Aquí se presenta el caso de ADQUISICION DIRECTA SELECTIVA. Se hace una amplia comparación de la ley de contrataciones, y el manual que hay en el IPEN, en ambos casos es el mismo.

1. PROCESO DE ADJUDICACIÓN
DIRECTA SELECTIVA
Trabajo del GRUPO 16
Expediente Nª 0006-2012-IPEN
MANTENIMIENTO DE ESTRUCTURAS DE
CHIMENEA, BARANDAS DE ACCESO A CUPULA Y
REPARACIÒN DE BALIZA DEL RP10
XV DIPLOMADO DE ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA
Chorrillos, 22 de Marzo de 2013

2. INTEGRANTES DEL GRUPO 16
CELEDONIO ORTEGA, Elder María
MANSILLA Rojas, María Luz
MELENDEZ De La Cruz, BeniciaVictoria
ZUÑIGA GAMARRA, Agustín Ricardo
2
ADS-6-2012
GRUPO 16

3. CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
3
RESUMEN
INTRODUCCIÓN
MARCO JURIDICO
PROCESO DE SELECCIÓN ADS N° 013-2011-CORPAC
REFERENCIAS
ADS-6-2012
GRUPO 16

4. RESUMEN
En el trabajo se presenta el caso de un proceso de compra del
estado denominado ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA
(ADS). Se describirá de manera pormenorizada las fases, de
acuerdo la Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado,
vigente, con el fin de servir como referencia para este tipo de
procesos. El caso práctico presentado se refiere a un ADS de
BIENES del Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN):
“Mantenimiento de Estructuras de Chimenea, Barandas de
Acceso a Cúpula y Reparación de Baliza del RP-10”. Exp. 62012 (Proceso 44 PAC-2012).
4
ADS-6-2012
GRUPO 16

5. INTRODUCCIÓN
¿Qué es un proceso de Contrataciones del Estado?, ¿Cuál es su
importancia?, ¿Cuáles son las fases típicas?, ¿Cómo se define un proceso de
selección ADS?, ¿Qué obligaciones exige las normas jurídicas?
5
ADS-6-2012
GRUPO 16

6. FASES DE UN PROCESO DE
ADQUISICONES Y
CONTRATACIONES DEL ESTADO
¿Cuáles son las FASES de todo proceso de adquisición del Estado?,
¿Cuáles son los dispositivos legales que la sustentan?, ¿Cuáles son los
pasos para cada fase?.
6
ADS-6-2012
GRUPO 16

7. FASES DEL PROCESO DE ADQUISICIÓN Y
CONTRATACIONES DEL ESTADO
7
ADS-6-2012
GRUPO 16

8. 8
ADS-6-2012
SIST
ABASTO
GRUPO 16

9. 1
2
3
4
FASES DEL PROCESO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES ESTATALES
FASES
ACTOS PREPARATORIOS PROCESO DE SELECCIÓN
EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Plan Estratégico
Convocatoria
Celebración del contrato
Institucional
Plan Operativo
Registro de participantes Ejecución de las
Institucional
prestaciones derivadas
del contrato (Garantías y
Adelantos)
Determinación de
Presentación de
Adicionales y reducciones
Necesidades
consultas, absolución y
aclaración de las bases.
Presupuesto
Formulación de
Ampliaciones o
Institucional
observaciones a las Bases reducciones de plazo
Integración de las Bases
Subcontratación
Presentación y entrega
de propuestas
Intervención económica
de obra
Evaluación y calificación
de las propuestas
Otorgamiento de la
Buena Pro
Resolución
8
Plan Anual de
Adquisiciones y
Contrataciones
Aprobación del
expediente de
contratación
Designación del Comité
Especial
Elaboración del Proyecto
de Bases Administrativas
9
Aprobación de las Bases
Administrativas
Citación para la
Celebración del contrato
Recepcón y conformidad
de entrega o de
prestación de servicio
Liquidación de obra o de
consultoria de obra
5
6
7
10
9
ADS-6-2012
Celebración del contrato
Aplicación de penalidades
GRUPO 16

10. FASES DE UN PROCESO DE
CONTRATACIÓN CON EL ESTADO
PROGRAMACIÓN Y ACTOS
PREPARATORIOS
APROB.BASES
EJECUCIÓN
CONTRACTUAL Y
LIQUIDACIÓN
PROCESOS DE
SELECCIÓN
INTEGRACION.BASES
NECESIDADES
CTE. ESPECIAL
PEI
CALIFICACION
PAC
POI
APROB. EXPED
PRESUPUESTO
CONVOCATORIA
BUENA PRO
REG. PARTICIP
PRES.PROPUESTAS
PYTO.BASES
10
CONTRATO
CONSULTAS
ADS-6-2012
OBSERVACIONES
GRUPO 16

