MODULO II ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN COLOMBIA.pdf
El territorio y su ordenamiento o planificación
1.
2. Chile es un país difícil de administrar,
gobernar e integrar debido a sus características
geográficas (Chile es una país con una gran
cantidad de accidentes geográficos), las cuales
dificultan las comunicaciones entre un lugar y
otro.
3. Desde el siglo XVI, Chile se ha organizado
política y administrativamente. La
regionalización actual es el resultado de los
estudios y reformas impulsadas por
instituciones como CORFO, ODEPLAN y
CONARA.
4.
5. LAS UNIDADES POLÍTICO ADMINISTRATIVAS DE
CHILE
UNIDAD DEFINICIÓN AUTORIDAD FORMA DE
POLÍTICO MAXIMA ELECCIÓN
ADMINISTRA-
TIVA
REGIÓN Unidad territorial con Intendente. Designado por el
características geográficas, Es apoyado en su Presidente de la
sociales, culturales y trabajo por los República.
económicas semejantes y Secretarios
población suficiente para Regionales
impulsar su desarrollo. Ministeriales
(SEREMI).
PROVINCIA Unidad territorial de tamaño Gobernador. Designado por el
intermedio, que tiene Presidente de la
características semejantes, República.
existiendo redes viales
(caminos) que comunican las
diferentes localidades con
una ciudad principal (capital
provincial).
6. UNIDAD DEFINICIÓN AUTORIDAD FORMA DE
POLÍTICO MAXIMA ELECCIÓN
ADMINISTRA-
TIVA
COMUNA Unidad territorial más Alcalde. Tanto el alcalde
pequeña, cuya misión es Es asesorado por el como los concejales
prestar servicios a la Concejo Municipal son elegido
comunidad local y formado por los mediante elecciones
estimular su concejales. que se realizan cada
participación. cuatro años.
Algunas funciones de la
Municipalidad son:
-Cuidado del aseo y
ornato de la comuna.
-Regulación del tránsito
y transporte público.
-Asistencia social y de
salud.
-Mantención de escuelas
y liceos municipales.
-Regulación de viviendas
y edificaciones.
7.
8. Una región es una entidad con múltiples
connotaciones
Geográficas, físicas y humanas:
Geomorfología, Clima, Población.
9. Una región es una entidad con múltiples
connotaciones
Sociales:
Razas, Folklore típico.
10. Una región es una entidad con múltiples
connotaciones
Culturales: Fiestas
típicas, Escritores,
Pintores, Escultores,
etc.
11. Una región es una entidad con múltiples
connotaciones
Económicas:
Recursos naturales,
Minería, Ganadería,
Agricultura, Nivel de
industria.
12. Una región es una entidad con múltiples
connotaciones
Político-
administrativas:
Autoridades locales.
18. Requisitos
1. Cada unidad territorial debe contar con una
dotación de recursos propios, que avalen una
perspectiva de desarrollo económico de amplia
base.
19. Requisitos
2. Debe poseer una estructura urbano-rural que
garantice un nivel de servicio básico a la
población.
20. Requisitos
3. Debe contar con un lugar central que actúe
como centro o núcleo de las actividades
económicas y sirva de orientador de la dinámica
de crecimiento.
21. Requisitos
4. La base poblacional debe ser lo
suficientemente grande para
impulsar el desarrollo, actuando
como fuerza de trabajo y mercado
de consumo.
22. Requisitos
5. El tamaño de las regiones debe ser tal, que
facilite una administración territorial adecuada y
un buen manejo de los recursos naturales
existentes.
23. VIº Región:
General Libertador Bernardo O’higgins
Capital Regional: Rancagua
Población: Concentrada mayormente en
Rancagua y San Fernando.
Perspectivas de desarrollo:
-Problemas: dependencia del comercio exterior,
contaminación atmosférica y deterioro del suelo.
