L’engagement entre les parlements et les citoyens est très important. En plus de renforcer les actions des deux groupes, cet engagement permet la mise en oeuvre de la démocratie et l'instauration de société plus transparente et ouverte. adams.kone@gmail.com

1. Adama KONE
Adams.Kone@gmail.com
ENHANCING TRANSPARENCY AND OPENNESS IN AFRICAN PARLIAMENTS
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CONSULTATIVE FORUM WITH PARLIAMENTARY SERVICE STAFFERS ON PARLIAMENTARY MONITORING ORGANISATIONS (PMOS)
MAY 11 - 12, 2015 ; CARLTON HOTEL, ANTANANARIVO (MADAGASCAR)

2. AMÉLIORATION DE LA TRANSPARENCE ET DE L'OUVERTURE DANS LES PARLEMENTS AFRICAINS
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Forum consultatif des personnels parlementaires sur les organisations de surveillance parlementaire ( OSP )
du 11 au 12 mai 2015; CARLTON HOTEL, ANTANANARIVO (MADAGASCAR)

3. PLAN
INTRODUCTION
I. L’APPORT DES PARLEMENTS AUX OSCS
II. L’APPORT DES OSCS AUX PARLEMENTS
III. CONTRIBUTIONS DES PERSONNELS PARLEMENTAIRES
IV. CAS DE LA CÔTE D’IVOIRE
CONCLUSION

4. Introduction
Dans tous les pays, les parlements et les OSCs ont pour mission commune
de représenter les citoyens. Ils contribuent à l’instauration de la démocratie et
la bonne gouvernance en donnant la parole aux populations, en parlant en leur
nom et en défendant leurs intérêts. L’engagement entre parlements et OSCs
devrait leur permettre de renforcer leur pouvoir et de réussir leur
mission.
Mais dans de nombreux pays, la collaboration entre les OSCs et les
Parlements reste difficile (méfiance, manque de confiance, …). Cela est dû,
d’une part, au fait que chacune des deux parties ne connaît pas bien le rôle de
l’autre, et , d’autre part, au fait que le bilan de chacun des groupes est souvent
l’objet de critique.
Le but de cette présentation est de relever quelques avantages que les
parlements et les OSCs gagnent à s’engager ensemble et montrer comment
les personnels parlementaires peuvent participer à cet engagement.

5. I. L’apport des parlements aux OSCs
Les Parlements peuvent apporter plusieurs bénéfices aux OSCs. On
peut citer:
- La crédibilité;
- La réussite des actions de plaidoyer et de lobbying (en leur qualité de
leader d’opinion);
- L’obtention de financement de projets;
- Le renforcement de capacités sur l’environnement législatif et
réglementaire;
- Etc.

6. II. L’apport des OSCs aux parlements
Les OSCs aussi peuvent contribuer au bon fonctionnement des parlements, en les
rapprochant des citoyens . Elles peuvent:
- Renforcer le lien entre les parlementaires et les populations. Cela est très
important pour assurer la fonction de représentation;
- Améliorer le pouvoir de contrôle des parlementaires sur l’action
gouvernementale en alertant le parlement sur des questions urgentes qui
nécessite son intervention et en lui donnant les informations nécessaires aux
suivis des dépenses publiques;
- Donner aux parlementaires les informations pour leur permettre de mieux
exercer leur fonction législative;
- Obliger les parlementaires à respecter leur déontologie, en les surveillant et en
publiant des commentaires sur les travaux parlementaires.
- Promouvoir le travail parlementaire.

7. III. Contributions des personnels parlementaires
Le rôle des personnels parlementaires est généralement méconnu. Pourtant, au
sein des parlements, des Agents sont emplyés pour préparer les travaux des
parlementaires et assister ceux-ci dans l’exercice de leurs fonctions.
Ces personnels, qui sont régis par une déontologie, ont un grand rôle à jouer
pour concrétiser l’engagement entre les parlements et les OSCs, car ils peuvent
assurer la médiation entre eux. On rencontre dans certains pays des travailleurs au
parlement qui sont aussi acteurs de la société civile.
Les personnels parlementaires doivent:
- Aider les OSCs à mieux connaître le rôle du parlementaire et à avoir accès aux
parlements pour apporter des informations aux parlementaires, pour assister aux
séances autorisées et pour obtenir les informations nécessaires à leur activité de
promotion du travail parlementaire;

8. III. Contributions des personnels parlementaires
- Faire comprendre aux parlementaires l’importance des OSCs dans la
construction de société forte et la promotion du travail parlementaire.
Cela les amènera à promouvoir les actions de la sociétés civiles et à l’inviter
aussi. La création de PMO peut être ainsi faciliter;
- Servir d’intermédiaire entre les deux groupes et œuvrer qu’ils
s’engagement ensemble pour la démocratie et la bonne gouvernance

9. IV. CAS DE LA COTE D’IVOIRE
- Cadre informel mais bonne collaboration;
- Contexte de modernisation et d’ouverture du parlement. Slogan du Président de
l’Assemblée nationale: mettre le citoyens au cœur de l’action publique
- Ouverture aux publics (comme dans de nombreux pays)
- Collaboration plus étroite avec les chefs traditionnels;
- L’AN reçoit des OSCs lors des travaux ouverts au public;
- L’AN participe aussi aux activités des OSCs (disséminations des résultats de AFRO);
- Mise à contribution du personnel parlementaire:
- Explication du rôle du député et des missions du parlement;
- Appui aux parlementaires (missions, audiences, …);
- Assistance aux OSCs (mise en contact avec les parlementaires, communications de
documents et informations parlementaires)
- Perspective: la création de PMO en Côte d’Ivoire

10. Conclusion
Pour se rendre plus performants, les parlements et les OSCs ont besoin de
mieux se connaître et se faire confiance mutuellement.
Grâce à l’apport des personnels parlementaires, leur engagement permettra
un contrôle accru des actions du Gouvernement et de combattre les maux
comme la corruption, les détournements de déniés publics et l’impunité.
Cela contribuera à l’instauration de sociétés plus fortes dans les quelles la
démocratie et le combat contre la mauvaise gouvernance seront renforcés.
Pour y parvenir, il faudra mettre en place des PMO dynamiques et les faire
collaborer les avec les parlementaires et leurs Agents en respectant l’éthique
et la déontologie commandés par le milieu parlementaire.

11. Merci de votre attention!!!
Envoyez vos contributions à Adams.Kone@gmail.com