Pelan ini bertujuan untuk menjadikan MAMPU sebagai institusi yang gemilang dalam aspek pembudayaan integriti dan nilai-nilai murni untuk memacu transformasi di sektor awam. Ia menggariskan strategi dan program untuk memperkukuhkan pembudayaan etika dan integriti dalam pelaksanaan tugas MAMPU serta memberikan perkhidmatan yang berkualiti kepada pelanggan. Pelan ini juga bertujuan membentuk keperibadian unggul di
2. Perkhidmatan awam hendaklah mampu
menarik dan mengekalkan anggota yang
mempunyai “character” (perwatakan) dan
berintegriti. Justeru, mesej yang konsisten yang
harus diperjelaskan kepada penjawat awam
dan orang ramai, ialah bahawa perkhidmatan
awam amat mementingkan aspek kualiti
peribadi dan tidak akan bertolak ansur
berhubung aspek integriti, iaitu zero-tolerance
bagi yang tiada integriti.
YBhg. Tan Sri Mohd Sidek bin Haji Hassan
Ketua Setiausaha Negara
Majlis Penutupan
Persidangan Suruhanjaya-suruhanjaya Perkhidmatan Awam ke-12
“1 Perkhidmatan Awam: Pelanggan Didahulukan, Pencapaian Diutamakan”
3. HALA TUJU STRATEGIK MAMPU
VISI
Peneraju Kecemerlangan Pemodenan Pentadbiran Perkhidmatan
Awam yang Terbilang Menjelang 2015
MISI
Memacu Tranformasi Sektor Awam Untuk Meningkatkan Daya Saing
Negara Melalui Pemerkasaan Pengurusan Organisasi dan ICT Secara
Inovatif dan Strategik
PERANAN
• Penggerak dan Agen Perubahan Pentadbiran dan Pengurusan Bagi
Perkhidmatan Awam
• Perancang dan Peneraju Dalam Pembangunan Teknologi Maklumat
dan Komunikasi (ICT) Sektor Awam
• Pakar Runding Dalam Pengurusan Organisasi dan Teknologi Maklumat
dan Komunikasi (ICT) Sektor Awam
• Pemudah Cara Bagi Pelaksanaan Program Pemodenan dan
Transformasi Sistem Penyampaian Perkhidmatan Awam
Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012
4. Nilai Teras Perkhidmatan Awam
AMANAH
Setiap tugas hendaklah disempurnakan dengan penuh tanggungjawab
dan ikhlas.
BENAR
Setiap amalan, tindakan dan perilaku hendaklah berasaskan kebenaran,
undang-undang dan peraturan.
BIJAKSANA
Setiap tugas dan tanggungjawab perlu dilaksanakan secara bijaksana
berpandukan ilmu, kemahiran dan tahap profesionalisme yang tinggi.
TELUS
Setiap tindakan dan keputusan hendaklah dibuat melalui proses yang
telus dan maklumatnya perlu dihebahkan kepada pihak yang berhak
selagi ia tidak bercanggah dengan undang-undang dan peraturan.
ADIL
Membuat pertimbangan yang saksama dan sama rata dalam setiap
tindakan dan keputusan berasaskan undang-undang, peraturan,
keutamaan serta fakta yang lengkap dan tepat.
BERSYUKUR
Menunjukkan sikap berterima kasih dan menghargai kejayaan,
pencapaian dan anugerah yang diperoleh serta menunjukkan
kepuasan terhadap nikmat yang diterima.
Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012
KANDUNGAN
Aspirasi
Ketua Pengarah MAMPU
Tujuan
Latar Belakang
• Pelan Integriti Nasional
• Pengukuhan Integriti Sektor Awam
Komitmen Terhadap Integriti
• Konsep dan Definisi
• Agenda Integriti MAMPU
• Peranan Warga MAMPU
Pendekatan
Rangka Kerja Pelan Integriti MAMPU
Objektif Strategik
Pelaksanaan dan Pemantauan
• Tempoh Pelaksanaan
• Jawatankuasa Pelaksana
Penutup
1
1
1
3
8
8
10
12
15
20
23
28
28
28
29
5. Untuk menjamin standard kualiti
perkhidmatan MAMPU yang cemerlang,
kita memerlukan anggota yang bukan sahaja
mempunyai pengetahuan dan kepakaran
tertentu tetapi juga memiliki sifat dan nilai
positif seperti berintegriti, gigih, berkomitmen,
bermotivasi dan sebagainya.
YBhg. Datuk Normah binti Md. Yusof
Ketua Pengarah MAMPU
Majlis Perhimpunan Bulanan MAMPU
22 Julai 2009
“Integriti Pemacu Transformasi”
Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012
ASPIRASI
Assalamualaikum, Salam Kegemilangan
dan Salam 1Malaysia
Saya bersyukur kepada Allah S.W.T. kerana dengan
izinNya maka penyediaan Pelan Integriti MAMPU (PIM)
ini dapat disempurnakan. Saya juga ingin mengambil
kesempatan ini untuk mengucapkan terima kasih
kepada warga MAMPU yang terlibat dalam menghasilkan PIM.
Agenda pengukuhan integriti sentiasa menjadi fokus utama Kerajaan
dalam aspirasi menjadikan Malaysia sebuah ekonomi berpendapatan
tinggi. Pewujudan sektor awam yang efektif dan berintegriti merupakan
salah satu dari enam (6) halatuju strategik Rancangan Malaysia Ke-10.
Pengukuhan sektor awam yang berasaskan ketelusan dan keterbukaan
turut dijadikan salah satu daripada lapan (8) inisiatif pembaharuan strategik
dalam Model Ekonomi Baru yang baru dilancarkan.
Selaras dengan matlamat Kerajaan dalam gerakan pemantapan
integriti, MAMPU sentiasa memberi penekanan terhadap pengamalan dan
pembudayaan nilai-nilai murni dan integriti di kalangan warganya. Dengan
lahirnya PIM ini, adalah diharapkan bahawa usaha-usaha pembudayaan
dan pengukuhan nilai-nilai integriti di MAMPU dapat dilaksanakan dengan
lebih terancang dan bersepadu.
