Definición y evolución del Estado

CIENCIAS SOCIALES HGYE_2010

NACIÓN, ESTADO, GOBIERNO Y
DEMOCRACIA
¿QUÉ CONOCES SOBRE EL TEMA?
Desde tiempos remotos, los grupos humanos debieron organizarse para satisfacer sus
necesidades.
Así, por ejemplo, los cazadores-recolectores se organizaban en bandas, que eran grupos
pequeños e igualitarios, los cuales confiaban en la conducción del grupo al mejor cazador o
a un chamán o brujo.

Posteriormente, los primeros agricultores aldeanos se organizaron en clanes, hordas o
tribus; pero, aunque estas comunidades poseían organización y formas de autoridad, no
poseían lo que hoy se denomina Estado.

¿Qué es el Estado? ¿Para qué sirve? ¿A quiénes representa? ¿Por qué debemos
defenderlo?

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LIC. AUGUSTO QUISPE FLORES


¿QUÉ APRENDERÁS ES ESTA SESIÓN?
Definir, explicar y diferenciar los conceptos de nación, estado, gobierno y
democracia.
Comparar, clasificar y valorar los diferentes tipos de Estado.
Comprometerse con la promoción y defensa de los fines del Estado
democrático.

En esta sesión vamos a analizar 5 conceptos que hemos tratado de diversas
formas en las sesiones anteriores:

I. NACIÓN
Se refiere a la población que habita y comparte un territorio y que comparte
elementos comunes como lengua, cultura, historia, etc.
Las personas que nacen dentro del territorio que corresponde a un país tienen la
nacionalidad de ese país; por ejemplo nosotros hemos nacido en Perú, entonces nuestra
nacionalidad es peruana. Así habrá: peruanos, argentinos, colombianos, chinos, etc., y en
nuestro país, como en otros, la nacionalidad está legalmente registrada, cuando somos
menores de edad, en la Partida de nacimiento; y cuando hemos alcanzado la mayoría de
edad (18 años) el documento que acredita quiénes somos y a qué nacionalidad
pertenecemos es el DNI (Documento Nacional de Identidad).

LA IDEA DE NACIÓN LA CONSTRUÍMOS TODOS, COLECTIVAMENTE
En la actualidad, en el mundo globalizado en el que vivimos, no basta que una
persona tenga un documento que la identifique como ciudadana de un país para que,
automáticamente, exista una nación. Se necesita que los ciudadanos tengan una identidad
nacional específica.
Nuestra identidad se basa en el hecho de que compartimos con otras personas no
sólo el hecho de hacer nacido dentro del territorio peruano, sino también rasgos culturales,
lingüísticos y una historia en la que nos reconocemos.
En algunos casos, como el de la nación judía que durante siglos careció de un
territorio propio, ni siquiera es necesario suponer la existencia de un territorio para que
exista una nación.
Como te habrás dado cuenta, la idea de nación es compleja y difícil de definir. Pero,
en términos generales te podemos decir que: es una construcción colectiva asociada a las
personas que habitan un mismo territorio, que hablan una misma lengua, que cuentan con
un pasado que les permite reconocer una identidad social común a todos ellos más allá de
las diferencias, y que están organizados políticamente de cierta manera. Tienen una forma
de gobierno, leyes que ordenan la vida de los ciudadanos e instituciones encargadas de su
cumplimiento. Esto último es asumido por el Estado.

II. ESTADO
Designa a cualquier forma de organización que permite la convivencia social. En
este sentido, se puede hablar del Estado en la antigua Roma o del Estado

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ateniense en el periodo de la historia antigua mundial. Otros autores prefieren
emplear este término para referirse a la organización política moderna, surgida
históricamente con las monarquías absolutas de Europa, alrededor del siglo XV.
Pero el uso habitual que se da a la palabra Estado es el de “Nación jurídicamente
organizada”, es decir, basada en una ley fundamental que es la Ley de Leyes: la
Constitución.
Entonces podemos decir lo siguiente:
El Estado es una forma de agrupación humana que, además de una organización
económica y social, posee un territorio y una forma de gobierno o autoridad más
compleja, concentrada y dotada de más funciones.
En otras palabras el estado es la organización política de la sociedad a partir de la cual
se toman las decisiones que regulan la vida social y económica de sus miembros. El Estado
implica una forma de gobierno, leyes que ordenan la vida de los ciudadanos e instituciones
encargadas de su cumplimiento.

