1. Nuevas orientaciones para la Gestión y construcción de la Sustentabilidad local IVÁN MOSCOSO RODRÍGUEZ RED DE AUTORIDADES PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL EN CIUDADES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE RANCAGUA, Noviembre de 2007 SEGUNDO SEMINARIO GESTION AMBIENTAL LOCAL DE RANCAGUA

6. Gestión y construcción de la Sustentabilidad local B . RECUPERACIÓN DEL CONTENIDO SOCIAL DE LA FUNCIÓN PÚBLICA EN LA GESTIÓN AMBIENTAL, SOCIAL Y ECONÓMICA I NSTRUMENTO TEÓRICO Y TÉCNICO PARA ALCANZAR UN DETERMINADO MODELO, LO QUE IMPLICA UN CONJUNTO DE ACCIONES NORMATIVAS, ADMINISTRATIVAS Y OPERATIVAS QUE IMPULSA EL ESTADO PARA ALCANZAR LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL.(R. Brañes +) EL CONJUNTO DE ACTIVIDADES DEL ESTADO DIRIGIDAS A LA CONSERVACIÓN, MEJORAMIENTO, RECUPERACIÓN Y MONITOREO DEL AMBIENTE; LAS DE INTERVENCIÓN DIRECTA EN EL AMBIENTE NATURAL Y ANTRÓPICO Y LAS DE CONTROL DE LAS ACTIVIDADES DE LOS PARTICULARES ( Ley Básica de Protección ambiental y promoción del Desarrollo sustentable. UNEP/LAC- IGWG, VIII/Inf. 17, 26 de enero de 1993) LA GESTIÓN AMBIENTAL ES: º UN PROCESO DE RECONSTRUCCIÓN DE LA RELACIÓN SOCIEDAD – NATURALEZA, QUE CONSIDERA LAS COMPLEJIDADES DE LOS ECOSISTEMAS Y LAS INTERRELACIONES DE SUS COMPONENTES. º POR ELLO, DEBEMOS PENSAR EN LA TOTALIDAD, EN LO SISTÉMICO, DIALÉCTICO E HISTÓRICO DE ESA RELACIÓN º SE REALIZA MEDIANTE POLÍTICAS, PLANES Y PROGRAMAS QUE DEBEN FOMENTAR LA CONCURRENCIA DE PROCESOS SOCIALES Y NATURALES, EN EL MARCO DE LAS ACCIONES TRANSFORMADORAS DE LA HUMANIDAD HACIA EL BIEN VIVIR.

8. Gestión y construcción de la Sustentabilidad local RECUPERAR LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD Santo Tomás, fuente de inspiración de la doctrina de la iglesia católica planteaba: “El hombre no debe en ningún momento tener las cosas exteriores como propias, sino como comunes, en este sentido, él debe comunicarlas fácilmente a las necesidades de los otros”. le impone deberes ético-morales al propietario. Duguit sostenía que, debido a las transformaciones del Estado y el derecho durante el siglo XIX, el propietario privado de la riqueza está sometido a la obligación de cumplir una función social. La propiedad no es el derecho subjetivo del propietario; es una función social del tenedor de la riqueza (Duguit 1912) En el muro del Rockeffeller Center, Nueva York, está escrito “ Creo que todo derecho implica una responsabilidad, toda oportunidad una obligación, toda posesión, un deber.

9. Gestión y construcción de la Sustentabilidad local La ética se refiere a la conducta que contribuye positiva y responsable con la construcción de la comunidad y a la plena realización del potencial de las personas. La convergencia de ecología y ética en la crisis ambiental muestra que la crisis tiene un trasfondo ético porque trata de relaciones o de vida en comunidad. Una cosa es correcta cuando tiende a preservar la integridad, la estabilidad y la belleza de la comunidad biótica Para la fe cristiana la comunidad es el fundamento de su ética La comunidad siempre se basa en la solidaridad en pro de la paz, la justicia y el bienestar (Roy H May.) En 1975 el Departamento para Asuntos Económicos y Sociales de la ONU afirmó que “existe una gran preocupación en el sentido de que el concepto de la propiedad de la tierra debería poner énfasis en el papel de la tierra como recurso natural y en que su utilización debería beneficiar al conjunto de la Sociedad (ONU, 1975. Tomo VII:8) COMUNIDAD-CIUDAD-ETICA

11. Gestión y construcción de la Sustentabilidad local A. ARTICULAR DERECHOS – ÉTICA – POLÍTICA – ECONOMÍA – NATURALEZA DESDE LA REGIÓN, EL PAÍS Y LA CIUDAD INSTRUMENTAR AGENDA 21 PRERREQUISITOS 4 áreas de acción 40 capítulos - Área económica y social - Área conservación y manejo de recursos - Fortalecimiento de los grupos principales - Formas de Implementación. CAMBIAR LOS VIGENTES CONCEPTOS CULTURALES SOBRE LAS RELACIONES HUMANAS Y DE CONSTRUCCIÓN Y GESTIÓN DEL HABITAT POR OTROS NUEVOS QUE PRIVILEGIEN UNA RACIONALIDAD CON CONTENIDO ÉTICO, EN EL CUAL LA JUSTICIA SOCIAL Y LA EQUIDAD SEAN VALORES BÁSICOS . QUE LAS CIENCIAS CONCURRENTES AL AMBIENTE RETOMEN LA FUENTE BIOENERGÉTICA, DE LA CUAL DEPENDEMOS, Y SE NUTRAN DE LA SENSIBILIDAD ESTÉTICA – EMOTIVA PARA CONSTRUIR Y ORGANIZAR EL HÁBITAT. DOCUMENTO POLÍTICO, CON BASE EN PRINCIPIOS ÉTICOS Y OBJETIVOS SOCIO-POLÍTICOS PARA CONSTRUIR EL D. S .