Sehubungan itu, saya ingin menyeru agar semua warga MAMPU
supaya lebih proaktif dan komited dalam menjayakan agenda pelan
ini. Saya juga berkeyakinan bahawa dengan usaha gigih seluruh warga
MAMPU dalam melaksanakan strategi-strategi yang digariskan dalam PIM
ini, agenda untuk menjadikan MAMPU sebagai institusi yang mendokong
agenda integriti dapat direalisasikan.
“BERSAMA MELAKSANA TRANSFORMASI”
DATUK NORMAH BINTI MD. YUSOF
Ketua Pengarah MAMPU
6. TUJUAN
Pelan ini dibangunkan untuk menjadikan MAMPU sebuah institusi
yang gemilang dalam aspek pembudayaan nilai-nilai murni dan integriti
bagi menerajui usaha-usaha transformasi agensi sektor awam khususnya
dalam aspek-aspek tersebut secara strategik dan berkesan. Untuk
tujuan tersebut, pelan ini menggariskan strategi dan program ke arah
menyemarakkan pembudayaan akhlak, etika dan integriti dalam semua
aspek pelaksanaan tugas dan penyampaian perkhidmatan kepada
stakeholder dan pelanggan. Pelan ini juga bertujuan membentuk
keperibadian yang unggul di kalangan warga MAMPU serta memupuk
sikap bertanggungjawab bagi memberikan perkhidmatan yang terbaik
selaras dengan visi dan misi MAMPU.
LATAR BELAKANG
Pelan Integriti Nasional
Globalisasi tidak hanya membawa kesan-kesan ekonomi dan
perdagangan tetapi turut meninggalkan impak dari segi sosiobudaya.
Arus globalisasi menjadikan sektor awam lebih terdedah kepada cabaran
persaingan global khususnya dari segi keperluan meningkatkan urus
tadbir dan sistem penyampaian perkhidmatan yang telus dan berintegriti.
Fenomena dunia tanpa sempadan serta pergerakan bebas maklumat
yang dipacu oleh kemajuan ICT turut memberi kesan sampingan dari
segi moral dan etika. Tanpa disedari, sifat-sifat terpuji dan nilai moral
di kalangan masyarakat Malaysia terhakis sedikit demi sedikit yang
seterusnya memberi kesan terhadap kualiti kerja dan produktiviti individu.
Pelan Integriti Nasional (PIN) yang telah dilancarkan pada 23 April 2004
merupakan antara langkah penting yang diambil oleh Kerajaan dalam
usaha meningkatkan integriti dan pembudayaan nilai murni di kalangan
semua lapisan rakyat dan institusi. PIN dirangka bagi merealisasikan
cabaran ke-4 Wawasan 2020, iaitu “membentuk sebuah masyarakat
yang kukuh ciri-ciri moral dan etikanya, dengan para warganya
mempunyai nilai keagamaan dan kerohanian yang utuh dan ditunjangi
oleh budi pekerti yang luhur”. PIN menyediakan pelan tindakan secara
bersepadu dan menyeluruh untuk mempertingkatkan integriti nasional.
1Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012
7. Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012 Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012
Agenda integriti untuk sektor awam dalam PIN adalah bagi mencapai
objektif berikut:
• Pemantapan prinsip ketelusan, pertanggungjawaban dan tadbir
urus terbaik; dan
• Peningkatan integriti jentera pentadbiran awam.
Pencapaian objektif-objektif di atas adalah melalui pelaksanaan
strategi-strategi berikut:
Strategi 1: Memantapkan Keberkesanan Tadbir Urus Terbaik;
Strategi 2: Meningkatkan Keberkesanan Sistem Penyampaian
Perkhidmatan;
Strategi 3: Melaksanakan Program Kesedaran Memerangi Rasuah,
Penyelewengan dan Salah Guna Kuasa serta
Meningkatkan Integriti;
Strategi 4: Memantapkan Pentadbiran Sistem Keadilan; dan
Strategi 5: Memantapkan Pengurusan Sumber Manusia.
Pengukuhan Integriti Sektor Awam
Tahap kemajuan sesebuah negara tidak hanya diukur oleh indikator
ekonomi dan kemampuan berdaya saing, tetapi turut dinilai dari aspek
integriti dan moral yang dimiliki oleh institusi-institusinya. Ini kerana semua
faktor tersebut saling berkaitan dan menyokong antara satu sama lain.
Perkhidmatan awam yang telus, profesional dan berintegriti merupakan
antara kriteria utama yang diambil kira oleh pelabur dalam pemilihan
destinasi pelaburan. Sebagai institusi yang bertanggungjawab terhadap
rakyat, stakeholder serta pelanggan keseluruhannya, imej dan integriti
sektor awam perlu sentiasa dipertingkat.
Sasaran kedua Tekad 2008 Pelan Integriti Nasional memberi fokus
kepada usaha meningkatkan sistem penyampaian perkhidmatan
awam dan mengurangkan kerenah birokrasi. Kerajaan sedar bahawa
kejayaan untuk meningkatkan daya saing negara banyak bergantung
kepada penambahbaikan sistem penyampaian perkhidmatan melalui
komitmen agensi-agensi Kerajaan. Cabaran utama sektor awam masa
kini adalah untuk meningkatkan keyakinan rakyat serta pelabur terhadap
keupayaannya sebagai jentera utama dalam menterjemahkan dasar dan
strategi Kerajaan kepada keberhasilan dan impak yang signifikan. Usaha
menambahbaik sistem penyampaian perkhidmatan perlu diiringi dengan
pemantapan integriti (Delivery with Integrity).
Walaupun nilai-nilai murni merupakan prasyarat kepada keutuhan
jentera pentadbiran, persepsi rakyat dari aspek ketelusan dan integriti sektor
awam masih di tahap yang kurang memuaskan. Seperti yang ditunjukkan
dalam Jadual 1, Indeks Persepsi Integriti Nasional (IPIN) pada 2007 ialah 6.97
daripada skor maksimum 10. Daripada 6 komponen yang dikaji, Indeks
Persepsi Rasuah dan Indeks Persepsi Kualiti Penyampaian Khidmat Awam
masih berada pada tahap yang kurang memuaskan berbanding dengan
komponen-komponen lain.
8. Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012 Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012
Jadual 1: Indeks Persepsi Nasional (IPIN) 2007
Sumber: Institut Integriti Malaysia (IIM)
Indeks Persepsi Rasuah (CPI) bagi Malaysia yang dikeluarkan oleh
Transparency International (TI) bagi tempoh 2000 hingga 2009 seperti
di Jadual 2 turut memperlihatkan kedudukan negara berada di tahap
sederhana dan tidak mencatat sebarang kemajuan dengan skor di antara
4.5 hingga 5.2 daripada skor maksimum 10. Dari segi kedudukan pula,
prestasi Malaysia juga menunjukkan trend menurun sepanjang tempoh
yang sama.
Jadual 2: Kedudukan Malaysia Berdasarkan Indeks Persepsi Rasuah (CPI)
Bagi Tahun 2000 hingga 2009
Sumber: Transparency International (TI)
Bil
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Komponen
Indeks Persepsi Rasuah
Indeks Persepsi Kualiti Penyampaian Khidmat
Awam
Indeks Persepsi Amalan Etika Perniagaan
Tanggungjawab Sosial Korporat
Indeks Persepsi Kemantapan Institusi Keluarga
Komuniti
Indeks Persepsi Kualiti Hidup Kesejahteraan
Masyarakat
Indeks Persepsi Budi Bahasa
INDEKS KESELURUHAN IPIN
Skor
6.76
6.60
6.90
7.38
7.41
7.07
6.97
Tahun
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Bilangan Negara
Dikaji
90
91
102
133
146
159
163
180
180
180
Kedudukan
36
36
33
37
39
39
44
43
47
56
Skor
4.8
5.0
4.9
5.2
5.0
5.1
5.0
5.1
5.1
4.5
9. Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012
Kajian Global Corruption Barometer (GCB) 2009 yang juga dikeluarkan
oleh TI, menunjukkan bahawa institusi politik dan sektor awam adalah
antara institusi yang paling banyak terlibat dalam gejala rasuah di Malaysia.
Dapatan dari kajian ini menunjukkan 42% responden melihat institusi politik
sebagai mengamalkan rasuah sementara 37% responden bertanggapan
bahawa sektor awam terlibat dalam gejala rasuah.
Rajah 1: Sektor/Institusi Yang Dilihat Paling Dipengaruhi Oleh Rasuah
Sumber: Transparency International (2009)
Laporan CPI, IPIN dan GCB merupakan antara kayu pengukur
utama yang mendorong kepada perancangan pelbagai program untuk
mempertingkat integriti sektor awam serta memperbaiki kedudukan negara
dalam penarafan-penarafan yang dikeluarkan. Ukuran kejayaan pelbagai
program yang dirancangkan adalah berdasarkan kepada peningkatan
penarafan negara di peringkat antarabangsa.
Agenda pengukuhan nilai dalam sektor awam terus diberi penegasan
oleh Kerajaan apabila YAB Perdana Menteri, Dato’ Sri Mohd Najib bin Tun
Haji Abdul Razak mengambil alih kepimpinan negara. Melalui gagasan
1Malaysia: Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan, nilai integriti
adalahsalahsatudaripadalapan(8)nilaiyangperludisuburkanpadasetiap
lapisan masyarakat dalam usaha mewujudkan ekosistem pentadbiran
Kerajaan yang menyokong kepada pencapaian aspirasi negara.
Lapan (8) tonggak perdana melibatkan empat (4) tiang utama iaitu
Gagasan 1Malaysia, Program Transformasi Kerajaan (GTP), Model Ekonomi
Baru (MEB) dan RMKe-10 serta empat (4) nilai asas pelengkap iaitu Inovasi,
Nilai Integriti, Kepantasan dan Nilai Untuk Wang telah dicetuskan Kerajaan
sebagai panduan kepada penjawat awam dalam melaksanakan
amanah dan tanggungjawab mereka. Langkah Kerajaan menjadikan
usaha memerangi rasuah sebagai salah satu daripada enam (6) Bidang
Keberhasilan Utama Negara (NKRA) dalam GTP menunjukkan keazaman
yang tinggi di pihak Kerajaan dalam usaha membanteras rasuah bagi
meningkatkan persepsi positif rakyat dan pelabur terhadap negara ini.
Penubuhan Jawatankuasa Tadbir Urus (JKTU) melalui Arahan YAB
Perdana Menteri No. 1 Tahun 2009: Gerakan Pemantapan Keutuhan
Sistem Pentadbiran Kerajaan Malaysia - Penubuhan Jawatankuasa
Keutuhan Tadbir Urus bertarikh 20 November 2009 juga menjadi manifestasi
kesungguhan Kerajaan dalam meningkatkan integriti sektor awam. Arahan
ini menetapkan JKTU ditubuhkan di semua agensi peringkat Persekutuan
dan Negeri. JKTU ini melapor kepada Jawatankuasa Khas Kabinet Mengenai
Keutuhan Pengurusan Kerajaan (JKKMKPK), yang dipengerusikan oleh
YAB Perdana Menteri.
Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012
1
6%
5
9%
12
14%
4
16%
37
26%
42
29%
Media
Kehakiman
Perniagaan/Swasta
Parlimen/Perundangan
Penjawat Awam
Parti Politik
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%
SEKTOR/INSTITUSI
PERATUS RESPONDEN
Malaysia Keseluruhan
10. Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012 Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012
KOMITMEN TERHADAP INTEGRITI
Konsep Dan Definisi
Nilai
Nilai ditakrifkan sebagai kepercayaan yang mendorong seseorang atau
sesebuah institusi untuk bertindak mengikut pemilihan yang berasaskan
nilai-nilai utama masyarakat.
Etika
Etika boleh diertikan sebagai himpunan nilai dan moral yang menjadi
piawai bagi tingkah laku individu, organisasi dan profesion.
