Б. Даваадорж Г. Гүндсамбуу - Орон нутагт засаг захиргааны бонд гаргах боломж
1. ШУТИСийн Сүхбаатар аймаг дахь
Тенхологийн сур г у уль
Сэдэв : Орон нута г т заса г захир гааны бонд гар га х боломж
Гүйцэт г э сэн :
Санхүү
менежментийн IV
курсын
оюутан
Б.
Даваадорж
Санхүү менежментийн II курсын оюутан Г .
Гүндсамбуу
Баруун – Урт
2. 2009 он
Хураангуй
Өнөөгийн дэлхий болон Монгол улсын эдийн засгийн хаяралыг
даван туулах , үүний тулд гадны зээл
бодлого ,
т өсвийн
эрсдэлээс
гарах
шаарлага
эдийн
Чацаргана
бүхий
арга
тулгар
засгийн
хувиарлалтанд
ч
замыг
байна
ашиг
чацарганы
эрж
бус ,
хайх
орон
нутаг т
тариалах
томоохон
улмаар
аж
ахуйг
газрын
нутгын
хэрэгж үүлэх
энэ
зайлшг үй
хэрэгж үүлж болох
олон хувилбаруудаас
нутагшуулж
”
шүтэх
иймд орон
бүхий
тусламж, засгийн
орон нута г т
үйлдвэрлэлийн
байгуулан
“
нөөц
эцсийн
бүтээгдэх үүн гаргаж зах зээлд нийл үүлэх бүрэн боломж байгааг
харгалзан
энэ
чиглэлээр
бонд
гар гаж
баримтлах
гол
санааг
гар гаж дэвшүүлсэнд оршино.
Түлхүүр үг
Бонд,
,
давуу
тал ,
үнийн
хэлбэлзэл ,
үүрэг , х өрөнг ө оруулалт , банк , чацарганы
х үүгийн
т үвшин,
аж ахуй ,
Оршил
Манай орон зах зээлийн эдийн засаг т
жил
өнг өрчээ .
сайжруулахын
Үйлдвэрлэл
тулд
үйлчилгээ
санх үүгийн
хямд
шилжээд нилээд олон
эрхлэх ,
эх
т үүнийгээ
үүсвэр
олж
авах
шаардлагатай . Санхүүгийн зах зээлийн х өгжилд “Орон нута г заса г
захиргааны бонд” тодорхой хэмжээний байр суурь эзэлдэг бөг өөд
эрсдэл багатай өрийн хэрэгсэл юм.
Судалгааны гол зорилго :
Сүхбаатар
аймагт
тулгамдаж
байгаа
олон
асуудлыг
з өв
шийдвэрлэх , “Төмөртэй овоо ”- ноос х өгжилд зориулж өгс өн мөнг өн
санг бонд гар гаж санх үүгийн эх үүсвэрийг татан т өвлөрүүлэх .
Судалгааны ач холбогдол :
Орон
нутаг
санх үүжилтийг
засаг
олж авч орон нутаг т
шийдвэрлэж, нөг өө талаар
ч болох юм.
захиргааны
бонд
гар гаж
эх
тулгамдаж байгаа
ашиг ч өгн ө байгалийн
үүсвэр ,
асуудлыг
нөхөн сэргийлт
3. Орон нута г т заса г захир гааны бонд г ар га х боломж
Үнэт
цаасны зах
зээлийн
х өрөнг ө оруулалтын
хэрэгсэлийн
нэг бол орон нутаг засаг захиргааны бонд юм, Орон нутаг засаг
захиргааны тэт г эв эрийн агентла г
нь сургуулийн барилга , хурдны
зам, эмнэлэг ,
систем барих
шугам с үлжээний
буюу тухайн
нутгийн х өгжилд шаардлагатай т өсөл хэрэгж үүлэхийн
бүс
тулд орон
нутаг засаг захиргааны бонд гар гах бөг өөд хувь х үмүүс х өрөнг ө
оруулалтын сангаар дамжуулан , харин банк , даатгалын компани
болон тэт г эврийн сангууд шууд үнэт цаасны арилжаанаас худалдан
авч
эзэмшдэг .
