Thùc hiÖn b¶o l·nh çc kho¶n vèn vay níc ngoµi cña çc tæ
chøc tÝn dông ®Ó ®Çu t vµ x©y dùng.
* Çc bé, ngµnh kh¸c cã liªn quan (2):
1- Çc bé, ngµnh, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ
thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lÝ nhµ níc ®èi víi dù ¸n ®Çu t theo chøc
n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh. Çc bé cã chøc n¨ng qu¶n lÝ
c«ng tr×nh x©y dùng chuyªn ngµnh, ban hµnh çc qui ph¹m, tiªu
chuÈn, ®Þnh møc kinh tÕ - kÜ thuËt cã liªn quan ®Õn x©y dùng sau
khi cã sù tho¶ thuËn cña Bé X©y dùng.
2- Çc bé qu¶n lÝ ngµnh vµ çc c¬ quan cã liªn quan vÒ ®Êt
®ai, tµi nguyªn, sinh häc, c«ng nghÖ, m«i trêng, th¬ng m¹i, b¶o tån,
b¶o tµng di tÝch, di s¶n v¨n ho¸, c¶nh quan, quèc phßng, an ninh,
phßng ch¸y vµ ch÷a ch¸y cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt vµ cã ý kiÕn b»ng
v¨n b¶n vÒ çc vÊn ®Ò cã liªn quan cña dù ¸n ®Çu t trong thêi h¹n
qui ®Þnh. Sau thêi h¹n qui ®Þnh, nÕu kh«ng nhËn ®îc ý kiÕn tr¶ lêi
cña çc bé qu¶n lÝ ngµnh cã liªn quan th× xem nh çc bé, ngµnh vµ
c¬ quan ®· thèng nhÊt víi v¨n b¶n ®Ò nghÞ.
- Uû ban nh©n d©n çc cÊp cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn qu¶n lÝ
nhµ níc vÒ ®Çu t trªn ®Þa bµn theo ph©n cÊp cña ChÝnh phñ.

NghÞ ®Þnh sè 108/2006/N§-CP
Qui ®Þnh chi tiÕt vµ híng dÉn thi hµnh mét sè ®iÒu cña LuËt §Çu
t

25

Điều 71. Nội dung, quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước về đầu tư

1. Nội dung quản lý nhà nước về đầu tư (11)
1a) Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách
về đầu tư phát triển để huy động và điều tiết các nguồn lực cho đầu tư phát triển;
2b) Ban hành, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các chính sách, pháp
luật liên quan đến hoạt động đầu tư; xây dựng các tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật liên
quan đến hoạt động đầu tư; giám sát việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật
liên quan đến đầu tư; tổng hợp, kiến nghị hoặc huỷ bỏ các văn bản pháp luật không
còn phù hợp hoặc do các cấp ban hành không đúng thẩm quyền hoặc có nội dung
không phù hợp;
3c) Thực hiện quản lý nhà nước về hợp tác quốc tế, đàm phán, ký kết các điều
ước quốc tế liên quan đến hoạt động đầu tư theo quy định pháp luật về điều ước quốc
tế;
4d) Quản lý nhà nước về hoạt động xúc tiến đầu tư; xây dựng hệ thống thông tin
quốc gia phục vụ hoạt động đầu tư;
5đ) Cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư; quản lý thống nhất hoạt
động đăng ký đầu tư và cấp Giấy chứng nhận đầu tư;
6e) Kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật đầu
tư đối với hoạt động quản lý nhà nước về đầu tư và hoạt động của nhà đầu tư;
7g) Hướng dẫn, hỗ trợ nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư và giải quyết những
vướng mắc, yêu cầu của nhà đầu tư trong quá trình hoạt động đầu tư;
8h) Đánh giá tác động và hiệu quả kinh tế vĩ mô của hoạt động đầu tư;
9i) Phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước các cấp trong quản lý hoạt động
đầu tư;
10k) Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tăng cường năng lực quản lý đầu tư cho hệ
thống cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư các cấp;
11l) Giải quyết khiếu nại, tố cáo của các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt
động đầu tư theo thẩm quyền. Khen thưởng các tổ chức, cá nhân có thành tích trong
hoạt động đầu tư hoặc xử lý vi phạm đối với các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm
pháp luật.

2. Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước về đầu tư (5)
1a) Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư trong phạm vi
cả nước; chỉ đạo xây dựng và thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đầu tư phát
triển theo ngành, lĩnh vực và vùng kinh tế; ban hành chính sách, văn bản quy phạm
pháp luật về đầu tư; phân cấp quản lý nhà nước về đầu tư cho các Bộ, ngành và địa
phương;
2b) Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành và địa phương thực hiện luật
pháp, chính sách về đầu tư; phê duyệt hoặc ủy quyền phê duyệt quy hoạch; quyết định
chủ trương đầu tư đối với những dự án đầu tư thuộc thẩm quyền; quyết định hoặc cho

26

phép thành lập các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu kinh tế;
chỉ đạo giải quyết những vấn đề vướng mắc trong quá trình điều hành, quản lý hoạt
động đầu tư vượt quá thẩm quyền của các Bộ, ngành và địa phương;
3c) Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ban
quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu kinh tế có chương
trình đối thoại với cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư;
4d) Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ban Quản lý có trách nhiệm
quản lý, hướng dẫn hoạt động đầu tư trong lĩnh vực và địa bàn theo thẩm quyền; bảo
đảm thủ tục đầu tư minh bạch, đơn giản, đúng thời hạn;
5đ) Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không được ban hành
các văn bản quy định lĩnh vực cấm đầu tư, lĩnh vực đầu tư có điều kiện và các ưu đãi
đầu tư không đúng với quy định của pháp luật.

Điều 72. Quyền hạn, trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và đầu tư (12)
1. Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng và
rà soát các văn bản pháp luật, chính sách về đầu tư. Hướng dẫn, phổ biến, theo dõi,
kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư.
2. Tổ chức, phối hợp với các Bộ, ngành và địa phương xây dựng, tổng hợp trình
Chính phủ về quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển; quy hoạch tổng thể quốc gia về
phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế.
3. Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc
lập danh mục dự án quốc gia thu hút vốn đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;
tham mưu về việc bổ sung quy hoạch đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp
thuận của Thủ tướng Chính phủ không nằm trong quy hoạch; có ý kiến với cơ quan
cấp Giấy chứng nhận đầu tư về sự cần thiết của dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp
thuận của Thủ tướng Chính phủ mà thuộc lĩnh vực chưa có quy hoạch để trình Thủ
tướng Chính phủ chấp thuận.
4. Thẩm tra các dự án đầu tư quan trọng quốc gia và dự án đầu tư khác theo
quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
5. Thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động xúc tiến đầu tư; xây dựng chương
trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện chương trình quốc gia về vận động xúc tiến đầu
tư; phối hợp với các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân trong việc tổ chức hoạt động xúc tiến
đầu tư; đặt đại diện tổ chức xúc tiến đầu tư tại nước ngoài; thực hiện quản lý quỹ xúc
tiến đầu tư quốc gia.
6. Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành đàm phán và trình Chính phủ ký kết hoặc
tham gia các điều ước quốc tế liên quan đến hoạt động đầu tư; thực hiện hợp tác quốc
tế về hoạt động đầu tư.
7. Tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, tăng cường năng lực quản
lý đầu tư cho hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư các cấp.
8. Phối hợp với Tổng cục Thống kê tổ chức hoạt động thống kê về đầu tư theo
quy định của pháp luật về thống kê; tổ chức, xây dựng hệ thống thông tin quốc gia
phục vụ hoạt động đầu tư.

27

9. Phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương giải quyết các vấn đề phát sinh trong
quá trình hình thành, triển khai và thực hiện dự án đầu tư.
10. Đánh giá hiệu quả vĩ mô của hoạt động đầu tư.
11. Kiểm tra, giám sát, thanh tra hoạt động đầu tư theo thẩm quyền; xây dựng
chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát liên ngành đối với hoạt động đầu tư; kiểm
tra việc cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư của cơ quan cấp Giấy chứng
nhận đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư và Nghị định này; kiểm tra, giám sát việc
tuân thủ các quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trong quá trình đầu tư.
12. Định kỳ 6 tháng, hàng năm, tổng hợp tình hình hoạt động đầu tư, báo cáo
Thủ tướng Chính phủ.