Etika Individu
Etika individu ialah himpunan nilai pada diri individu yang membimbingnya
dalam membezakan antara yang benar dan yang salah, yang baik dan
yang buruk, yang patut dan boleh dilakukan, serta yang tidak patut dan
tidak boleh dilakukan.
Etika Organisasi
Etika organisasi merupakan garis panduan yang memandu perlakuan
dan tindakan anggota organisasi dalam melaksanakan tugas dan
tanggungjawab yang diamanahkan kepadanya.
Integriti
Integriti secara umumnya ialah kualiti unggul yang wujud secara
keseluruhan dan padu pada individu dan organisasi. Integriti berkaitan
erat dengan etika. Ia adalah berlandaskan etika dan pencerminan etika
dalam tindakan sehari-hari.
Integriti Individu
Integriti individu ialah keselarasan di antara apa yang dikatakan oleh
individu dengan apa yang diamalkan, di antara tindakannya dengan
prinsip moral, etika dan undang-undang serta di antara kepentingan
diri dan kepentingan umum. Seseorang dikatakan berintegriti apabila
dia bertindak atau bertingkah laku sedemikian secara konsisten dalam
pelbagai segi.
Integriti Organisasi
Integriti organisasi tercermin dalam perumusan dan pelaksanaan kod etika,
piagam pelanggan atau sistem dan proses kerja serta pematuhan kepada
amalan terbaik. Kod etika organisasi ditegaskan, diulangi dan dihayati oleh
anggota organisasi berkenaan sehingga menjadi kebiasaan dan akhirnya
menjadi budaya organisasi.
Sumber: Pelan Integriti Nasional (2004) dan INTAN (1991)
11. 10 Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012 11Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012
Agenda Integriti MAMPU
Sektor awam kini berhadapan dengan rakyat daripada generasi baru
yang mempunyai pemikiran dan idealisme baru. Mereka juga mempunyai
pengharapan yang berbeza ke atas perkhidmatan yang disampaikan.
Tuntutan rakyat dan pelanggan supaya perkhidmatan awam menjadi lebih
telus dan luwes, menuntut sektor awam untuk menyediakan perkhidmatan
yang terbaik dan cemerlang. Sektor awam perlu membudayakan tadbir
urus yang baik yang berasaskan ketelusan, integriti dan keperibadian yang
unggul tanpa tolak ansur kepada rasuah dan penyelewengan.
Dalam hal ini, MAMPU sebagai peneraju kecemerlangan sektor awam
perlu mempamerkan tahap integriti yang tinggi melalui penggubalan
strategi serta pelaksanaan program-program yang berkesan.
Keberkesanan program-program pembudayaan integriti tersebut diukur
melalui tahap rungutan, aduan dan ketidakpuasan hati pelanggan
yang minimum terhadap tadbir urus khususnya terhadap perkhidmatan
yang diberikan serta perilaku anggota organisasi yang menyampaikan
perkhidmatan tersebut.
Bagi memperkukuh integriti di kalangan warganya, MAMPU akan
memberikan penekanan kepada tiga (3) elemen integriti yang penting iaitu
sahsiah, profesionalisme dan kepimpinan yang unggul dalam mewujudkan
suasana yang boleh meningkatkan keutuhan organisasi atau individu.
Dalamaspeksahsiah,program-programyangsesuaiakandilaksanakan
bagi memastikan setiap individu atau warga MAMPU mempunyai sahsiah
yang kukuh untuk bekerja dengan bersih, cekap dan amanah. Warga
MAMPU mesti mempunyai tekad untuk bekerja keras dan ikhlas tanpa
mengharapkan apa-apa balasan daripada pekerjaan yang dilakukan.
Mereka haruslah yakin dan percaya bahawa setiap perbuatan yang baik
pasti akan dibalas dengan kebaikan dan setiap perbuatan buruk pasti
berakhir dengan kesudahan yang merugikan.
Dalam aspek profesionalisme pula, warga MAMPU perlu memastikan
pelaksanaan tugas berasaskan ilmu dan kepintaran serta etika kerja
yang ditetapkan. Warga MAMPU perlu memastikan mereka memiliki
pengetahuan, kemahiran dan kompetensi yang diperlukan dalam
menyampaikan perkhidmatan kepada pelanggan. Warga MAMPU
juga hendaklah mematuhi peraturan dan dasar yang ditetapkan serta
mengutamakan kepentingan organisasi dalam setiap tindakan yang
diambil. Dalam konteks integriti, warga MAMPU wajar ‘berbuat atau
melakukan sesuatu yang betul walaupun tiada siapa yang melihat’.
Menurut ajaran Islam, keadaan ini disebut sebagai ihsan, iaitu membuat
sesuatu seolah-olah Tuhan sedang memerhatikan setiap gerak geri kita.
Kepimpinan merupakan penggerak dan peneraju perubahan dalam
sesebuahorganisasi.Dalamkontekspembudayaannilai-nilaimurni,peranan
kepimpinan adalah amat penting untuk mewujudkan persekitaran yang
menyokong pembentukan budaya tersebut. Pemimpin perlu menyediakan
suasana yang membolehkan setiap warga melaksanakan tugas
berlandaskan prinsip-prinsip integriti seperti ketelusan, keadilan, akauntabiliti
dan nilai-nilai murni yang lain. Adalah menjadi tangggungjawab pemimpin
untuk menyediakan dasar, prosedur dan peraturan yang jelas serta telus
bagi menutup ruang untuk sebarang penyelewengan dan salah laku. Ianya
dapat memastikan integriti menjadi satu budaya korporat di MAMPU.
