Gestion intégrée des risques - valoriser l’expérience de la Suisse
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Présentation de Dr Josef Hess, sous-directeur de l’OFEV du 9 mars 2015: Conférence de presse à l’occasion de la 3e Conférence mondiale des Nations Unies sur la prévention des catastrophes naturelles (WCDRR) du 14 au 18 mars 2015 à Sendai (Japon). Plus d’informations: http://www.bafu.admin.ch/dokumentation/fokus/15046/15062/index.html?lang=fr
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- 1. Federal Department of the Environment, Transport, Energy and Communications DETEC Federal Office for the Environment FOEN Gestion intégrée des risques Valoriser l’expérience de la Suisse Josef Hess, sous-directeur de l’OFEV, le 9 mars 2015 Conférence de presse à l’occasion de la 3e CMRR à Sendai Hazard Prevention Division
- 2. 29. März 2015, Medienveranstaltung zu WCDRR Sendai Dr. Josef Hess, Vize Direktor BAF Sommaire 1. Dangers naturels en Suisse 2. Défis actuels 3. Gestion intégrée des risques : exemples d’application en Suisse 4. Valoriser l’expérience de la Suisse
- 3. 39. März 2015, Medienveranstaltung zu WCDRR Sendai Dr. Josef Hess, Vize Direktor BAF Principaux dangers naturels en Suisse Avalanches Glissements de terrain Éboulements Laves torrentielles Crues statiquesCrues dynamiques © Keystone
- 4. 49. März 2015, Medienveranstaltung zu WCDRR Sendai Dr. Josef Hess, Vize Direktor BAF Le défi des changements climatiques Températures en Suisse de 1864 à 2010, écart par rapport à la moyenne Réchauffement de 2 à 6 °C d’ici à 2100 → fréquence et intensité accrues des événements extrêmes
- 5. 59. März 2015, Medienveranstaltung zu WCDRR Sendai Dr. Josef Hess, Vize Direktor BAF Zurich en 1908 Spelterini 1908 Le défi des réaffectations
- 6. 69. März 2015, Medienveranstaltung zu WCDRR Sendai Dr. Josef Hess, Vize Direktor BAF AWEL 2008 Dommages potentiels actuels > 5 milliards de CHF Carte des dangers de la Sihl et de la Limmat Zurich en 2008 Le défi des réaffectations
- 7. 79. März 2015, Medienveranstaltung zu WCDRR Sendai Dr. Josef Hess, Vize Direktor BAF Le défi de l’évolution des dommages Dommages dus à des crues : 250 millions EUR en moyenne annuelle
- 8. 89. März 2015, Medienveranstaltung zu WCDRR Sendai Dr. Josef Hess, Vize Direktor BAF Dommages potentiels Événements extrêmes Espace disponible Objectif minimum : atteindre le niveau de sécurité fixé et s’y maintenir Péjoration des conditions générales Temps Tendance Tendances
- 9. 99. März 2015, Medienveranstaltung zu WCDRR Sendai Dr. Josef Hess, Vize Direktor BAF Gestion intégrée des risques
- 10. 109. März 2015, Medienveranstaltung zu WCDRR Sendai Dr. Josef Hess, Vize Direktor BAF L’approche suisse : six axes d’action prioritaires
- 11. 119. März 2015, Medienveranstaltung zu WCDRR Sendai Dr. Josef Hess, Vize Direktor BAF 1. Connaître les dangers et les risques de façon exhaustive 2. Renforcer la conscience des dangers naturels 3. Planifier les mesures de façon globale 4. Concevoir des ouvrages de protection robustes 5. Se préparer aux urgences 6. Détecter les événements à temps L’approche suisse : six axes d’action prioritaires Gefahren und Risiko- Grundlagen
- 12. 129. März 2015, Medienveranstaltung zu WCDRR Sendai Dr. Josef Hess, Vize Direktor BAF Exemples d’application en Suisse
- 13. 139. März 2015, Medienveranstaltung zu WCDRR Sendai Dr. Josef Hess, Vize Direktor BAF 1. Connaître les dangers et les risques de façon exhaustive
- 14. 149. März 2015, Medienveranstaltung zu WCDRR Sendai Dr. Josef Hess, Vize Direktor BAF 2. Renforcer la conscience des dangers naturels Par exemple grâce au portail Dangers naturels
- 15. 159. März 2015, Medienveranstaltung zu WCDRR Sendai Dr. Josef Hess, Vize Direktor BAF 3. Planifier les mesures de façon globale • La gestion intégrée des risques fixe l’ordre des priorités quant aux mesures à prendre. • Les mesures s’adaptent à des conditions changeantes (utilisation, climat, etc.). • Le rapport coût-efficacité des mesures est bon.