EL ESTADO AFIRMA LA NACIÓN:
En el proceso de consolidación de la idea de nación, el papel del Estado es importante,
ya que recoge la historia de la comunidad, la difunde y la afirma a través de sus
instituciones. Se crean símbolos que representan a la nación y son las instituciones
educativas las que llevan los símbolos, la lengua y la historia de la nación a los lugares más
apartados del territorio nacional.
Existen muchos casos en los que la nación y el Estado no coinciden. Por ejemplo: en
sus orígenes algunos estados africanos resultaron de una división arbitraria de sus territorios
por parte de las potencias coloniales. Dentro de cada Estado quedaron incluidas
comunidades que hablan diferentes lenguas, que tenían distintas culturas y que, con
frecuencia, arrastraban historias de rivalidades mutuas e intereses económicos culturales
contradictorios. El Estado creaba instituciones, imponía una lengua, pero lo hacía sobre
organizaciones sociales preexistentes que no siempre se reconocían como parte de una
misma comunidad. ¿Qué pasaba entonces con esos grupos humanos?
El Estado puede construir una comunidad, pero a menos que recurra a la fuerza,
es difícil que lo pueda hacer desconociendo totalmente la historia previa de las
comunidades que habitan el territorio de ese Estado. Debemos asumir, entonces, que
éste ejerce su poder en forma legítima y eficaz sobre las comunidades que lo
conforman, cuando éstas están de acuerdo en que lo haga.
¿Por qué? Pues, porque el fin último que justifica la existencia del Estado es el BIEN
COMÚN de la sociedad política. Éste comprende el bienestar de todos y cada uno de sus
miembros, de un modo tal que se promueva el pleno desarrollo materia y espiritual de toda
la comunidad. Por lo tanto, el Estado se esfuerza por establecer las condiciones que hagan
posible una nación justa y digna.

¿Cómo surgió el Estado? Es la pregunta que seguramente te
estás haciendo. Veamos juntos cómo fue:

EVOLUCIÓN:
Las primeras organizaciones de tipo estatal surgieron en las
ciudades sumerias y en Egipto, y estuvieron dirigidas por castas
sacerdotales o de tipo militar. En el caso del Perú, los señoríos moche
constituyeron las primeras formas estatales.

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Con el transcurrir del tiempo, las formas estatales se diversificaron y se volvieron más
complejas. Presta atención:
• EN OCCIDENTE, surgieron las ciudades-estado o polis griegas, o el Estado Romano, un
estado que a través de la conquista y las alianzas se convirtió en un Imperio. Las personas
se identificaban con el Estado Imperial.
• EN LA EDAD MEDIA, el poder del estado decayó y se diluyó entre los poderosos
señores locales, llamados señores feudales, la Iglesia y la figura lejana del emperador.
Algunas familias lograron consolidar grandes territorios que pasaron a constituir reinos en
permanente lucha contra los otros poderes. Las personas se identificaban con la región
local en la que vivían e, incluso, podían identificarse con la institución de la Iglesia y
considerarse cristianos. Una identificación mayor no era posible.

Como puedes observar, el Estado, es muy antiguo, en su origen. Sin embargo, ninguna
de las formas estatales descritas caracteriza al mundo actual, en el que predomina el
Estado-nación, que posee características muy particulares, como verás en esta unidad.
La historia del nacimiento del Estado moderno es la historia de los conflictos que
surgieron a raíz a de la crisis de poder de los señores feudales. Como sabrás, este modelo
feudal empezó a sufrir una serie de cambios debido a las nuevas necesidades de la
sociedad de la época. Se buscaba satisfacer el deseo de apelar a una sola autoridad fuerte
y sólida con la cual fuese fácil identificarse, y que centralizara e hiciera más eficaz el
gobierno de un territorio amplio y bien constituido.
El Estado moderno se convirtió así en la respuesta a las necesidades de la época, ya
que:
• Convirtió al rey en una autoridad sólida y fuerte
• Unificó el territorio y demarcó bien sus fronteras con respecto a otros estados.
• Centralizó el ejercicio del poder, estableciendo para ello una capital
• Perfeccionó el control y administración del territorio a través de los burócratas,
funcionarios al servicio del Estado.
• Veló por la paz interna y externa, utilizando para ello tanto al ejército
permanente y al servicio del Estado, como a la diplomacia.
• Separó lo espiritual de lo mundano, es decir, la religión de los asuntos que
hoy llamaríamos político-económico.

El Estado, de esta manera, es un Estado Soberano.

Y en la actualidad…
• EL ESTADO MODERNO O NACIONAL: Hoy en día, la forma de estado bajo el que se
rigen las sociedades es: El estado-nación.

¿Qué es? Recuerda, esto ya lo estudiamos en el Segundo Bimestre.

Es una comunidad de personas asentada sobre un espacio determinado (un
territorio), y que está organizada políticamente (con un gobierno y leyes). Es decir, es una
unidad política y territorial.

Dentro de su territorio el estado posee soberanía ¿a qué nos referimos? Pues a la
capacidad que tiene el estado de no reconocer ningún poder por encima de él y de hacer
uso de la fuerza legítima con el fin de dar seguridad a los habitantes en el territorio.
Dentro de su territorio el estado dicta leyes, recauda impuestos y brinda diversos
servicios a los ciudadanos, como educación, salud y seguridad.

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¿Cómo surgió este Estado?

Nace en el Siglo XV, durante el Renacimiento, y se consolidó en el Siglo XIX. En este
proceso de evolución se distinguen dos momentos:

1. EL ESTADO TERRITORIAL: nace en el SXV y está relacionado con la
consolidación de poderosos reinos o monarquías que, a través de alianzas o
guerras, lograron neutralizar y finalmente eliminar la competencia de otras
unidades políticas propias de la Edad Media como: los señoríos, las ciudades, el
imperio y el papado.