Điều 73. Quyền hạn, trách nhiệm của Bộ Tài chính (5)
1. Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan trong việc xây dựng pháp luật,
chính sách hỗ trợ và ưu đãi đầu tư; hướng dẫn trình tự, thủ tục về hỗ trợ và hưởng ưu
đãi đầu tư thuộc thẩm quyền.
2. Cấp phép hoạt động đối với dự án trong lĩnh vực thuộc thẩm quyền; kiểm tra,
thanh tra, giám sát hoạt động của các dự án đã được cấp phép.
3. Thẩm tra và có ý kiến bằng văn bản về các vấn đề liên quan đến tài chính, bảo
lãnh về tài chính của Chính phủ đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận của
Thủ tướng Chính phủ và dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện.
4. Tổ chức kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện pháp luật về tài chính, kế
toán, thuế và hải quan liên quan đến hoạt động đầu tư.
5. Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
giải quyết các khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư trong lĩnh vực thuế, phí và lệ phí,
thủ tục hải quan, quản lý tài chính và hoạt động tài chính khác.
Điều 74. Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước về đầu tư
của Bộ Thương mại (5)
1. Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan đến việc xây dựng pháp luật,
chính sách về thương mại liên quan đến hoạt động đầu tư.
3. Có ý kiến bằng văn bản về các vấn đề liên quan đến hoạt động thương mại
của dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ và dự án
thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện; công bố các điều kiện cam kết liên quan đến đầu tư
trong các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.
4. Tổ chức kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động thương mại liên quan đến
hoạt động đầu tư.
giải quyết các khó khăn, vướng mắc liên quan đến hoạt động thương mại của dự án
đầu tư.
của Bộ Tài nguyên và Môi trường (4)

28

chính sách và hướng dẫn thực hiện các quy định về quản lý đất đai, bồi thường giải
phóng mặt bằng, quản lý tài nguyên và môi trường liên quan đến hoạt động đầu tư.
2. Thẩm tra và có ý kiến bằng văn bản về các vấn đề liên quan đến đất đai, bồi
thường giải phóng mặt bằng, quản lý tài nguyên và môi trường của các dự án đầu tư
thuộc thẩm quyền chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ và dự án thuộc lĩnh vực đầu tư
có điều kiện.
3. Tổ chức kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện chế độ chính sách liên
quan đến đất đai, bồi thường giải phóng mặt bằng, quản lý tài nguyên và môi trường
liên quan đến hoạt động đầu tư.
giải quyết các khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư trong lĩnh vực đất đai, bồi thường
giải phóng mặt bằng, khai thác sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường.
của Bộ Khoa học và Công nghệ (4)
chính sách và hướng dẫn thực hiện các quy định về khoa học công nghệ liên quan đến
hoạt động đầu tư; trình Thủ tướng Chính phủ quy hoạch tổng thể phát triển khu công
nghệ cao.
2. Có ý kiến bằng văn bản về các vấn đề liên quan đến khoa học, công nghệ của
các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ và dự án
thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện.
3. Tổ chức kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện chế độ, chính sách về
khoa học và công nghệ liên quan đến hoạt động đầu tư.
giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong lĩnh vực khoa học và công nghệ của dự án
đầu tư.
của Bộ Xây dựng (4)
chính sách và hướng dẫn thực hiện các quy định về xây dựng.
2. Có ý kiến bằng văn bản về các vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước về xây
dựng của các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ và
dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện.
3. Tổ chức kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện chế độ, chính sách, tiêu
chuẩn, quy phạm về xây dựng liên quan đến hoạt động đầu tư.
giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong lĩnh vực xây dựng đối với dự án đầu tư.
của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (5)
chính sách và hướng dẫn thực hiện các quy định về tín dụng và quản lý ngoại hối liên
quan đến hoạt động đầu tư.