- 16. 169. März 2015, Medienveranstaltung zu WCDRR Sendai Dr. Josef Hess, Vize Direktor BAF 4. Concevoir des ouvrages de protection robustes À l’instar de l’Engelberger Aa “
- 17. 179. März 2015, Medienveranstaltung zu WCDRR Sendai Dr. Josef Hess, Vize Direktor BAF 5. Se préparer aux urgences • Disposer de plans d’urgence soigneusement étudiés aide à réduire les dommages en cas d’événement extreme • Les plans d’urgence doivent être élaborés localement et exercés sur place • Tirer profit des connaissances locales (conseillers locaux en dangers naturels) • Bonne coopération entre les différents niveaux et les forces d’intervention
- 18. 189. März 2015, Medienveranstaltung zu WCDRR Sendai Dr. Josef Hess, Vize Direktor BAF Exemples d’application à l’étranger
- 19. 199. März 2015, Medienveranstaltung zu WCDRR Sendai Dr. Josef Hess, Vize Direktor BAF Valoriser l’expérience de la Suisse Exemples choisis : •intervention d’experts de l’OFEV dans le cadre du Corps suisse d’aide en cas de catastrophe (CSA) ; •coopération entre la Suisse et la Chine ; •participation à la formation de collaborateurs de la DDC en gestion des crues ; •accompagnement technique des processus post-2015 : contribution à l’élaboration des objectifs du développement durable et à ses indicateurs ; contribution à l’accord post-Cadre d’action de Hyogo, élaboration de la position de la Suisse ; •accompagnement technique pendant la présidence suisse de l’OSCE : la résilience face aux catastrophes, thème du Forum de l’OSCE 2014 ; participation à des visites sur le terrain en Valais en vue d’illustrer les dispositifs de protection contre les crues, les avalanches et les laves torrentielles.
- 20. 209. März 2015, Medienveranstaltung zu WCDRR Sendai Dr. Josef Hess, Vize Direktor BAF Intervention d’experts de l’OFEV dans le cadre du CSA 2014, crues dans les Balkans : Intervention de M. Hugo Raetzo de la section Glissements de terrain, avalanches et forêts protectrices. Ampleur : pires crues depuis 120 ans, un tiers de la Bosnie-Herzégovine inondé, environ un million de personnes déplacées au moins provisoirement, quelque 60 décès ; Mission : en tant que spécialiste indépendant, évaluer les dangers liés aux centaines de glissements de terrain, éboulements et laves torrentielles potentiels.