12. 12 Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012 13Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012
Peranan Warga MAMPU
Setiap warga MAMPU wajar menyumbang kepada pembentukan
budaya integriti melalui apa yang diucap dan dilakukan setiap hari. Setiap
warga dari semua lapisan peringkat mesti menjadikan integriti sebagai
satu komitmen peribadi untuk menggalakkan dan mengekalkan budaya
integriti di MAMPU. Ini bererti setiap warga MAMPU mestilah:
• Memahami dan menghayati visi, misi dan nilai-nilai bersama
MAMPU;
• Menghayati dan mengamalkan nilai-nilai murni, kualiti peribadi,
etika kerja dan tatakelakuan yang digariskan dalam Kod Etika
MAMPU;
• Menjadi teladan yang baik dengan sentiasa mematuhi
undang-undang, dasar dan peraturan dalam melaksanakan
tugas harian;
• Menepati janji dan memberi komitmen serta bertanggungjawab
ke atas segala tindakan yang dilaksanakan;
• Melayan orang lain sebagaimana diri sendiri ingin dilayani;
• Bercakap benar meskipun sukar melakukannya dan sentiasa
menegakkan kebenaran;
• Mendapatkan nasihat daripada pegawai atasan atau pihak lain
yang lebih berpengetahuan apabila tidak pasti dengan sesuatu
tindakan;
• Saling membantu untuk melaksanakan tugas dengan betul dari
mula;
• Berani mempersoalkan, mencabar atau melaporkan tindakan
yang menyalahi undang-undang, dasar dan peraturan; dan
• Berusaha mencegah dan mengelakkan kesilapan serta
mencadangkan penambahbaikan untuk mengurangkan
kesilapan pada masa hadapan.
Rajah 2: Komponen-komponen Kod Etika MAMPU
6
Nilai Teras
• Amanah
• Benar
• Bijaksana
• Adil
• Telus
• Bersyukur
10
Nilai Kembangan
• Bertanggungjawab
• Berdedikasi
• Berdisiplin
• Bekerjasama
• Bersih
• Berbudi Mulia
• Ikhlas
• Sabar
• Sederhana
• Tekun
Kewajipan Kepada
Organisasi
• Memahami
Hala Tuju MAMPU
• Penghayatan
Disiplin
• Pengawasan Harta
Awam
• Keselamatan
Perlindungan
• Keselamatan
Perlindungan ICT
• Perisytiharan Harta
• Pematuhan
Muafakat
• Pematuhan
Peraturan
Dalaman
Budaya Warga
MAMPU
• Berpegang
Teguh Kepada
Integriti
• Memberikan
Perkhidmatan
yang Terbaik
• Menghindari
Rasuah, Salah
Guna Kuasa dan
Penyelewengan
• Menerima,
Memahami dan
Melaksanakan
Arahan Pihak
Atasan
• Menghormati
Kepercayaan
Agama, Budaya
dan Tatasusila
Semua Kaum
Etika
Pelaksanaan
Tugas
• Tata Kelakuan
Rasmi
• Aku Janji
• Ikrar
• Integriti yang
Tinggi
• Amalan Budi
Bahasa dan
Nilai-nilai Murni
13. 14 Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012 15Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012
Di samping itu, warga MAMPU sebagai penjawat awam juga perlu
mematuhi Ikrar Integriti Perkhidmatan Awam.
Ikrar Integriti Perkhidmatan Awam
Kami, Pegawai Awam Malaysia, dengan sepenuh dan rela
hati berikrar mempertahankan dan memperkukuhkan integriti
perkhidmatan awam dengan mencegah dan membanteras
segala bentuk rasuah, salah guna kuasa dan penyelewengan
melalui tindakan-tindakan berikut:
• Berusaha memupuk dan mengamalkan nilai-nilai membenci
rasuah;
• Menutup semua ruang dan peluang yang mendedahkan
kepada amalan rasuah;
• Bertindak tegas terhadap mereka yang melanggar undang-
undang, peraturan dan etika jabatan;
• Bekerjasama sepenuhnya dengan mana-mana pihak untuk
memerangi sebarang perlakuan jenayah rasuah;
• Bertindak tegas terhadap mereka yang cuba menggugat
integriti dan imej Pegawai Awam; dan
• Mematuhi sepenuhnya kod etika jabatan dan mengamalkan
nilai-nilai murni yang berteraskan ajaran agama dalam
melaksanakan tugas.
PENDEKATAN
Strategi dan program yang digariskan dalam PIM menggunakan
tujuh (7) pendekatan seperti yang ditunjukkan di Rajah 3.
Rajah 3 : Pendekatan Peningkatan Integriti
Penghayatan
• Memberi kefahaman dan kesedaran mengenai nilai, etika dan integriti;
• Menimbulkan kesedaran dan keinsafan tentang perlunya integriti
di peringkat individu dan organisasi; dan
• Membudayakan integriti supaya menjadi gaya hidup warga MAMPU.
INTEGRITI
MAMPU
Pencegahan
Pengukuhan
KomunikasiPemulihan
Penghayatan/
Penerapan
PengiktirafanPunitif
14. 16 Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012 17Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012
Pengukuhan
• Meningkatkan dan memperluas penghayatan dan pengamalan
integriti sebagai budaya warga MAMPU;
• Memantapkan mekanisme ketelusan supaya pelanggan
mempunyai keyakinan yang tinggi terhadap perkhidmatan
yang disediakan oleh MAMPU;
• Menjadikan pemimpin dan penyelia di semua peringkat sebagai
contoh ikutan (role model) kepada kumpulan yang dipimpin atau
diselia;
• Mewujudkan penanda aras dan indikator atau Petunjuk Prestasi
Utama (Key Performance Indicator) bagi setiap program dan
aktiviti yang dilaksanakan;
• Mempelbagai dan meningkatkan program kualiti di semua
peringkat;
• Menyediakan suasana kerja yang berkualiti dan kondusif dengan
keperluan fizikal yang sesuai;
• Mengaplikasikan konsep pengurusan dan proses pembelajaran
sepanjang hayat;
• Melaksanakan program-program motivasi, jati diri dan kaunseling
dengan berkesan; dan
• Melaksanakan program pementoran bagi membentuk kepimpinan
yang hebat dan dihormati kerana keperibadian yang tinggi.