29

3. Có ý kiến bằng văn bản về các vấn đề liên quan đến tín dụng và quản lý ngoại
hối của các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ và dự
án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện.
4. Tổ chức kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện chế độ, chính sách về tín
dụng và quản lý ngoại hối liên quan đến hoạt động đầu tư.
giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong lĩnh vực tín dụng và quản lý ngoại hối của
dự án đầu tư.
của các Bộ quản lý ngành (8)
Các Bộ, cơ quan ngang Bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách
nhiệm quản lý nhà nước về đầu tư đối với lĩnh vực được phân công, cụ thể như sau:
1. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Bộ, ngành có liên quan trong việc
xây dựng pháp luật, chính sách liên quan đến hoạt động đầu tư.
2. Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan trong việc xây dựng và ban
hành pháp luật, chính sách, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật và hướng dẫn thực hiện.
3. Trình Chính phủ ban hành các điều kiện đầu tư đối với lĩnh vực đầu tư có
điều kiện thuộc ngành kinh tế - kỹ thuật.
4. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, danh mục dự án thu hút vốn đầu tư của
ngành; tổ chức vận động, xúc tiến đầu tư chuyên ngành.
5. Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch, tiêu chuẩn kỹ thuật, điều kiện đầu
tư, danh mục dự án thu hút vốn đầu tư của ngành.
6. Thẩm tra và có ý kiến bằng văn bản về khả năng đáp ứng điều kiện mà dự án
đầu tư phải đáp ứng đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận của Thủ
tướng Chính phủ và dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện.
7. Kiểm tra, thanh tra, giám sát chuyên ngành việc đáp ứng các điều kiện đầu tư
và quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền.
8. Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và các Bộ, ngành liên quan và
giải quyết các khó khăn, vướng mắc của dự án đầu tư trong lĩnh vực thuộc chuyên
ngành quản lý của mình.
của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (5)
1. Căn cứ vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phối hợp với các Bộ, ngành
liên quan lập và công bố Danh mục dự án thu hút đầu tư tại địa phương; tổ chức vận
động và xúc tiến đầu tư.
2. Chủ trì tổ chức việc đăng ký đầu tư, thẩm tra và cấp Giấy chứng nhận đầu tư
và điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư, quyết định chấm dứt hoạt động của dự
án đầu tư trước thời hạn đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền.
3. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư trên địa bàn
ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu kinh tế theo các nội
dung chủ yếu sau:

30

a) Theo dõi, giám sát, kiểm tra việc thực hiện mục tiêu quy định tại Giấy chứng nhận
đầu tư, tiến độ góp vốn và triển khai dự án đầu tư; giám sát, kiểm tra việc thực hiện các
nghĩa vụ tài chính, quan hệ lao động tiền lương, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người
lao động và người sử dụng lao động, hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội, bảo vệ
môi trường sinh thái; chủ trì hoặc tham gia cùng các Bộ, ngành thực hiện thanh tra các
dự án đầu tư trên địa bàn;
b) Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và giám sát việc sử dụng đất; tổ chức thực
hiện việc giải phóng mặt bằng;
c) Giải quyết các khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư; kiến nghị Thủ tướng Chính
phủ hoặc các Bộ, ngành có liên quan giải quyết những vấn đề vượt thẩm quyền;
d) Đánh giá hiệu quả hoạt động đầu tư trên địa bàn.
4. Chỉ đạo lập quy hoạch chi tiết xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất và
phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất theo quy định
của pháp luật về xây dựng.
5. Định kỳ hàng quý, 6 tháng và hàng năm, chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý
tổng hợp để báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hoạt động đầu tư trên địa bàn.
Điều 81. Quyền hạn, trách nhiệm quản lý về đầu tư của Ban quản lý khu công
nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế (6)
1. Tham gia ý kiến với các Bộ, ngành, địa phương trong việc xây dựng các văn
bản quy phạm pháp luật, chính sách, quy hoạch liên quan đến hoạt động đầu tư, phát
triển khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế.
2. Thực hiện việc đăng ký đầu tư; thẩm tra và cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy
chứng nhận đầu tư đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền.
3. Kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện mục tiêu quy định tại Giấy chứng
nhận đầu tư, tiến độ góp vốn và triển khai dự án đầu tư; phối hợp kiểm tra, thanh tra
việc chấp hành pháp luật về lao động, tiền lương; bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người
lao động và người sử dụng lao động, hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội, bảo
vệ môi trường sinh thái đối với các dự án trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu
công nghệ cao và khu kinh tế.
4. Giải quyết các khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư trong khu công nghiệp,
khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế và kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, các
Bộ, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết những vấn đề vượt thẩm
quyền;
5. Đánh giá hiệu quả đầu tư trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế.
6. Định kỳ hàng quý, 6 tháng và hàng năm gửi báo cáo về hoạt động đầu tư
trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu kinh tế cho Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Điều 82. Tổ chức bộ máy của Ban Quản lý (3)
1. Ban Quản lý là cơ quan quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công
nghệ cao, khu kinh tế trên địa bàn tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ương. Ban
Quản lý là cơ quan do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập theo đề nghị của
Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Bộ trưởng Bộ Nội vụ; chịu sự chỉ đạo và quản lý