Reinos como por ejemplo, el de Castilla con Isabel la Católica a la cabeza, fueron
concentrando el poder a partir de la consolidación de sus territorios con fronteras cada vez
más delimitadas. El Territorio, que constituía la propiedad del monarca, pasó a ser la base
de la identidad política. En este territorio, el monarca ejercía su soberanía y una serie de
funciones como la administración de la justicia, el cobro de impuestos y la seguridad. Contó
con la ayuda de un sistema de funcionarios y un ejército único. Así, la idea de estado se ligó
al territorio, esto quedó consolidado en 1648 con la Paz de Westfalia: la idea de estado
quedó consagrada como identidad autónoma y soberana
que no reconoce ningún poder por encima de él.

2. EL ESTADO-NACIÓN: surgió a fines del siglo
XVIII y se consolidó en el siglo XIX. Su origen
lo encontramos en las ideas y los conceptos de
la Ilustración, que fueron difundidos, luego, por
la Revolución Francesa.

El Estado-nación ya no es el monarca quien
detenta la soberanía, sino el Pueblo, el cual se gobierna a
sí mismo a través, según Rousseau, de un “contrato
social”. Así, el estado-nación supone una participación
social y política más amplia, que se expresa en el
concepto de “voluntad general” y “ciudadanía” y se
impregna de un sentimiento implícito de unidad entre los
habitantes de la nación.
La Toma de la Bastilla: Revolución
A lo largo del siglo XIX, el concepto de nación, se Francesa
confundió con la idea de unidad étnica, racial y cultural
pregonada por el nacionalismo.

Bajo la concepción del estado-nación se organizaron los países de América Latina
tras la lucha por la independencia en el SXIX, y también los países del África y el Asia en el
siglo XX tras la descolonización.

COMPONENTES:
Todo Estado para ser reconocido como tal dentro de la comunidad internacional, debe poseer
ciertos elementos. Estos elementos son:
1.EL TERRITORIO: es el
elemento geográfico, donde
se asienta la población y se
desarrolla la vida. Es el
soporte natural del estado.
Comprende: el suelo
(espacios continentales o
tierras emergidas e islas), el
Territorio peruano
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Población andina peruana

subsuelo, el espacio aéreo y el espacio marítimo (mar continental, plataforma submarina,
entre otros). Todo territorio es dividido con fines políticos y administrativos, en unidades
menores como: departamentos en el Perú, estados en México, o provincias en Argentina.
2.LA POBLACIÓN: es el conjunto de personas que comparten el territorio y lo consideran como
propio. Todas estas personas se rigen por las mismas leyes y utilizan la misma moneda. La
población puede estar agrupada en comunidades diversas, hablar distintas lenguas y
pertenecer a distintas tradiciones culturales, es decir, puede ser multinacional. Los
habitantes nacidos dentro de un estado o incorporados a él a través de la
naturalización (para el caso de extranjeros) son reconocidos como ciudadanos y
participan en las decisiones políticas.
3.EL GOBIERNO: es la organización que posee
la autoridad y dirección política de un Estado.
Cuyo poder se institucionalizó a través del
ejercicio político de una población (votación
universal) y en una jurisdicción limitada (un
territorio). Su tarea es dictar leyes y llevar a
cabo las políticas necesarias a fin de lograr el
bienestar de la población que vive en ese
territorio. Cada estado tiene una ciudad capital
(sede del gobierno), y cuenta, para su
funcionamiento, con un tesoro público (un
patrimonio de bienes y recursos financieros que
pertenecen a la sociedad y cuya administración
Palacio de Gobierno del Perú
es responsabilidad del gobierno). No es el
Estado mismo, sino un organismo operativo.

4.LA ORGANIZACIÓN O SISTEMA
JURÍDICO: llamado también Derecho, es el
conjunto de normas sociales y legales que
regulan el comportamiento de los miembros
de una comunidad, es decir, que regula los
deberes y derechos de los habitantes y la
acción de los gobernantes del estado. La
Poder Legislativo
base jurídica fundamental es la Constitución
política de los países.
A estos elementos debemos agregar las nociones de soberanía e imperio de la ley, que
son características de la organización política.
La soberanía es un atributo por el cual el Estado tiene la capacidad de
decidir y hacer cumplir sus decisiones sobre el territorio; es decir, puede ejercer su
poder.
El imperio de la ley está relacionado con la soberanía. Consiste en la
vigencia y respeto a las leyes por encima de todo, y la sujeción de todos (incluso del
Estado) a ellas.

Los estados a nivel internacional tienen límites. Los límites
internacionales son líneas convencionales que divides dos o más estados contiguos. Su
trazado es el resultado de: acuerdos o tratados entre los estados, arbitrajes internacionales
y otros pueden ser determinados por las guerras.
Estas líneas no siempre son estables, pues pueden surgir
tensiones y conflictos que llevan a su modificación, con los
consecuentes cambios en los mapas políticos.

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El Perú y sus fronteras

La determinación de los límites internacionales supone cuatro etapas sucesivas:
• Alocación: por la cual se asignan o atribuyen territorios.
• Delimitación: es el acto de establecer límites precisos entre fronteras contiguas.
• Demarcación: operación que establece señales físicas y precisas en el territorio que
indican el límite. Estas señales son llamadas mojones.
• Mantenimiento: de la línea de frontera.

