Informe central publicado en Portafolio de El Comercio el 28 de julio de 2013.

1. INFORME CENTRAL /10/ PORTAFOLIO
EL COMERCIO / DOMINGO 28 de julio del 2013
ADOSQUINTOS
DEGOBIERNO¿CÓMOLEFUEAALGUNOSSECTORES
PRODUCTIVOSDELEJECUTIVO?
L
os primeros dos años de
ungobiernosesuelencon-
siderar‘lalunademiel’,el
período de gracia que los
electores le dan al nuevo
gobierno para que demuestre que
realmente hará lo que dijo que iba a
hacer.Estegobiernolatuvomásdifí-
cilporquedeentradaseencontrócon
unconflictosocialdelasdimensiones
eimportanciadeConga,queincluso
costóvidas.
AunqueConganoesaúnuntema
superado,ladesaceleraciónglobalha
traído,almenoseneseámbitoqueva
delamanoconlasinversionesenacti-
vidadesextractivas,algodepaz.¿Qué
cosahahechoelPoderEjecutivoenlos
últimos12mesesparaencaminarme-
jorlamarchadelpaís?¿Quéesloque
enrealidaddeberíaestarhaciendo?
Sigaleyendo. ■
Lasevaluacionessondifícilesdehacer.Estaseleccióndecarterasministeriales
estábasadaencuándirectamenteinvolucradasestánconlaeconomíayalgunasde
lasvariablesysectoresquemáslaimpactan.
EXAMEN.LOQUEHIZOELEJECUTIVOENLOSÚLTIMOS12MESESQUETERMINANHOY,28DEJULIO.
Siencasahayalgunafalla,comounafu-
gadeaguaocualquierotrodesperfecto,
deinmediatoseprocedearepararlayse
conseguiráeldineroparaello,puesdelo
contrarioderivaráenmayoresgastos.Es-
toquesucedeenunacasadebetrasladar-
seanivelesmicroymacroeconómicos.
ElMinisteriodeEconomíayFinanzas
(MEF)detectólapocacompetenciaque
existíaenelsistemaprivadodepensio-
nes(SPP)ylafaltadeunalineamientode
losinteresesdelasAFPydesusclientes
encuantoalarentabilidad.Procedióa
darsoluciones.Entróunnuevocompeti-
doralmercadoy,porotrolado,implantó
unnuevosistemadecobrodecomisio-
nes.Sinembargo,cuandounarepara-
ciónnoestábienhecha,puedeterminar
siendomáscostosa,ynadadeberíaim-
pedirquese‘repare’nuevamente.Parael
Gobierno,lareformadelSPPhasidoun
éxito.Sinembargo,surgieronmúltiples
dudasenlosusuarioseinclusohayanáli-
sisactuarialesquemuestranquenonece-
sariamentesebeneficiaalosaportantes,
almenosenlaetapadetransición.
ElMEFesconscientedequelainver-
sión es el principal generador de em-
pleo.Yenesemarco,detectófallasenla
ejecucióndelasinversionesypropuso
medidasparasusolución.Unadeellas,
anunciadaafinalesdemayodeesteaño,
eslacreacióndeunequipodeexpertos,
dependientedelMEF,paraelseguimien-
todelasinversiones,yyacomienzana
MinisteriodeEconomía
yFinanzas
RICARDO SERRA FUERTES
Economista
anunciarsemontosimportantesquese
destrabarán.
Tambiéndiomedidasparaacelerar
lasexpropiacionesyagilizarlasinversio-
nes.Elpropósitoesbueno,perodifícilde
lograrenunasociedadque,paraevitar
(otratardeevitar)malosmanejos,ter-
minahaciendocomplejoelprocesoylos
funcionariosacargotementomardeci-
sionesportemoralasconsecuencias(¿o
represalias?).
Nobastaconarreglarlafugadeagua,
tambiénhayquehacermejorasyamplia-
cionesencasa. ■
LaPresidenciadelConsejodeMinistros
(PCM)debe,primordialmente,articu-
larlacoordinaciónentrelosministerios
yladelEjecutivoconlosdemásniveles
degobiernoypoderesdelEstado.Tiene
asucargoinstitucionesquevandesde
elINEIhastalosbomberos(noesuna
ironía),pasandoporServir,yseencar-
gadelprocesodedescentralizaciónen
distintoniveles.
