Plan turismo lamas

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMAS
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO
DE LAMAS - 2011
1
INFORME FINAL

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO
TURÍSTICO DE LAMAS - 2011

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO
TURÍSTICO DE LAMAS - 2011
Municipalidad Provincial de Lamas

Lista de Abreviaturas
- AECI: Agencia Española de Cooperación Internacional.
- AHORA: Asociación de Hoteles y Restaurantes.
- CALTUR: Plan Nacional de Calidad Turística.
- CARETUR: Cámara Regional de Turismo.
- CC. NN. Comunidad Nativa.
- CEPCO: Centro de Estudios y Promoción Comunal del Oriente.
- CEPKA: Consejo Étnico de los Pueblos Kechwas de la Amazonia.
- COGETUR: Comité de Gestión Turística.
- CRT: Consejo Regional de Turismo.
- CTN: Corredor Turístico Norte.
- DIRCETUR: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo.
- DIRES: Dirección Regional de Salud.
- DRE: Dirección Regional de Educación.
- FEPIKRESAM: Federación de Pueblos Indígenas Kechwas de la Región
San Martín.
- FODA: Diagnóstico en base a Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
- GORESAM: Gobierno Regional de San Martín.
- INC SM: Instituto Nacional de Cultura de San Martín
- INDECI: Instituto Nacional de Defensa Civil.
- INEI: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
- MINCETUR: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
- MININTER: Ministerio del Interior.
- MPL: Municipalidad.
- MTC: Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
- OIT: Organización Internacional del Trabajo
- OMT: Organización Mundial del Turismo
- ONG: Organización No Gubernamental.
- PBI: Producto Bruto Interno
- PDA: Programa d Desarrollo Alternativo
- PDRS: Programa de Desarrollo Rural Sostenible.
- PEHCyBM: Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo.
- PENTUR: Plan Estratégico Nacional de Turismo.
- PERTUR: Plan Estratégico Regional de Turismo.
- PNP: Policía Nacional del Perú.
- PROMPERU: Comisión de Promoción del Perú
- SERNANP: Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas.
- SINANPE: Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado.
- UNESCO: Organización de las Naciones Unidas Para la Educación, la Ciencia y
la Cultura.
- UNSM: Universidad Nacional de San Martin.
- ZEE: Zonificación Ecológica y Económica
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURÍSTICO DEL DESTINO LAMAS 6 PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURÍSTICO DEL DESTINO LAMAS 7

2. Empresas según su constitución jurídica 76
3. Gestión estratégica de los establecimientos de alojamiento 76
4. Gestión de recursos humanos de los establecimientos de alojamiento 77
5. Seguridad en los establecimientos de alojamiento 79
6. Gestión de clientes y servicio de los establecimientos de alojamiento 79
7. Gestión de calidad y Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TIC) en los establecimientos de alojamientos 80
8. Infraestructura de los establecimientos de alojamiento 81
9. Publicidad y marketing de los establecimientos de alojamientos 81
10. Gestión financiera de los establecimientos de alojamiento 82
III. Otras infraestructuras 83
IV. Establecimientos de servicio de alimentos y bebidas 84
1. Características generales de las empresas dedicadas a la gastronomía 86
o restauración
2. Gestión de recursos humanos 87
3. Gestión de clientes y servicios 89
4. Gestión de seguridad 90
5. Gestión financiera: valor de los activos de los establecimientos 90
gastronómicos
6. Gestión de publicidad y marketing 90
7. Demandas del subsector 91
V. Infraestructura de apoyo 92
1. Infraestructura vial y accesibilidad 92
2. Saneamiento 94
3. Servicios 95
VI. Operación Turística Actual 96
1. Identificación de ActividadesTuristicas realizadas en el ámbito de estudio 96
2. Actividades Turísticas claves en los atractivos turísticos en uso 97
3. Instalaciones Turísticas 98
CONCLUSIÓN 99
CAPÍTULO IV: ANALISIS DE LA DEMANDA TURÍSTICA 101
INTRODUCCIÓN 102
I. Los flujos turísticos en el corredor Nororiental 103
II. Flujo turístico regional 104
III. Perfil del turista en la Región San Martín 107
Índice
Primera Parte: DIAGNOSTICO 13
INTRODUCCIÓN 14
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL PLAN 15
METODOLOGÍA 17
CAPÍTULO I: ANALISIS DE GESTIÓN 21
INTRODUCCIÓN 22
I. Marco normativo legal para el desarrollo turístico 23
II. Marco Institucional y Agentes involucrados 29
III. Mapa de actores y competencias 37
IV. Análisis de la Gestión Turística Municipal 40
CAPÍTULO II: ANALISIS DE LA OFERTA TURÍSTICA 45
INTRODUCCIÓN 46
I. Reseña Histórica de Lamas 47
II. El territorio de la Provincia de Lamas 50
III. Lamas en la “Ruta Norte” 53
IV. El Destino Lamas y sus recursos turísticos 56
1. Lamas y su centro de soporte 56
2. Los recursos turísticos naturales y culturales 58
3. Los Micro-destinos del Destino Lamas 62
a. Microdestino:La ciudad de Lamas 63
b. Microdestino: El alto río Cumbaza y la Cordillera Escalera 64
c. Micro destino Pamashto 66
d. Microdestino: Yurilamas 66
e. Microdestino:Shanao – Río Mayo – Comunidad Nativa de Solo 71
CAPÍTULO III: PLANTA TURÍSTICA 73
INTRODUCCIÓN 74
I. Visión general de la planta turística 74
II. Establecimientos de hospedaje 74
1. Antigüedad de las empresas (en años) 76

CONCLUSIÓN 112
CAPITULO V: ANALISIS SOCIO ECONÓMICO 115
I. Aspectos demográficos 116
II. Aspectos económicos 118
1. La Agricultura 118
2. Situación actual del uso de la tierra en la Provincia de Lamas 120
3. La Ganadería 121
4. La Caza 122
5. La Pesca 123
6. Actividad forestal maderable y no maderable 104
7. Comercialización 125
III. Aspectos sociales 126
1. Educación 126
2. Salud 127
IV. Análisis Socio Cultural 128
1. Organizaciones sociales 128
2. Aspectos culturales 129
a. Fiestas 129
b. Danzas 130
c. Gastronomía 130
CAPÍTULO VI: ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL 133
INTRODUCCIÓN 134
I. Agua 135
II. Deforestación 135
III. Manejo de Residuos 136
MATRIZ FODA 137
CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO 138
Segunda parte: ESTRATEGIA 141
CAPÍTULO I: LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS 143
INTRODUCCIÓN 144
I. Tendencias del entorno 145
II. Consideraciones previas 145
III. Las Potencialidades del Destino Lamas 146
1. Belleza paisajística, entorno ambiental y recursos naturales 146
2. Patrimonio Cultural y Social 147
3. Delimitación Estratégica del Destino Lamas 147
IV. Hacia la Construcción de una Visión de Futuro 148
CAPÍTULO II: Propuesta programática 153
INTRODUCCION 154
I. Contenido de la Propuesta Programática 154
II. Programas y Proyectos 158
1. Ordenamiento del Espacio Turístico del Destino Lamas 158
a. Micro-destino Lamas 159
b. Micro-destino San Roque de Cumbaza 162
c. Micro-destino Pamashto 163
d. Micro-destino Yurilamas 163
e. Desvió a Lamas desde el Puente Bolivia 165
f. Micro-destino Shanao – Maceda / Río Mayo 166
g. Totalidad del Destino Lamas 168
2. Mejoramiento de la Planta Turística 169
3. Fortalecimiento de la Gestión Turística 174
4. Intervención en la Cadena de valor de Turismo del Destino Lamas 177
5. Promoción del Destino Lamas 179
III. Priorización de los proyectos 181
IV. Cronograma de las acciones propuestas 184
1. Proyectos para el corto plazo 184
2. Proyectos para el mediano plazo 185
V. Financiamiento para la Implementación del Plan 186
VI. Estrategia de Implementación del Plan 190
VII. Visión por Micro destino 191
VIII. Sitio web del plan de desarrollo turístico del Destino Lamas 196
IX. Sistema de Información Geográfico (SIG) del Destino Lamas 196
BIBLIOGRAFÍA 198
ANEXO 1: LISTA DE PARTICIPANTES EN EL TALLER FODA 200
04 DE AGOSTO 2011

Primera Parte
DIAGNOSTICO
LAMAS, UN DESTINO CON UN
FUERTE POTENCIAL MINIMAMENTE
APROVECHADO
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURÍSTICO DEL DESTINO LAMAS 13

INTRODUCCIÓN
El presente documento contiene el Plan Maestro de Desarrollo Turístico del Destino
Lamas cuya misión es mostrar el camino más directo hacia el desarrollo de un destino
turístico en Lamas, pudiendo posicionar a lo que hemos delimitado como el “Destino
Lamas” como un destino turístico capaz de brindar experiencias de visita diversas y
adaptadas a la demanda.
El Plan que se detalla en el documento sigue las pautas de la Planificación para el Turismo
recomendada por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización
Mundial del Turismo (OMT) y toma en cuenta las recomendaciones dadas por la
autoridad rectora del Turismo en el Perú, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Cabe precisar que este plan no es un fin en sí mismo, es una herramienta con la que se
inicia el manejo sostenible de los recursos territoriales de Lamas, en un marco de respeto
por la identidad cultural, la conservación de la biodiversidad y promoviendo el reparto de
los beneficios del turismo, conciliando desarrollo turístico con conservación ambiental y
desarrollo económico en acciones de colaboración entre todos los sectores de la sociedad
local y particularmente en Asociación Público-Privada.
La elaboración del presente plan busca consolidar el sector turismo como una actividad
económica prioritaria para Lamas, considerando su relevancia en la generación de
empleo, en la mejora de los ingresos y del nivel de vida de la población. La preocupación
constante de los autores del Plan ha sido la población de Lamas porque consideramos que
el objetivo principal del desarrollo turístico es mejorar la calidad de vida de la población
de un destino. Las acciones que proponemos no son la panacea a cualquier problema de
desarrollo turístico sino una base sobre la cual construir el destino, permanentemente
monitoreando la transformación acarreada para poder corregir la dirección que se toma
conforme vaya avanzando la concretización de los programas y proyectos que proponemos
al final de este documento.
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL PLAN
En el Perú, el turismo se ha convertido en un sector dinámico que registra un creciente
aporte al PBI. El turismo externo viene creciendo a una tasa anual del 7.5% mientras que
el interno crece a tasas de alrededor del 10% al año1, lo que ha derivado en que el país
se convierta en un mercado atractivo para el desarrollo del emprendimiento a través de
inversiones en hotelería, restaurantes y otros rubros del turismo.
Por años, Perú ha venido promocionado el circuito sur, Cusco, Puno, Arequipa y
Nazca por lo que la región norte ha debido iniciar un largo proceso de posicionamiento
turístico, que viene rindiendo frutos gracias a la planificación y al apoyo de MINCETUR
y PROMPERU.
Sin embargo, en la necesidad de reequilibrar el espacio turístico nacional, la Macro Región
Norte ha desarrollado un corredor turístico nororiental que integra varias ciudades desde
la costa hasta la selva, es la Ruta Moche (Trujillo - Chiclayo), Cajamarca, Chachapoyas
(Amazonas), Tarapoto y Yurimaguas (San Martin).
El Turismo en el Departamento de San Martín tiene un crecimiento sostenido con flujos
turísticos provenientes de las ciudades de Lima, Trujillo y de la misma Región, gracias al
esfuerzo de los empresarios/operadores combinado con la promoción de PromPerú (La
selva pone y otras campañas).
El desarrollo del turismo en Lamas se plantea como una forma válida de enfrentar a la
pobreza generando mejores condiciones de vida para sus pobladores.
El Turismo en Lamas se entiende como altamente dependiente de la ciudad soporte que
es Tarapoto, que cuenta con el único aeropuerto comercial de la región y que se convierte
en centro de distribución de los flujos turísticos hacia las diferentes zonas de la región,
por lo que hay una gran necesidad de reequilibrar la relación del destino Lamas con su
centro de soporte.
Lamas es una zona que vive de la agricultura y que aún no está preparada para recibir una
demanda creciente de turismo y por ello la planificación con un claro y sólido enfoque
de sostenibilidad, juega un importante rol de focalización de esfuerzos en los nichos de
mercado donde se tenga una mayor oportunidad de éxito. Ello debe estar basado en la
riqueza cultural, y de naturaleza de flora y fauna así como de recursos hídricos.
El área con mayor potencial turístico se enmarca en la zona que va desde la ciudad
de Lamas, San Roque de Cumbaza y la quebrada del río Cumbaza incluyendo la cima
principal de la Cordillera Escalera, arriba de la comunidad de Alto Cumbaza, Pamashto
y Alto Shambuyacu (con extensión hasta Yurilamas), Shanao y la comunidad nativa de
Solo. Este territorio contiene recursos turísticos que pueden ser facilmente
1 Badatur: Banco de datos de turismo de la USMP, 2009.