TIPOS DE ESTADO:

• POR SU ORGANIZACIÓN: se distinguen:

• El estado unitario es aquel en el que el poder está centralizado en el
gobierno nacional. Su sede está en la ciudad capital y posee una sola
Constitución. Es el caso del Perú.
• El estado federal surge a partir del agrupamiento de varias unidades
políticas que retienen parte de su autonomía, pero deciden unirse para
conformar un solo estado-nación. Es el caso de Argentina y Estados
Unidos.

• POR SU FORMA DE GOBIERNO: pueden ser:

• Monarquías. Son estados
encabezados por un monarca
(rey) cuya sucesión es
hereditaria. Por su sistema
político se distinguen las
monarquías absolutas o
autoritarias, como es el caso
de Arabia Saudita en la
actualidad, y las monarquías
constitucionales, donde “el Colón ante los Reyes Católicos
rey reina pero no gobierna”,
como es el caso de Inglaterra.
• Repúblicas. Se identifican porque en ellas el poder recae en tres órganos
independientes: ejecutivo, legislativo y judicial; y las autoridades son
elegidas por los ciudadanos (voto universal)
• POR SU SISTEMA POLÍTICO: tenemos:
• Democráticos. La mayoría de los estados, sean repúblicas o monarquías
constitucionales, poseen sistemas políticos democráticos cuyos
fundamentos son: la participación popular, la elección de los gobernantes,
etc. Los gobiernos democráticos pueden ser:
a- Los sistemas parlamentarios se caracterizan por que el mayor
poder recae sobre el parlamento o asamblea, el cual escoge al
Jefe de Gobierno entre sus miembros y puede revocarlo. Es el
caso de Inglaterra y Japón.

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b- En el sistema presidencialista, el jefe de estado es el jefe de
gobierno (dirige la administración del país) y es elegido por voto
popular como los miembros del Parlamento. Es el caso de
Estados Unidos.
c- El régimen semipresidencialista combina los dos anteriores. En
este sistema político un presidente elegido por sufragio universal
coexiste con un Primer Ministro y un gabinete responsables ante
el parlamento.
• Autocráticos. Cuando el gobernante ejerce el poder sin ninguna o muy
poca limitación jurídica o de poderes ajenos al suyo propio.

FINES DEL ESTADO:

El Estado no constituye un fin en sí mismo. Las sociedades buscan realizarse como
colectividad humana, y el Estado se convierte en el medio a través del cual las sociedades
van a alcanzar determinados fines.
EL FIN SUPREMO del Estado está constituido por el bien común, entendido como una
situación ideal que el Estado busca alcanzar en su afán por conseguir la realización plena
de la persona.
El bien común es un concepto amplio y abstracto que puede ser traducido como una
situación en la que se presentan las condiciones más propicias para el desarrollo de todos y
cada uno de los miembros de la sociedad; más concretamente, se refiere a un orden en el
que la persona puede realizarse de manera plena.

LOS FINES ESENCIALES son derivaciones del fin supremo: el bien común. Se trata de
fines más específicos, como el bienestar general y la seguridad integral.

El bienestar general es la situación en la cual la persona ve
satisfechas de manera adecuada, oportuna y continua sus
necesidades básicas. La realización de la persona se
encuentra en relación directa con la satisfacción de estas
necesidades. El Estado, por lo tanto, tiene como
responsabilidad orientar su actuación hacia la creación de una
situación de bienestar general.
La seguridad integral es la situación en la cual la integridad
territorial, así como la soberanía e independencia estatal, se
encuentran garantizadas.

Corresponde al Estado garantizar tanto la
seguridad interna como la externa. La seguridad
interna se refiere a la responsabilidad del Estado de
garantizar la convivencia
pacífica o el orden
interno, de modo que la
persona vea respetados
y garantizados sus
derechos: la seguridad
externa consiste en la
responsabilidad del
Seguridad: Policía del Perú
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Estado en la preservación y defensa de su integridad territorial, soberanía e
independencia, frente a presiones o amenazas externas.

Justamente la base del bienestar general o bien común se encuentra en hacer efectivas
dichas garantías. El establecimiento de todas estas garantías es un fin primordial del
Estado.

Finalmente, debe destacarse que la persona debe ser el centro y motor de toda la
actividad del Estado, que tiene la responsabilidad de tomar las decisiones más adecuadas y
tendentes a lograr su bienestar. En tal sentido, el Estado no se debe a sí mismo sino a la
persona, el bienestar de ésta constituye su razón de ser.

III. NORMAS E INSTITUCIONES
“El ser humano es un ser social”. Esto significa que las personas se
relacionan con otras para satisfacer sus necesidades físicas y efectivas
básicas. Pero la convivencia no siempre es pacífica: a menudo se presentan
conflictos y choques de intereses y voluntades. Esto sucede tanto en la
unidad social, la familia, como en las comunidades nacionales y, con
frecuencia entre los países.

