RETOS DE LA GESTION MUNICIPAL EN MEXICO

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RETOS DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES Y SU GESTION EN MEXICO

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RETOS DE LA GESTION MUNICIPAL EN MEXICO

  1. 1. RETOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN MÉXICO • Asociación Nacional de Alcaldes• Fundación Rafael Preciado Hernández, A.C. • Coordinación de Municipios, Sría. Acción de Gobierno CEN del PAN• Fundación para el Estudio y Desarrollo Mtro. Adán Larracilla de la Gestión Pública Territorial, A.C.* Márquez CEN del PAN, 01 de Septiembre de 2012
  2. 2. RETOS DE LA RETOS DEGESTIÓN MUNICIPAL LA GESTIÓN MUNICIPAL EN MEXICOMEXICO EN• ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO MEXICANO – CENTRALISMO FEDERAL Y ESTATAL – MUNICIPIOS SUBORDINADOS A LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES – PUESTOS COMO PAGO DE FAVORES POLITICOS – POCOS RECURSOS VS. TANTAS NECESIDADES – CACICAZGOS – POCA O NULA PARTICIPACIÓN CIUDADANA – NIVEL TÉCNICO BAJO O MEDIO DENTRO – DESORDEN URBANO Y MALA PLANEACIÓN http://www.GESTIÓNterritorial.org.m x
  3. 3. RETOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN MEXICO• EVOLUCIÓN RECIENTE – RAUL OLMEDO 88 – JUAN MARCOS GUTIÉRREZ 98 • DE ADMINISTRACIÓN A GOBIERNO – PLANEACIÓN – ECOLOGÍA – REODENAMIENTO URBANO – CONTROL DE LA PUBLICIDAD http://www.gestionterritorial.org.m x
  4. 4. RETOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN MEXICO1. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS2. GESTIÓN DE RECURSOS3. MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA Y DE SISTEMAS4. SERVICIO CIVIL DE CARRERA5. REELECCIÓN6. EVALUACION DE TERCERA PARTE7. ORGANIZACIÓN INTERNA Y DESCENTRALIZACIÓN8. PARTICIPACION EN ORGANOS ESTATALES Y FEDERALES9. ELECCIÓN POR TERRITORIO10. POTESTADES TRIBUTARIAS11. RECOMPOSICIÓN TERRITORIAL12. CONTACTO ORGANIZADO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANIA13. PLANEACIÓN DE LARGO PLAZO DEL DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE http://www.GESTIÓNterritorial.org.m x
  5. 5. RETOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN MEXICO• LOS GRANDES RETOS – PASAR DE LA SIMPLE ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN… 1. GESTIÓN DE RECURSOS – GENERACIÓN DE BANCOS DE PROYECTOS EN CADA MUNICIPIO PARA SU GESTIÓN ANTE GOBIERNOS FEDERAL O ESTATALES, INSTITUCIONES, FUNDACIONES O PARTICULARES – FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA PROFESIONALES EN LA GESTIÓN DE PROYECTOS http://www.GESTIÓNterritorial.org.m x
  6. 6. RETOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN MEXICO• LOS GRANDES RETOS – PASAR DE LA SIMPLE ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN… 2. CONTACTO ORGANIZADO CON LA CIUDADANIA – DESDE LAS CAMPAÑAS, CONSTRUCCIÓN DEL PLAN MUNIICIPAL DE DESARROLLO Y YA EL GOBIERNO – COMITÉS CIUDADANOS ESPECIALIZADOS SEGÚN SUS INTERES. DE NEGOCIOS, DE VIDA O SOCIALES, ETC. – OBSERVATORIO CIUDADANO http://www.GESTIÓNterritorial.org.m x
  7. 7. RETOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN MEXICO• LOS GRANDES RETOS – DE LA ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN… 3. PROFESIONALIZACIÓN Y SERVICIO CIVIL DE CARRERA – ES NECESARIO ROMPER CON EL CICLO DE “BARRIDO” TRIANUAL, EN LA QUE POR DIFERENCIAS DE GRUPO O PARTIDO SE CAMBIA A TODOS O LA MAYORIA DE LOS FUNCIONARIOS.(PUESTOS TÉCNICOS) – LOS NIVELES SUPERIORES SIN ESA CARACTERÍSTICA DE PERMANENCIA Y AJUSTES POR DECISIÓN POLITICA, PERO TODOS LOS ADMINISTRATIVOS CON POSIBILIDADES DE MEJORA POR SUS MÉRITOS.(EXPERIENCIA, CAPACITACIÓN Y RESULTADOS) – SUBIR LOS NIVELES DE INVERSIÓN EN LA CAPACITACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS A POR LO MENOS 1.5% DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL http://www.gestionterritorial.org.m x