El presidente de la PCM es, en la
práctica,unjefedelEjecutivoconuna
agendaclarayelliderazgonecesario
(quesiempreesnotorio)parallevarlaa
cabo,principalmentedentrodelosdos
primerosañosdelgobierno.
Endosañosdegestión,laPCMtu-
votresjefes:SalomónLerner,quelle-
gó con la administración y se fue en
diciembredel2011,unsemestredes-
pués;ÓscarValdés,queduróotrose-
mestreysemarchóenjuliodel2012;y
finalmenteelactualtitulardelaPCM,
JuanJiménez,quiencumpliráunaño
enelcargo.
Jiménezgozadeunarelativapazso-
cial(LerneryValdésdebieronlidiarcon
Conga)ysuliderazgonoestanevidente
comoeldealgunosdesuspredecesores
deesteyanterioresgobiernos.Másallá
deiniciativascomolasimplificación
administrativayPerúLibredeCorrup-
ción(quenohanllegadoamucho),la
gestióndelaPCMhapasado(ypasa)
prácticamenteinadvertida.Salvoraras
ocasiones,Jiméneznoapareceempu-
jandonifajándoseporlasreformaspor
lasqueestegobiernoestáapostando
fuerte(AFP,recau-
dación,nisiquierala
delserviciocivil,coor-
dinadaentreelMEF,el
MintrayServir).
Quizáseldesgasteque
sufrenelpresidenteOllan-
taHumalaysuesposatenga
algoqueverconelperfilbajo
deJiménezylaPCMbajosu
gestión:unadelasfuncio-
nesqueseasumencones-
tecargoesladeconvertir-
seenelchalecoantibalas
delpresidente,yesono
sucede. Nadie pregun-
ta por la aprobación de
Jiménez,puesnadiesabe
muy bien qué está haciendo o qué le
correspondehacer.Sinosepuedego-
bernarsinjefedeGabinete,¿quiénes
eljefedelGabinete? ■
PresidenciadelConsejo
deMinistros
LUIS DAVELOUIS LENGUA
Periodista

2. PORTAFOLIO
EL COMERCIO / DOMINGO 28 de julio del 2013/11/ INFORME CENTRAL
ILUSTRACIÓN:JUANMIRANDA
Enunescenariointernacionaldemu-
chaincertidumbre,quehatraídocomo
consecuenciaquenuestrasexporta-
ciones,incluidoelsectornotradi-
cional,caiganduranteseismeses
consecutivos,sehaceimperativo
fortalecernuestrosistemadepromo-
cióncomercialenelextranjero,detal
modoquepodamosdiversificarmer-
cadosy,conello,reducirriesgos.
En ese sentido, el Mincetur ya ha
tomadoalgunasacciones.Luegodel
pasodelasconsejeríascomercialesdel
PerúenelextranjeroalsenodeProm-
Perú,desdeoctubredel2012,hadota-
doaestasoficinasdeunpresupuesto
nadadespreciable:másdeS/.100mi-
llonesyhacreado17oficinascomer-
cialesadicionalesalas19queyatenía
elPerú.
Sin embargo, a mitad de año las
oficinassolohanejecutadoel25%de
estepresupuesto.Estoespreocupan-
te,porquelosrecursosestándentrodel
régimen“presupuestoporresultados”,
loquequieredecirquesilaejecución
espobre,recibiránmenosrecursosel
próximoaño.Laprincipalrazóndees-
telentoavancehasidolaburocracia
estatalmisma,puessehandemorado
enimplementarladireccióndelasofi-
cinascomerciales.Ahora,parapaliar
estelentoavancesetieneunplanbas-
tante ambicioso de organización de
misiones comerciales y empresaria-
les,laelaboraciónde117estudiosde
mercadoy19perfilesdemercadopara
ayudaralosexportadoresaidentificar
nuevosmercados.Peroaúnhaytareas
porhaceryentreellasestáladesigna-
ción de funcionarios en 15 de estas
nuevasoficinascreadas.Encuantoa
negociacionesdenuevosTLC,laagen-
danopasadelaAlianzadelPacíficoy
del TPP, el primero con muy buenos
resultados,perohayeconomíasmuy
grandesquedeseannegociarunacuer-
doconelPerú,talescomoTurquía,In-
diaeIsrael,conloscualesseríabueno
afianzarlazoscomerciales. ■
MinisteriodeComercio
ExterioryTurismo
DARWIN CRUZ FIESTAS
Periodista
Esinnegablequedesdelosúltimosañosexis-
teunfuertecrecimientoinmobiliarioenel
Perúyquemáspersonaspuedenaccedera
uncréditohipotecario.Sinembargo,toda-
víahayunapartedelapoblaciónqueestá
desatendida.Eldéficitdeviviendaenelpaís
esdecasidosmillonesyloqueseconstruye
aúnnoalcanzaparacubrirlademandade
120.000hogaresqueseformancadaaño,
puesel87%delasinmobiliariasrealizasolo
unproyectoalavez.Además,laautocons-
trucciónalcanzael60%ylaofertainmo-
biliariaformal,asícomolaindustrial,seve
afectadaporlafaltadeservicios,comoagua,
desagüeyaccesoagas.
