1. El magnate estadounidense Sheldon Adelson presentó hace un año un listado
pantagruélico de modificaciones legales y fiscales al Gobierno central, la Comunidad de
Madrid y el Ayuntamiento de la capital, como condición ineludible para invertir 16.900
millones de euros en un macrocomplejo de ocio y juego bautizado popularmente como
Eurovegas. De aquellas peticiones, muchas se han quedado en el camino durante las
negociaciones, tuteladas por el secretario de Estado de Comercio, Jaime García-Legaz.
Pero Adelson no ha aflojado en un aspecto fiscal: quiere una bonificación casi total
durante 10 años en el pago de los impuestos municipales.
Pese a la batalla entre Cataluña y Madrid por hacerse con esta inversión, que a la postre
ha ganado la segunda (queda por saber si será la capital, Alcorcón o Torrejón de Ardoz
y Paracuellos del Jarama), no estaba en su mano cumplir con ese deseo de Adelson
porque se lo impedía una ley estatal. Ahora, y pese a negarlo, el Consejo de Ministros
ha dado luz verde a una modificación de los tributos locales que permitirá a los
Ayuntamientos, sí así lo creen oportuno, perdonar sus principales impuestos al magnate
estadounidense.
Las vacaciones fiscales que solicita Adelson tienen dos pilares fundamentales: el
Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO); y el Impuesto sobre
Bienes Inmuebles (IBI). Respecto al primero de ellos, estaba ya en manos del
Ayuntamiento perdonarlo en hasta un 95% mediante una declaración de especial interés.
Valga a modo orientativo con decir que el impuesto supone el 4% del presupuesto
original de la obra (en este caso, son 12 resorts, seis casinos, campos de golf, auditorios,
etcétera).
Bonificar el IBI a Eurovegas (que proyecta comprar más de 1.000 hectáreas de terreno)
estaba hasta ahora fuera del alcance de los Ayuntamientos. Requería de una
modificación de la Ley de Haciendas Locales, que es precisamente lo que ha aprobado
el Consejo de Ministros. Una vez sancionado este proyecto de ley (será tramitado por
procedimiento de urgencia, y debería estar listo a finales de año o principios de 2013),
los Ayuntamientos “podrán regular una bonificación de hasta el 95% de la cuota íntegra
del impuesto” si lo justifican “circunstancias sociales, culturales, histórico artísticas o de
fomento del empleo”.
Idéntico mecanismo se ha habilitado para el Impuesto de Actividades Económicas
(IAE), otro de los tributos de los que Adelson quiere ser eximido. El único que sigue
fuera del alcance municipal es el Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos
de Naturaleza Urbana (IIVTNU), precisamente el más polémico.
El conocido popularmente como impuesto de plusvalía grava el incremento potencial en
el valor de un terreno entre el momento de la compra y el de la venta (que es cuando se
abona). Pero lo paga el vendedor, no el comprador. Los negociadores temían que
Adelson exigiera una exención en su pago para llevar a cabo un pelotazo urbanístico:

2. Eurovegas sólo requiere, según ha dicho el propio magnate, 300 hectáreas; el resto, más
de 700, se utilizarían para servicios complementarios… o podrían ponerse a la venta
para construir oficinas, hoteles, etcétera, una vez el macrocomplejo hubiera revalorizado
fuertemente el precio del suelo en la zona.

3. Eurovegas, sin IBI ni IAE
El Consejo de Ministros aprueba una modificación que permite a los
ayuntamientos librar de estos impuestos a las empresas por
«por fomento del empleo»
Una modificación legal aprobada por el consejo de ministros de este jueves permitirá a
los ayuntamientos que lo deseen bonificar hasta con el 95 por ciento en el IBI a los
inmuebles en los que, a su juicio y de forma discrecional, se realicen actividades que
sean declaradas de especial interés por múltiples razones, entre ellas «el fomento del
empleo». La vía, que también es aplicable al IAE, dará vía libre a proyectos como
Eurovegas para evitar estos impuestos.
Los ayuntamientos llevaban muchos años solicitando una modificación legal que les
librara de la obligación de eximir del pago del IBI a los edificios con valor histórico,
algo a lo que la normativa les obligaba. La modificación legal aprobada ayer, y
presentada por el ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, permite a los municipios
cobrar el IBI a estos inmuebles siempre que tengan un uso que les suponga rentabilidad
económica: un gran hotel, un centro comercial, etcétera.
Pero además, abre la vía para que cada Gobierno local decida qué edificios concretos
quedan exentos, por las causas justificadas que considere oportunas el municipio, bien
sean culturales, sociales, histórico-artísticas o esa mención al «fomento del empleo» que
permitiría entrar en la exención a Eurovegas, si así lo dispusiera el ayuntamiento del
municipio en que finalmente se asiente.

4. Por lo que se refiere al IBI de hoteles de lujo y otros edificios históricos que tengan
rendimientos económicos, el Ayuntamiento madrileño recordaba meses atrás que deja
de recaudar por esta vía de las exenciones obligatorias en torno a 97 millones de
euros al año, de las que el grueso son por este tipo de edificaciones.
Esta noticia nos habla de que para lograr que Sheldon Adelson construya
Eurovegas en Madrid se han cambiado la ley para evitar que pague el IBI. El
País, periódico de izquierdas, dice que no deberían realizar las peticiones de
Sheldon Adelson ya que de esta manera España dejaría de ganar una cantidad
de dinero por el IBI muy grande. En cambio ABC, periódico de derechas, dice
que ya hacía tiempo que los ayuntamientos solicitaban una ley para tener que
pagar menos IBI por algunos edificios culturales, sociales o mencionados al
<<fomento de empleo>>.