  8. 8. RETOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN MEXICO• LOS GRANDES RETOS – DE LA ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN… 4. EVALUACION DE TERCERA PARTE – LAS OPCIONES DE EVALUACIÓN SE TIENEN QUE CONSIDERAR DE MANERA SERIA Y NO SOLO COMO PARTE DE LA LEGISLACIÓN, LA IMAGEN DEL ALCALDE, UN PROYECTO O PLAN A CUMPLIR,; ESTARSE EVALUANDO SIGNIFICA MEJORAR, TENER POSIBILIDAD DE CAMBIAR LO QUE ESTA MAL, ATENDER LA FRASE: “LO QUE SE PUEDE MEDIR, SE PUEDE CAMBIAR” – EL OBSERVATORIO CIUDADANO ES UN BUEN MODELO DE REVISIÓN Y “CALIFICACIÓN” http://www.gestionterritorial.org.m x
  9. 9. RETOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN MEXICO• LOS GRANDES RETOS – DE LA ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN… 5. DESCENTRALIZAR LOS PROCESOS – LAS GRANDES OFICINAS CON TODOS LOS TRÁMITES SON CADA VEZ MAS OBSOLETOS, ABRIR OFICINAS POR TERRITORIO, CREAR OFICINAS DE GESTIÓN, DELEGADOS EN COMUNIDADES AYUDA A MEJORAR EL GOBIERNO. – LOS SISTEMAS (VER MODERNIZACIÓN EN ESTA PRESENTACIÓN) AYUDAN MUCHO A ESTO POR LA CONEXIÓN EN LÍNEA Y TIEMPO REAL CON BASES DE DATOS. http://www.gestionterritorial.org.m x
  10. 10. RETOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN MEXICO• LOS GRANDES RETOS – DE LA ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN… 6. TRANSPARENCIA – COMO PARTE DEL NUEVO PARADIGMA DE GESTIÓN, ES MUY IMPORTANTE LOGRAR QUE SE RINDA CUENTAS DE TODOS Y CADA UNO DE LOS PROCESOS: » SESIONES DE CABILDO, » AVANCE PLAN MUNICIPAL, Y SUS PROGRAMAS » MANUALES DE ORGANIZACIÓN, NÓMINA, Y ORGANIGRAMA, » OBRAS, Y » PRESUPUESTO http://www.GESTIÓNterritorial.org.m x
  11. 11. RETOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN MEXICO• LOS GRANDES RETOS – DE LA ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN… 7. ELECCION POR TERRITORIO vs. POR PLANILLA – LA FÓRMULA DE LA PLANILLA COMPLETA SE VUELVE MAS EFICIENTE SI LOS EDILES ELECTOS SON PREVIAMENTE ELECTOS UNA PARTE ASI Y OTRA POR REPRESENTACIÓN DE UN TERRITORIO, COLONIA O ZONA VS. EL TRADICIONAL “NADA” (POR GRUPOS, POR VOTOS, DEL PARTIDO O UN FAVOR) – SE DEBE CONSIDERAR SERIAMENTE SE ESCOJA A LOS MEJORES (POLÍTICA Y TECNICAMENTE), NO SOLO POR COMPROMISOS O COMPADRAZGOS. http://www.GESTIÓNterritorial.org.m x
  12. 12. RETOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN MEXICO• LOS GRANDES RETOS – DE LA ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN… 8. PLANEACIÓN DE LARGO PLAZO (INSTITUTOS DE PLANEACIÓN) Y SUSTENTABILIDAD – LOS PLANES MUNICIPALES NO SIRVEN MUCHO SI SE HACEN EN LOS ESCRITORIOS DE LOS DESPACHOS – NO SE TIENE VISIÓN DE LARGO PLAZO Y SOLO SE BUSCA CUMPLIR UN REQUISITO – NO SE CONSIDERA EL CONTEXTO MUNICIPAL COLINDANTE O REGIONAL – SE ESTA A EXPENSAS DE LOS VAIVENES POLITICOS Y NO DEL DESARROLLO ORDENADO Y DE LARGO PLAZO DE LAS COMUNIDADES. – NO HAY PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y SU COMPONENTE DE ACEPTACIÓN QUE DA LEGITIMIDAD. – LA SUSTENTABILIDAD TIENE QUE SER EL EJE DEL DESARROLLO, NO SE PUEDE DILAPIDAR EL MEDIO AMBIENTE Y OLVIDARSE DE LAS GENERACIONES FUTURAS POR LA “SUPUESTA” NECESIDAD DE HACERLO. http://www.gestionterritorial.org.m x
  13. 13. RETOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN MEXICO• LOS GRANDES RETOS – DE LA ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN… 9. MODERNIZACIÓN Y SISTEMAS – LOS GOBIERNOS POR PEQUEÑOS QUE SEAN CAMINARAN TARDE O TEMPRANO A LA SISTEMATIZACIÓN » ELEMENTOS DE MEJORA SON LOS PAGOS EN LINEA, LA SOLICITUD DE TRAMITES POR INTERNET, LA AUTORIZACION SIN “CRITERIO” EN BASE A LOS ORDENAMIENTOS. » AUTOCONTROL ENTRE ÁREAS POR MEDIO DE SISTEMAS, NO TODO EL MISMO PROCESO EN UNA SOLA DEPENDENCIA. » DIGITALIZACIÓN DE LOS ARCHIVOS » SISTEMAS PARA REPORTES INMEDIATOS http://www.GESTIÓNterritorial.org.m x