articulados para crear un conjunto de productos turísticos y una oferta interesante con
alto potencial de demanda y se selecciona por su gran valor ambiental, y cultural así
como su accesibilidad, servicios de salud, comunicación y otros. Todo ello debe ser el
punto de partida de alianzas público-privadas que permita la integración de actores y la
colaboración racional y planificada para implementar proyectos de turismo sostenibles.
El Plan Maestro de Desarrollo Turístico de Lamas se enfoca en lograr un equilibrio entre
la conservación del medio ambiente y el aprovechamiento del mismo con fines turísticos
de modo a generar mayores ingresos para la población de la zona. Este enfoque de
sostenibilidad, tiene como factor diferenciador la combinación de la herencia histórico-cultural
con los recursos naturales.
METODOLOGÍA
El proceso de Planeamiento estratégico aplicado se basa en la comprensión y conocimiento
del entorno (diagnóstico), que unido a la evaluación de las fuerzas sociales de la cadena
de valor del sector turismo en la Región San Martín y en Lamas, permite fijar el rumbo
estratégico y definir la estrategia para luego iniciar la elaboración e implementación de
proyectos articulados y priorizados que logren el desarrollo de un destino turístico
sostenible en Lamas.
El estudio parte de dos fuentes primarias, la primera son los planes y estudios elaborados
con anterioridad agregándoles valor en dos sentidos: elevando el estudio al nivel de
herramienta de planificación estratégica con un claro enfoque en las tendencias de la
demanda turística utilizando la metodología de planificación participativa, coordinada y
complementaria en base a consultas, entrevistas y talleres con organizaciones públicas y
de la sociedad civil así como a los actores de la cadena de valor del turismo.
Asimismo, se ha realizado un reconocimiento físico de la zona utilizando herramientas
de geografía aplicada como Google Earth, donde se reconoce y analiza el territorio,
identificando sus recursos y atractivos para orientar con lógica los esfuerzos de definir
los servicios necesarios, orientar las inversiones públicas de tal manera que incentiven
las inversiones privadas. El destino turístico Lamas debe verse como una porción de un
determinado territorio, que no obligatoriamente tiene que corresponder a los límites
político-administrativos de los distritos, en el cual deben concentrarse de forma ordenada,
atractivos, servicios y productos turísticos.
Este trabajo se ha complementado con un recorrido por el circuito Nor Oriental y varios
viajes de observación en el territorio referido: a Pamashto, su centro ceremonial y a la
comunidad nativa de alto Shamboyacu, a Yurilamas, a Shanao y a la comunidad de
Solo, a San Roque de Cumbaza. Estos viajes nos han permitido afinar nuestro análisis
pudiendo conversar directamente con los pobladores y sus autoridades. Este contacto
con las autoridades y la población local ha significado también la sensibilización de las
mismas acerca de los beneficios del turismo, conocer sus expectativas y transmitirles la
necesidad de adaptarse a la demanda y sus variaciones para poder alcanzar el éxito.
El Plan está separado en 2 grandes partes: para decidir o proponer cualquier acción
siempre hay una necesidad de saber cuales son los problemas que enfrentamos, que es
nuestra base de recursos para enfrentarlos y el contexto en él que nos encontramos. La
primera parte reúne los estudios realizados que nos permitirán tener un “diagnóstico” de
nuestro ámbito de trabajo, una visión clara de donde partimos para desarrollar el turismo
en Lamas. Sobre esta base, y principalmente considerando la oferta y la demanda, actual
y potencial, definiremos lineamientos estratégicos de desarrollo turístico, direcciones y
objetivos para lograr una visión compartida por todas de una futuro “Destino Lamas”.
La traducción de esta visión en un conjunto de programas y proyectos priorizados y
articulados, con una primera evaluación presupuestaria permitirá finalmente a los actores

involucrados e interesados en el desarrollo turístico de Lamas tener una orientación clara
y establecer cooperaciones para alcanzar objetivos comunes y pactados.
Creemos fuertemente que un documento de planificación no debe como demasiado a
menudo ocurre terminar en el estante de un armario sino permitir socializar los resultados
de los estudios y fijar de manera participativa los objetivos comunes y las alianzas que
podremos establecer para trabajar juntos y unir esfuerzos y recursos para alcanzarlos y
construir un destino turístico exitoso y sostenible en pro de mejorar la calidad de vida de
su población.

Capitulo
I
ANALISIS DE GESTIÓN
Normas, actores, antecedentes y
capacidades: un destino en gestación en
la planificación regional

INTRODUCCIÓN
El primer paso hacia un análisis global de un destino debe indicar las normas del desarrollo turístico,
la “regla del juego”, con sus posibilidades y limitaciones en la que debe de enmarcarse cualquier
proceso de desarrollo.
Las normas del Estado indican cuales son las funciones y competencias de las instituciones públicas
identificadas como responsables del desarrollo turístico de su territorio, delimitan las posibilidades
de colaboración entre el sector público, la sociedad civil y el sector privado con el fin de posibilitar
alianzas estratégicas.
Por otra parte ciertas áreas del territorio son objeto de normas particulares como las áreas naturales
protegidas en las que el desarrollo turístico se enmarca en un conjunto de reglas más estrictas,
debiendo adecuarse a los objetivos de conservación de la naturaleza. En estas áreas sin embargo
existen posibilidades de inversiones públicas y privadas con la condición de que las obras realizadas
permitan promocionar un uso más sostenible de los recursos naturales, educar y sensibilizar a los
visitantes en la necesidad de conservación y de uso racional y sostenible de los recursos naturales
para fomentar un cultura de conciencia ecológica y de respeto al medio ambiente.
El análisis de gestión debe por otra parte, presentar sintéticamente el conjunto de actores de todos
los sectores que tienen interés en el desarrollo del turismo, ya sea que tengan o no una planificación
turística o que implementan proyectos en el área delimitada.
Cualquier proyecto de desarrollo turístico debe tomar en cuenta el actuar y los proyectos de cada
uno de los actores involucrados con el fin de asegurar una planificación realista y concertada
entre todos y evitar que las acciones se anulen o se solapen, evitando así el mal uso de los recursos
financieros y humanos de todos.
No hay desarrollo turístico sostenible si no se toma en cuenta los intereses de cada grupo de actores, si
no se fomenta una negociación y una concertación entre todos para alcanzar mancomunadamente
objetivos que permitan lograr un turismo que respete el medio ambiente, permita a la población
anfitriona mejorar sus condiciones de vida, lleve a los visitantes a conocer el destino teniendo una
experiencia de visita placentera y de calidad.
Finalmente debemos indicar que los esfuerzos y gestiones anteriores llevados a cabo por actores que
nos preceden en el tiempo tienen que ser considerados y se debe analizar si sus logros y desaciertos
pueden servirnos para integrarlos en la nueva planificación o para servirnos de lección en caso de
desaciertos y errores. De la misma manera las capacidades actuales tienen que ser analizadas para
establecer una planificación bien comprendida, asegurando que los que tendrán la responsabilidad
de implementar los proyectos que se desprendan del trabajo de los planificadores tengan la capacidad
de llevar a cabo su tarea y lograr los objetivos fijados de desarrollo turístico.
Indicar las normas aplicables, los actores involucrados y su capacidad permitirá a todos los que
consulten el Plan Maestro de Desarrollo Turístico del Destino Lamas desarrollar un destino turístico
sostenible en el ámbito delimitado.
I. Marco normativo legal para el desarrollo turístico
En el Perú, la Norma suprema es la Constitución Política del Perú y de acuerdo al
principio de Jerarquía normativa, están las leyes emitidas por el Congreso de la República
y los Decretos Supremos del Gobierno Central.
Constitución
Ley
Resolución
Legislativa
Decreto Legislativo
Decreto de Urgencia
Decreto Supremo
Resolución Suprema
Resolución Ministerial
Resolución Viceministerial
Resolución Directoral General
Resolución Directoral
Acciones de simple trámite
Elaboración propia: Jerarquía Normativa peruana

Entre las principales normas que rigen el sector Turismo en Perú están: Leyes de importancia para el desarrollo del Turismo en Lamas
Ámbito general Ámbito específico Ley/DS Nombre
1. Territorio Áreas Naturales
Protegidas 26834 Ley de Áreas Naturales
protegidas
2. Territorio Aprovechamiento de
recursos naturales 26821
Ley Orgánica para el
aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales
3. Inversión privada Comunidades nativas 26505 Ley de Inversión privada en
Comunidades nativas
4. Desarrollo local Comunidades nativas DS
22175
Ley de Comunidades Nativas
y de Desarrollo Agrario de las
Regiones de Selva y Ceja de
Selva
5. Sector Turismo Empresas privadas 29408 Ley General de Turismo
6. Sector Turismo Establecimientos de
hospedaje DS 029 Reglamento de Establecimientos
de hospedaje
7. Sector Turismo Agencias de Viaje y
Turismo DS 026 Reglamento de agencias de Viaje
y Turismo
8. Sector Turismo Restaurantes DS 025 Reglamento de restaurantes
9. Sector Turismo Artesanía 29073
Ley del Artesano y del
Desarrollo de la actividad
artesanal
10. Sector Turismo Guías de Turismo 28529 Ley del Guía de Turismo
11. Sector Turismo Guías de Montaña DS 028 Ley del Guía de Montaña
12. Sector Turismo Canotaje turístico DS 024 Reglamento del Canotaje
Turístico
1. Ley 26834 Ley de Áreas Naturales protegidas
Ley que norma la gestión de las áreas Naturales protegidas y su conservación, de acuerdo a
la Constitución política del Perú con el objetivo de preservar la biodiversidad biológica y los
valores de interés cultural, paisajístico y científico.
Los aspectos más importantes de la ley son:
a. Su condición natural debe ser mantenida a perpetuidad pero se puede regular su uso y
aprovechamiento.
b. Pueden ser de manejo nacional que conforman el Sistema Nacional de de Áreas Naturales
protegidas- SINANPE, de manejo regional llamadas Áreas de Conservación Regional , o
manejadas por privados que son las Áreas de Conservación privada
c. El Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, es el ente rector del SINANPE
d. El estado reconoce y promueve la participación privada en la gestión de las áreas naturales
pr otegidos
e. Las categorías de las áreas Naturales protegidas son:
i.Santuarios Nacionales
ii.Santuarios Históricos
iii.Reservas Paisajísticas
iv.Refugios de vida silvestre
v.Reservas Nacionales
vi.Reservas Comunales
vii.Bosques de protección
viii.Cotos de caza
f. Las áreas Naturales Protegidas pueden constar de: zonas de protección estricta, zona silvestre,
zona de uso turístico y recreativo, zona de aprovechamiento directo, zona de uso especial, zona
de recuperación, y zona histórico-cultural
g. Se define como zona de amortiguamiento a la zona adyacente a las Áreas Naturales protegidas
que por su ubicación requieren un tratamiento especial para la protección del área protegida
h. El desarrollo de actividades turísticas y recreativas deben realizarse de acuerdo a los planes y
reglamentos de uso turístico y recreativo así como del Plan Maestro del Área protegida.
2. Ley 26821 Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
Esta ley norma el régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en las
condiciones y modalidades de otorgamiento a particulares. Su objetivo es promover y regular
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, en el
marco del fomento a la inversión procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento
económico, la conservación de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de
la persona.
Se define a los recursos naturales a todo componente de la naturaleza susceptible de ser
aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tenga un valor
actual o potencial en el mercado.
Es responsabilidad del estado promover el aprovechamiento de los recursos naturales.
Esta ley define la Zonificación Ecológica y Económica como herramienta de ordenamiento
territorial y se realiza en base a áreas prioritarias conciliando los intereses nacionales de la
conservación del patrimonio natural con el aprovechamiento de los recursos naturales.