- Potencialidades: Estímulo a la producción
minera, agropecuaria e industrial.
Provincia Capital provincial
Cachapoal Rancagua
Colchagua San Fernando
Cardenal Caro Pichilemu
Superficie Km2 Población
16.387 778.800
Densidad % pob. Nacional
47,5 hab./Km2 5,2%
24. Autoridades vigentes.
Intendente de la Gobernador de la Alcalde de la comuna
región de O'higgins Provincia de de San Fernando.
Colchagua
Juan Ramón Núñez Juan P. Molina
Marco Solorza Moreno Contreras.
25.
26. Según el IGM
Es un programa de acción y de definición político-
administrativo, el cual pretende estructurar los
fundamentos de un proceso de desarrollo social,
económico y político de un país.
27. Regionalización
La regionalización, desde sus inicios, tiene entonces
como objetivo un equilibrio regional, dividir el país
en regiones que sean cada una productivas,
independientes y pujantes.
Desde los orígenes de la República hasta 1974, el país
estuvo dividido, desde el punto de vista político-
administrativo, en provincias.
28. 1º regionalización.
En 1811, bajo el gobierno
de José Miguel Carrera,
en Chile existían sólo
tres provincias
Coquimbo
Santiago
Concepción
29. 1927
El Decreto con fuerza de ley Nº 8.582 delineó las
provincias, departamentos y territorios con
medida de ordenamiento territorial, puesto que
Chile se había ordenado espontáneamente.
30.
31. Los antecedentes de la actual regionalización tienen
su origen en estudios realizados para intentar frenar
el centralismo nacional e impulsar el desarrollo del
país. Estos fueron efectuados por algunos organismos
del Estado, como la CORFO (Corporación de
Fomento de la Producción y del Comercio) y
ODEPLAN (Oficina de Planificación Nacional).
32. Regiones CORFO
La Corporación de Fomento de la Producción
(CORFO), creada en 1939, es el organismo del
Estado chileno encargado de impulsar la actividad
productiva nacional.
En 1950 se propuso la siguiente división política-
administrativa, la cual constaba de seis grandes
regiones:
•Norte Grande •Concepción y La Frontera
•Norte Chico •Región de Los Lagos
•Núcleo Central •Región de Los Canales
33. Norte
Grande Núcleo
central
Concepción y
La Frontera Los
Canales
Norte
Chico Los Lagos
34. Esta división del territorio se basó principalmente en
los aspectos geográficos. El objetivo de esta
regionalización fue impulsar el desarrollo de cada
región basándose en las características propias de
cada zona: características geográficas, humanas y
económicas.
35. ODEPLAN
A partir de 1965, avanzó en la regionalización, estableciendo
nuevas regiones basadas en un sistema de polos de
desarrollo.
El territorio quedó dividido en once regiones y una zona
metropolitana.
Este sistema se caracterizó por la creación de unidades
espaciales en las que cada una tuviera un lugar central,
determinado por una ciudad o polo de desarrollo que se
expandiera al resto de la región.
Se estableció como centro del desarrollo nacional la ciudad
de Santiago, con la zona metropolitana a su alrededor, y tres
polos de desarrollo multi-regional, que fueron: Antofagasta,
Valparaíso y Concepción, y en un tercer nivel de jerarquía
otra serie de polos de desarrollo regional.
36.
37. CONARA
La regionalización que actualmente rige en el país
comenzó a aplicarse a partir de 1974. Para esto, se
promulgó el decreto Nº 212 del 17 de diciembre de 1973,
que crea CONARA (Comisión Nacional de la Reforma
Administrativa), bajo el gobierno de Augusto Pinochet.
Según la CONARA, la regionalización se fundamenta en la
necesidad de lograr una efectiva integración del territorio
nacional considerando los aspectos económicos, sociales,
políticos y administrativos.
38. Esta integración se logra a través de:
1. Un equilibrio entre el aprovechamiento de los recursos naturales, la
distribución geográfica de la población y la seguridad nacional.
