La democracia es un proyecto nunca acabado, siempre perfectible al tiempo que subversiva.

2. Resulta útil –para decirlo con Chantal Mouffe – considerar a la democracia frágil y nunca definitivamente adquirida, como un proceso siempre inacabado, y dirigido al logro de los dos valores en ella embebidos: la libertad y la igualdad. Toda sociedad que aspire a ser democrática lo hace a partir de un modelo, pero también de sus propios valores culturales, de sus tradiciones y modos de relación social. ¿Cómo entendemos la democracia?

4. Una revision teórica del árbol conceptual de la democracia hace necesario que el modelo de análisis contemple dos dimensiones: Populismo Socialismo Liberalismo Ideológica Democracia radical Democracia sustantiva Democracia procedimental Política Variables Dimensiones

6. La democracia procedimental es un modelo en el que importan los procedimientos y las instituciones. Denominada también demo- cracia liberal, en ella fueron valores constitutivos originarios la libertad y la igualdad pero el énfasis en la libertad y especialmente en la libertad mercantil, ha dejado de lado el valor de la igualdad. La democracia procedimental o formal

7. La democracia procedimental está asociada al Estado de Derecho y al Estado de Bienestar. Adoptada por la mayor parte de las sociedades desarrolladas se ha extendido también a la mayoría de los países subdesarrollados. Más de dos siglos de luchas sociales conquistaron los derechos políticos, civiles y sociales de que se precian la democracia liberal y su Estado de Bienestar.

10. La democracia procedimental está asociada al Estado de Derecho. A éste s e le define por cuatro características (Díaz, 1998): 1) El imperio de la ley 2) La división de poderes: legislativo, ejecutivo y judicial 3) La legalidad de la administración, que implica la actuación de los funcionarios de la rama ejecutiva según la ley y suficiente control judicial y 4) La garantía jurídico formal y efectiva realización material de los derechos y libertades fundamentales.

11. La presión de los movimientos obreros y los partidos socialistas y comunistas, donde han sido fuertes, transformó el Estado de derecho en Estado Social de Derecho o Estado de Bienestar. El Estado de bienestar es intervencionista y su propósito es compatibilizar en un mismo sistema el capitalismo como forma de producción y la consecución de una sociedad del bienestar (Díaz, 1998) .

12. Mientras el neoliberalismo aboga por la involución del papel del Estado, otros como Díaz (1998) proponen el Estado democrático de Derecho, como fase final del proceso ideal de evolución del Estado de derecho. En esta propuesta, socialismo y democracia coinciden y se institucionalizan para superar el neocapitalismo propio del Estado social de derecho. Esta proposición coincide con la tesis de Bobbio (1996, 1997ª y 1997 b ), para quien la democracia perfecta debe ser al mismo tiempo formal y sustancial.

13. Democracia sustancial o sustantiva

14. En la democracia sustancial la igualdad y la equidad tienen primacía sobre la libertad. Se atiende más a los resultados que a los procedimientos. En este modelo de democracia , la igualdad existe en tanto que satisfacción de los derechos humanos fundamentales para hacer posible el ejercicio real de los derechos políticos. Éstos pasan a segundo plano.

15. Dahl (1991:198) critica la insistencia en que los resultados sustanciales deben tener preferencia sobre los procesos. Considera que esa tesis pasa a ser una lisa y llana justificación antidemocrática del tutelaje, y la democracia sustantiva se convierte en un rótulo engañoso para disfrazar lo que de hecho es una dictadura.

16. La democracia radical o directa

17. La idea de la democracia radical se basa en los principios de soberanía popular y del ejercicio de la ciudadanía. Se la denomina también democracia fuerte y democracia participativa. Como forma de organización política tiene su núcleo en la defensa y expresión de la autonomía humana y tal autonomía se expresa en la forma no sólo de participación en el proceso de toma de decisiones, sino de incidencia en la decisión final (Cortina, 1992).

18. Bobbio (1996) critica por insensato entender la democracia directa como la participación del ciudadano en todas las decisiones que afectan al colectivo; propone la representa- ción revocable para mejorar el control por los ciudadanos y el referéndum como el único mecanismo democrático directo que ha probado ser efectivo. Follari (1997) propone varias medidas para ejercer la democracia directa y el control ciudadano:

20. Conclusiones

21. Proponemos un modelo de democracia en el cual se combinan en una síntesis ideal los elementos positivos de las tres formas de democracia con el objetivo de “eliminar los vicios y conservar las virtudes” (Bobbio, 1997). El modelo apunta a ampliar los derechos individuales y políticos y a garantizar los derechos económicos y sociales. Contempla el rescate del espacio público para la participación protagónica del ciudadano.

24. La dimensión ideológica

25. Liberalismo y neoliberalismo El núcleo político del liberalismo aglutina los derechos políticos: derecho al voto, a la participación, a decidir el tipo de gobierno a elegir y el tipo de políticas a seguir. Este núcleo está constituido por cuatro principios básicos: el consentimiento individual, la representación y el gobierno representativo, el constitucionalismo y la soberanía popular.

26. Elementos ideológicos del liberalismo (Goodwin, 1988) 1. El individualismo, disminución de la importancia del todo social. 2. El individuo es esencialmente racional. 3. La satisfacción del interés propio es la motivación más característica del hombre. 4. El hombre tiene derecho a su propiedad y la tarea del gobierno es ayudarlo en esta empresa.

28. Socialismo y neosocialismo El socialismo, considerado una amalgama de filosofías surgidas de diversos movimientos sociales, se define históricamente como programa político de las clases trabajadoras. Elementos ideológicos del socialismo: Colectivismo Justicia social Fraternidad Cooperación Igualitarismo Internacionalismo Estado interventor Interdependencia

33. Quijano (1998) advierte que la manipulación ideológica del concepto, saca del debate la cuestión de las relaciones de poder. Se eluden Referencias a los grandes intereses en juego, a los conflictos sociales y políticos, que no pueden ser analizados sino en contextos históricos particulares y específicos. Los proyectos populistas difieren, dice Quijano de un país a otro y de un tiempo a otro en concordancia con una específica lógica coyuntural de la acumulación capitalista y de la política clasista.

36. La democracia, dada su necesidad de extenderse y profundizarse, es subversiva. Los límites reales, impuestos por la sociedad en que se vive, lejos de poner fin a la necesidad de democracia, plantean por el contrario la necesidad de extenderla y La democracia es subversiva

38. Para una amplia discusión sobre las formas de democracia y la aplicación del modelo de análisis puede consultarse nuestro libro Democracia y discurso Político: Caldera, Pérez y Chávez , Monte Ávila (2004, 2006).