31

về tổ chức, biên chế, chương trình kế hoạch công tác và kinh phí hoạt động của Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh (trừ trường hợp Thủ tướng Chính phủ có quy định khác).
2. Các cơ quan chuyên ngành thương mại, tài chính, hải quan và các cơ quan
cần thiết khác có đại diện tại khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và
khu kinh tế để giải quyết các công việc liên quan tới lĩnh vực quản lý của mình.
3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể, cơ cấu tổ chức, quy chế hoạt động
của Ban Quản lý do Thủ tướng Chính phủ quy định.
Điều 83. Quản lý nhà nước về hoạt động xúc tiến đầu tư (3)
1. Hoạt động xúc tiến đầu tư bao gồm các nội dung sau:
a) Xây dựng chiến lược, kế hoạch, chính sách thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài,
tạo điều kiện để huy động các nguồn vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế;
b) Thực hiện chương trình tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu, cung cấp thông tin về
môi trường đầu tư, tiềm năng và cơ hội đầu tư;
c) Tổ chức các cơ sở xúc tiến đầu tư ở trong nước và nước ngoài để vận động, hỗ trợ,
hướng dẫn các nhà đầu tư tìm hiểu chính sách, quy định pháp luật về đầu tư và lựa
chọn lĩnh vực, địa điểm thực hiện dự án đầu tư;
d) Xây dựng danh mục dự án quốc gia thu hút vốn đầu tư; danh mục dự án thu hút vốn
đầu tư của ngành và địa phương phù hợp với quy hoạch, định hướng phát triển kinh tế
- xã hội trong từng thời kỳ.
2. Căn cứ vào mục tiêu, định hướng thu hút đầu tư, các cơ quan quản lý nhà
nước về đầu tư lập kế hoạch xúc tiến đầu tư hàng năm gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư để
phối hợp thực hiện.
3. Kinh phí xúc tiến đầu tư của các cơ quan nhà nước được cấp từ ngân sách và
được thống nhất quản lý theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Hàng năm, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh xây dựng kế hoạch xúc tiến đầu tư và dự toán kinh phí cho hoạt động xúc tiến đầu
tư.
Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn việc lập kinh phí cho
hoạt động xúc tiến đầu tư và quản lý tài chính về hoạt động xúc tiến đầu tư.
Điều 84. Thanh tra hoạt động đầu tư và xử lý vi phạm về đầu tư (2)
1. Phạm vi thanh tra đầu tư, tổ chức và hoạt động thanh tra đầu tư thực hiện theo
quy định của Luật Đầu tư và quy định pháp luật về thanh tra đối với hoạt động quản lý
nhà nước về đầu tư và dự án đầu tư.
2. Hành vi vi phạm pháp luật về đầu tư và việc xử lý vi phạm về đầu tư thực
hiện theo quy định của pháp luật.

Thảo luận
Câu 1. Hiện nay Nhà nước ta đã đảm bảo được sự bình đẳng đối với
các nhà đầu tư chưa? Tại sao?
Câu 2. Hãy cho biết những vấn đề còn vướng mắc, cần được giải
quyết trong từng nội dung QLHCC về đầu tư ở nước ta hiện nay?

32

C2 qlhcc kt (bg)

Recomendados

Recomendados

Mais conteúdo relacionado

Mais procurados

Mais procurados (11)

Destaque

Destaque (7)

Semelhante a C2 qlhcc kt (bg)

Semelhante a C2 qlhcc kt (bg) (20)

Mais de bookbooming1

Mais de bookbooming1 (20)

C2 qlhcc kt (bg)