7.4 deposito reembolso ga

7.4
Deposito
reembolso
Gestión
Ambiental
REGISTRO CALIFICADO 1568 DE 2009 SECRETARÍA
DE EDUCACIÓN PARALA CULTURA, ENVIGADO

DIAPORAMA

7.4
Gestión Ambiental
Depósito reembolso
VERSIÓN 3.1

Dirección General: Alberto Piedra
Dirección científica: Lorena Osorio

CEO Cultural Psychology Center

6136 Mission Gorge Rd Ste 218 San Diego, CA
170 Rosecrans St Ste C San Diego, CA 92106
Contact US phone (619) 282-4270 Fax (619)282- 4272
E-mail:soniacarbonell@cox.net
drcarbonell@psicologia-cultural.org
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DIAPORAMA 4
7.4
Gestión Ambiental
Depósito reembolso
VERSIÓN 3.1

Dirección General: Alberto Piedra
Dirección científica: Lorena Osorio

www.uniambiental.edu.co

5

DEPÓSITO REEMBOLSO


6

DEFINICION DE LOS INSTRUMENTOS ECONOMICOS SELECCIONADOS


MULTAS 7
Consiste en el establecimiento de un cargo
que involucre económicamente los recursos
faltantes para que el sistema de disposición
final existente (relleno sanitario ó sistema de
tratamiento) funcione de acuerdo con las
normas ambientales existentes, aplicable a
los prestadores del manejo del sistema de
disposición final de los residuos sólidos.

El objeto es el de lograr que los sitios de
disposición final cumplan estrictamente con
las normas técnicas y legales, para que el
impacto ambiental y de salud sea mínimo.


DEPÓSITO Y REEMBOLSO 8

Se define como un cargo que se impone en el precio

de productos potencialmente contaminantes.

Cuando la contaminación es evitada o anulada,

al regresar los residuos de los productos, ó los

productos mismos, se reembolsa el cargo


TASA POR PRODUCTO 9

Se define como un valor adicional al precio final del
producto cuyo nivel se establece según el grado de
peligrosidad, dado por sus componentes evaluados de
acuerdo a especificaciones técnicas. Se aplica
especialmente, sobre desechos no retornables como aceites
usados, llantas, bolsas plásticas, fertilizantes y pesticidas y
otros productos con características similares. Pretende ser
un desincentivo, en función de la regulación remedial, más
que un generador de actitudes preventivas de la
contaminación. De todas formas es un instrumento
económico consistente con el principio: El que contamina
paga


TASA POR USO 10

Es un cargo que se cobra a los usuarios como retribución
por la prestación del servicio de aseo, con la característica
especial que su valor está en función de la cantidad
generada, por lo tanto se busca incentivar su reducción


CRITERIOS EN LA DETERMINACION
DE LOS INSTRUMENTOS ECONOMICOS
11

Identificar cuál será el grupo objeto del instrumento

Buscar apoyo político y social para poder diseñar e implementar
el instrumento.

Desarrollar un sistema de información integrada para establecer
las metas ambientales del instrumento económico


CRITERIOS EN LA DETERMINACION DE
LOS INSTRUMENTOS ECONOMICOS 12

Establecer estándares de vertimientos o descargas sobre el
medio ambiente para que cada agente económico se ajuste a
éstos de manera costo – efectivo.

Establecer la relación del instrumento económico con otros
instrumentos de la política para coadyuvar los esfuerzos
institucionales y sociales.

Fijar los procedimientos de monitoreo, vigilancia y control
de las metas ambientales establecidas desde el instrumento.

Determinar el modo de operación del instrumento,
responsabilidades institucionales, temporalidad del mismo,
contribución a las metas ambientales y en general,
considerar las condiciones básicas en cuanto a
requerimientos institucionales


13

Desarrollar mecanismos para obtener la legitimidad técnica y
política del instrumento, estableciendo programas de
información adecuada y oportuna a los grupos participantes.
Esa información se extiende desde el tipo de instrumento,
objetivo y fundamento hasta su temporalidad e incentivos,
entre otros.
En los casos en que sea factible deben realizarse consultas
con los agentes económicos y sociales involucrados.
Establecer un plan de implementación bajo condiciones de
certidumbre y gradualidad, con el propósito de aumentar la
aceptabilidad del instrumento


14

Desarrollar mecanismos de integración con otras políticas
sectoriales e interinstitucionales.

Evaluar los impactos y consecuencias económicas y
distributivas antes de dar viabilidad al instrumento.

Establecer desde el propio diseño los mecanismos y
metodologías para realizar actividades de monitoreo,
seguimiento, evaluación y control del respectivo instrumento


15
MULTAS

NORMA BASICA:

La norma básica específica se establece en la Resolución N°
822 del 6 de agosto de 1998, mediante la cual se adopta el
Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y
Saneamiento Básico – RAS98 en el Capítulo F6 que trata
sobre los Rellenos Sanitarios


16
MULTAS

PARAMETROS

Costos de Inversión Complementarios

Costos de Funcionamiento Complementarios

Cantidad de Residuos Sólidos dispuestos

Factor de Proporcionalidad y Gradualidad


17
MULTAS

REQUISITOS

Llevar Contabilidad separada (PUC de la Super y Sistema
Unificado de Costos y Gastos).