  14. 14. RETOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN MEXICO• LOS GRANDES RETOS – DE LA ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN… 10. RECOMPOSICIÓN POLITICA TERRITORIAL – MUCHOS DE LOS MUNICIPIOS SE HAN VUELTO INVIABLES POR CUESTIONES DE POBLACIÓN, RECURSOS, DISPERSIÓN, TERRITORIO Y – COMUNIDADES ADENTRO DE LOS MUNICIPIOS SE HAN VUELTO VIABLES POR SU POTENCIA URBANA, SOCIAL Y POLÍTICA. » CONSIDERAR LA VIABILIDAD DE SUMAR MUNICIPIOS ACTUALES A UNOS SOLO » CONSIDERAR CREAR NUEVOS » CONSIDERAR RECOMPONER TERRITORIALMENTE OTROS. http://www.gestionterritorial.org.m x
  15. 15. RETOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN MEXICO• LOS GRANDES RETOS – DE LA ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN… 11. POTESTADES TRIBUTARIAS – DEJAR EN MANOS DE ALGUNOS MUNICIPIOS (SEGÚN SU MADUREZ O ALCANCE ADMINISTRATIVO) POTESTADES ADICIONALES O CONCURRENTES DE COBRO SERIA VIABLE, DEJANDO UN % DE LOS RECURSOS AL PROPIO MUNICIPIO Y MEJORANDO LA RECAUDACIÓN DE LOS GOBIERNOS ESTATALES Y MUNICIPALES. – SE GENEREN INCENTIVOS POSITIVOS POR HACER BUEN GOBIERNO Y NO SOLO SE CULTIVE LA IDEA DE QUE A MAS INDICADORES NEGATIVOS MAS DINERO LLEGA. http://www.gestionterritorial.org.m x
  16. 16. RETOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN MEXICO• LOS GRANDES RETOS – DE LA ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN… 12. COORDINACIÓN Y PARTICIPACIÓN EN ORGANOS ESTATALES Y FEDERALES DE DECISIÓN – FUERA DE LA CONSTRUCCIÓN NORMATIVA » SE HACEN LEYES, MANUALES, ORDENAMIENTOS PARA LOS MUNICIPIOS Y CASI NUNCA O NUNCA SE CONSIDERA SU PUNTO DE VISTA Y PARTICIPACIÓN EN EL DISEÑO O ESAS DECISIONES, NO HAY MEJOR EXPERTO QUE EL MISMO MUNICIPIO PARA PROPONER SU ORDENAMIENTO. » EN LINEA CON LOS PLANES NACIONAL Y ESTATALES, SUS POLITICAS PUBLICAS, BUSCAR QUE EN LOS TEMAS PRINCIPALES DE LOS MENCIONADOS, LOS MUNICIPIOS ESTEN REPRESENTADOS. – EXISTAN INSTANCIAS DONDE LOS MUNICIPIOS APORTEN SUS EVALUACIONES Y PROPUESTAS OPERATIVAS, NO SOLO NORMATIVAS. http://www.gestionterritorial.org.m x
  17. 17. RETOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN MEXICO• LOS GRANDES RETOS – DE LA ADMINISTRACIÓN A LA GESTIÓN… 13. REELECCIÓN O AMPLIACIÓN DE PERIODOS – HA PASADO EL TIEMPO DE LA NO REELECCION, SE HAN PERDIDO MUCHOS AÑOS Y DESARROLLO EN LOS MUNICIPIOS POR HABER CAMBIADO A LOS BUENOS ALCALDES. – LA CIUDADANÍA CADA VEZ ESTA MAS MADURA Y HABRÍA LA POSIBILIDAD DE CALIFICAR A LOS BUENOS Y MALOS GOBIERNOS MUNICIPALES,. – EN LA REELECCIÓN UN TIEMPO RAZONABLE (3 AÑOS) AYUDA A QUE UN MAL GOBERNANTE SALGA Y EL BUENO SIGA POR OTROS 3. – EN UNA AMPLIACIÓN DE PERIODO SE TENDRÍA QUE AGUANTAR A UN MAL GOBERNANTE POR MÁS TIEMPO DEL QUE ACTUALMENTE TIENE. http://www.gestionterritorial.org.m x
  18. 18. RETOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN MEXICO1. TRANSPARENCIA2. GESTIÓN DE RECURSOS3. MODERNIZACIÓN Y SISTEMAS4. SERVICIO CIVIL DE CARRERA5. REELECCIÓN6. EVALUACIÓN DE TERCERA PARTE7. DESCENTRALIZACIÓN8. PARTICIPACION EN ÓRGANOS ESTATALES Y FEDERALES9. ELECCIÓN POR TERRITORIO10. POTESTADES TRIBUTARIAS11. RECOMPOSICIÓN TERRITORIAL12. CONTACTO ORGANIZADO CON LA CIUDADANÍA13. PLANEACIÓN DEL DESARROLLO http://www.gestionterritorial.org.m x
  19. 19. RETOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN MEXICO MUCHAS Mstro. GRACIAS Adán Larracilla POR SU Márquez ATENCIÓN adan@bax.m 01 800 63 20 x 000 01 222 4 777 000http://www.gestionterritorial.org.m x

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