Pencegahan
• Mengenalpasti dan memperbaiki kelemahan-kelemahan dalam sistem
dan prosedur kerja serta peraturan-peraturan sedia ada untuk
mengurangkan kerenah birokrasi dan menutup ruang serta peluang
terhadap perkara-perkara yang menjejaskan integriti;
• Mengambil tindakan yang perlu sekiranya wujud unsur-unsur atau
petunjuk yang boleh membawa kemerosotan integriti;
• Memperkasa tadbir urus dan mekanisme kawalan dalaman bagi
memastikan kecekapan dan keberkesanan pelaksanaan tugas dan
fungsi jabatan;
• Memperkemas sistem maklum balas dan aduan dalaman bagi
membolehkan aduan mengenai salah laku dilaporkan kepada pihak
berwajib di MAMPU; dan
• Melaksanakan program audit dalaman bagi memastikan pematuhan
ke atas peraturan dan mengenalpasti ruang-ruang penambahbaikan .
Komunikasi
• Menggunakan pelbagai saluran komunikasi sebagai medium utama
mempromosikan pembudayaan nilai-nilai murni;
• Mendorong dan memberi inspirasi kepada warga untuk
mempertingkat integriti diri berdasarkan kisah-kisah mengenai
tokoh-tokoh hebat dan tersohor;
• Memastikan kandungan hebahan sentiasa tepat, bermaklumat serta
memberi impak ke arah menyemarakkan penghayatan nilai-nilai murni
di semua peringkat dan lapisan; dan
• Memberikan penjelasan yang berkesan dan boleh meningkatkan
keinsafan akibat tindakan-tindakan yang tidak berintegriti yang
dilakukan.
15. 18 Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012
Pengiktirafan
• Mewujudkan sistem penilaian yang lebih berkesan, adil dan saksama
bagi tujuan penghargaan atau anugerah kepada warga;
• Mengadakan Hari Inovasi dan Integriti MAMPU dengan mengadakan
program dan acara-acara yang bersesuaian;
• Memastikan nilai dan moral yang unggul terus kekal dalam diri warga
MAMPU sebagai inspirasi kepada warga yang lain;
• Mengenalpasti dan memberikan pengiktirafan yang sesuai kepada
individu/kumpulan/organisasi yang cemerlang dalam membudaya dan
memantapkan integriti di setiap peringkat; dan
• Mempelbagai program pengukuhan integriti dalam Bulan Inovasi dan
Integriti MAMPU.
Punitif
• Melaksanakan tindakan penguatkuasaan atas perlanggaran peraturan
atau undang-undang dilaksanakan dengan tegas, adil dan saksama
tanpa unsur pilih kasih;
• Melaksanakan sistem pengurusan tatatertib jabatan dengan pantas
dan berkesan mengikut proses dan prosedur yang ditetapkan; dan
• Menentukan tindakan punitif (menghukum) dilaksanakan berasaskan
konsep keadilan dan pengajaran.
Pemulihan
• Melaksanakan program pemulihan yang berkesan kepada warga
MAMPU yang melanggar disiplin, tatatertib atau yang berprestasi
rendah melalui program kaunseling dan motivasi; dan
• Memberi ruang kepada warga MAMPU memperbaiki kelemahan diri
melalui refresher course dan pusingan kerja.
Dari Abi Said Al-Khudri r.a, katanya:
“ Aku mendengar Rasulullah SAW bersabda : ”
Barangsiapa di antara kamu
yang melihat kemungkaran, maka hendaklah ia
mengubahnya dengan tangannya (kuasanya).
Sekiranya ia tiada berkuasa maka hendaklah ia
mengubahnya dengan lidahnya (nasihatnya).
Sekiranya ia tiada berkuasa maka hendaklah ia
mengubahkannya dengan hatinya
(tidak meredhai perbuatan tersebut).
Dan yang demikian adalah
selemah-lemah iman.
16. 21Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012
RANGKA KERJA PELAN INTEGRITI MAMPU (PIM)
OBJEKTIF
Untuk memastikan tadbir urus MAMPU yang lebih mantap, kukuh dan
berintegriti, satu rangka kerja yang menyeluruh bagi pelaksanaan tadbir
urus yang terbaik adalah diperlukan. Rangka kerja PIM seperti di Rajah 4,
disediakan selaras dengan strategi yang digariskan dalam Pelan Integriti
Nasional (PIN).
PIM dibangunkan berasaskan empat (4) objektif strategik yang
didokong oleh lima (5) nilai bersama MAMPU. Penggubalan PIM bertujuan
untuk mencapai visi dan misi MAMPU dan seterusnya mencapai objektif
yang digariskan dalam PIN.
Rajah 4 : Rangka Kerja PIM
Pelan
Integriti
MAMPU
(PIM)
Visi
Misi
MAMPU
Pelan
Integriti
Nasional
(PIN)
KERJA
BERPASUKAN
RESPONSIF
STRATEGIK
PROFESIONAL
BERINTEGRITI
Memperkasa Tadbir Urus
dan Memantapkan
Pengurusan Tatatertib
Membangunkan
Modal Insan
Berintegriti
Meningkatkan
Sistem Penyampaian
Perkhidmatan
Memantapkan
Budaya Integriti
RESPONSIF
PROFESIONAL
KERJA
BERPASUKAN
STRATEGIK
BERINTEGRITI
OBJEKTIF
STRATEGIK
NILAI BERSAMA
MAMPU
20 Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012
17. 22 Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012 23Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012
Bertindak secara strategik dalam mengesan,
menggubal, memperaku dan melaksana cadangan
penambahbaikan atau penyelesaian bagi mencapai
outcome yang optimum, tepat dan berkesan.
Bertindak dengan penuh komitmen dengan
memanfaatkan kompetensi dan kepakaran spesifik
apabila mencadangkan penyelesaian dan
penambahbaikan bagi setiap masalah.
Peka dan prihatin terhadap kehendak stakeholder
dan keperluan pelanggan di samping memahami
isu-isu senario semasa dan cepat dalam mencari
penyelesaian terbaik.
Menggembleng tenaga, pengetahuan dan
pengalaman melalui semangat kerja berpasukan
yang tinggi untuk mencapai visi dan misi organisasi.
Berkhidmat dengan penuh komitmen dan rasa
tanggungjawab terhadap kualiti output yang
dihasilkan berasaskan etika kerja cemerlang,
tingkah laku beramanah dan anugerah yang
diperoleh serta menunjukkan kepuasan terhadap
nikmat yang diterima.