LAS NORMAS SOCIALES:

Para que la vida en sociedad sea posible, las personas necesitan organizarse,
estableciendo normas y principios a través de los cuales aceptan los deberes que les
corresponden y exigen el cumplimiento de sus derechos. Así, las normas sociales son un
sistema de principios y leyes que regulan las relaciones humanas, garantizando el respeto
por la dignidad de todos y propiciando la construcción del bien común.
Tipos de normas
Existen distintos tipos de normas de convivencia. La clasificación más utilizada establece
tres grandes grupos: los usos, las costumbres y las normas jurídicas.
• Los usos son prácticas relativamente durables que se aplican en situaciones
cotidianas. Por ejemplo, utilizar tenedores y cuchillos para comer o camas para
dormir, emplear correctamente la gramática y el vocabulario de una lengua. Los
usos ordenan la vida y dan seguridad al hacer previsibles las conductas de las
personas. Su incumplimiento es sancionado con el rechazo verbal directo, con
murmuraciones indirectas, o bien con el ridículo, y puede llegar a castigarse con
el aislamiento.
• Las costumbres pautan cómo debe ser la relación entre dos personas (esposo
y esposa, médico y paciente, maestros y alumnos) en una sociedad. Las
costumbres son normas consideradas esenciales para el bienestar social y su
incumplimiento o violación es más castigado que el de los usos. En general,
expresan lo que cada sociedad considera moralmente bueno.
• Las normas jurídicas delimitan la aplicación o el cumplimiento formal de las
costumbres en las sociedades. Son normas escritas, sistemáticas y ordenadas
jerárquicamente. Su existencia exige alguna forma de organización política
especial o de gobierno que imponga, intérprete y refuerce el sistema de reglas
que rige las relaciones sociales.

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Las normas tienen como objetivo garantizar el respeto por la dignidad humana de los
miembros de la comunidad y propiciar la resolución de los conflictos que se
presentan entre grupos y personas con intereses diversos. Por tanto, las normas de
convivencia pueden o no estar escritas y sistematizadas.
En todo caso, incluyen actitudes y sentimientos esperables de las personas en las
distintas situaciones de la vida. De esta manera, para que tengan efecto sobre las
relaciones humanas deben ser representativas de la realidad social. Por ello, las
normas se modifican conforme cambia la organización social vigente.

LAS INSTITUCIONES

Una institución es un conjunto de normas y valores (usos, costumbres y leyes)
organizado sobre la base de un acuerdo social que se realizó en un determinado momento
histórico, con la finalidad de responder a las necesidades de la sociedad. Por ejemplo, las
escuelas de hoy –que acogen a todas las personas e ideas- surgieron de la idea de la
Revolución Francesa de libertad, igualdad y fraternidad para todos.
Las instituciones pueden variar a lo largo del tiempo y dejar algunas de sus funciones
o asumir otras. Tal ha sido el caso de la familia o del matrimonio.
Las instituciones siempre buscan atraer miembros hacia ellas, generando
compromiso y lealtad con sus necesidades. A cambio de ello, ofrecen a las personas un
sentimiento de pertenencia que les otorga seguridad individual.
DOS ANTIGUAS INSTITUCIONES:
La familia es la primera institución que surgió como base de la organización social.
Se encarga de la socialización de sus integrantes y de satisfacer las necesidades básicas de
éstos.
El Estado apareció cuando la sociedad primitiva se convirtió en comunidad
organizada, bajo la dirección de una autoridad o gobierno que se encarga de ordenar la vida
de todos los que habitan en un territorio. El Estado es una forma de convivencia humana
creada por cultura, y su función es organizar y regular la conducta individual y social para
hacer posible la vida en comunidad. Por ello, el Estado ha acumulado fuerzas que le
permiten hacer cumplir las normas y leyes. ¿Qué otras instituciones conoces? ¿Cuál es su
misión en nuestra sociedad?

IV. GOBIERNO

El gobierno constituye la instancia de dirección suprema y de máximo control de la
administración del Estado. Se designa con el nombre de gobierno al conjunto de
funcionarios públicos, encargados de regir y administrar un estado. En otras palabras, el
gobierno es como un gran administrador colectivo.

De acuerdo a la división de los poderes en el que se fundamenta, un Estado de
derecho ejerce funciones legislativas, ejecutivas y judiciales, que sirven para establecer los
límites de las autoridades de gobierno que ejercen el poder. Lo anterior es muy significativo,
puesto que impide el ejercicio arbitrario del poder, al tiempo que asegura la eficiencia en el
desempeño de las funciones que son propias de los cargos públicos.

FORMAS DE GOBIERNO
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Los primeros estudios destacados sobre el gobierno los realizaron los griegos. De
hecho, una de las más antiguas clasificaciones la formuló Aristóteles. Según él los gobiernos
se dividen en: formas puras y formas impuras. Dentro de las primeras se encuentran la
monarquía, la aristocracia y la democracia. Las tres tienen en común la condición de que
los poseedores del poder gobiernan por el interés general en el bien común. Respecto de
las segundas, estas comprenden también tres tipos, como son la
tiranía, la oligarquía y la demagogia, pero se diferencian de las
formas puras en que no tienden al bien común sino a un interés
personal o de un grupo minoritario.

Esta categorización hecha por Aristóteles se ha simplificado, y podemos
distinguir -con sus respectivas variaciones- la monarquía, la
autocracia y la democracia.

La monarquía
La monarquía es la forma de gobierno en que el poder supremo reside
en el príncipe soberano. Puede ser de dos tipos: absoluta, si el El rey español
soberano ejerce en forma exclusiva los poderes del Estado; y Juan Carlos I.
constitucional, si otros órganos de gobierno participan y colaboran con el monarca
atendiendo a lo dispuesto en una ley máxima. Este último tipo de monarquía es bastante
particular, por cuanto está más cercana a un régimen democrático. El ejemplo más claro es
Inglaterra, que estableció que los monarcas deberían de actuar tomando en cuenta la
voluntad y los deseos del pueblo, siendo obligados a respetar ciertos documentos jurídicos
para garantizar un gobierno conforme al bien común.

