Congreso Andesco de Servicios Públicos y TIC 14º Nacional y 5º Internacional Centro de Convenciones del Hotel Las Américas, Cartagena Colombia, Junio 27, 28 y 29 de 2012

1. 14° CONGRESO NACIONAL Y 5° INTERNACIONAL DE SERVICIOS PÚBLICOS Y TIC
DISCURSO DE INSTALACIÓN
GUSTAVO GALVIS HERNÁNDEZ
Presidente de ANDESCO
INTRODUCCIÓN
En nombre de la Asociación Nacional de Empresas de Servicios
Públicos y Comunicaciones–ANDESCO-, que reúne a 110 empresas de
acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, gas natural y
comunicaciones, que atiende a más del 95% de los usuarios del país,
queremos agradecer su presencia en nuestra cita anual.
La instalación de nuestro congreso en la tarde de hoy tiene una
connotación especial: el relevo en la Presidencia de la Junta Directiva
de la Asociación. Durante los últimos seis años nos acompañó en esta
cita el Dr. José Antonio Vargas Lleras, Presidente de Codensa, a quien
debemos gratitud y reconocimiento infinitos. Hoy, asume el relevo, el
Dr. Doctor Juan Esteban Calle, Gerente General de las Empresas
Públicas de Medellín, persona de excelente trayectoria profesional y
reconocida capacidad gerencial.
NUESTRO CONGRESO
Estamos aquí para hablar de los temas sectoriales en aspectos técnicos,
normativos, regulatorios, jurídicos, ambientales, sociales, comerciales,
financieros y de gobierno corporativo, entre otros.
En la tarde de hoy, tendremos las importantes intervenciones de los
señores Ministros de Vivienda, Ciudad y Territorio; Minas y Energía; y
Ambiente y Desarrollo Sostenible, quienes nos ilustrarán sobre las
políticas públicas relacionadas con nuestro sector. El viernes nos
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GUSTAVO GALVIS HERNÁNDEZ
Presidente de ANDESCO
acompañará el Ministro de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones
Al final de esta tarde, el Emérito Profesor de la Universidad de
Harvard, Dr. James Austin, autoridad mundial en gestión empresarial,
nos hablará de Sostenibilidad, Responsabilidad Social Empresarial y
el Papel de los Servicios Públicos y TIC.
Para ANDESCO, la consolidación del sector pasa por la
responsabilidad social y ambiental. Nuestras empresas afiliadas son
líderes en estos procesos que son de la esencia de la Asociación; en este
contexto, ANDESCO ejerce la Dirección del Pacto Global de las
Naciones Unidas en Colombia, del cual forman parte casi 300 empresas
de la economía nacional, organizaciones académicas, sociales y
gremiales del país.
Teniendo en cuenta los entornos laboral, de servicio al usuario y al
cliente, social, ambiental y gobierno corporativo, hemos programado
una completa agenda de Responsabilidad Social Empresarial.
Igualmente, haremos entrega del Premio Andesco a la Responsabilidad
Social y Ambiental.
Resaltamos también el PANEL con los señores alcaldes de algunas de
las ciudades más importantes del país, sobre ciudades sostenibles y
servicios públicos.
ASUNTOS JURÍDICOS
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Presidente de ANDESCO
Los temas jurídicos serán tratados por connotados juristas y
honorables magistrados del Consejo de Estado y de la Corte
Constitucional.
ASUNTOS TÉCNICOS Y NORMATIVOS
Habrá numerosas conferencias técnicas sobre las últimas tecnologías y
tendencias sectoriales.
Así mismo, con la presencia de los señores viceministros, de los
miembros de las Comisiones de Regulación, de representantes de las
Superintendencias, de senadores y representantes a la Cámara, entre
otros, se tendrá el análisis de los aspectos estructurales y de coyuntura
que permitan afianzar los marcos regulatorios y normativos que
aseguren una prestación sostenible de los servicios.
Conjuntamente con la Asociación Iberoamericana de Centros de
Investigación y Empresas de Telecomunicaciones –AHCIET- se llevará
a cabo el Foro Latinoamericano de Banda Ancha y Defensa de la
Infraestructura, para conocer experiencias sobre el desarrollo del
internet en la sociedad.
Tendrán lugar además, reuniones del Comité Colombiano del Consejo
Mundial de Energía; del Comité Directivo de la Iniciativa Colombia
Inteligente y Juntas Directivas de varias empresas afiliadas.
ALGUNAS REFLEXIONES SECTORIALES
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Presidente de ANDESCO
Desde la Constitución de 1991 el país optó por una forma de gestión
empresarial en los servicios públicos basados en la solidaridad,
sostenibilidad, suficiencia financiera, competencia donde sea factible,
separación de los diversos roles del Estado, control social por parte de
los usuarios y gestión efectiva bajo las normas del derecho privado.
En ese orden de ideas, podemos afirmar que la prestación de estos
servicios ha mejorado notablemente y Colombia está por encima del
promedio latinoamericano.
Mencionemos algunos aspectos relevantes:
• Los servicios de acueducto y alcantarillado en las ciudades de
más de cien mil habitantes son cercanos al 100%, con calidad
adecuada y precios razonables.
• La gestión de los residuos sólidos es cercana al 95% en los cascos
urbanos; más del 90% de los residuos se disponen en rellenos
sanitarios.
