1) El documento argumenta que es necesario desarrollar metodologías y estudios para monitorear el gasto público social en la niñez. 2) Señala que medir el gasto permite evaluar el cumplimiento de los derechos de los niños y niñas y el impacto de las políticas públicas. 3) Finalmente, indica que aunque se han dado pasos, hace falta una política clara y un sistema integral de indicadores que permita hacer seguimiento continuo al cumplimiento de los derechos de la niñez.

1. ¿POR QUÉ LA NECESIDAD DE METODOLOGÍAS Y ESTUDIOS SOBRE EL SEGUIMIENTO AL GASTO PÚBLICO SOCIAL A LA NIÑEZ? Foro Gasto Público Social en Infancia (por finalidad): los retos para su financiación y clasificación, medición y seguimiento

2. Contenido de la presentación La relevancia de invertir en la niñez desde un enfoque de derechos La importancia de la medición La medición del gasto social 2

3. Contenido de la presentación La relevancia de invertir en la niñez desde un enfoque de derechos La importancia de la medición La medición del gasto social 3

4. Es cada vez más evidente y existe un creciente consenso sobre la importancia que reviste la inversión en la niñez Es necesario dar una breve mirada de la importancia del gasto público desde la perspectiva misma de los derechos de niños, niñas y adolescentes: Consenso de Viena Responsabilidad de los Estados de tomar medidas técnicas y económicas, de forma progresiva, para garantizar la plena efectividad de este conjunto de derechos. La Constitución Nacional (CN) de 1991 declara a Colombia en su artículo 1 como un Estado social de derecho. Prevalencia de los derechos de los niños sobre los de los demás miembros de la sociedad habida cuenta de la importancia y obligación que tienen la familia, la sociedad y el Estado “de asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos”. 4

6. Condiciones de reconocimiento del derecho y ejercicio de responsabilidad de los garantes de acuerdo a sus propias capacidades.ENFOQUE DE CAPACIDADES Y LIBERTAD

7. Responsabilidad Autoridad Recursos Toma de decisiones Comunicación PLANO 1. REALIZACIÓN DE DERECHOS DE LOS NIÑOS REALIZACIÓN Y CONDICIONES DE EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Brechas de realización de derechos según diferencias de condición étnica, género, socioeconómica, etc. Suponen y dependen de Supervivencia Desarrollo Posibilitan Protección CAPACIDADES Participación Obligaciones Respetar, proteger, facilitar, proveer PLANO 2. RESPONSABLES Y CAPACIDADES PARA CUMPLIR OBLIGACIONES RESPONSABLES Dimensión institucional y de política públicas Dimensión familiar Dimensión social y comunitaria

8. ¿Por qué invertir en infancia? (Amartyasen) Garantizar el derecho a la vida y tener la libertad de desarrollar el proyecto de vida. La conexión existente entre las condiciones de desarrollo infantil con las oportunidades y posibilidades del desarrollo en la vida adulta de un individuo. Garantizar el goce efectivo de los derechos del niño(a), el acceso a educación, salud, recreación y los cuidados requeridos, le permite desarrollar los lazos sociales a través de los cuales puede ir construyendo desde su infancia ciertas habilidades que le permitirán en la vida adolescente o en la vida adulta, vivir con otros, participar en actividades sociales y evitar así desastres sociales. 7

9. ¿Por qué invertir en infancia? (Desde la perspectiva del desarrollo social y económico): La inversión social en niñez se erige como una de las condiciones fundamentales para disminuir la desigualdad y así mismo contribuir a la reducción de la pobreza. (Wadington) Las políticas económicas, siguiendo a este autor, tienen sin ninguna duda un impacto significativo en el bienestar de niños y niñas. El gasto en servicios sociales básicos, y el aumento de las transferencias sociales para mejorar el acceso a la educación y la salud, a los servicios públicos de agua y saneamiento, entre otros, son formas de impactar la calidad de vida de los niños y sus hogares. 8

10. Como lo advierte De Lamonica (1996), se requiere una articulación sinérgica entre las políticas de: 9 Reducción de la pobreza vía redistribución de ingresos y activos Desarrollo Social vía inversión en servicios sociales básicos Crecimiento económico vía capital físico, humano y divisas Fuente: De Lamonica, 1996

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12. Avances con los Objetivos del Milenio, la Cumbre Mundial por la Infancia, la Cumbre Social Medir el alcance del cumplimiento o goce efectivo de los derechos de los niños permite: Hacer exigible ante los Estados las acciones necesarias para cerrar las brechas que una sociedad pueda tener frente a los niveles esperados de cumplimiento (léase objetivos y metas). Para poder evaluar el impacto y alcance de la gestión pública como responsables del cumplimiento de los derechos. La necesidad de conocer el grado de bienestar de niños y niñas y saber qué países son exitosos y cuáles no en esta materia Poder identificar liderazgos, mejores prácticas, o retrasos que permitan adoptar las políticas necesarias para cerrar las brechas identificadas. 11

13. Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información extraída de la base de datos sobre gasto social

14. La dificultad de los mecanismos e instrumentos: Es necesario: Contar con instrumentos que puedan dar cuenta del carácter multidimensional de los derechos. Fortalecer los sistemas de información sobre los aspectos críticos de alguna de las tantas dimensiones. Los instrumentos en sus “orientaciones de política” deben guiarse por una serie de principios más o menos ampliamente reconocidos, a saber: Dignidad humana, Justicia social, Solidaridad, Equidad, Prevalencia del bien común, Ética pública, Autonomía, Probidad, Transparencia 13

15. Se han hecho avances en los Sistemas de Información pero aún carece el país de una política y una clara estrategia para lograr un sistema de indicadores que sea alimentado regularmente y sostenidamente, y que permita de manera eficiente y eficaz hacer seguimiento a los objetivos que la sociedad colombiana se ha propuesto para avanzar en el cumplimiento de los derechos de niños, niñas y adolescentes. 14

16. Tomado de Paul Martin, UNICEF, 2009

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18. 17 La construcción de un sistema integral de seguimiento para el cumplimiento y goce efectivo de los derechos de niños, niñas y adolescentes debe comprender: -Información sobre el nivel de gasto social en servicios sociales básicos - En los resultados alcanzados como producto de dicho gasto tanto cuantitativos como cualitativos -En el impacto que éste haya podido generar. Pero esta evaluación no puede estar divorciada de la evaluación del comportamiento de las variables macroeconómicas que directa o indirectamente afectan la calidad de vida de los niños y en consecuencia sus derechos.

20. Para el tomador de medición, contar con los parámetros de medición necesarios para evaluar el producto de sus acciones y políticas.

21. Es fundamental que el país transite hacia una mayor apropiación por parte de la sociedad y la opinión pública de estos temas.