Hoy existen, además de Inglaterra, otros estados con gobierno monárquico democrático,
como Dinamarca, Holanda, Noruega, España, Japón y Bélgica.

La autocracia
La autocracia significa que el gobierno se encuentra en manos de una autoridad arbitraria y
el poder lo concentran un pequeño grupo de personas o un partido. Puede clasificarse en
regímenes totalitarios y en regímenes autoritarios. Los primeros se caracterizan por la
concentración absoluta del poder en el aparato del Estado, lo que permite controlar
completamente todas las actividades humanas. Una de sus principales características es la
existencia de un único partido político, que es la voz oficial del Estado y que no acepta
minorías que discrepen de sus órdenes. La propaganda política es permanente y sostenida.
Ejemplos de este tipo de regímenes han sido el fascismo italiano, el Estado Nacional
Socialista alemán liderado por Adolf Hitler, la ex Unión Soviética.

Los regímenes autoritarios son sistemas de gobierno con un pluralismo político limitado,
que permite la existencia de algunos partidos políticos más o menos afines a sus principios.
No existe un partido oficial, como en el sistema totalitario, pero
sí un jefe carismático o un grupo dirigente que tiene mayor
poder. La duración de estos regímenes depende de la vida de
su líder o fundador o de los grupos que lo apoyan. Un ejemplo
de ello son las dictaduras latinoamericanos.

La democracia
El origen de la palabra democracia proviene del griego demos, Giuliano Amato,
que significa pueblo, y kratos, que quiere decir gobierno, presidente de Italia.
autoridad. Es decir, la autoridad o poder del pueblo. Surgió en
los pequeños estados o ciudades griegas siglos antes de la era cristiana, cuando la
asamblea de los ciudadanos tomaba acuerdos obligatorios que afectaban a toda la
comunidad. La democracia es, por tanto, un sistema de organización política en la que
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cada uno de los miembros de la comunidad tiene reconocido el derecho a participar
en la dirección y gestión de los asuntos públicos.

Las repúblicas democráticas -forma de gobierno representativo en el que el poder reside
en el pueblo, el que lo delega libre e informadamente a través de los procesos electorales-
pueden clasificarse en presidenciales y parlamentarias. La república democrática
presidencial es una forma de gobierno representativo donde el Presidente es elegido por la
ciudadanía y ejerce tanto la función de Jefe de Estado como de Jefe de Gobierno. Posee
facultades para nombrar a los ministros e igualmente para removerlos de sus cargos.

En este tipo de sistema de gobierno existe una rígida separación de los poderes. Ejemplo:
Estados Unidos.

En la república democrática parlamentaria el poder ejecutivo es ejercido por un Monarca o
Presidente que cumple la función de Jefe de Estado, y por un Primer Ministro que encabeza
el gobierno y responde ante el Parlamento.

El Primer Ministro y los integrantes del gabinete ejercen sus funciones solo mientras cuentan
con la confianza del Parlamento, ante el cual son responsables políticamente. Por lo mismo,
este organismo puede removerlos cuando lo considere necesario.

De acuerdo a quién es el jefe de Estado, los regímenes parlamentarios se clasifican en
monárquicos y republicanos. El sistema parlamentario monárquico existe cuando el Jefe de
Estado es un rey o príncipe. Ejemplo: España.

El sistema parlamentario republicano existe cuando el Jefe de Estado es un ciudadano
elegido para el cargo de Presidente. Ejemplo: Italia.

V. DEMOCRACIA
Alude a que la capacidad de gobernar radica en el pueblo y es éste quien delega
este poder o capacidad a sus representantes, elegidos libremente (por
votaciones). En la Constitución Política del Perú, encontramos en el Art.45 lo
siguiente: “El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen
con las limitaciones y responsabilidades que la Constitución y las leyes
establecen”. ¿Qué quiere decir? ¿Se cumple en nuestro país?
A partir de los cambios que, como recordarás, fueron generados por la Revolución
Francesa, el sistema democrático ha sido considerado por muchos como el más acorde a
los ideales del Estado. En un sentido clásico, se asoció a la participación directa del pueblo
en el poder. En la actualidad, se encuentra asociado a la delegación del poder en
representantes elegidos libremente por el pueblo.
La democracia es un régimen que se fundamenta en los principios de respetos,
promoción y garantía de los derechos humanos, y en la decisión del pueblo que le confía la
responsabilidad de tomar decisiones que tomen en cuenta la voluntad popular. Se
caracteriza, además por la existencia de ciertas reglas de juego o procedimientos que
complementan los principios señalados permitiendo su implantación:
• GOBIERNO DE LAS MAYORÍAS CON RESPETO DE LAS MINORÍAS. Se
busca el consenso y el diálogo que permita reconciliar los intereses de ambos
grupos.
• PLURAPARTIDISMO POLÍTICO Y PLURALISMO IDEOLÓGICO. Todas las
corrientes políticas e ideológicas deben contar con un espacio de participación
política que les permita acceder (si así lo quisiesen) al gobierno. Esto asegura
también la alternancia en el ejercicio del poder.