3.Ley 26505 Ley de la Inversión privada en el desarrollo de las actividades económicas
en las tierras del territorio nacional y de las Comunidades Nativas y Campesinas
El espíritu de la ley es promover la inversión privada en el desarrollo de las actividades
económicas en las tierras del territorio nacional y de las Comunidades Nativas y Campesinas,
dando el poder a dichas Comunidades de adoptar por acuerdo mayoritario de sus miembros
el modelo de organización empresarial que definan por Asamblea. Las empresas asociativas
campesinas son libres para contratar y asociarse con cualquier otra empresa.
4.Decreto Ley 22175 Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las
Regiones de Selva y Ceja de Selva
Establece una estructura agraria que favorece el desarrollo integral de las Regiones de Selva
y Ceja de Selva mediante proyectos de asentamiento rural, que significa el establecimiento
organizado de personas dedicadas al aprovechamiento integral e integrado de los recursos
naturales renovables, los que se ejecutarán de acuerdo a Planes Regionales de Desarrollo. Ello
incluye actividades como el transporte y la comercialización entre otras. Las comunidades
nativas recibirán de parte de los organismos públicos, trato prioritario en lo que se refiere a la
comercialización de sus productos. Se dispone la exoneración de impuestos por 20 años.
5.Ley 29408 Ley General de Turismo
Ley que declara de interés nacional al turismo y su tratamiento como política prioritaria del
estado para el desarrollo del país. Su objetivo es promover, incentivar y regular el desarrollo
sostenible de la actividad turística en sus tres niveles, nacional, regional y local.
Define principios como:
1. Desarrollo sostenible
2. Inclusión
3. No discriminación
4. Fomento de la inversión privada
5. Descentralización
6. Calidad
7. Competitividad
8. Comercio Justo en el Turismo
9. Cultura Turística
10. Identidad
11. Conservación
Respalda al Plan Estratégico Nacional de Turismo 2008-2018 (PENTUR) como herramienta de
planificación nacional para lograr sostenibilidad y competitividad y promueve la coordinación
entre el ente rector, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) y los
gobiernos regionales y locales
Asimismo, el reglamento de la ley define los requisitos para la declaración de zonas de desarrollo
turístico prioritario:
1. Informe técnico sustentatorio que establezca la justificación y objetivos de la declaración, la
misma que deberá guardar coherencia con la zonificación ecológica y económica así como con
el ordenamiento territorial de la región.
2. Plano de delimitación
3. Plan de desarrollo turístico de la zona de desarrollo turístico prioritario delimitada
Una vez lograda la declaración, los Gobiernos Regionales pueden adoptar acciones que
promuevan las inversiones públicas o privadas, en beneficio de dichas zonas.
Asimismo, esta ley promueve la implementación de:
1. Buenas prácticas, la estandarización, y normalización de los servicios turísticos teniendo en
consideración los objetivos del Plan Nacional de Calidad Turística CALTUR.
2. Cultura Turística mediante programas y campañas
3. Contenidos turísticos en el sistema curricular de la educación peruana
4. Lineamentos de política de recursos humanos para la definición de estándares de las
competencias laborales.
La ley propone implementar medidas de prevención de la explotación sexual de niños, niñas
y adolescentes.
En esta línea, Gobierno Regional de San Martín, región a la que la Provincia de Lamas
pertenece, considera al turismo como un eje prioritario e integrador del desarrollo de San
Martín, por lo cual busca su consolidación y en su Plan Regional de Turismo (PERTUR) aspira
a convertirla en una Región «promotora del desarrollo humano e igualdad de oportunidades,
con instituciones y organizaciones fortalecidas y líderes comprometidos con el desarrollo
económico sustentado en un territorio ordenado y en el manejo autónomo y sostenible de sus
recursos naturales, culturales y reconocidos como destino turístico».
Para lograr este fin se propone:
1. Promover el fortalecimiento de los actores involucrados en la actividad turística: empresas,
gremios, comunidades, gobiernos locales, entre otros.
2. Establecer el marco normativo concertado que permita implementar herramientas de gestión
para el desarrollo de la actividad turística sostenible.
3. Promover la inversión en infraestructura y servicios turísticos.
Por su lado, la Municipalidad de Lamas, se propone lograr que el turismo se convierta en
eje central de su desarrollo local, mediante alianzas con las Municipalidades de los Centros
Poblados para el desarrollo de acciones que permita la apropiación social de los valores
culturales, sociales y naturales de Lamas.
6. DS 029 Reglamento de Establecimientos de hospedaje
Este reglamento permite la clasificación, categorización, funcionamiento y supervisión de los
establecimientos de hospedaje en sus diferentes clasificaciones: Hotel, Apart-Hotel, Hostal,
Resort, Ecololodge y Albergue, de acuerdo a criterios como infraestructura, equipamiento y
servicios.
7. DS 026 Reglamento de agencias de Viaje y Turismo
Este reglamento define los requisitos y procedimientos para autorizar la prestación de servicios
de Agencias de Viaje y Turismo en su clasificación como minoristas, mayoristas y operadores
de turismo.
8. DS 025 Reglamento de restaurantes
Reglamento que establece los requisitos mínimos de funcionamiento de establecimientos que
dan el servicio de venta de alimentos.
9. Ley Nº 29073 Ley del Artesano y del Desarrollo de la Actividad Artesanal
Ley que reconoce al artesano como constructor de identidad y tradiciones culturales,
promoviendo el desarrollo del artesano y la artesanía en todas sus modalidades.

10. DS 28529 Ley del Guía de Turismo
Reglamento que regula la actividad de los Guías de Turismo ejercida por los Licenciados en
Turismo y Guías oficiales de Turismo.
11. DS 028 Ley del Guía de Montaña
Establece las funciones y norma el procedimiento de acreditación y supervisión de la prestación
de servicios de los Guías de montaña a nivel nacional.
12. DS024 Reglamento del Canotaje Turístico
Reglamento que define el Canotaje Turístico como tours de un día o excursiones que incluyen
el descenso en ríos en embarcaciones flotantes con remos realizados por los turistas utilizando
equipos especializados, con la asistencia de conductores de canotaje turístico.
Entidades estatales que tomen en cuenta estas posibilidades y estos límites estarán más
preparadas para enmarcar la inversión privada turística en su territorio gracias a una
planificación de sus inversiones públicas.
En este sentido las inversiones públicas tienen como objetivo principal atraer la inversión
privada complementándola.
II. Marco Institucional y Agentes involucrados
Los principales actores institucionales, del Estado peruano, con potestad para actuar en
el ámbito del estudio presente para el desarrollo del turismo de un futuro destino Lamas
tienen, por la mayoría de ellos, planes o al menos intenciones en cuanto al turismo. Muchas
veces los esfuerzos en materia de turismo se solapan o anulan por falta de coordinación
y comunicación. Por lo tanto una de las necesidades urgentes de cualquier esfuerzo de
planificación eficaz es identificar las instituciones en cuestión y tomar en cuenta el actuar
de cada una relacionado con el desarrollo del turismo.
Caracterización de las Instituciones y Estructuras Sociales presentes en Lamas
Tipología Institucional
INSTITUCIONES Y ACTORES CLAVES
CON PARTICIPACION (Directa,
indirecta, global y focal) EN LAMAS
Organismos Nacionales con Rectoría Directa
en Lamas
(Rectores)
Dirección Regional de Cultura – INC SM
Encargado por el estado peruano de la tutela,
conservación y difusión del patrimonio
cultural. Tiene amplias facultades de acción
en el lugar, pues la ciudad de Lamas es
considerada capital folklórica de la amazonia
peruana.
El INC tiene como finalidad afirmar la
identidad nacional mediante la ejecución
descentralizada de acciones de protección,
conservación y promoción, puesta en valor y
difusión del patrimonio y las manifestaciones
culturales de la nación para contribuir con
el desarrollo nacional y con la participación
activa de la comunidad y los sectores público
y privado.
La mayor atención se tendrá principalmente en el desarrollo turístico en comunidades
nativas y áreas protegidas por el Estado. Es particularmente importante en el territorio
turístico delimitado de Lamas, donde existen numerosas comunidades nativas y donde
parte del territorio se encuentra en el Área Regional de Conservación de la Cordillera
Escalera.
Cabe recordar principalmente que cualquier proceso de desarrollo en comunidades
nativas tiene que involucrar a la población nativa y sus autoridades desde el inicio de la
planificación y recoger su aprobación de tal manera que se garantice su participación y
que exista un beneficio para la comunidad que signifique una mejor calidad de vida.
En numerosos casos el turismo correctamente planificado en colaboración con la
comunidad nativa puede hasta hacer resurgir rasgos culturales en riesgo de desaparición,
además de mejorar el nivel de vida.
En cuanto a Aéreas protegidas la conservación no se tiene que entender como elemento
de inacción. Existe en la normativa un conjunto de reglas que permiten planificar el
desarrollo de infraestructuras, actividades e inversiones privadas (bajo régimen de
concesión) vinculados a la actividad turística. Hay que recordar que el patrimonio para
él que no se tiene previsto un uso racional y controlado está más en peligro que cuando
está librado a intereses no controlados que pueden llevar a su degradación. El uso racional
y ordenado del patrimonio natural garantiza muchas veces su conservación de mejor
manera que la exclusión anunciada de cualquier actividad en el área protegida.
En el caso de la Cordillera Escalera existe en Lamas una gran oportunidad de planificar
e implementar un turismo que permita una educación y una sensibilización sobre la
conservación de recursos naturales con una adecuada interpretación, lo que tendría
repercusiones en la conservación global de los bosques en todo el territorio del Área
Regional de Conservación Cordillera Escalera e incluso en toda la región.

Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas (Ex-INRENA) SERNANP
Organismo adscrito al ministerio del ambiente
y tiene el encargo de dirigir y establecer los
criterios para la conservación de las áreas
naturales protegidas (ANPs) y cautelar el
mantenimiento de la diversidad biológica.
Tiene amplias facultades en Lamas, pues
gran parte del territorio de la provincia está
ocupado por áreas naturales protegidas (área
de conservación regional cordillera escalera).
Gerencia regional de recursos naturales y
gestión del medio ambiente
Órgano de línea del Gobierno regional de
San Martín dedicado a atender las funciones
específicas sectoriales en materia de áreas
protegidas, medio ambiente, defensa nacional
y defensa civil.
Organismos Nacionales con Participación
Sectorial en el Lamas
(Normativos)
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo -
MINCETUR/DIRCETUR
Encargado por el estado peruano del desarrollo
turístico, como estrategia de inclusión y
desarrollo social. Tiene carácter normativo en
materia turística y está involucrado en Lamas,
por esta connotación.
Ha impulsado la puesta en marcha del Plan
Estratégico Nacional de Turismo, PENTUR,
que define la estrategia para el turismo hasta
el año 2018.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
– MTC
Encargado por el estado peruano de diseñar
y aplicar políticas y estrategias para integrar
racionalmente al país con vías de transportes
y servicios de comunicaciones. Su mayor
competencia en lamas es la concesión de
la carretera Fernando Belaunde Terry y la
regulación de las vías actuales y futuras.
Dirección regional de transportes y
comunicaciones – Oficina zonal de Tarapoto
Ejecutar las acciones normadas por la sede
central en armonía con la política general de
gobierno y los planes de desarrollo del país,
así como del gobierno regional en el ámbito
de su competencia. De la misma manera
proporcionar bienes y servicios que se reservan
expresamente al nivel central del sector y a las
empresas, organismos, instituciones públicas
descentralizadas.
Ministerio del Interior MININTER
Supervisar las operaciones policiales
brindando seguridad y protección a los
turistas nacionales y extranjeros.
Policía Nacional del Perú PNP
Brinda seguridad a la ciudadanía.
Dependencia del Ministerio del interior.
Dirección Regional de Educación DRE
Institución que promueve la educación, la
cultura, el deporte, la recreación, la ciencia
y la tecnología. Mediante alianza estratégica
con MINCETUR y la Agencia Española de
Cooperación Internacional (AECI) viene
ejecutando el proyecto “Fortalecimiento
Integral del Turismo en el Perú”
Organismos Regionales y locales con alcance
territorial Lamas
(Autoridades Electas - con Limites)
Gobierno Regional de San Martin
(GORESAM)
Primer nivel de autoridad política en el
ámbito regional, con amplia autonomía
política, económica y administrativa en varios
niveles; su objetivo central es fomentar el
empleo y el desarrollo regional promoviendo
la inversión pública y privada, garantizando
el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad
de oportunidades.
Uno de sus fines es promover, dirigir, ejecutar
y evaluar la política de desarrollo de la
actividad turística en la región.

Municipalidad Provincial Lamas
Tiene amplias facultades (de manera exclusiva
o compartida) en varios aspectos relativos a
la promoción, regulación, administración
de servicios y desarrollo de activos (físicos y
sociales).
La competencia de las Municipalidades
(provinciales y distritales) en temas de turismo
está dada por la Ley orgánica de gobiernos
locales que les confiere como función:
“el fomento del turismo en su respectiva
jurisdicción”.
Tipología Institucional
INSTITUCIONES Y ACTORES CLAVES
con Participación (Directa, indirecta, global y
focal) en Lamas
Organismos Locales con alcance focal en
Lamas
(Autoridades Electas - con Limites)
Municipalidad Distrital de San Roque de
Cumbaza
Esta Municipalidad distrital es muy
importante, puesto que en dicho territorio
se ubican la mayoría de sitios con
atractivo de carácter turístico natural y
comunidades nativas cercanas a Lamas. Es
una zona productora de alimentos agrícolas,
especialmente café.
Municipalidad Delegada del Centro Poblado
Comunidad Kechwa EL Wayku
La gestión de esta Municipalidad es muy
importante, pues El Wayku ostenta doble
categoría – Centro Poblado y Comunidad
Nativa- y es el epicentro de las actividades
culturales de todas las comunidades nativas
kechwas de la región San Martín.
Organismos Coordinadores y controladores:
Nacionales y Supranacionales con injerencia
en Lamas
(segundo piso de la gestión)
UNESCO
Organismo especializado de las naciones
unidas, orientado a contribuir a la paz y
seguridad mundial mediante la educación, la
ciencia, la cultura y las comunicaciones, con
claro énfasis en la salvaguarda del patrimonio
cultural.
Actualmente la Municipalidad Provincial
de Lamas y la Municipalidad Delegada del
Wayku vienen gestionando con el apoyo
del Instituto Nacional de Cultura con sede
en Moyobamba, la declaración de la Fiesta
de Santa Rosa Raymi como Patrimonio
Inmaterial (Cultural) de la Humanidad por
parte de la UNESCO.
El Centro Waman Wasi también tiene un
proyecto similar.
Contraloría General de la República
Órgano de control público cuyo fin es
supervisar la legalidad de la ejecución del
presupuesto del estado.
Operadores Dominantes en la Conectividad
y Movilización en Lamas
(Transportistas Dominantes)
Empresas de Transportes Unidas. Transporte
Terrestre: Lamas – Tarapoto
Empresa de Transporte Terrestre que surge
en el año 2010 a partir de la fusión de tres
empresas de taxistas (Los Chankas, El Lameño
y Lamas Tours) en la ruta Lamas – Tarapoto.
Realiza además transporte particular a
instituciones o personas que lo requieran a
los lugares turísticos de la zona.
Empresa de Transportes El Café. Transporte
Terrestre: Lamas – Aviación
Servicio de transporte de Lamas a las zonas
de producción agrícola, y desde estos lugares
realizan el transporte de los productos,
principalmente agrícolas, al mercado local y
a Tarapoto.

Empresa de Transportes Waman Wasi.
Transporte Terrestre: Lamas – Pamashto
Servicio de transporte de Lamas a las zonas
de producción agrícola, y desde estos lugares
realizan el transporte de los productos,
principalmente agrícolas, al mercado local y
a Tarapoto.
Organizaciones Privadas y asociativas
(Organizaciones sociales, gremios y
Empresarios)
Organizaciones Sociales de Base y Asociaciones
de Defensa (sindical)
Además de las formas tradicionales del vaso
de leche, clubes de madres y similares, en
lamas tiene gran empoderamiento el “frente
de defensa de los intereses de lamas”.
Consejo Regional de Turismo de San Martín–
“CRT”.
Reconocido por Ordenanza regional Nº 029-
2008, es la máxima instancia, coordinadora,
propositiva y concertadora de políticas del
sector turismo en la región San Martín.
Conformado por 17 miembros, 4 por cada
eje (Norte, Centro, Sur Medio, Sur).
Cámara Regional de Turismo (CARETUR).
Es la máxima instancia del Sector Privado
de la provincia de San Martín consolidada,
representativa, aglutinando gremios y
empresas para impulsar el desarrollo sostenible
del turismo.
Cámara de Comercio Industria y Turismo de
Tarapoto.
Busca agremiar, fortalecer, asesorar y brindar
servicios a sus asociados a través de convenios
inter- institucionales.
Universidad Nacional de San Martín carrera
de Administración en Turismo, Universidad
Cesar Vallejo y Universidad Alas Peruanas.
Instituciones educativas de formación de
profesionales especialistas en Turismo.
Fuente: Elaboración propia
No solo los actores del Estado planifican y realizan acciones en pro del desarrollo turístico,
otros sectores de la sociedad civil y del sector privado, entidades de la cooperación
internacional también participan en el desarrollo turístico. Uno de los peligros mayores
del desarrollo turístico como en cualquier proceso de desarrollo radica en la falta de
coordinación y de comunicación entre la multitud de actores que llevan a cabo acciones
en el ámbito de un territorio dado. De allí la necesidad de una identificación de todos los
actores, de sus acciones o intenciones con el fin de evitar a futuro desgastar esfuerzos y
recursos en acciones que se solapan, se contrarrestan o se anulan.
Cualquier proceso de desarrollo no concertado lleva generalmente a éxitos muy limitados
y hasta rotundos fracasos.
A continuación listamos otros actores que se tendrán que tomar en cuenta en la
implementación del plan de desarrollo turístico de un destino Lamas.
Otros actores importantes de la sociedad civil y de la cooperación internacional
Cooperación Internacional
PDRS /GTZ (Programa de desarrollo
rural sostenible / Cooperación técnica
alemana), Proyecto Perú Biodiverso
(GTZ-SECO-MINCETUR)
La Cooperación técnica alemana brinda, a
través de un convenio institucional con sus
contrapartes del ámbito nacional y regional,
asesoría técnica sobre temas relacionados
con el desarrollo.
DED (Servicio alemán de cooperación
social técnica)
Colaboración técnica a través del envío de
expertos. Fortalecimiento de la democracia
y la promoción de expertos locales, coopera
cuando los organismos gubernamentales y
no gubernamentales constituidos de acuerdo
con las normas legales de la república del
Perú lo solicitan.
LIVING ROUTES
ONG norteamericana que impulsa
programas de intercambio cultural entre
estudiantes universitarios de Estados Unidos
con agricultores nativos kechwas de Lamas.
CHEMONICS DEL PERÚ
Con el financiamiento de USAID desarrolla
el Programa de Desarrollo Alternativo
(PDA), que erradica voluntariamente
cultivos ilícitos e introducción de
alternativas económicas y fortalecimiento de
la infraestructura económica y social.

Proyectos Especiales
Proyecto especial Huallaga Central y Bajo
Mayo - PEAM
Institución del Gobierno regional de San
Martín, ejecutora de proyectos sostenibles
con enfoque de cuenca, género e intercultu-ralidad,
en alianza con instituciones públi-cas,
privadas y la sociedad civil, para mejo-rar
la calidad de vida de la población rural
asentada en la cuenca de los ríos Huallaga
Central y Bajo Mayo.
Ong/Asociaciones/Cooperativas
Shamantina SAC.
Asociación de productores, vinculadas
principalmente al cultivo y procesamiento
de sacha inchi.
Cooperativa Agraria Cafetalera Oro Verde
Organización con visión empresarial mo-derna,
competitiva, con plena participación
social, con la finalidad de elevar el nivel
socio económico y cultural de las familias
cooperativistas. Enfatizando la equidad
de género y las responsabilidades medio
ambientales.
Centro para la Biodiversidad y la Espiritua-lidad
Andino Amazonica Wamanwasi
ONG orientada a la conservación de la
agro-biodiversidad y rescate del patrimonio
cultural intangible.
SOCIEDAD SUECA PARA
LA CONSERVACION DE LA
NATURALEZA
Organización que apoya iniciativas
comunales de reforestación, seguridad
alimentaria y recuperación de saberes
indígenas en el cuidado de la salud ambiental
y comunal.
TERRE DES HOMMES ALEMANIA
(TdH)
Fundación alemana que fomenta el
fortalecimiento de la transmisión inter
generacional de saberes, equidad de género
y la educación comunitaria.
Centro Sachamama
El Centro Sachamama es una asociación
sin fin de lucro, ubicada en Lamas, depar-tamento
de San Martín, en la selva alta
peruana, dedicada a la regeneración bio-cultural
de la región en colaboración con
los nativos Kichwa-Lamistas, descendientes
de los moradores pre-colombinos.
Fuente: DIRCETUR SM
Organizaciones Indigenas
Federación de Pueblos Indígenas Kechwas
de la Región San Martín (FEPIKRESAM)
Organización indígena reconocida por el
Estado en 1999, que agrupa a 10 comunida-des
kechwas de la región San Martin.
Consejo Étnico de los Pueblos Kechwas de
la Amazonia (CEPKA)
Organización indígena que agrupa a 30
comunidades kechwas.
III. Mapa de actores y competencias
La población debe percibir desde el inicio que a cambio de compartir el uso del territorio
con los turistas, serán considerados como beneficiarios en los excedentes económicos que
se generen gracias al el turismo.
La actividad turística tiene carácter transversal pues no solo beneficia a sus actores directos
sino que tiene efectos secundarios que benefician a todos y generan oportunidades de
trabajo y de creación de micro y pequeñas empresas de proveeduría y servicios a empresas
del sector.
Es importante que las entidades involucradas y la población beneficiaria participen en la
elaboración del diagnóstico y contribuyan en la formulación de los siguientes elementos
constitutivos del Sistema de Marco Lógico: FODA, Árbol de Problemas y Formulación.
La matriz debe presentar a los involucrados del sector público y privado, así como los
interesados. Se debe sintetizar los siguientes aspectos por cada uno de ellos:
- Problemas percibidos.
- Intereses, sobre todo si se encuentran en conflicto con los otros grupos.
- Los acuerdos y compromisos alcanzados o que se deberán alcanzar, de acuerdo a
sus competencias.

