Este documento presenta la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), el organismo regulador independiente creado en España en 2013. La CNMC integra la regulación y supervisión de todos los sectores económicos, incluyendo telecomunicaciones, energía, transporte y mercados, con el objetivo de garantizar la competencia efectiva y proteger a los consumidores. El documento describe la estructura y funciones de la CNMC, incluyendo su Consejo como órgano de decisión, sus cuatro Direcciones de Instrucción y su mandato

1. Madrid 15 de noviembre de 2013

2. Presentación CNMC
1.Un modelo integrado de regulación y
supervisión de los mercados
2. La CNMC: naturaleza, funciones y
estructura
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3. Integración de organismos
garantizar, preservar y promover el correcto
funcionamiento, la transparencia y la existencia de una
competencia efectiva en todos los sectores y mercados y
sectores productivos, en beneficio de consumidores y
usuarios
CMT
CNE
CRFA
CNC
CNSP
CNMC
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4. Regulación y supervisión
Regulación de
las industrias
de red
Facilitar la actividad
económica, la
inversión, la
innovación y la
creación de empleo
Seguridad
jurídica y
confianza
institucional
•
•
•
•
Prevenir y corregir los efectos del poder de
mercado
Protección de los consumidores
Conductas restrictivas de la competencia
Control ex ante de concentraciones
económicas
Funcionamiento
eficiente de los
mercados
•
•
•
•
Fallos de mercado en las industrias de red
Fallos del Gobierno en la regulación
Apertura de monopolios públicos
Sectores estratégicos: Telecomunicaciones,
energía, transporte, audiovisual, postal
Independencia
e imparcialidad
Garantizar la
confianza de los
operadores
económicos en el
mercado
Aplicación de
la normativa
de defensa de
la competencia
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5. El modelo CNMC
CNMC
• Supervisión y control de todos los sectores y mercados
• Regulación de sectores estratégicos
• Resolución de conflictos entre operadores
• Aplicación de la normativa de defensa de la competencia
• Ayudas públicas
• Promoción de la competencia
Refuerzo de la
independencia
• Independencia del Consejo con mandato improrrogable y
nombramiento sujeto a control del Congreso de Diputados.
• Régimen de incompatibilidades , regulación de conflictos de interés y
prohibición de aceptar o solicitar instrucciones.
• Nombramiento por el Consejo del personal directivo.
• Independencia de las Direcciones de instrucción.
Supervisión de todos
los mercados y
sectores económicos
Integración de regulación y la
aplicación de la normativa de
defensa de la competencia
• Visión global : refuerzo del interés general.
• Reduce el riesgo de captura del regulador.
• Facilita tener presentes los efectos externos de la
regulación de industrias de red de carácter estratégico
• Garantiza la coherencia entre regulación ex
ante y control ex post.
• Potencia la sinergia y complementariedad
de ambas herramientas.
• Aumenta la confianza de los operadores.
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6. Presentación CNMC
1.Un modelo integrado de regulación y
supervisión de los mercados
2. La CNMC: naturaleza, funciones y
estructura
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7. ¿Qué es la CNMC?
Objetivo
• Garantizar, preservar y promover la existencia de una competencia
efectiva en todos los mercados y sectores productivos en beneficio
de consumidores y usuarios.
Naturaleza y régimen jurídico
• Es un organismo público con personalidad jurídica propia y plena
capacidad pública y privada.
Independencia
• Tiene autonomía orgánica y funcional y plena independencia del
Gobierno, de las Administraciones Públicas y de los agentes del
mercado. Está sometida al control parlamentario y judicial.
Puesta en marcha
• Entró en funcionamiento el 7 de octubre de 2013.
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8. ¿Cuáles son sus funciones?
Gas y electricidad
Supervisión y control de todos
los sectores económicos, en
especial
Comunicaciones electrónicas y
audiovisual
PRINCIPALES FUNCIONES
Ferroviario y aeroportuario
Resolución de conflictos entre
operadores económicos
Mercado postal
Conductas restrictivas
Aplicación de la normativa de
defensa de la competencia,
española y de la UE
Control de concentraciones
Ayudas públicas
Estudios , trabajos de
investigación e informes
sectoriales
Promoción de la competencia
Órgano consultivo para
promover la competencia
efectiva
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9. ¿Cómo se estructura?