гар га г ч
Орон нутаг
болон
хэрэгцээ г
х өрөнг ө
хангаж
засаг
захиргааны
оруулагчдын
байдаг .
аль
Хөрөнг ө
болон
алиных
үнэт
нь
оруулагчын
цаас
шаардлага
эзэмшиж
буй
х үүгийн орлого , орлогын татвараас ч өлөөлөгдд өг бол үнэт цаас
гар га г ч
байгуула гуудын
хувьд
татвартай
бондыг
х үүтэй бонд гар гах
боломжтой болдог байна .
х өрөнг ө оруулагчид
өөрийн татварын хэмжээг
бодвол
бага
Ерөнхийд өө ихэнх
багасгах
нөхцлийг
хайдаг билээ .
Орон нутаг засаг захиргааны бондын т өрөл
Төлбөрийн эх үүсвэрээс шалтгаалан орон нута г засаг захиргааны
бондыг ердийн ба орлогын бонд гэж ангилдаг .
Орон нутаг , хот ,
дүүрэгийн
зам ,
болон
сургуулийн
захиргаанаас
барилга сургуульд зориулж ердийн бонд гар гада г
бондыг
буцаан т өлөх х үүгийн
т өлбөрийг
парк ,
бөг өөд
орон нутгийн
шүүх
тухай
татварын
орлогоос т өлдөг .
Үүний найдвартай байдал үүргээ үл биелүүлэх
байдал нь тухайн
үнэт
болон
х үчин
санх үүгийн
байгаа
цаас гарга г ч
т өсл өөс орж ирэх
чадлаас
орлогоос
байгуулла гын эдийн заса г
хамаардаг .
Харин
бондын буцаан
хэрэгж үүлж
т өлөх болон
х үүгийн т өлбөр хийх боломжтой т өслийг
санх үүжүүлэх зорилгоор
гар гада г
Орон нутаг
засаг
бондыг
захиргаа
орлогын
бонд
гэнэ .
т үүний харьяа байгуулла гууд
нийслэлийн
тээвэр , цахилгаан
эрчим х үч, ус , бохир ус цэвэршүүлэх , байгалийн нөхөн сэргээлт
4. зэрэг
үйл
ажиллагаа г
хангах
тоног
т өх өөрх өмж байгууламжийг
санх үүжүүлэх зорилгоор орлогын бонд гар гада г . Уг бондыг буцаан
т өлөх болон х үүгийн
т өлбөр нь
цахилгааны үнэ
ба
цэвэр
ба
бохир усны хэрэглээний т өлбөр хог хаягдалын т өлбөр зам болон
газрын
т өлбөр
тэдгээрийн
хураамж
бонд
эдгээрийн
гар гах
т өслөөс
байгууллагын
олох
орлого
орлогоос
эсвэл
орлогын
бонд
буцаан т өлөх болон х үүгийн т өлбөр хийгддэг .
Түүнчлэн
орон
нутгийн
засаг
захиргаа
жил
3
х үртлэх
хугацаатай богино хугацааны орон нутгийн заса г захиргааны нот
ба нойл х үүтэй
бонд гар гада г . Орон нутаг
засаг
захиргаанаас
гар гасан тэг х үүтэй бонд нь бусад тэг х үүтэй бондтой адил буюу
х өнг өлттэй
үнээр
чөлөөлөгд өг
гар гада г
буурах
арилжаалагддаг .
үнэт
цаасыг
. Орон нутаг
үед
гар гасан
Ер
эрг үүлэн
засаг
нь
дуудах
захиргааны
бондоо
х өрөнг ө
худалдан авч х өрөнг ө оруулагчдад
Орон
нутгийн
нута г
засаг
орлогын
эрсдэлийг
нөхц өлтэйг өөр
бонд
гар га гчид
х үү
эрг үүлэн
бий болгодог .