Medición de la cantidad de Residuos Sólidos dispuestos.

Obtener el Estudio Tarifario y la Resolución
correspondiente.

Contar con un Plan Ambiental


18
CUADRO N° 1 REQUERIMIENTOS DEL RELLENO SANITARIO
Municipio:
Empresa Operadora: Fecha:
COMPONENTES VERIFICACION
ESPECIFICA
De acuerdo al RAS98 DATOS CUMPLIM. REQUERIMIENTOS
CIONES OBSERVACIONES (6)
TECNICAS- REALES NORMAS FISICOS (4) ECONOMICOS (5)
IN SITU (2) (3) UNIDAD N° $/UN. VL.TOTAL ($)

- Estudios y Diseños.
- Ejecución de Obra.
- Equipamiento
- Administración
- Operación
- Mantenimiento
- Monitoreo
(1): Según la norma. (5): Se registra el Costo Total en pesos del año actual de los Requerimientos Físicos de
(2): Verificación en el sitio de disposición. acuerdo a Costos Unitarios.
(1): Según la norma.
(4): Si = Sí cumple Norma. NO = No cumple. (5): Se registra el Costo Total en pesos del año
(6): Se describen aspectos pertinentes que no tienen cabida en los datos anteriores.
(4): Se anota la cantidad en la unidad registrada
actual de los Requerimientos Físicos de
que se debe ejecutar para cumplir con la Norma.

(2): Verificación en el sitio de disposición. acuerdo a Costos Unitarios.
(4): Si = Sí cumple Norma. NO = No cumple. (6): Se describen aspectos pertinentes que no
tienen cabida en los datos anteriores.
(4): Se anota la cantidad en la unidad registrada
que se debe ejecutar para cumplir con la Norma.


19
MULTAS

FORMULACION GENERICA

Valor de la Multa.

Estructura (Proporcionalidad,
gradualidad).


MULTAS
20
Valor de la Multa (M)
(CI + CF)
M = ------------- x F (En $ /Tonelada)
Q
CI = Costo de Inversión que falta complementar
al Sistema existente, a su valor presente
(Terrenos, adecuaciones).
CF = Costo de Funcionamiento (Administración +
operación + mantenimiento) que falta
complementar al sistema existente a su valor
presente.
Q = Cantidad de Residuos Sólidos dispuestos a
su valor presente.
F = Factor de proporcionalidad y gradualidad a
reglamentar.


MULTAS 21
Proporcionalidad = En función del tamaño de los
Municipios (Población) ó del Presupuesto
Municipal.
Gradualidad = Fijar metas, Ejemplo: 1° año:
50%; 2°: 75% ; 3°: 100% (Por cada año
dejado de hacer el ajuste a las normas).

Valor Presente de la Inversión (V p)

Vp = V{ 1/(1+i)n }
V = Valor de la Inversión
i = Tasa de Descuento
n = Número del año al que corresponde la
inversión a partir del año base.


MULTAS

IMPLEMENTACION
22
• Apoyo político y Social.
• Sistema de Información.
• Sistema de Recaudo y Manejo Financiero (Ej. FONAM).
• Diseño de Programas de Mejoramiento financiados con
• recursos provenientes de las Multas.
• Monitoreo, vigilancia y control.
• Establecer las condiciones de proporcionalidad y
gradualidad.
• Elaboración de un Reglamento de Prestación del Servicio de
Aseo que incluya el Régimen de Sanciones.
• Evaluar el impacto económico sobre el operador y sus
consecuencias tarifarias.


El grupo objetivo son las empresas que
prestan el servicio de telefonía celular,
las compañías importadoras de estos
bienes económicos y los usuarios.


Metas
Buscar una disposición adecuada y
segura de las baterías para celulares. La
meta a 5 años es recuperar el 75% de las
baterías. 1er año: 5%; 2º Año: 15%, 3er.
Año: 25%, 4° año: 40% y 5° año: 75%.


DEPÓSITO Y REEMBOLSO
25
Operación General
Para establecer un sistema de depósito y
reembolso, generalmente se necesita crear una
red o sistema para la recolección y reciclaje de
los productos y sustancias, y también para
manejar la financiación del programa. Las
ventajas de un sistema de depósito y reembolso
son que la mayor parte del manejo del sistema
está en el sector privado y hay incentivos para
que otros grupos establezcan servicios de
devolución. Una desventaja es que, depende de la
estructura del sistema, el sector privado tendría
la responsabilidad de pagar los costos de manejar
el sistema, como administración, sitios de
recolección, reciclaje y disposición.
Esta responsabilidad puede resultar en un
crecimiento de los precios.