Presidente
Consejo
Vicepresidenta
Secretaría del Consejo
Direcciones de instrucción
Departamento de promoción
de la competencia
Secretaría General
Departamento de control
interno
•Presidencia de la CNMC y su Consejo
•Dirección, impulso, coordinación y jefatura de personal
•Comparecencia ante el parlamento
•Órgano de decisión
•Aprobación de planes de actuaciones, anteproyecto de presupuestos y nombramiento
personal directivo
•Colaboración con el Presidente
•Sustitución del Presidente, en casos de vacante, ausencia o enfermedad
•Presidencia de la Sala de Supervisión Regulatoria
•Asesorar en derecho al Consejo y vela por la legalidad de sus actos
•Apoyo al Presidente y a los Consejeros en el ejercicio de sus funciones
•Cuatro direcciones a las que corresponde la instrucción de expedientes
•Coordinación de las propuestas en materia de promoción de competencia, informes
sectoriales, ayudas públicas e informes sobre proyectos normativos
•Prestación de servicios comunes a la CNMC
•Verificación de del nivel de cumplimiento, eficacia y eficiencia en la consecución de los
objetivos
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10. El Consejo
ÓRGANO DE DECISIÓN en relación con las funciones
resolutorias, consultivas, de promoción de la competencia y de
arbitraje y solución de conflictos
Composición y
garantía de
independencia
Funcionamiento
y coordinación
• 10 miembros (Presidente, Vicepresidenta y 8 Consejeros)
• Mandato de 6 años no renovable.
• Sólo cesan en su cargo por causas tasadas en la Ley.
• Renovación parcial del Consejo cada 2 años.
• Dedicación exclusiva de los miembros del Consejo.
• Sujeción al régimen de incompatibilidades de altos cargos de la AGE.
• Las resoluciones del Consejo ponen fin a la vía administrativa. Sólo son recurribles ante la jurisdicción
contencioso-administrativa.
• Organización en Pleno y dos Salas
• Sala de Competencia (Presidente y 4 Consejeros): aplicación de la normativa de defensa de la
competencia y promoción de la competencia.
• Sala de Supervisión Regulatoria (Vicepresidenta y 4 Consejeros): supervisión, control y resolución de
conflictos en los mercados y sectores de comunicaciones electrónicas; electricidad y gas natural; postal;
comunicación audiovisual; tarifas aeroportuarias, y ferroviario.
• Pleno: Aprueba los planes que definen la estrategia de la CNMC; adopta decisiones de especial
relevancia o con especial incidencia en el funcionamiento competitivo de los mercados, y refuerza la
coordinación entre salas.
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11. Las Direcciones de Instrucción
Son los órganos de dirección que ejercen las FUNCIONES DE
INSTRUCCIÓN de los expedientes en su área de competencia
Direcciones de
Instrucción
Funcionamiento
• Dirección de Competencia
• Dirección de Telecomunicaciones y del Sector Audiovisual
• Dirección de Energia
• Dirección de Transportes y del Sector Postal
• Las Direcciones ejercen las funciones de instrucción con
independencia del Consejo
• Los Directores están sometidos al régimen de incompatibilidades de
los altos cargos
• Los Directores presentan al Consejo las propuestas de actos o
decisiones instruidas, para su posterior debate y eventual aprobación
• La coordinación entre Direcciones corresponde al Presidente.
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12. Normativa
Regulación de la
CNMC
Leyes que aplica
la CNMC
Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia
Ley 3/2013, de 4 de junio, de
creación de la CNMC
Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de
Telecomunicaciones
Ley 54/1997, de 27 de noviembre, General del Sector Eléctrico
Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos
Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del servicio postal universal,
de los derechos de los usuarios y del mercado postal
Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación
Audiovisual
Real Decreto 657/2013, de 30 de
agosto, por el que se aprueba el
Estatuto Orgánico de la CNMC
Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea
Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario
Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje
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13. Organigrama
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