16. Gestión y construcción de la Sustentabilidad local LAS CIUDADES ACTUALES SON RESULTADO DE TEORÍAS URBANAS PROMOVIDAS POR LA LLAMADA SOCIEDAD INDUSTRIAL Y EL MERCADO El SISTEMA POLÍTICO-ECONÓMICO CENTRALISTA HA PROPICIADO CIUDADES METROPOLITANAS QUE LIMITAN LAS POSIBILIDADES DE LOGRAR UNA CALIDAD DE VIDA PARA LAS MAYORÍAS. DE LOS 518,9 MILLONES DE HABITANTES DE LA REGIÓN EN EL 2000, EL 76% VIVE EN CIUDADES, CON ALTA CONCENTRACIÓN DE POBRES QUE FORMAN PARTE DE MÁS DEL 50% DE LOS LATINOAMERICANOS QUE VIVEN EN ESTA CONDICIÓN. LAS CIUDADES CRECERÁN Y SE ESPERA QUE EN EL 2020 EL 85% DE LOS 667 MILLONES VIVA EN ÁREAS URBANAS . EL DISEÑO DE LAS CIUDADES CON ZONAS UNIACTIVIDADES (VIVIENDA, COMERCIO, INDUSTRIA O DESCANSO) DEMANDA MUCHOS TRASLADOS Y A FALTA DE UN SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO EFICIENTE, HA SURGIDO EL AUTOMOVIL PRIVADO (ATROFIANDO EL SENTIDO Y MEDIO DE MOVILIDAD URBANA Y MINANDO LA COHESIÓN SOCIAL). B. EN LA CONCEPCIÓN DE LA CIUDAD

20. Gestión y construcción de la Sustentabilidad local El efecto invernadero es un fenómeno atmosférico natural que permite mantener la temperatura del planeta al retener parte de la energía proveniente del Sol. Sin el efecto invernadero la vida en la tierra no sería posible, ya que la temperatura promedio sería de -13°C . ¿Qué es el efecto Invernadero?

21. Gestión y construcción de la Sustentabilidad local Nitrógeno (78,1%) y Oxígeno (20,94%), con pequeñas cantidades de argón (0,93%), Dióxido de carbono (variable, pero alrededor de 0,035%), Vapor de agua , neón (0,00182%), Helio (0,000524%), Criptón (0,000114%), Hidrógeno (0,00005%) y Ozono (0,00116%). Protege la vida de la Tierra absorbiendo en la capa de Ozono parte de la Radiación solar ultravioleta , reduciendo las diferencias de temperatura entre el día y la noche , y actuando como escudo protector contra los meteoritos . El 75% de la atmósfera se encuentra en los primeros 11 Km de altura desde la superficie planetaria . ¿Cómo se produce el cambio climático? El cambio climático ocurre por una exacerbada acción del efecto invernadero, resultado de un cambio en la composición química de la atmósfera, es decir, de la cantidad y variedad de algunos de los gases que la componen:

22. Gestión y construcción de la Sustentabilidad local El Protocolo de Kioto de la UNFCCC Establece compromisos cuantificados para los países industrializados (Anexo l), con el fin de que durante el periodo 2008 – 2012 reduzcan en promedio 5 % sus emisiones con respecto a sus niveles de 1990. INSTRUMENTOS OPERATIVOS: IMPLEMENTACIÓN CONJUNTA : PAÍSES DEL ANEXO I PUEDEN PROMOVER PROYECTOS PARA REDUCIR EMISIONES O DE INCREMENTO DE CAPTURA DE GEI. COMERCIO DE EMISIONES : PAISES DEL ANEXO I PODRÁN INTERCAMBIAR ENTRE SÍ LOS MONTOS DE EMISIONES ASIGNADOS. CERTIFICADOS. DE REDUCC. DE EMISIONES MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO (MDL): PARA PAÍSES DEL NO ANEXO I

23. Gestión y construcción de la Sustentabilidad local LOS IMPACTOS DEL CC

26. Gestión y construcción de la Sustentabilidad local De acuerdo con el Informe Stern, para mediados del presente siglo, 200 millones de habitantes pueden llegar a ser desplazados permanentemente , debido al incremento en el nivel del mar, fuertes inundaciones y sequías más intensas. Grandes ciudades costeras, tales como Tokio, Shanghai, Hong Kong, Mumbai, Calcuta, Karachi, Buenos Aires, San Petersburgo, Nueva York, Miami y Londres, se verán afectadas y sobre todo pequeñas Islas del Caribe y del Pacifico al igual que países del sureste asiático como Bangladesh y Vietnam. Fuente: R. Nicholls, Middlesex University in the U.K. Meteorological Office. 1997. Climate Change and Its Impacts: A Global Perspective. Decenas de millones de personas están en riesgo de ser desplazadas por el incremento del nivel del mar

30. Gestión y construcción de la Sustentabilidad local LA PLANIFICACIÓN: PROCESO E INSTRUMENTO INTEGRADOR Y ORIENTADOR

31. Gestión y construcción de la Sustentabilidad local MUCHAS GRACIAS RED DE AUTORIDADES PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL EN CIUDADES DE AMÉRICA LATINAY EL CARIBE www.red-de-autoridades.org [email_address]