26
Formulación Genérica
Nivel del Depósito entre varias clases
de un mismo tipo de producto.
Ejemplo: Pilas de celulares. Pila Litio
(Menos contaminante).
Pi = P0 + X1 Donde:
Pi = Precio Final al consumidor del
producto menos peligroso.
P0 = Precio de mercado del producto
menos peligroso.
X1 = Monto del Depósito = 0 (Por
ser menos contaminante).



Formulación Genérica
27
Nivel del Depósito entre varias clases de un
mismo tipo de producto. Ejemplo: Pila Níquel
– Cadmio (Más contaminante)
X2 = (P0 – P1) x H Donde:
X2 = Nivel de Depósito del producto más
peligroso.
P1 = Precio de mercado del producto más
peligroso.
H = Vida útil (N° de Horas)
Pn = P1 + X2 Donde:
Pn = Precio final al consumidor del producto
más peligroso.


Valor no Retornado
I T = (% PB x %BP), Donde:
I T = Monto nominal del Depósito de
productos que no retornan.
% PB = Porcentaje sobre el precio del
producto como valor del Depósito.
% BP = Porcentaje total de la cantidad del
producto que no retorna.


29
CUADRO N°2 VALOR DEPOSITO PILAS CELULARES (Ejemplo)

TIPO DE PRECIO AL VIDA VALOR VALOR PRECIO
BATERIA CONSUMID. UTIL VALOR DEPOSITO TOTAL FINAL
($) (1997) (# HORAS) ($/HORA) ($ / H) DEPOSITO ($) ($)
LITIO 165,000 (P0) 700 236 (P0) 0 0 (X1) 165,000 (Pi)

NIQUEL - METAL 60,000 400 150 86 34,400 94,000

NIQUEL - CADMIO 40,000 (P1) 350 114 (P1) 122 42,700 (X2) 82,700 (Pn)

A B C = (A ÷ B) D = (P0 - P1) E = (B x D) F = (E + A)


30
Se puede pensar en un esquema similar para el
caso de las baterías y aceites, donde las
empresas compradoras puedan dirigir el
proceso de recuperación de plomo y aceites,
disponiendo de manera adecuada de los
residuos que quedan luego de la separación.


31
BATERIAS

Precios del Mercado: Valor del Depósito.
Cuadro N° 3 (Ejemplo)

Valor no Retornado

IT = % PB x % BP donde

IT = Monto nominal del depósito de
productos que no retornan.

% PB = Porcentaje sobre el precio de la
batería como valor del depósito.

% BP = Porcentaje total de las baterías
potenciales que no retornan. A la inversa, lo
que se pretende es que retorne la mayoría.


32

CUADRO N°3 : Transacciones de Mercado de Baterías
PRECIO VL. COMPRA VIDA
BATERIA MERCADO BATERIA VALOR UTIL VALOR POR
($) USADA ($) NETO ($) (N° AÑOS) AÑO ($)

Nueva 80,000 0 80,000 4 20,000 P0

Reciclada 32,000 2,000 30,000 2 15,000 P1

VALOR DEPOSITO = 1 - [P1 ÷ P0] x 100
= 1 - [$15,000 ÷ 20,000] x 100
= 25%


33
BATERIAS

El monto del Depósito recaudado por el Estado, en
teoría, debería ser igual a los costos de
descontaminación (CD) causados por los productos
afectados, esto es:

% PB x % BP = CD
CD = Costo de Descontaminación, donde en un
corto plazo estos recursos, baterías no
retornadas, se dedicarían a programas de
mejoramiento ambiental.
Una vez se conozca el costo real de
descontaminación, el valor del Depósito y
Reembolso en términos porcentuales podría ser
establecido.


UNIAMBIENTAL, esta constituida como una entidad
de educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano,
con el objetivo de aportar elementos pedagógicos,
mediante la educación ambiental, para la
construcción de una sociedad en la que las personas
participen activamente en la solución y prevención
de los problemas ambientales, ayudando a crear
conciencia sobre la urgente necesidad de frenar la
crisis ambiental planetaria, modificando hábitos
culturales, hábitos de producción y hábitos de
consumo, y con esto contribuyendo a mejorar las
capacidades de las personas que se formen en la
Lourdes Sierra T.
entidad, para establecer una mejor relación con la
DIRECTORA UNIAMBIENTAL Naturaleza, consigo mismos, y con los demás seres
humanos.

INSTITUCIÓN EDUCATIVA PARA EL TRABAJO
Y EL DESARROLLO HUMANO.
LICENCIA 1140 SECRETARIA DE EDUCACIÓN
PARA LA CULTURA, ENVIGADO ANTIOQUIA

MATERIAL EDUCATIVO DESARROLLADO
POR UNIAMBIENTAL
2011

Las imágenes utilizadas en este
diaporama son del archivo
Uniambiental e imágenes Libres y de
uso publico.

ENVIGADO, ANTIOQUIA, COLOMBIA
TRANSVERSAL 34 SUR#31E-66.
FONOS 3316046 3012686814
e-mail:uniambientaledu@gmail.com

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