давуу тал :
захиргааны
татвараас
татвараас
оруулагчаас
Орон нутаг засаг захиргааны бондын
-
ихэнхи
бондын
чөлөөлөгд өнө.
х үү
Энэ
нь
нь
орон
өндөр
орлоготой өндөр татвар т өлдөг х үмүүст ашигтай ,
-
Өөрийн
орлогоор
х өрөнг ө
оруулалт
хийдэг
х өрөнг ө
оруулагчдад х үүгийн тогтмол ашиг өгд өг ,
Сул тал :
-
Орон нутаг
газрын
үнэт
засаг
цаасыг
хэрэгцээ
багатай
хоёрдогч
зах
захиргааны
бодвол
үнэт
х өрвөх
цаас
чадвар
иймд х өрөнг ө оруулагчид
зээлд
дээр
буцаан
нь
засгийн
болон
бондоо
арилжаалахад
эрэлт
буцаан
х үндрэлтэй
байж болно ,
-
Ихэнх өндөр ашигтай орон нутаг засаг захиргааны үнэт
цаасыг
буцаан
дуудах
нөхц өлтэй
гаргада г .
Хэрэв
бонд
худалдан авсан үнээсээ доогуур үнээр буцаан дуудагдвал та
х өрөнг ө оруулалтынхаа
-
зарим хэсгийг
алдах болно ,
Бонд буцаан дуудахад х өрөнг ө оруулагч
үнэт цаасанд дахин х өрөнг ө оруулалт
бага
өг өөжтэй
хийх эрсдэлтэй ,
5. Хүүгийн өөрчлөлттэй
-
холбоотойгоор орон нутаг
засаг
захиргааны бондын үнэ хэлбэлздэг , М н урт хугацаат
ө
цаасны
үнэт
хэлбэлзэл өндөр байдаг ,
Хууль эрх з үйн орчин
1994 онд батлагдсан
дугаар
7
Монгол улсын “Үнэт цаасны тухай хууль ”- ийн
з үйлийн
з өвшөөрлөөр
нэгд
аймаг
Засгийн
“
нийслэлийн
газар
засаг
улсын
хурлын
засгийн
дарга
их
газрын
з өвшөөрөл үндэслэн сангийн сайдын баталгаатайгаар тус тус үнэт
цаас гар гаж нийтэд санал болгож худалдаж болно ” гэж заасныг
2002оны 12-р сарын 12-ны өдөр баталагдсан “ Үнэт цаасны тухай
хууль ” –ийн 4,2 дугаар хэсэ г т
“Засгийн газар улсын их хурлын
з өвшөөрлөөр аймаг нийслэлийн засаг дарга иргэдийн т өлөөлөгчдын
хурлын з өвшөөрлөөр нийдэт санал болгож үнэт цаас гаргаж болно
гэж өөрчилөлт оруулсан байна ,
Төрийн болон орон нутгийн өмчийн тухай
з үйлд
“ Иргэдийн
т өлөөлөгчдийн
т өлөөлөгчдын
хурал
нь
тухай
хурлын
аймаг
хуулийн 77 дугаар
Бүрэн
эрх :
нийслэл
Иргэдийн
сум
дүүргийн
өмчийн з үйлийг х үн амаа т өлөөлөн өмчлөгч нь байна гэж заасан ,
мөн
орон
нутгийн
өмчийг
эзэмших
ашиглах
захиран
зарцуулах
талаар иргэдийн т өлөөлөгчийн хурал дараах бүрэн эрхтэй
Иргэдийн т өлөөлөгчийн хурлын тэрг үүлэгчид заса г даргаас орон
нутгийн өмчийн х өрөнгийг эзэмших, ашиглах , захиран зарцуулах
эрхээ
хэрэгж үүлэх
нэгдсэн
талаар
тооллогын дүнг
зохиосон
ажил
үр
дүнгийн
жил бүр хэлэлцэж дүгнэлт
тайлан ,
чиглэл
өг өх
ажээ.