- 21. 219. März 2015, Medienveranstaltung zu WCDRR Sendai Dr. Josef Hess, Vize Direktor BAF Coopération Suisse-Chine Système d’alerte précoce des débâcles glaciaires sur la rivière Yarkand dans la province du Xinjiang Mémorandum d’accord sur la gestion de l’eau entre le DETEC et le ministère chinois de la gestion des eaux Programme Changement climatique de la DDC
- 22. 229. März 2015, Medienveranstaltung zu WCDRR Sendai Dr. Josef Hess, Vize Direktor BAF • Si l’on ne peut éviter les événements naturels, il n’en va pas de même de leurs dommages. • Il convient de constituer les bases de l’analyse des dangers et des risques et de les faire connaître afin, entre autres, de sensibiliser la population. • Il faut autant que possible exclure tout nouveau risque inacceptable. • Pour sécuriser le territoire, il convient de l’aménager : adapter ses utilisations, tenir compte des constructions, réduire la vulnérabilité. • Il s’agit de penser à l’impensable, d’étudier les cas de surcharge, de concevoir des scénarios, de suivre l’évolution des changements climatiques et de se préparer aux cas d’urgence. • L’alerte et l’alarme font l’objet d’améliorations constantes. Principaux constats
- 23. 239. März 2015, Medienveranstaltung zu WCDRR Sendai Dr. Josef Hess, Vize Direktor BAF Les messages clés de l’OFEV à Sendai 1. La préparation aux catastrophes est une condition du développement durable. La réduction des risques constitue un instrument efficient en vue de garantir à tous un avenir durable et juste. 2. La gestion intégrée des risques est la voie à suivre. Elle s’appuie sur les données actuelles en matière de risques et de dangers, associe prévention, préparation, maîtrise et reconstruction, est flexible, tient compte des cas de surcharge, est mise en œuvre dans l’aménagement du territoire, planifie les mesures d’urgence et lance l’alerte en temps voulu. 3. L’application requiert des conditions générales : répartir clairement les tâches, garantir les ressources et le budget nécessaires, renforcer le soutien local, garantir la collaboration de tous les secteurs et de toutes les parties prenantes, définir une approche participative.
Notes de l'éditeur
- Foto von Spelterini 1908. Schadenpotential ist noch relativ bescheiden.
- Foto AWEL 2008, Schwemmkegel der Sihl. Die Limmat liegt auf dem gesamten Stadtgebiet von Zürich ganz am rechten Talrand, abgedrängt durch die Sihl.
- Hazard-appropriate behaviour in spatial planning only possible if hazards and risks are known. Hazard mapping and risk analysis were forced during last years and is regularly updated Federal authorities define the legal framework and provide financial support Cantons and municipalities are responsible for the compilation of hazard maps.
- Inform the population about the relevant natural hazards Conserve and promote the knowledge by a dialogue on risk Easily accessible information Research and development International cooperation
- 1. Disaster risk reduction is key for a sustainable and equitable future Reducing the risk for natural disasters can increase our chances of building the sustainable and equitable future we want with resilient, secure, prosperous societies. The Third World Conference on Disaster Risk Reduction (WCDRR) with a strong post-Hyogo Framework for Action will advance these efforts. In addition to this process, the elaboration of the Sustainable Development Goals as well as the new international agreement on climate change are also underway and can become an essential future instrument for disaster risk reduction. Disaster risk reduction is a cost effective and cross cutting aspect of sustainable development! 2. Integrated disaster risk management approach – is the way to go In order to protect and sustain development gains we promote an integrated disaster risk management approach to improve the resilience of the populations at risk. An integrated disaster risk management approach is based on sound knowledge of the characteristics of all prevailing hazards and risks. It sees mitigation, preparedness, response and recovery as complementary mechanisms which need to be combined in the appropriate way to achieve a level of safety and security that is sustainable, i.e. economically viable, socially acceptable and environment friendly. All measures need to consider and be adaptable to future developments (climate change or population growth) and accommodate excess loads including in land use planning. In order that disasters will always occur proper emergency preparedness and timely identification of hazard events are key to reduce future losses. 3. Create an enabling environment Switzerland promotes as a step to reach governance and accountability to define clear roles and responsibilities at all relevant administrative levels (national, district, municipal) and for all stakeholders (state authorities, private sector institutions, academic sector, international and non-governmental organisations and civil society) that are followed by suitable capacities and budget. Joint planning of DRR activities by all actors – governmental and non-governmental bodies – creates synergies and reduces duplication. Decision-making should be transparent and based on a participative approach. Considering that, natural and other hazards affect primarily local communities, the reduction and management of the risks of such events needs to be well anchored at the district and municipal level. Responsibilities and rights have to be delegated as far down to ensure that local knowledge is valued, ownership guaranteed and individual responsibility strengthened considering the limit of each level’s capacity.