STRATEGIK
PROFESIONAL
RESPONSIF
KERJA
BERPASUKAN
BERINTEGRITI
22
OBJEKTIF STRATEGIK
Pelaksanaan PIM adalah berasaskan kepada empat (4) objektif
strategik yang telah dikenalpasti seperti berikut:
Objektif Strategik 1 : Membangunkan Modal Insan Berintegriti;
Objektif Strategik 2 : Memantapkan Budaya Integriti;
Objektif Strategik 3 : MeningkatkanSistem Penyampaian Perkhidmatan;
dan
Objektif Strategik 4 : Memperkasa Tadbir Urus dan Pengurusan Tatatertib.
Program dan aktiviti bagi mencapai objektif-objektif strategik ini adalah
seperti dalam Pelan Tindakan di Lampiran A.
•
•
•
•
Rajah 6 : Objektif StrategikRajah 5 : Nilai Bersama MAMPU
OBJEKTIF
STRATEGIK 1 :
Membangunkan
Modal Insan
Berintegriti
OBJEKTIF
STRATEGIK 3 :
Meningkatkan
Sistem
Penyampaian
Perkhidmatan
OBJEKTIF
STRATEGIK 4 :
Memperkasa
Tadbir Urus
dan
Pengurusan
Tatatertib
OBJEKTIF
STRATEGIK 2 :
Memantapkan
Budaya
Integriti
PELAN
INTEGRITI
MAMPU
PELAN
INTEGRITI
MAMPU
Peneraju Kecemerlangan
Pemodenan Pentadbiran
Perkhidmatan Awam
yang Terbilang
Menjelang 2015
Memacu Transformasi Sektor
Awam Untuk Meningkatkan
Daya Saing Negara Melalui
Pemerkasaan Pengurusan
Organisasi dan ICT secara
Inovatif dan Strategik
V
I
S
I
M
I
S
I
18. Objektif Strategik 1:
Membangunkan Modal Insan Berintegriti
Kecekapan dan keberkesanan modal insan dalam melaksanakan
tugas dan tanggungjawab perlu diberi perhatian khusus kerana modal
insan merupakan aset utama sesebuah organisasi. Selain itu, kepercayaan
umum terhadap sesebuah organisasi itu juga bertunjangkan kualiti yang
unggul dan integriti yang tinggi yang dimiliki oleh warganya.
Aspek pengurusan sumber manusia adalah berkaitan dengan
pemilihan dan pelantikan, pembangunan kompetensi dan kerjaya,
kebajikan, pengiktirafan dan pelan penggantian. Pengurusan modal insan
yang cekap bertujuan membentuk tenaga kerja berilmu, berfikiran strategik,
sentiasa relevan dengan perubahan persekitaran serta mempunyai
nilai-nilai dan etika yang tinggi. Objektif strategik ini akan dicapai melalui
pelaksanaan strategi-strategi berikut:
• Memperkasa Program Pembangunan Sumber Manusia,
Pembangunan Kerjaya dan Pembangunan Kepimpinan;
• Meningkatkan Program Pengiktirafan dan Penghargaan;
• Mewujudkan Budaya Organisasi yang Berintegriti;
• Meningkatkan Pengetahuan dan Kreativiti Sumber Manusia;
• Mengukuhkan Hubungan di Kalangan Warga dan Pengurusan; dan
• Menggalakkan Gaya Hidup Sihat.
24 Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012
Objektif Strategik 2:
Memantapkan Budaya Integriti
Kecemerlangan MAMPU perlu berteraskan kepada pengamalan
budaya integriti seluruh warganya. Ini menuntut warga MAMPU supaya
bertindak berpandukan kepada Nilai Teras Perkhidmatan Awam, Nilai-nilai
Kembangan dan Nilai Bersama MAMPU.
Bagi melicinkan proses pembudayaan ini, kefahaman dan
penghayatan seluruh warga MAMPU terhadap nilai integriti perlu dipupuk
dan dimantapkan. Objektif strategik ini akan dicapai melalui pelaksanaan
strategi-strategi berikut:
• Meningkatkan Kesedaran Nilai-nilai Murni;
• Meningkatkan Kefahaman dan Penghayatan Nilai-nilai Murni;
• Meningkatkan Pengamalan Nilai-nilai Murni;
• Membentuk dan Membangun Integriti Individu;
• Meningkatkan Pemantauan dan Penilaian; dan
• Meningkatkan Kesedaran Tanggungjawab Sosial.
25Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012
19. Objektif Strategik 3:
Meningkatkan Sistem Penyampaian Perkhidmatan
Sistem penyampaian perkhidmatan yang cekap, cepat, berintegriti
dan mesra pelanggan hendaklah diberi keutamaan selaras dengan
prinsip Rakyat Diutamakan. Setiap bahagian di MAMPU perlu memastikan
perkhidmatan yang terbaik, dan mematuhi undang-undang dan peraturan
yang ditetapkan. Di samping itu, sistem dan prosedur kerja hendaklah
dipastikan kemas, terselaras dan cekap bagi menghalang berlakunya
penyelewengan, salah guna kuasa dan rasuah.
Objektif strategik ini akan dicapai melalui pelaksanaan strategi-strategi
berikut:
• Memperluas Penggunaan ICT Dalam Melaksanakan Tugas;
• Memantapkan Sistem Pengurusan Pelanggan;
• Memantapkan Pengurusan Pejabat; dan
• Mewujudkan Persekitaran Kerja Yang Kondusif.
26 Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012
Objektif Strategik 4:
Memperkasa Tadbir Urus dan Pengurusan Tatatertib
Tadbir urus menyediakan asas kepada pengukuhan integriti dalam
sesebuah organisasi melalui pewujudan mekanisme perancangan,
pelaksanaan dan pemantauan usaha-usaha membudayakan nilai-nilai
murni dan integriti. Tadbir urus adalah sistem yang telus, bertanggungjawab,
adil, mempunyai check and balance, peka serta mengambil kira
keperluan dan kehendak awam. Ia berasaskan empat (4) prinsip utama
iaitu integriti, akauntabiliti, pengawasan dan ketelusan. Ia diperkenalkan
dengan matlamat ke arah menyemai dan meningkatkan keyakinan
rakyat terhadap keupayaan sektor awam dalam melaksanakan dasar
yang telah dimandatkan di samping mengekalkan akauntabiliti dalam
sistem penyampaian. Antara ciri-ciri tadbir urus terbaik ialah keterlibatan,
penguatkuasaan undang-undang, ketelusan, muzakarah, kesaksamaan
dan penglibatan, kecekapan dan keberkesanan, kebertanggungjawaban
dan kepekaan.