2. Una participación real de la población en la definición de su propio
destino, integrándose al proceso de desarrollo de la región.
3. Una igualdad de oportunidades para alcanzar los beneficios del
desarrollo nacional.
4. Un equilibrio fronterizo definido, que hiciera posible una mayor
utilización de los territorios y sus recursos, además de una
distribución racional de la población nacional.
5. La descentralización económica del país, evitando la concentración
de las actividades sólo en algunas zonas.
39.
40. CONARA
En 1978 se designan nombres a las regiones, mediante
Decreto Ley.
En 1979 se realiza una delimitación de regiones y
provincias y división de las provincias en comunas. Se
establecen 13 regiones, 51 provincias y 336 comunas.
En la Constitución de 1980 se señala expresamente
que el territorio del país se divide en regiones.
41.
42. Principales reformas hechas
desde 1991, bajo el gobierno
de Patricio Aylwin:
Los alcaldes pueden ser elegidos por los
habitantes de su comuna.
Las regiones serán entidades independientes:
1. Personal jurídica
2. Patrimonio propio (cultural y económico).
Se transforman en la unidad base de la
descentralización.
43.
44. Se agregan dos regiones
el 2007
En el 2005 se realizaron modificaciones a la Constitución Política de Chile, las cuales permitieron
modificar la cantidad de regiones que conformaban Chile.
Estas modificaciones permitirían crear, eliminar y denominar regiones, sus provincias y sus
comunas, además de modificar los límites y fijar las capitales de regiones y provincias. Todo este
trámite facilitaría las modificaciones a la regionalización chilena.
Ese mismo año, el poder Ejecutivo entregó a la Comisión de Gobierno, Descentralización y
Regionalización del Senado la propuesta de crear dos nuevas regiones junto a su plan de desarrollo,
cumpliendo así con el protocolo firmado entre la Subsecretaría de Desarrollo Regional y
Administrativo (Subdere) y el Senado.
Los proyectos de ley para crear las nuevas regiones de Los Ríos (XIV) y Arica y Parinacota (XV) se
fundamentaron en propuestas para atenuar o revertir los efectos del centralismo chileno.
Este trámite legislativo se inició en el mes de octubre del 2005. Sin embargo, el 19 de diciembre de
2006, la Cámara Baja (diputados) realizó el último trámite constitucional para la creación de las dos
nuevas regiones, las cuales se hacen efectivas el 2007.
45. ¿Por qué se crearon?
La necesidad de satisfacer los requerimientos de la
población de cada una de las nuevas regiones era un
problema que se acarreaba hace muchos años y estas
nuevas regiones buscaban mayor representatividad en el
gobierno local.
La XV Región de Arica y Parinacota desea potenciar el turismo, los
servicios y la actividad minera para mejorar el PIB regional de 1,1%.
La XIV Región de Los Ríos quiere acrecentar las inversiones en desarrollo
silvoagropecuario, forestal y acuícola, además de los servicios y el turismo,
pudiendo mejorar su PIB regional de 1,3 %.
La creación de estas nuevas regiones permitirá fortalecer e
intensificar las comunicaciones entre los diferentes
centros regionales, reduciendo las distancias y
minimizando el tiempo y costo de la burocracia regional.
48. Regionalización actual
Nombre
XV Región de Arica y Parinacota
I Región de Tarapacá
II Región de Antofagasta
III Región de Atacama
IV Región de Coquimbo
V Región de Valparaíso
Región del Libertador General Bernardo
VI
O’Higgins
VII Región del Maule
VIII Región del Bíobío
IX Región de la Aracucanía
XIV Región de los Ríos
X Región de los Lagos
Región Aisén del General Carlos Ibáñez del
XI
Campo
XII Región de Magallanes y la Antártica Chilena
XIII Región Metropolitana de Santiago