• El servicio de energía eléctrica es casi universal y la confiabilidad
del sistema ha sido probada en los eventos climatológicos
extremos.
• La revolución del gas natural ha permitido que más de 5 millones
de hogares e industrias cuenten con este servicio; cerca de 3
millones de usuarios en pequeñas poblaciones y del sector rural
cuentan con el gas licuado de petróleo –GLP-.
• En las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –TIC-
el avance ha sido muy notorio. La banda ancha está siendo
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ofrecida principalmente por los operadores que llevan sus cables
y fibra óptica a residencias y negocios a un total de 4,6 millones
de usuarios; sin embargo, no podemos conformarnos con el solo
acceso a internet; hay multiplicar su velocidad y confiabilidad.
• Igualmente, la televisión por suscripción se ha incrementado
sustancialmente, con más de siete millones de hogares atendidos;
este servicio será potenciado mediante la convergencia bajo la
plataforma de las TIC.
Los anteriores resultados sin duda son muy satisfactorios; pero hay
grandes retos y situaciones pendientes que deben ser atendidas para
consolidar el modelo sectorial:
• Gran número de municipios menores todavía tienen deficiencias
en la prestación del servicio de acueducto, tanto en
abastecimiento como en calidad.
• El tratamiento de aguas residuales solo es cercano al 30%.
• El reciclaje y aprovechamiento deben formar parte de la cadena
del servicio de aseo.
• En energía eléctrica hay un espacio para avanzar en la atención
de las zonas no interconectadas; también, en la promoción de la
eficiencia energética y las energías alternativas.
• En gas natural es fundamental la garantía del suministro y los
incentivos regulatorios para la expansión del servicio.
• En TIC es necesario incorporar el concepto del computador y la
red de banda ancha como elementos esenciales en los hogares y
negocios.
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Permítanme hacer algunas reflexiones sectoriales puntuales, que serán
ampliadas por nuestro Presidente de junta Directiva.
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES –
TIC-
Prácticas regulatorias y de control y vigilancia
Es necesario adoptar medidas para migrar a mejores prácticas
regulatorias mediante la adopción de la metodología del Análisis del
Impacto Regulatorio que es de común uso en los países de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico –OCDE-.
La Televisión y su financiación
Es importante que todos los operadores de este servicio contribuyan
equitativamente, tanto los de televisión abierta como los de televisión
por suscripción.
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
Medición de Alcantarillado
Frente a decisiones de la Superintendencia de Servicios Públicos y de
algunos tribunales administrativos sobre la obligatoriedad de la
medición del servicio de alcantarillado, se presentan enormes
dificultades técnicas, operativas y económicas para su cumplimiento.
El manejo de los vertimientos en alcantarillado
Se solicita al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, modificar
el decreto 3930 de 2010 para que sean las autoridades ambientales las
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que vigilen el cumplimiento de las normas respectivas por parte de los
usuarios. Tampoco estamos de acuerdo, que se cambie el principio del
“quien contamina paga”.
Tarifa Regional
Insistimos ante la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico –CRA- para que se defina la regulación de tarifa
regional prevista en el Plan Nacional de Desarrollo.
Manejo de biosólidos
Reiteramos nuestra solicitud al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible de expedir la reglamentación que permita que el biosólido
tenga un adecuado aprovechamiento.
ASEO
La competencia en el sector
Solicitamos al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, expedir la
reglamentación que defina las condiciones de la libre competencia en el
servicio de aseo.
El reciclaje y aprovechamiento como parte del servicio
La inclusión social de los recicladores debe obedecer a una política
integral. Esto impone a la CRA, la urgente revisión y expedición del
marco tarifario de aseo que contemple todos los componentes del
servicio, incluido aprovechamiento y reciclaje.
ENERGÍA ELÉCTRICA
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Distribución
La Comisión de Regulación de Energía y Gas –CREG- debe revisar la
metodología de cálculo de los cargos para las Áreas de Distribución –
ADD-, ya que se presentan dos dificultades: la primera en relación con
la oportunidad de su cálculo y la segunda con las variaciones mes a
mes que se introducen en las tarifas.
GAS NATURAL
Garantía de suministro
Es fundamental definir las reglas para la confiabilidad de suministro
de gas; también, el escenario para la importación de gas con la
construcción de las plantas de regasificación; es importante que se
distribuya adecuadamente entre los beneficiarios los costos que
implican dichas inversiones.
Transporte y Distribución
Se está a la espera que la CREG defina los recursos interpuestos por las
empresas transportadoras de gas natural para la aprobación de los
cargos regulados.
Se deben evaluar nuevos instrumentos regulatorios que promuevan la
ampliación de cobertura y la universalización del servicio.
CONCLUSION
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Presidente de ANDESCO
Para concluir, reiteramos nuestro agradecimiento a todos los asistentes
nacionales y extranjeros; a los participantes de la Muestra Comercial,
Tecnológica y Financiera; a los conferencistas; a los funcionarios de los
gobierno nacional, departamental y locales; a los representantes de los
medios de comunicación; en fin a todos ustedes, que han hecho
posible, reeditar con éxito esta cita anual de los servicios públicos y
comunicaciones de Colombia, un sector esencial para la sostenibilidad,
la competitividad, la equidad y la inclusión social del país.
Muchas gracias.
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