A continuación se elabora la matriz de involucrados principales, reagrupados:
Grupos Problemas
Percibidos
Intereses Compromisos/
Competencias
Nivel de
Importancia/
Influencia
Entidades
Publicas
DRCS-MC Deterioro y
perdida del
patrimonio
cultural
Recuperación,
conservación
y difusión del
patrimonio
cultural
Brindar
información
y asesoría
técnica en la
elaboración y
ejecución del
proyecto
Muy Alto
Municipalidad
del distrito de
Lamas
Desaprove-chamiento
de
oportunidades
de desarrollo en
torno al turismo
Generar
dinámica en la
economía local
del distrito en
torno al turismo
Fomentar la
organización
de artesanos y
comerciantes.
Asistir a los
talleres de
fortalecimiento
de capacidades
entorno al
turismo.
Alto
Municipalidad
provincial de
Lamas
Deficientes
servicios
turísticos
públicos
ofrecidos
Dotar de
instalaciones
turísticas ad hoc
Fortalecer
capacidades de
sus funcionarios
en el área de
turismo.
Formular
estudios de pre
inversión.
Ejecutar
proyectos en
coordinación
con Plan
Copesco.
Muy Alto
Gobierno
regional de
San Martin-
DIRCETUR
El Recurso
Cultural no
se encuentra
preparado para
recibir a los
turistas.
Débil oferta
turísticas de los
operadores y
artesanos
Fortalecer
capacidades de
sus funcionarios
relacionados al
tema.
Fortalecer
los circuitos
turísticos y la
promoción del
destino.
Promover la
participación
de funcionarios,
operadores y
población en las
capacitaciones.
Autorización
para la acce-sibilidad,
la
habilitación y
el acondiciona-miento.
Alto
MINCETUR-Plan
Copesco
Desarticulación
de los recursos
turísticos del
Circuito
Fortalecer las
capacidades de
las instituciones
vinculadas con
la actividad
turística.
Fortalecer los
principales
destinos de la
Macro región
Norte
Asistencia
técnica en
la fase de
Implementación
del Plan.
Co-financiamiento
del proyecto
Muy Alto
Entidades
Privadas2 z
Agencias de
Viaje
No existe oferta
de servicios de
este tipo en
Lamas
Aumentar
el número
de visitantes
que utilizan
el servicio de
agencia de
viajes.
Asistir a los
talleres de
sensibilización
turística y
cuidado del
patrimonio
cultural.
Promoción
turística.
Alto
Comunidades. No hay apoyo
o asistencia
técnica para
desarrollar
negocios
turísticos
Generar sus
propios medios
de trabajo en
torno al turismo
Apoyo como
mano de obra
no calificada o
semi calificada
en las obras.
Alto
Interesados
Visitantes Insatisfacción
por la baja
calidad de
los servicios
turísticos
Mejorar la
experiencia de
viaje.
Protección y
cuidado de las
instalaciones
turísticas.
Promocionar
el recurso
turístico.
Alto
Fuente: Elaboración propia
2
2 Para hoteles y restaurantes ver capitulo III pág. 73.

IV. Análisis de la Gestión Turística Municipal
Las obras de turismo realizadas por la Municipalidad Provincial de Lamas, en el periodo
2007 - 2010
N° CLASE CC.NN UBICACIÓN COMENTARIO
01 Albergue Chumbakiwi Pamashto Obra abandonada
02 Albergue Alto Shamboyacu San Roque de
Cumbaza Obra abandonada
03 Albergue Yurilamas San Roque de
Cumbaza Obra abandonada
04 Albergue Cachipampa Shanao Obra abandonada
El 100% de los albergues arriba mencionados están en diferentes estados de abandono,
y con los materiales utilizados bastante deteriorados.
Lo rescatable de este esfuerzo es todo esto es el acondicionamiento del terreno en la cual
se encuentran estos tambos,
Estos alojamientos fueron construidos sin ningún criterio técnico funcional para el
alojamiento de personas.
Perfiles de proyectos elaborados por la Municipalidad Provincial de Lamas del periodo
2007 – 2010:
N°
PROYECTOS,
PERFILES Y
PROPUESTAS
UBICACIÓN SITUACION ACTUAL
01 Perfil de Proyecto Ruta
del Café Pamashto
Los documentos se encuentran en
la MPL.
El problema mayor es la
promoción de un producto
turístico inexistente.
02 Perfil de Proyecto Ruta
Cultural de los Chancas
Lamas, Chunchiwi,
Chirikyacu y
Aviación
Los documentos se encuentran en
la MPL
03 Proyecto Cascada de
Chapawanki Lamas
Obra ejecutada en su primera
etapa y abandonada. Necesidad
de retomar la obra y finalizar el
acondicionamiento.
05
Proyecto Inventario
de los Recursos
Turísticos de la
Provincia de Lamas
–UNSM- TURISMO –
PEHCBM
Lamas Provincia
Ejecutado, los documentos se
encuentran en la Municipalidad
Provincial de Lamas
06
Proyecto
fortalecimiento de
fiestas tradicionales con
valor turístico de la
provincia de lamas
Lamas Provincia Proyecto aprobado y no ejecutado
por la actual gestión 2011 – 2014
07
Proyecto de
Mejoramiento del Arte
de la Cerámica Lamista
con la Cooperación
Española
Lamas Ejecutado, hoy en día se exporta
con su Sello de calidad.
08
Proyecto de
Repotenciación de las
Fiestas Tradicionales y
Mejoramiento de las
instalaciones de Waska
Waska Warmi Wasi
Lamas
Ejecutado, este dinero se invierte
en promoción o publicidad de las
festividades.
Sin embargo hay una verdadera
necesidad de rehabilitar el centro
Waska Waska Warmi Wasi y darle
un uso sostenible.
10
Perfil de Proyecto para
albergues en el Wayku –
Cooperación Española,
MPL, ONG ADELIN
Lamas
En Estudio (La Municipalidad
entregó los planos y la memoria
descriptiva).
Este proyecto permitiría posicionar
Lamas como un destino de
referencia en materia de turismo en
comunidad indígena.
11
Plan de Desarrollo
Turístico de Lamas –
Gobierno Regional
de San Martín
(DIRCETUR)
Lamas En ejecución

Obra realizada entre dos instituciones educativas (Universidad de Valencia – España y la
Universidad Nacional San Martín de Tarapoto).
N° CLASIFICACION CC.NN UBICACIÓN COMENTARIO
01 Albergue Chirikyacu San Roque de Cum-baza
Obra sin culminar
La gestión actual de la Municipalidad Provincial de Lamas (MPL) del periodo 2011 –
2014 viene gestionando lo siguiente.
N° PERFIL DE PROYECTO Y PROPUESTA UBICACIÓN SITUACION
ACTUAL
01 Perfil de Proyecto Piscigranja y la
construcción de un restaurante El Wayku En proceso de
aprobación.
02 Propuesta Taller para fortalecer a los artesanos El Wayku Los documentos se
encuentran en la MPL

Capitulo
ANALISIS DE LA OFERTA
TURÍSTICA
II Lamas, el destino faltante del corredor
Nororiental

INTRODUCCIÓN
Lamas es actualmente un destino que no explota plenamente la riqueza de recursos
turísticos que cuenta su territorio. Creemos necesario definir unos términos con el fin de
todos los actores hablen el mismo idioma a la hora de conversar de la “oferta” del destino.
Entendemos por recursos turísticos los atractivos naturales y culturales que forman la
base territorial sobre la que asentar un proceso de desarrollo turístico. Un recurso puede
ser acondicionado o no para su visita y constatamos que la mayoría de los recursos del
territorio turístico de Lamas no cuentan con un propio acondicionamiento que permita
su accesibilidad ni con un uso turístico planificado.
La puesta en red de los recursos turísticos acondicionados y vinculados a bienes y servicios
comercializables que permitan su uso permite conformar productos turísticos vendibles.
El conjunto de estos productos con su definido precio conforma la “OFERTA” turística
del territorio. El “DESTINO” es conformado por esta “OFERTA” y todos los servicios
anexos de seguridad, salud, acceso a servicios básicos, bancos, carreteras, de uso común
de la población.
Delimitar el ámbito territorial del destino con sus centros de soporte y la oferta actual de
productos turísticos, identificar los recursos no usados en la actualidad y el potencial de
creación de nuevos productos adaptados a la demanda permite orientar estratégicamente
el desarrollo turístico futuro.
A continuación describiremos el territorio de Lamas y su ubicación dentro del corredor
turístico norte, sus recursos turísticos, sus micro-destinos y el uso turístico actual.
Procederemos a analizar también la infraestructura y la planta turísticas actuales. Este
análisis nos dará la base sobre la que asentaremos el proceso de desarrollo turístico futuro
y nos dará unas claves importantes de nuestra planificación.
I. Reseña Histórica de Lamas
Los acontecimientos históricos que han marcado la evolución de Lamas se muestran a
continuación:
Referencia cronológica Acontecimiento histórico Impacto en Lamas
1438
Los Chankas son reducidos
por el Inca Pachacutec y
perseguidos por Huiracocha
Llegaron hasta el rio Mayo y se
establecieron en Muyupampa
y Lamas
1455-1460
El líder de los Chankas lidera
el proceso de integración con
las comunidades nativas
Fusión de dos culturales, la de
los Chankas y las comunidades
nativas de los Caribes, los Tupí
Guaraní y los Arawaks
1538- 1556
Los españoles inician la
conquista de los territorios
de la selva oriental de Perú,
fundando la ciudad de
Chachapoyas y Moyobamba
Se funda Lamas como un
conjunto de comunidades,
Tabalosos, Lamas,
Amasifuenes, Cascabosoas,
Jaumuncos y los Payansos,
además de miembros de otras
tribus como los Suchichis
y los Muniches que fueron
repartidos en encomiendas y
evangelizados por los Jesuitas.
1640-1651
Los españoles incursionan en
la región intentando dominar
a la población
En 1651 los indios incendian
la misión de Tabalosos como
respuesta a los abusos de los
españoles
1654
Levantamiento de los indios
de los barrios Suchiche y
Ankoallo, que quemaron la
iglesia y la casa del cura por
desacuerdos con la religión
católica impuesta.
se ordenó la construcción de
un fuerte para albergar 200
indios quienes tenían que ser
adoctrinados
1656
La fundación española de
Lamas se concretó, un martes
10 de Octubre de 1656, con
el nombre de “CIUDAD
DEL TRIUNFO DE LA
SANTA CRUZ DE LOS
MOTILONES DE LAMAS”,
por el Capitán Martín de la
Riva y Herrera, Corregidor de
Cajamarca y Chachapoyas
Lamas se incorpora
oficialmente al Virreynato
peruano y se inicia el
ordenamiento jurídico y
urbano que significó la
superposición de dos sectores,
la minoría formada por
españoles en el centro de la
ciudad y la mayoría de indios
llamados “motilones” (cabeza
rapada) en la periferia

1821-1853 Inicio de la República
Lamas pasa de ser parte del
Departamento de la Libertad,
al de Amazonas y luego al de
Iquitos
1869 Visita del historiador Antonio
Raimondi a Lamas
Descripción de Lamas en
libro “Itinerarios de Viaje”
1933 Se crea el Departamento de
San Martín
Lamas se convierte en
provincia
1960 Se construye la carretera
marginal de la Selva
No se consideró a Lamas
en el diseño por razones
topográficas, originando
desaceleración en el
crecimiento urbano y
comercial
1990 y 2005 Terremotos Destrucción urbana
“Y haréis la Planta de dicha población y reparos, sus plazas, calles y solares a cordel y
regla, comenzando desde la Plaza Mayor, donde pondréis horca y cuchillo, y tomando
posesión en mi nombre de tal ciudad o villa que fundares, sacando de ahí las calles los
caminos principales dejando tanto compás abierto que aunque la población vaya en
muy grande crecimiento se puede siempre proseguir en la forma dando y repartiendo
a casa vecino y poblador en que haga y edifique vivienda señalando sitios y solares para
iglesias, casas reales y de cabildos, cárceles, hospitales, tambos, carnicerías, pescaderías
y otras oficinas y casas menesterosas en dicha población.”
(GENERAL DE LA RIVA HERRERA - Acta de fundación de Lamas, elaborada en
1646 y actualizada en 1655. archivo de documentos de La Municipalidad Distrital de
Lamas)
Fuente: Margaux Hildebrandt