Аж ахуй
хуулийн
7-р
нэгж байгууллагын орлогын албан татварын тухай
з үйлийн
1,1-д
“Албан
татавар
т өлөгчийн
дараах
орлогыг албан татвараас
-
Засгийн
газрын
зээллэгийн
х үүгийн
орлогыг
чөлөөлнө
гэж
заасан байна .
Хүүгийн т үвшний өөрчлөлт үүд
Бондыг
гаргасны
х үүгийн
т үвшин
дараа
буурах
т үүний
ёстой .
зах
Өөрөөр
т үвшин буурвал анхны х өрөнг ө оруулагч
чадна .
зээлийн
хэлбэл
үнэлгээ
бондын
бондоо ашигтай
буурвал
х үүгийн
худалдаж
6. Зах
зээлийн
зээлийн
үнийг
Харамсалтай
х үүгийн
т үвшний
өөрчлөлт
хамгийн
чухал
тодорхойлогч
нь
хэн
ч
ирээд үйн
нь
бондын
зах
х үчин з үйл байдаг .
х үүгийн
т үвшнийг
яг
таг
урьдчилан таамаглаж чадахг үй бөг өөд бондын ирээд үйн үнэ ямар
байхыг тодорхойлох боломж хомс юм.
Бонд үндсэн 2 элементэй
Бондод
1.
эзэмшигчийн
заасан
өмнө
хэмжээ
бонд
болон
гаргагчийн
хугацаагаар
з үгээс
бонд
х үлээж
байгаа
үүрэг .
Нэрлэсэн үнийн тодорхой хувиар бонд эзэмшигчид бонд
2.
гар га гчаас өр т өлөх үүрэг юм.
Хоёрдох
үүргийг
тулгардаг
г үйцэтгэх т эй
шийдвэрлэх
тодорхойлох
ходбогдож
асуудлууд
бол
явдал юм. Бондын х үүг
бонд
бондын
ямагт
гарга г чид
х үүгийн
нэрлэсэн
т үвшинг
дүнгээс
нь
тооцдог . Бондын зах зээлийн гол үз үүлэлт бол х үүгийн өөрчлөлт
юм. Энэ өөрчлөлт
т өрийн
эдийн
нь
засгийн
банкуудын х үү, эдийн
зэргээс
хамаардаг .
тог тоохдоо
инфляцийн т үвшин, эрэлт
засгийн
цаасны х үү зэргийг
болон
мөнг өний
засгийн
Аж
орчин
ахуй
газрын
хамгийн
нэгж ,
үнэт
ба нийл үүлэлт ,
бодлого
ба зах
,
зээлийн
компаниуд
цаасны х үү т өв
арилжааны
технологи
бондын
банкны
х үүг
үнэт
т үрүүнд харгалзан үзэх ёстой бөг өөд
эдгээр нь компаний бондын х үүг тогтоох суурь х үү болдог . М
өн
нэрлэсэн х үү нь инфляцийн т үвшинг агуулж байдаг .
RH=Rб+I+ Rб Ч I
нэрлэсэн
Rн -
х үү,
R б-
бодит
х үү,
I- инфляци
Ерөнхий
системийн
байдалтай
байх
хувьд
авч
бөг өөд
үзэхэд
компаний
х үүгийн
т үвшин нь дээрх
хувьд
бондын
х үүг
тодорхойлохдоо дараах х үчин з үйлүүдийг харгалзан үзвэл зохино .
-
Суурь х үүгийн т үвшин
-
Бонд гар гахтай холбогдон гарсан зардал
-
Бондыг байршуулахтай холбогдон гар гах зардал
-
Инфляцийн т үвшин
-
Өрс өлдөөний т үвшин зэрэг болно .