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• ELECCIONES PERIÓDICAS Y LIBRES. A través del sufragio universal, los
ciudadanos eligen a sus representantes, a la vez que aprueban o desaprueban
la gestión de éstos.
• USO DE MÉTODOS PACÍFICOS EN LA SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS. El
uso de cualquier tipo de violencia no es compatible ni aceptable en la
democracia.
• ALTO GRADO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Se considera no sólo un
derecho sino un deber de todo ciudadano, puesto que determina el nivel de
democracia que se vive en un país.
• EXISTENCIA DE UN ESTADO DE DERECHO. Garantizado por una
Constitución que regule y ordene el funcionamiento de los poderes del Estado,
delimite sus atribuciones y asegure el cumplimiento de los deberes y derechos
de todos.

La democracia es limitada o destruida esencialmente cuando, de manera artificial, se
restringe o anula la posibilidad de elección.

¿QUÉ DEBEMOS ESPERAR DE LA DEMOCRACIA?
La democracia, entendida como la libre elección por un acuerdo popular, debe
ofrecer a los electores una visión clara y transparente acerca del funcionamiento de las
instituciones de gobierno. Si bien es cierto que es necesario mantener separados el ámbito
estatal del ámbito público, los dirigentes políticos son los responsables de ligar uno al otro y
de asumir sus responsabilidades ante los ciudadanos.
Como estilo de vida, la democracia involucra todos los ámbitos del quehacer
humano. Supone un convencimiento personal que se traduce en la vivencia de valores,
orientados a la búsqueda de la justicia, el respeto, el diálogo, la tolerancia, la paz y el bien
común. Esto exige una coherencia en nuestra actitud cotidiana y nuestro respeto a estos
valores. Esto no siempre resulta fácil, lo más importante es tener en cuenta que cada forma
de gobierno es una construcción humana, por lo tanto es siempre perfectible.

RESUMIENDO
• El estado es la organización política de la sociedad a partir de la cual se toman las
decisiones que regulan la vida social y económica de sus miembros.
• El Estado implica una forma de gobierno, leyes que ordenan la vida de los ciudadanos
e instituciones encargadas de su cumplimiento.
• El Estado, es muy antiguo, en su origen. En el mundo actual, predomina el Estado-
nación
• El Estado-nación es una comunidad de personas asentada sobre un espacio
determinado (un territorio), y que está organizada políticamente (con un gobierno y
leyes). Es decir, es una unidad política y territorial.
• Son componentes del estado: territorio, nación, gobierno y sistema jurídico o leyes.
• Por su sistema político, un estado puede ser democrático.
• EL FIN SUPREMO del Estado está constituido por el bien común.
• LOS FINES ESENCIALES son derivaciones del fin supremo: el bien común. Se trata
de fines más específicos, como el bienestar general y la seguridad integral.
• La persona debe ser el centro y motor de toda la actividad del Estado.
• Cada forma de gobierno es una construcción humana, por lo tanto es siempre
perfectible.
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• La democracia es, por tanto, un sistema de organización política en la que cada uno
de los miembros de la comunidad tiene reconocido el derecho a participar en la
dirección y gestión de los asuntos públicos.

ACTIVIDAD 1: Lee y debatan en grupo:

LA PARÁBOLA DE LOS
PUERCOESPINES
“Era invierno, y los puercoespines,
aislado cada uno en su rincón, tenían frío.
Transcurrieron unos días hasta que se les
ocurrió que una buena forma de calentarse
sería apretarse unos contra otros. Al
acercarse, sintieron un agudo dolor, por las
heridas que se producían unos a otros con sus
púas, y volvieron a alejarse.
Al poco tiempo, el frío se tornó
insoportable, y volvieron a buscar el calor de
los cuerpos amigos. Los pinchazos les recordaron que, tratándose de puercoespines, el
exceso de cercanía era peligroso. Decididos, sin embargo, a no dejarse vencer en su lucha
contra el frío, se alejaron y se acercaron varias veces, hasta que alcanzaron una distancia
óptima, que les permitió estar calientitos, pero sin lastimarse”.
Parábola narrada por el filósofo alemán
Arthur Schopenhauer

Discutan las preguntas presentadas a continuación y luego organicen un debate para
exponer sus conclusiones en clase.
• ¿Qué semejanzas encuentran entre la situación de los puercoespines y las relaciones
humanas?
• ¿Cómo crees tú que se mejorarían las relaciones entre los seres humanos que
conforman una sociedad?
• ¿Cuál es la conclusión que se desprende de la parábola, con relación a “inclusión,
valoración y respeto de los individuos en los grupos”? ¿Por qué?
• ¿Qué tipo de gobierno se parece más a la experiencia de los puercoespines? ¿Por
qué?
• ¿Qué es necesario que exista en una sociedad para vivir en armonía unos con otros?


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La nacionalidad Achuar tiene una presencia binacional:
• En Perú, Departamento de Loreto: provincias Alto Amazonas y Loreto.
• En Ecuador: Provincia Pastaza: cantón Pastaza, parroquias Montalvo y Simón Bolívar.

Provincia Morona Santiago: cantón Taisha, parroquia Huasaga

El territorio tradicional Achuar se encuentra ubicado en las actuales provincias Pastaza y
de Morona Santiago (Transcutucú).