II. El territorio de la Provincia de Lamas
Lamas es una Provincia del Departamento de San Martin en la zona nororiental de Perú,
región amazónica de belleza natural rodeada por la cordillera azul, llamada así por el color
gris azulado de las montañas, con lagunas y cascadas, y con la presencia de comunidades
Kechwa Lamistas que preservan su cultura y tradiciones. La altura de la provincia varía
entre los 310 y 920 msnm. A la ciudad de Lamas se le conoce como la ciudad de los tres
pisos naturales, al estar ubicada en tres mesetas consecutivas de diferentes alturas.
La ciudad de Tarapoto cuenta con el único aeropuerto de la Región cuya zona de influencia
abarca los departamentos de San Martín y Amazonas. Lamas está ubicada a 22 Km. Del
aeropuerto.
Tiene 11 distritos, y 366 centros poblados3 y el 80% de su población viven en condiciones
de extrema pobreza y el 94% de su población vive en el ámbito rural4. Cuenta con 126
ríos, 747 quebradas, 2 lagos y 56 lagunas.
El centro poblado más relevante para el turismo actual es la comunidad Kechwa El Wayku,
descendientes directos de la Cultura Chanca, y el grupo étnico que mejor conserva su
cultura y tradiciones.
La provincia tiene un área aproximada de 5,040.70 km2 y el área urbana es de 19.89
km2 con una población de 15,156 habitantes según el Censo de Población y vivienda
de 1993, de un total de 86, 786 habitantes en toda la provincia.
Su clima es tropical con temperaturas que varían entre los 18° a 30 ° siendo el promedio
23° y cuenta con dos estaciones verano e invierno ( lluvias)
Para llegar a Lamas se pueden usar tres vías, la terrestre desde Lima, Chiclayo, Olmos,
Bagua, Rioja, Moyobamba, Tarapoto y Lamas en un recorrido de 1386 km por las
carreteras Panamericana Norte y Fernando Belaunde Terry (antes Marginal de la Selva)
que en bus toma 24 horas o desde Lima por Huánuco, Tingo María, Tocache, Juanjui
hasta Tarapoto en un viaje de 1200 km por las carreteras Central y Fernando Belaunde
Terry (antes Marginal de la Selva) y 24 horas en auto. De Tarapoto a Lamas, se llega por
una carretera asfaltada que se une a la carretera Fernando Belaúnde Terry, por espacio de
20 minutos en auto, en un trayecto de de 22 km hacia el noreste.
La vía aérea es por el aeropuerto Comandante FAP Guillermo del Castillo Paredes con
vuelos diarios a Lima e Iquitos de las aerolíneas LAN, Star Perú, y TACA.
3 Data del Sistema de Focalización de Hogares del Ministerio de Economía y Finanzas que define al
CENTRO POBLADO como todo lugar del territorio nacional, identificado mediante un nombre, habitado con
ánimo de permanencia, en el que los habitantes están vinculados por intereses comunes de carácter económico,
social, cultural e histórico. Pueden ser Caseríos, Pueblos, Villas y Ciudades (Art.10 del D.S. N 044-90-PCM-NormasTécnicas
sobre Asuntos de Demarcación Territorial)
4 INEI
Otra vía por la que se llega es la fluvial desde Iquitos hasta Yurimaguas y luego se llega
por vía terrestre hasta Lamas.
La ciudad cuenta con seguridad policial, centros de salud públicos y privados y servicios
básicos como agua, desagüe, luz, teléfono, e internet.
Sus principales actividades económicas son la agricultura, el comercio, la manufactura y
servicios como el comercio, transporte y otros.

Características geográficas de la Provincia de Lamas
Dato Descripción
Ubicación
El distrito de Lamas fue creado el 10 de Octubre de 1656. Se encuentra ubicado
en una de las cumbres de los cerros que conforma un extremo de la Cordillera
Oriental de los Andes Peruanos, a 22 km. de la ciuddad de Tarapoto, en el eje
centro, región San Martín, en las siguientes coordenadas: latitud sur: 06° 27’
10’’ y 06°26’10” longitud oeste: 76° 03’ 30’’ y 76°32’00”
Altitud
La altura de la provincia varía entre los 310 y 920 msnm y a la ciudad de Lamas
se le conoce como la ciudad de los tres pisos naturales por estar ubicada en tres
mesetas consecutivas de diferentes alturas.
Relieve
Es territorio de la provincia es de topografía variada, desde pendientes altas,
hasta terrenos ondulados y colinas bajas, no existiendo zonas planas amplias
con aptitudes para el riego. Se pueden identificar cuatro elementos geográficos
importantes:
t Río Mayo, en toda su parte media, desde el límite con Moyobamba hasta el
límite con San Martín. En este sector medio, el río tiene una diferencia de
niveles cercano a los 500 m.; ahí se presentan muy pocos tramos navegables.
t Cordillera Escalera, adyacente a la cordillera Cahuapanas y divisoria
de aguas entre los ríos Paranapura y Shanusi, que desembocan cerca a
Yurimaguas; y Mayo. Tiene altitudes que varían entre los 500 m.s.n.m. y
los 2,500 m.s.n.m.
t Cordillera Ayumayo, divisoria de aguas entre los ríos Mayo y Sisa; límite
con la Prov. de El Dorado. Varía entre los 500 m.s.n.m. y los 2,000 m.s.n.m.
Río Caynarachi, desde sus nacientes en la cordillera Escalera (límite con la
Prov. de San Martín), hasta su desembocadura en el río Huallaga, pasando
por El Pongo de Cainarachi y Barranquita. Tiene una diferencia de niveles
cercano a los 1500 m. Es navegable en botes y canoas desde El Pongo en
temporada de lluvias.
Según el mapa ecológico del Perú (reimpresión 1994) la provincia Lamas, se
encuentra distribuida ecográficamente en cuatro zonas de vida y tres de carácter
transicional, basados en el sistema de clasificación de las Zonas de Vida del
Mundo de Holdridge, entre ellos:
t Bosque húmedo tropical (bh-T)
t Bosque muy húmedo premontano tropical (bmh-PT)
t Bosque húmedo premontano tropical (bh-PT)
t Bosque seco tropical (bs-T)
Esta diversidad de pisos ecológicos y zonas de vida ha permitido que en la
provincia se desarrolle una gran diversidad de flora y fauna, las mismas que
han prosperado en los micro climas existentes en la zona. La configuración
topográfica ha favorecido también a la provincia, dotándola de abundantes
caídas de agua, lugares altos que sirven como miradores naturales, valles fértiles
que son centros de producción alimenticia y áreas de bosques con abundancia
de recursos forestales, animales y agua.
Hidrografía
El río principal de la provincia es el Mayo, el cual, después de bañar con sus
aguas el extenso valle del Alto Mayo, en las provincias de Rioja y Moyobamba,
discurre por una zona montañosa en la provincia de Lamas, para luego formar el
valle del Bajo Mayo y finalmente desembocar en el río Huallaga, el mas grande
de San Martín, en el distrito de Shapaja. Al Mayo confluyen varios tributarios
del sector medio como el río Cumbaza (principal afluente de la parte baja
del Mayo) y que tiene sus nacientes en esta Provincia; el rio Mamonaquihua
y el Cachiyacu. El río Caynarachi es otro importante componente de la red
hidrográfica de la provincia; sus aguas fluyen por los distritos de Cainarachi
y Barranquita y desembocan en el río Huallaga. Por la parte norte esta el rio
Shanusi, el cual atraviesa el valle de Yurilamas y luego de sufrir un desnivel
importante forma el valle del Shanusi en el área de Alianza para desembocar
finalmente en el rio Huallaga, en las cercanías de Yurimaguas. Estos dos últimos
ríos tienen sus nacientes en el sector oriente de la Cordillera Escalera.
Las cuencas que forman los ríos Cumbaza, Shanusi y Cainarachi constituyen la
reserva hídrica de importantes ciudades como Tarapoto, Lamas, y los distritos
de Cainarachi y Baranquita, por lo que su conservación es de importancia
estratégica
Clima
Como es característico de la amazonia alta peruana, el clima es variado, con
precipitación pluvial media anual de 1358.0 mm. Es difícil distinguir las
estaciones, sin embargo se pueden distinguir épocas bien marcadas durante el
año caracterizadas por la mayor o menor presencia de lluvias: una lluviosa (entre
Septiembre a Noviembre, con un promedio mensual mas alto en Octubre, con
138.6 mm. y otra en los meses de febrero a abril con un promedio mensual
más alto en marzo, con 180.1 mm.), y la época mas seca del año (entre junio
y agosto, con un mínimo mensual de 67.8 mm.). Las temperaturas fluctúan
entre 22.7 °C y 23.8 °C.
La ubicación de Lamas es ideal puesto que sus vías de acceso son paralelas a la carretera
Belaunde Terry que lleva a Tarapoto y que es el eje asfaltado principal de acceso a la
región desde la costa.
III. Lamas en la “Ruta Norte”
El corredor turístico del país que ve pasar la mayor parte del flujo de visitantes es la “Ruta
Sur”, familiarmente llamado “gringo Trail” por los operadores del sur. Se trata de la ruta
sur, desde Lima a Arequipa por Paracas y Nazca seguido por el Cañón del Colca, el lago
Titicaca y terminando en Cusco – Valle Sagrado – Machu Picchu.
Sin embargo un número cada vez mayor de turistas se dirigen al norte del país y vemos
perfilarse una “Ruta Norte” desde los años 2005 y 2006. Los enormes esfuerzos de
inversión de la “Ruta Moche” entre Trujillo y Chiclayo, la promoción del turismo en
Cajamarca y en Chachapoyas entorno a la fortaleza de Kuelap, la atractividad de la reserva
Pacaya Samiria y del corredor fluvial Yurimaguas – Iquitos, el surgimiento de Tarapoto
como destino turístico entorno a inversiones turísticas de tipo resort (Puerto

Palmeras, Río Shiclayo,y otros) conforman poco a poco un nuevo corredor turístico ya
en uso por un número mayor de turistas cada año y que si bien no puede aun competir
con la “Ruta Sur” se perfila como de gran importancia para el desarrollo del turismo en
la parte septentrional del país. A continuación podemos ver gráficamente cómo funciona
el corredor con sus atractivos y centros de soporte:
El grafico muestra la importancia
de Trujillo y Chiclayo como centros
de soporte principales del corredor
nororiental y los centros emergentes
de Cajamarca y Chachapoyas.
La atractividad de la selva en la
región Loreto (Iquitos, Pacaya
Samiria) tiene como resultado
la llegada de flujos de visitantes,
aun reducidos pero en aumento,
entre Moyobamba, Tarapoto y
Yurimaguas.
La inversión realizada en la última década con la ayuda por ejemplo de la organización
Neerlandesa de Desarrollo SNV, los esfuerzos de promoción por parte de PROMPERÚ,
la inversión privada en Cajamarca, Chachapoyas (Gocta Lodge, Casa Andina) y Tarapoto
(Puerto Palmeras, Río Shilcayo, Puma Rinri), la atractividad ecoturística del Altomayo
nos permiten prever sin arriesgarnos mucho un futuro turístico brillante para todo el
corredor.
Lamas tiene la ventaja de ubicarse en este corredor turístico, exactamente entre los
destinos Ruta Moche – Chachapoyas, que funciona principalmente en base a recursos
arqueológicos y el destino Selva (Yurimaguas – Iquitos) netamente de naturaleza. Situado
exactamente entre estos dos destinos Lamas tiene la oportunidad de ofrecer algo diferente,
basado en sus recursos naturales, su clima y sobre todo sus recursos culturales. Esta ventaja
que se puede aprovechar con una debida planificación turística y una inversión pública
incentivadora para los actores privados, complementada por un plan de marketing de
destino integral elaborado en concertación con todos los actores involucrados.
Lamas en la Región San Martín