Pemantapan sistem pengurusan tatatertib pula akan melahirkan warga
yang berdisiplin serta melaksanakan tugas dengan penuh tanggungjawab,
amanah, jujur dan profesional. Pengurusan tatatertib juga bertujuan
memberi pengetahuan dan kesedaran mengenai aspek-aspek yang
perlu diutamakan dan dielakkan dalam usaha meningkatkan keyakinan
pelanggan dan stakeholder terhadap sesebuah organisasi. Dalam konteks
ini, pematuhan terhadap arahan serta peraturan dalam melaksanakan
tugasan dengan penuh ketaatan dan komitmen perlu disemai dalam diri
setiap warga MAMPU.
Objektif strategik ini akan dicapai melalui pelaksanaan strategi-strategi
berikut:
• Memperkasa Sistem Kawalan Dalaman;
• Memantapkan Mekanisme Tadbir Urus;
• Meningkatkan Tahap Disiplin; dan
• Meningkatkan Prestasi Pegawai Berprestasi Rendah
27Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012
20. 28 Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012
PELAKSANAAN DAN PEMANTAUAN
Bagi memastikan pelaksanaan program-program di bawah PIM, satu
jawatankuasa yang dikenali sebagai Jawatankuasa Pelaksana PIM akan
ditubuhkan bagi memantau pelaksanaan dan mengkaji keberkesanan
program/aktiviti yang dirancang dalam tempoh masa yang ditetapkan.
Tempoh Pelaksanaan
Strategi-strategi yang ditetapkan dalam PIM ini dirangka untuk tempoh
2010 hingga 2012 agar selari dengan Pelan Strategik MAMPU 2008-2012.
Selain itu, sasaran Pelan Integriti Nasional (PIN) juga dijadikan panduan
untuk merangka strategi dalam PIM.
Jawatankuasa Pelaksana
Satu jawatankuasa khas iaitu Jawatankuasa Pelaksana PIM
perlu ditubuhkan bagi memastikan keberkesanan pelaksanaan PIM.
Keanggotaan jawatankuasa ini adalah seperti berikut:
Pengerusi Timbalan Ketua Pengarah
Pembangunan Pengurusan dan Transformasi
Pengarah
Bahagian Transformasi Sektor Awam (BTSA)
Pengarah
Bahagian Khidmat Pengurusan dan
Sumber Manusia (BKPSM)
Semua Pengarah Bahagian/Cawangan MAMPUAhli-ahli Tetap
Setiausaha
Bersama
PENUTUP
Untuk mencapai kecemerlangan yang diharapkan oleh stakeholder,
pelanggan dan rakyat, organisasi perlu bertindak secara strategik. PIM
menyediakan rangka dasar, hala tuju dan bidang fokus bagi melaksanakan
program-program bagi meningkatkan integriti di kalangan warga
MAMPU. Program-program ini akan dikaji semula dari semasa ke semasa
sejajar dengan perubahan persekitaran dan keperluan stakeholder serta
pelanggan. Rangka kerja dalam PIM diharapkan dapat mewujudkan
tadbir urus yang mantap, kukuh dan berintegriti yang merupakan asas
dalam transformasi MAMPU secara menyeluruh.
29Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012
32. 52 Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012 53Pelan Integriti MAMPU 2010 - 2012
BENDERA AMARAN
Jika anda berfikir, berkata atau mendengar mana-mana kalimat yang
berikut, berhenti sejenak untuk mempertimbangkan semula keputusan
anda. Anda, pegawai atasan anda atau rakan sekerja anda mungkin
sedang mengikut jalan yang salah.
“Tiada siapa yang perasan.”
“Undang-undang ini tidak masuk akal,
buat apa kita ikut.”
“Selama ini, begitulah cara kita melakukannya,
jadi tentu tak mengapa.”
“Bukan masalah saya sebab bukan tugas saya.”
“Kita akan terlepas tarikh pelancaran atau tidak
dapat mencapai sasaran jika kita tidak mencari
jalan untuk melakukannya. Jadi tak mengapalah
jika kali ini peraturan diketepikan.”
“Semua orang melakukannya.”
“Esok sajalah kita buat, deadline lambat lagi.”
“Kita ikut saja, apa-apa yang berlaku dia yang
akan tanggung.”
4.
Mengadakan
Program-programBagi
MengutukAmalan-
amalanyangTidak
BeretikadanBerintegriti.
(NamingandShaming)
MemberikanKhidmat
BimbinganKaunseling
MelaksanakanPusingan
KerjaatauPenempatan
MengikutKesesuaian
MelaksanakanProgram
PemulihanSeperti
ProgramMotivasi,
TeamBuildingdan
Program-program
Kerohanian
Meningkatkan
PrestasiPegawai
Berprestasi
Rendah
Bilangan
Penerangan
BilanganSesi
KaunselingLNPT
LaporanLNPTdan
AnalisisMBTI
BilanganProgram
Penyertaan
1KaliSebulan
Peningkatan
KualitiKerja
Warga
Peningkatan%
Kepuasan
Bekerja
100%
Penglibatan
Pihak
Berkenaan
BKPSM
BKPSM
BKPSM
BKPSM
2010-2012
2010-2012
2010-2012
2010-2012
BILPROGRAM/AKTIVITISTRATEGIINDIKATORSASARANPELAKSANA
TEMPOH
PELAKSANAAN
33. Diterbitkan oleh :
Seksyen Pembangunan Nilai dan Etika
Bahagian Transformasi Sektor Awam
Jabatan Perdana Menteri
Januari 2010