Loqueurgeesgenerargrandesáreasde
suelourbanoconobrasdesaneamientopa-
radesarrollarmegaproyectosresidenciales
yplanearelcrecimientoordenadoyeficien-
tedelasciudades.Esdecir,conservicios,co-
mercioyaccesoatransportepúblico.Ade-
más,elEstadodebeenfocarseenlasclases
másbajasyaliarseconelsectorprivadopara
generarunamayoroferta.Delocontrario,
dalaimpresióndequeeldiscursosocialque
siempreseescuchadesdeelMinisteriode
Viviendaessolounatáctica.Porejemplo,
adiferenciadeMivivienda,TechoPropio–
enfocadoenlossegmentosbajos–aúnno
resultarentableparaelempresariado.Lo
idealseríaquelosvaloresdeventadelasvi-
viendasdeesteprogramatomaranencuen-
tanosololainflación,sinotambiénotrasva-
riablescomoeltipodecambio,asemejanza
deloquesehaceenChile. ■
MinisteriodeVivienda,
ConstrucciónySaneamiento
DÉBORA DONGO-SORIA S.
Periodista
MinisteriodeTransportesy
Comunicaciones
DARWIN CRUZ FIESTAS
Periodista
CarlosParedes,ministrodeTransportes
yComunicaciones(MTC),anunciócon
muchoorgulloelviernesquesucarteraha
pavimentado538kmdelacarreteralon-
gitudinaldelasierraenlosdosprimeros
añosdeestaadministracióngubernamen-
tal.Tambiénreiteróelanuncioreferidoa
queafinesdeañosucarteraentregaráen
concesióneltramo2deesteimportante
corredor,elcualdemandaráunainversión
aproximadadeUS$175millones.
Sinembargo,aúnnosesabecuándose
entregaráenconcesiónlostramos4y5de
lalongitudinaldelasierra.Estecorredores
muyimportante,porquepermitirálamovi-
lidaddesdelaszonasmásinaccesiblesdel
país,porlocualenestemomentonotienen
unademandasignificativa.Esprecisamen-
teporesteúltimodetalleque,talcomoopi-
naelpresidentedeAFIN,GonzaloPrialé,lo
idealseríaquetodoslostramosdeestacarre-
teraseanconstruidosporempresasprivadas
ynotantocomoobrapública.Deestemodo,
laejecucióndelaobrarespondaaestudios
técnicosbienhechos.
DeacuerdoconelMTC,ajuliodeeste
añohainvertidocercadeS/.8.245millones
enrehabilitar,construirymejorar6.252km
delaredvialnacional.Noobstante,elMTC
dalaimagendepensarsoloencarreterasy
nodemaneramultimodal.Ellocontradice
eldiscursoqueelmismoministroyelvice-
ministrodetransportes,AlejandroChang,
pregonan:hastaahoranosetieneunplan
nacionaldedesarrollomultimodal,aun-
queelministroParedesdicequeesteseestá
avanzandopocoapoco.
Enesesentido,porejemplo,nosecuenta
conunplandedesarrollodeferrocarriles,
loscualessonmásbaratosenelmanteni-
mientoquelascarreteras.Tampocoseda
muestrasdequereragilizareldesarrollo
delospuertosdelpaísyesoserevelaconel
siguienteejemplo:laAutoridadPortuaria
Nacionaltieneunpresidenteinterinoyno
sesabecuándonombraránaltitular. ■