IV. El Destino Lamas y sus recursos turísticos
El espacio turístico de Lamas cuenta con inumerables recursos turísticos identificados.
Sin embargo es necesario delimitar su ámbito. Los viajes de reconocimiento del territorio
combinados con un estudio del mismo en Google Earth nos han permitido definir
precisamente un área cuyo potencial turístico es factible desarrollar.
El área abarca desde la misma ciudad de Lamas entre San Roque de Cumbaza y el río
Cumbaza, iincluyendo la cima principal de la Cordillera Escalera arriba de la comunidad
de Alto Cumbaza, Pamashto y Alto Shambuyacu (con extensión hasta Yurilamas), Shanao
y la comunidad nativa de Solo resulta ser una territorio cuyos recursos turísticos pueden
ser facilmente articulados para allí crear un conjunto de productos turístico y una oferta,
una zona de alto potencial turístico.
1. Lamas y su centro de soporte.
En el siguiente grafico se observa que el área de estudio es una extensión de dimensiones
variables que involucra el destino turístico y su ámbito, el centro de soporte y la conectividad
entre ellos. En este espacio se pueden encontrar instalaciones turísticas, planta turística e
infraestructura que ofrecen diversos servicios que analizaremos a continuación.
El grafico muestra el vínculo que une Lamas a Tarapoto en la actualidad y la dependencia
de Lamas a nivel de la operación turística.
Análisis para determinar Centro Soporte: TARAPOTO
Existencia
(x)
Estado (x) Observación
Bueno Regular Malo
Servicios
turísticos X X
Alojamiento X X
La oferta se centra en la ciudad de
Tarapoto, Lamas no tiene ninguna
opción de calidad en la actualidad
Alimentación X X
Una vez más la oferta se centra
en Tarapoto con un variedad de
establecimientos. Lamas cuenta
con algunos restaurantes familiares
básicos con deficiencia en el servicio.
Infraestructura
Agua X X
Alcantarillado X X
Energía
eléctrica X X
24/24 horas al día sin mayores
interrupciones (las clásicas
accidentales y esporádicas que
ocurren en todas partes)
Telefonía X X
Los principales operadores están
presentes y la señal es buena en
Tarapoto.
Vías de acceso X X
Aeropuerto, carretera Belaunde
Terry, carretera asfaltada de
Tarapoto a Lamas y carretera de
tierra a San Roque de Cumbaza.
Fuente: Dirección Nacional de Desarrollo Turístico
La ciudad que sirve de soporte para el desarrollo de las actividades en Lamas está
identificada como centro económico y comercial de la región San Martin: Tarapoto.
Dicha ciudad cuenta con servicios asociados al turismo en estado de uso de acuerdo a
calificación y observación de “Regular”.
Tarapoto, siendo el centro comercial de la Región San Martin y la única que consta de un
aeropuerto para vuelo nacionales se ha vuelto el centro turístico de la región de obligado
tránsito para los visitantes nacionales y extranjeros que llegan vía aérea y por lo tanto el
centro de soporte de toda la región, la base de la operación turística regional.
Por otra parte la promoción turística y la imagen de destino paraíso para la relajación y
la diversión va en desmedro de numerosas características regionales olvidadas haciendo
necesario un reposicionamiento urgente de todo el territorio turístico en su conjunto.

2. Los recursos turísticos naturales y culturales
Los recursos turísticos naturales del ámbito del estudio son, con algunas excepciones
(cáscada de Chapawanki), practicamente inexplotados, y no cuentan con la debida
accesibilidad ni acondicionamiento.
Inventario de recursos naturales
CATEGORIA TIPO SUBTIPO UBICACIÓN
Sitios Naturales Montañas Cerros
t Microcuenca de
Añaquihui
t Lamas Ventana
t Cima de la Cordillera
Escalera (arriba de
Comunidad Nativa Alto
Cumbaza)
t San Roque de
Cumbaza
t San Roque de
Cumbaza
Sitios Naturales Planicies Pampas
t La Pampa
t Las Pampas del Olvido
t San Roque de
Cumbaza
t San Roque de
Cumbaza
Sitios Naturales Cañones Cañon de Shillu Shillu San Roque de
Cumbaza
Sitios Naturales Cuerpo de Agua Humedales
t Laguna Seca
t Pozas La Monzana
t Isla del Amor
t Huaman Poza
t Julia Pozo
t San Roque de
Cumbaza
t San Roque de
Cumbaza
t San Roque de
Cumbaza
t San Roque de
Cumbaza
t San Roque de
Cumbaza
Sitios Naturales Rios t Rapido de San Miguel
t Shanusi
t Cumbaza
t Shanao
t San Roque de
Cumbaza
t San Roque de
Cumbaza
Sitos Naturales Caida de Agua t Toroyacu o
Sunipikausani
t Chapawanki
t Supaywasi
t Chunchiwi
t Mishquiyacu
t Shupishiña
t El Naranjal
t Chirapillo
t Maraysillo
t Mashuyacu
t Paucaryacu
t La Urmana
Sitios Naturales Agua Minero
Medicinales
Aguas Termales
t Aguas Termales de
Yurilamas
t San Roque de
Cumbaza
Sitios Naturales Áreas Protegidas t Área de Conservación
Regional – Cordillera
t Área de Concervación
Juanjuicillo
t San Roque de
Cumbaza
t Lamas
Sitios Naturales Lugares Pintorescos Lugares Pintorescos – Flora
t Atumrumi chico de
Yuractio
t Atunru Mayor
Miradores Naturales
t Mirador de Cacayacu
t Mirador de Pingazaurku
t Mirador de
Ventanayacu
t Mirador filo del
Chontal
t Mirador de la Cruz
t Mirador Ecológico
t Mirador de Añaquihui
t San Roque de
Cumbaza
t San Roque de
Cumbaza
t San Roque de
Cumbaza
t San Roque de
Cumbaza
t San Roque de
Cumbaza
t San Roque de
Cumbaza
t Lamas
t San Roque de
Cumbaza
t San Roque de
Cumbaza

Los recursos culturales muestran la enorme riqueza cultural del entorno de lamas,
principalmente de la cultura Keshwa – Lamista. Un turismo sostenible tiene que fomentar
el conocimiento de la cultura Keshwa-Lamista, su cosmovisión, sus conocimientos
de la vida en los bosques tropicales, su uso de las plantas y medicina tradicional y su
gastronomía y producciones orgánicas.
Inventario de recursos culturales
CATEGORIA TIPO SUB TIPOS UBICACIÓN
Manifestaciones
Culturales
Museo y otros Museos
Museo los Chancas
Lamas
Manifestaciones
Culturales
Aquitectura y Espacio
Urbanos
Castillo
Castillo Medieval
lamas
Manifestaciones
Culturales
Plazas
Plaza de Armas de
Lamas
Plaza de la Cultura
Lamas
Manifestaciones
Culturales
Sitios Arqueológicos Edificaciones
Centro Ceremonial
de Pamashto
San Roque de
Cumbaza
Manifestaciones
Culturales
Pueblos Tradicionales Comunidad Nativa el
Wayku
Comunidad Nativa
Alto Shambuyacu
Comunidad Nativa
Aviación
Comunidad Nativa
Chirikyacu
Comunidad Nativa
Yurilamas
Comunidad Nativa
Solo del Rio Mayo
Comunidad Nativa
Shucshuyacu
Lamas
San Roque de
Cumbaza
Folclor Creencias Populares Costumbres
El Matrimonio
Nativo
La Lanta Tipina
Luto Cacharina
La Ayudantada
El Chobachoba
Entrega del voto
El aconsejamiento
La Toma de Purgas
La mingueada
La mamaqueada
Lamas y sus
Comunidades
Nativas
Folclor Cuentos
El Montaras
Shanti
Monte misterioso
Los Cangrejos
Wishwincho
Sunipicausani
Ojos del Rio Mayo
Folclor Mitos
La Runa Mula
La Pelona
El Tunchi
El Chullachaqui
La Sachamama
El Yacumama
El canto de la chicua
La shingueada
La covada o cutipada
Toda La Provincia
Folclor Musica y Danza La Kajada
El Chimaichi
La Adoración
La Marinera
El Twis
En las comunidades
nativas del wayku
Folclor Artesania y Artes Cerámica
Elaboración de
vasijas y recipientes
diversos en arcilla y
de forma tradicional.
Cerámica.
Comunidad Nativa
Kechwa
Folclor Tejido
Confecciones de
Artículos tejidos de
algodón y uso de
tintes naturales y
técnicas ancestrales.
Comunidad Nativa
Kechwa
Folclor Gastronomia Platos Típicos
Juane de arroz con
gallina
Juane de yuca
Tacacho con cecina
Inchicapi
Cutacho
Toda la
Provincia

Realizaciones
Técnicas Cientificas
o Artísticas
Contemporaneas
Exportaciones
agropecuarias y
pesqueras
Agricultura
Agrobiodiversidad en
las chacras nativas y
kechwas
Cultivos de café,
cacao y sacha inchi
con calidad de
exportación
Comunidades nativas
San Roque de
Cumbaza
Acontecimientos
programados
Fiestas Fiestas Religiosas
Semana Santa
Corpus Christi
Lamas
Fiestas Patronales
Santisima Cruz de los
Motilones
Santa Rosa Raymi
Poblacion mestiza de
lamas
Poblacion nativa del
wayku
Carnavales
Carnaval mestizo
Carnaval nativo
Los recursos culturales muestran la enorme riqueza cultural del entorno de lamas,
principalmente de la cultura Kechwa – Lamista. Un turismo sostenible tiene que fomentar
el conocimiento de la cultura Kechwa-Lamista, su cosmovisión, sus conocimientos
de la vida en los bosques tropicales, su uso de las plantas y medicina tradicional y su
gastronomía y producciones orgánicas.
Lo que salta a la vista en este inventario de los recursos culturales de Lamas es que la
mayoría se encuentra en base a la cultura Kechwa –Lamista.
El vinculo de los Kechwa – Lamistas con la naturaleza, su conocimiento del entorno
natural es una de las principales fortalezas del destino.
3. Los Micro-destinos del Destino Lamas
Dentro del territorio de un destino turístico el concepto de micro-destino nos permite
sub dividir el territorio en entidades geográfico-turísticas de usos diferenciados,
pudiendo articularse entre sí. Hemos definido las diferentes zonas en función de sus
recursos naturales, culturales o paisajísticos, de la incipiente existencia de un grado de uso
turístico y de los intentos previos de desarrollo turístico. En este estudio hemos definido
cinco micro-destinos y pasamos a describir sus condiciones actuales de uso y operación.
Las opciones a desarrollar en estos cinco micro-destinos según su propio potencial, serán
descritas en el cápitulo sobre estrategias.
Vista general del destino Lamas
Fuente: elaboración propia
a. Microdestino:La ciudad de Lamas
La ciudad de Lamas cuenta con atractivos que ya tienen un grado de uso con operación
turística desde el centro de soporte que es la ciudad de Tarapoto.
Los principales atractivos actualmente visitados por turistas en la misma ciudad de Lamas
son por orden del importancia:
t El barrio tradicional del Wayku, objeto de un pedido de inscripción en el Patrimonio
Cultural de la UNESCO y cuya visita es vendida por las agencias y ciertos resorts de
Tarapoto (turistas nacionales y regionales).
t
t El Castillo de Lamas, obra aun no finalizada de un inversionista italiano de Tarapoto y
concebido como un centro cultural y sin embargo que atrae a un numero importante
de turistas desde la ciudad de Tarapoto y su entorno (turistas principalmente regionales
y locales).
t
t El Mirador, en la cima de la ciudad de Lamas, que consta de un restaurante / terraza
principalmente de uso turístico local y regional.