IDIOMA: Achuar chicham, según la clasificación estudiada por Karsten, pertenece a la
familia lingüística Jivaroana, al igual que los idiomas de los Shiwiar y Shuar (Ecuador y
Perú) y de los Awajún o Aguaruna (Perú).
Posterior a la firma de paz entre Ecuador y Perú, la nacionalidad ha realizado
encuentros binacionales a fin de facilitar el reencuentro de las familias Achuar que
estuvieron separadas por el tratado de límites de 1941. Los dos primeros encuentros se
realizaron en Sapapuentsa (Ecuador) y en Uwigint (Perú).
No se mantiene la totalidad de las costumbres tradicionales como producto de la
colonización y la influencia de las religiones católica y evangélica; sin embargo, mantienen
su cultura e identidad bien cimentadas. El dios Arutam representa hasta la actualidad la
“máxima energía” y cuida de la selva. El conocimiento sobre el medio natural es minucioso.
Las costumbres aún vigentes son el idioma, la bebida continua y masiva de la chicha
de yuca y wayusa, la pintura de la cara en las fiestas y presentaciones oficiales.
Los Achuar practican gustosamente el trabajo comunitario; entre los principios
morales de la nacionalidad está la honradez, la solidaridad, la sinceridad, la fortaleza y la
determinación. Tanto en las reuniones como en sus hogares son muy protocolarios.
Se practica la poligamia y está permitido que un hombre tenga más de dos mujeres,
de acuerdo con sus posibilidades y dentro de un ritual especial; se desecha la infidelidad, la
misma que es castigada duramente.
Actualmente, con el propósito de fortalecer la cultura, los Achuar han conformado un
Grupo Cultural denominado Wayus; básicamente se dedican al rescate de la música
tradicional
Tomado de www.condenpe.gov.ec/achuar.htm
Nacionalidad Indígena

• ¿Quiénes son los Ashuar? ¿Dónde se encuentran?
• ¿Qué problemas enfrentaron? ¿Por qué?
• La Binacionalidad ¿es un problema para estos pobladores? ¿Por qué?
• En un mundo globalizado, ¿se puede hablar de identidad nacional? ¿qué papel tiene
hoy la nacionalidad en el mundo y en nuestro país?


CUSCONOTICIAS.COM
Cienciano del Cusco se consagró anoche campeón
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de la Recopa Sudamericana al vencer en definiciones por tiros desde el punto del penal a
Boca Juniors, tras igualar 1-1 en los 90 minutos.
El equipo peruano, que alcanzó el mayor logro de su historia, igualó agónicamente en los 90
minutos después de un gran esfuerzo y el arquero Oscar Ibañez contuvo dos remates en la
definición para darle una nueva Copa.
Boca Juniors, dominó buena parte del cotejo, especialmente el primer tiempo pero
decayó sobre el final, volvió a quedarse con las manos vacías en otra definición por penales,
al igual que en la última Copa Libertadores ante Once Caldas de Colombia, Saraz se
convirtió en el salvador al igualar a cinco minutos del final del partido, cuando los argentinos
ya se prestaban a celebrar.
Cienciano, por su parte, se cobró otra "víctima" entre los grandes del fútbol argentino,
pues le había ganado la final de la Copa Sudamericana a River Plate, ya se le ha nombrado
"el huracán rojo" y "el asesino de leyendas", por haber derrotado a At. Nacional, Santos,
River y Boca.
La ciudad del Cusco rebosó de felicidad y todos salieron a las calles a celebrar el
triunfo peruano que reivindicó al fútbol peruano, luego de la derrota de la Selección.
"Empatamos un partido que parecía perdido. Este título, sin dudas, se alcanzó con
mucho coraje", sostuvo un feliz Freddy Ternero, una vez finalizada la definición.
"Hemos pasado las peores peripecias, pero este plantel ha demostrado que es capaz
de sobreponerse a cualquier contratiempo", manifestó el técnico, en relación con las
dificultades que pasó la delegación peruana para llegar a la península de Florida, en virtud
de la acción del huracán Francés durante el último fin de semana.
Mientras los aficionados peruanos presentes en el estadio gritaban "Ternero-
selección", buscando ubicar al exitoso técnico en reemplazo del brasileño Paulo Autuori en
el equipo nacional, el entrenador minimizaba su labor en la conquista y decía: "Este mérito
es de los jugadores, ellos se han brindado notablemente y ahora le están dando una enorme
alegría a todo el pueblo peruano, que no está muy acostumbrado a este tipo de logros".

Tomado de Perunoticias.net
8/9/2004

• ¿Quién es Cienciano?
• ¿Qué logros ha alcanzado?
• ¿Por qué es un orgullo para el Perú?
• ¿Cómo contribuye el fútbol con la identidad nacional y la integración nacional?

COMPRUEBA TUS APRENDIZAJES
1. Elabora un cuadro comparativo de triple entrada y compara: estado, nación,
gobierno. ¿En qué se diferencian? ¿Qué buscan?
2. Elabora un mapa conceptual sobre la evolución del Estado y las formas de
gobierno.
3. ¿Qué es la Democracia?
4. ¿Qué debemos esperar de un gobierno y sociedad democrática?

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