La ciudad de Lamas
b. Microdestino: El alto río Cumbaza y la Cordillera Escalera
Recursos Turísticos
La cuenca del Cumbaza es uno de los micro destinos más prometedores de Lamas. Los
recursos turísticos en torno al tema del agua son numerosos y en bellos parajes naturales
preservados y buenas partes de los bosques se han conservado principalmente en la
vertiente de las laderas de la Cordillera Escalera. La cima ubicada arriba de la Comunidad
de Alto Cumbaza es un punto de vista panorámico único sobre toda la región a 360°
y existe una red de senderos no acondicionados pero de fácil puesta en valor con una
inversión bien dirigida.
Accesibilidad
El acceso se hace generalmente desde Tarapoto por una carretera afirmada en buen estado
y desde la ciudad de Lamas en media hora por una trocha que solo permite la circulación
de vehiculos de doble tracción (4X4). Existe un perfil de proyecto para rehabilitar esta
vía de acceso y mejorarla. A nivel de comunicación el área no está cubierta por servicios
de telefonía celular.
Organización de la población
La población está organizada en un comité de gestión turística COGETUR, un comité
de preparación de alimentos para los visitantes y un comité de guías llamados “jóvenes
interpretes del patrimonio”. El alcalde distrital nos ha participado sus preocupaciones
en cuanto a la inclusión de las Comunidades nativas del distrito y existe un proyecto de
formar comités de gestión turística en cada una de ellas y de integrarlos en un comité
distrital.
Proyectos
Existe un proyecto de Centro de interpretación territorial y cultural vinculado a la
actividad artesanal y se busca implementar un proyecto de ruta turística hacia las cataratas
de la Comunidad de Alto Cumbaza.
Establecimientos de alojamiento
El micro destino ya cuenta con un desarrollo turístico interesante con la construcción
de varias opciones de alojamiento de Turismo Rural Comunitario en la misma localidad
de San Roque y en la Comunidad Nativa de Chirikyacu. Por otra parte cuenta con
establecimientos de alojamiento privados: Campowasi Y Wamanwasi. El albergue
comunal ha sido construido por la ONG CEPCO de Tarapoto con un financiamiento
del gobierno de Aragón, en España.
Articulación con el mercado
Se ha identificado a un operador de Tarapoto interesado en trabajar con la CN de
Chirikyacu y que ya vende paquetes, operando en el área Turipari (www.sanroquetours.
blogspot.com).
El Alto Cumbaza

c. Micro destino Pamashto
El Centro Poblado de Pamashto en sí no constituye un atractivo suficiente. Sin embargo
la Cooperativa Oro Verde tiene un primer intento de creación de un producto turístico: la
Ruta del Café, entre la ciudad de Lamas y la Comunidad Nativa de Alto Shambuyacu, toda
la zona siendo de gran producción de un café que ya ha logrado premios nacionales e inter-nacionales.
Si bien el recurso existe, no cuenta aún con los servicios (centro de interpretación, degusta-ción
y comercialización, opciones de alojamiento, transporte, actividades y guiado adecua-dos)
especializados que puedan permitir a los visitantes disfrutar una experiencia enrique-cedora
y placentera.
Un primer intento loable de construcción de un albergue de tipo Turismo Rural Comu-nitario
en la Comunidad Nativa de Alto Shambuyacu ha fracasado por falta de adecuada
inversión y de un volumen suficiente de visitantes que pueda motivar a los habitantes de la
comunidad a asegurar su mantenimiento.
Chontal – Pamashto – Shanao
d. Microdestino: Yurilamas
Recursos turísticos
De las conversaciones sostenidas con los habitantes, con Tomas Cotrina, ex gerente
de turismo de la Municipalidad y nuestras observaciones resulta que Yurilamas es un
área rica en recursos turísticos interesantes en torno al agua: Cascada con poza al pie
de la Cordillera Escalera, Cañón, cascada y poza de Shillu Shillu, Aguas Termales, El
“Azufre”, un manantial del que brota agua que toman los animales para desintoxicarse,
Río Shanusi. También existen numerosos lugares donde observar fauna, flora y paisajes.
Arturo “Yanapuma” es el curandero ayahuasquero de la zona y ya recibe turistas pero muy
esporádicamente. Los productos alimenticios naturales de la zona también pueden ser
utilizados como parte de la experiencia turística.
La cultura del lugar es también un aspecto importante a considerar. La población aun
conserva muchos de sus rasgos característicos de la cultura Kechwa, tales como el idioma,
la construcción de sus viviendas a base de materiales propios del lugar, el conocimiento
y uso de las plantas medicinales, su modo de ver y vivenciar el mundo y relacionarse con
su medio natural y su sencillez y calidez humana.
Los recursos son de difícil acceso ya que los caminos no están habilitados para el tránsito de
visitantes y se encuentran en un radio de 2 a 3 horas de caminata alrededor de Yurilamas.
El camino recorrido por el equipo consultor y la sub gerente de desarrollo turístico para
llegar al Cañón es casi impracticable y actualmente se tiene que escalar troncos, cruzar
ríos, pasar por partes de barro durante 2 horas. Podemos decir que el terreno es virgen.
Historia de Yurilamas
Yurilamas nace de la necesidad del poblador Kechwa Lamista de buscar nuevas tierras
de caza y recolección de materiales útiles para la vida. El poblador Kechwa ha tenido
siempre un fuerte vínculo con la chacra y el monte, pues de estos adquiere los recursos
necesarios para su sobrevivencia. A lo largo de su historia han tenido sus lugares de caza de
animales y recolección de plantas, tales como madera, lianas o sogas para la construcción
de sus viviendas, plantas medicinales, las mismas que tienen que ser extraídas de lugares
no frecuentados por humanos. Uno de estos lugares ha sido por siglos la cuenca del
Alto Shanusi, donde está ubicado también el cerro Waman Wasi, considerado el Apu
protector de las comunidades nativas kechwas. La caza ha sido desde siempre una actividad
preponderante en la vida del poblador Kechwa, tal es así que para la celebración de sus
fiestas y la construcción de sus casas o choba wasi, tienen hasta hoy la costumbre de ir a
cazar animales con fines alimenticios y para adornar sus indumentarias cómo es posible
ver en la fiesta patronal Santa Rosa Raymi.
Estos motivos llevaron a algunos pobladores kechwas a estas zonas de manera esporádica,
quedándose en estos lugares por algunos días.
En los años 80 el cultivo de la coca en grandes extensiones para abastecer a los
narcotraficantes colombianos en pasta base provoca una invasión de territorios vírgenes
de la región. Varios habitantes kechwa Lamistas de Lamas (barrio del Wayku) ven una
oportunidad de mejorar sus ingresos cultivando coca para los narcotraficantes y se
instalan en el valle del río Shanusi, empezando así a producir coca, abandonando casi
por completo el cultivo de plantas para alimentos. Cuando el ciclo de la cocaína termina

en la región, luego de la represión del narcotráfico por parte del Estado mediante la
fumigación de los campos de coca con hongos, erradicando de manera sistemática los
sembríos, los agricultores sufren una fuerte crisis alimentaria; una parte de estos regresa
a Lamas o se instalan en otros lugares pero algunos se quedan en el área y fundan un
pequeño pueblo de agricultores dedicados a la agricultura tradicional, como siempre lo
habían hecho, luego de varios años de paulatino poblamiento, logran el reconocimiento
de Yurilamas, cuyo nombre deriva de la distancia intermedia entre Yurimaguas y Lamas,
como Comunidad Nativa. A partir de entonces se dedican al cultivo de sus chacras y en
pequeña proporción del café.
La comunidad hoy cuenta con más de 31, 038.25 has. de territorio reconocido por el
Estado en el valle de Yurilamas, la misma que tiene título de propiedad Nº 832 concedido
por R.D. Nº 214-97 CTAR-R
Hoy la comunidad cuenta con 200 personas, las mismas que tienen los servicios de
escuela, puesto de salud, energía eléctrica por paneles fotovoltaicos.
El acceso
El acceso a la comunidad es complicado ya que se requiere de un día entero de viaje
en vehículo y a pie para llegar y solamente existe una vía de acceso. Los habitantes de
Yurilamas con la finalidad de poder transportar sus productos agropecuarios a la ciudad
de Lamas, exigen desde hace varios años la construcción de una carretera y han financiado
con recursos propios los 15 000 soles del estudio topográfico.
Cuando la zona era un área de producción de coca, el difícil acceso era una ventaja para
los agricultores, quienes veían sus intereses protegidos por la distancia y el aislamiento.
Los senderos eran casi impracticables y a menudo se tomaba más de un día para llegar a
la zona. Cuando la población aumentó y se hacía necesario el transporte de los productos,
solicitaron a la Municipalidad el mejoramiento de la trocha que los conducía a su pueblo.
La construcción del camino dio empleo a los propios pobladores y resultó para ellos un
gran logro contar con un camino en buenas condiciones, pues ahora ya se podían utilizar
acémilas para el transporte de los productos. Poco a poco, las demandas de la población
se acrecentaron y empezaron a exigir la construcción de una carretera de penetración a
su zona.
Desde entonces, casi todos los candidatos a la alcaldía de la Provincia de Lamas, han
prometido construir la carretera hasta Yurimaguas, pasando por Yurilamas, con el fin
de expandir la frontera agrícola para la producción y al mismo tiempo conectar los
distritos de Cainarachi y Barranquita a la provincia, los mismos que se han visto aisladas
administrativamente con la construcción de la carretera a Yurimaguas vía Tarapoto, y
facilitar el intercambio comercial con Yurimaguas, que ancestralmente se realizaba por
una red de caminos directos desde Lamas y que se perdió con la construcción de la
carretera Tarapoto -Yurimaguas.
Han pasado varias gestiones municipales y el ofrecimiento no se ha cumplido por razones
que van desde la fragilidad medio ambiental de la zona hasta la no factibilidad económica,
pues el volumen de producción no justifica la inversión. Sin embargo, los pobladores y
dirigentes indígenas, como una forma de buscar una alternativa a su problemática, y
aprovechando la autonomía con la que las comunidades nativas cuentan para realizar sus
gestiones, han buscado negociar con varios postores, incluyendo a las empresas petroleras
y madereras, la construcción de su carretera.
La carretera parece difícil de realizar porque muchos tramos del trazado se encuentran
en el área regional de Conservación de la Cordillera Escalera y la economía del lugar no
justificaría en términos de costo/beneficio semejante inversión.
Otro problema es que se ha ofrecido a mucha gente interesada en el área y el ofrecimiento
ha sido tomado por los pobladores de Yurilamas y, valiéndose de su poder de decisión
sobre su territorio exigen con condiciones como “lo hacen ustedes o lo hacemos nosotros
con el apoyo de alguien más”. Sin embargo, por hallarse en un área de conservación, la
Municipalidad podría imponer su criterio y la ley.
Otro peligro de la carretera es la posibilidad de que lleguen otros colonos en un número
difícil de controlar, lo que acarrearía una deforestación fatal cuando Yurilamas en la
actualidad se presenta como la reserva de biodiversidad preservada de la provincia de
Lamas y por lo tanto una zona con un fuerte potencial de desarrollo turístico.
Los apetitos petroleros
La zona está en un lote petrolero, el Lote 103, y ya hay una Empresa interesada, que ha
pasado por la fase exploratoria. Ha habido tentativas de ciertos sectores de la población
para hacer un acuerdo con la empresa petrolera para la explotación del recurso en su
territorio a cambio de una carretera.
Los colonos
Aparentemente la comunidad ha encontrado una fuente de ingresos dando 30 hectáreas
a cultivar a colonos provenientes de la sierra a cambio de S/.500. Son 25 familias
que ya se han instalado y empiezan a talar el bosque para hacer sus chacras. Según las
conversaciones sostenidas con el Apu y la población, serían unas 100 familias las que
quieren atraer en total.
El turismo incipiente
El turismo incipiente en Yurilamas es un turismo de mochileros, del segmento “adaptable”.
En las dos últimas gestiones municipales se ha construido un albergue con el fin de alojar
a los visitantes. Hemos podido constatar que la estructura se está desgastando por la falta

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