11. El Proceso de Contrataciones: El experto
1. Adquisición de BYS IPEN
11.
2. Aprobación del PAC 2012. RP
12.
3. Designación del Comité Especial.
RP
4. Aprobación del Expediente
Técnico. RP
5. Comité Especial elabora bases
6. Aprobación de bases. RP
7. Convocatoria del proceso
8. Registro del proceso en SEACE
9. Las bases se someten a la venta
10. Registro de participantes
11
ADS-6-2012
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Consultas u observaciones de bases
Absolución de consultas u
observaciones. Pliego de C, O.
Registro en el SEACE
Comunicación por correo
electrónico de Pliego de C.O.
Integración de Bases
Presentación de propuestas
Evaluación y calificación de
propuestas
Otorgamiento de buena pro
Consentimiento de buena pro
Firma del contrato.
GRUPO 16

12. El Proceso de Contrataciones: Profesor
FASE 1: Programación y Actos Preparatorios :
a)
Oficina encargada de las Contrataciones
b) Elaboración, contenido, aprobación o modificación (si lo hubiera) del PAC
c)
Expediente de Contratación
d) Estudio de las posibilidades que ofrece el Mercado
e)
Valor referencial
f)
Garantías
b)
Conciliación y arbitraje (Si hubiera)
c)
Sanciones (Si hubiera)
d)
Registro de Proveedor
e)
Registro de Entidad Contratante
Designación del Comité Especial
h)
a)
Disponibilidad Presupuestal
g)
FASE 3. Ejecución Contractual :
Elaboración de las Bases
FASE 2. Procesos Selectivos :
a)
Convocatoria
b) Registro de Participantes
c)
Consultas y absolución de consultas (Si hubiera)
d) Observaciones y absolución de observaciones (Si hubiera)
e)
Bases integradas
f)
Presentación de propuestas
g)
Evaluación y calificación de propuestas
h)
Otorgamiento y consentimiento de la Buena Pro
i)
Formalización del Contrato-Suscripción
ADS-6-2012
12
GRUPO 16

13. FASE I: PROGRAMACIÓN Y ACTOS
PREPARATORIOS
a)
b)
Elaboración, contenido, aprobación o modificación (si lo hubiera) del PAC. Lo
confecciona LOGISTICA, en base a los aportes de las necesidades según aplicativo. Cuando se
aprueba el presupuesto, la confección del PAC se hace en enero. El caso de modificación se
hace después. Se aprueba por R.P
c)
Expediente de contratación (técnico). Contiene las especificaciones técnicas (con los
usuarios) y los estudios de mercado. Esto lo realiza LOGISTICA contiene las especificaciones
técnicas (con los usuarios). Se establecen los valores referenciales (ABAS). Se aprueba por
R.P.
d)
La disponibilidad presupuestal. La unidad presupuesto comunica la existencia de
financiamiento para el proceso propuesto. Se hace mediante una Certificación de
Financiamiento.
e)
Designación del comité especial. Se realiza según ley, mediante una R.P.
f)
13
Oficina encargada de las Contrataciones: en el IPEN los realiza la UNIDAD DE LOGÍSTICA
que pertenece a la dirección de ADMINISTRACIÓN.
Elaboración de bases. Con el expediente técnico aprobado, el CEP, construye las bases y
se aprueba, mediante R. P.
ADS-6-2012
GRUPO 16

14. FASE 2: PROCESOS DE SELECCIÓN
a)
b)
Relación de Participantes: Los adquirientes de las bases se registran a través del llenado del
formato correspondiente. En el lugar, fecha y hora indicada en las bases. Incluye el recibo de
pago de las bases y su registro nacional de proveedores.
c)
Consultas y absolución de consultas (si hubiera). Las consultas las hacen dentro del
periodo indicado en las bases, se dirigen al presidente del comité que lleva el proceso. La
absolución de las consultas se hace a través del pliego de absolución de consultas. El mismo que
es registrado en el SEACE, en el plazo establecido en el cronograma aprobado en las bases, a si
mismo se hace de conocimiento a todos los adquirientes de bases (registrados)
d)
Observaciones. Sigue el mismo procedimiento de consultas, los que se absuelven mediante el
pliego de absolución se cuelga en Seace y se comunica a los participantes.
e)
14
Convocatoria: el proceso se registra en el SEACE.
Integración de bases. Previa a la presentación de propuestas se integran las bases, registrando
en el SEACE, para el conocimiento de los participantes.
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GRUPO 16

15. FASE 2: Continuación …….
f)
g)
h)
i)
j)
15
Presentación de propuestas. Son remitidas al presidente del
comité que lleva a cargo el proceso. Se presentan de acuerdo a lo
establecido en las bases. Propuesta técnica y propuesta económica.
Evaluación y calificación de propuestas: Luego de verificar el
requerimiento mínimo de información requerido en las bases, se da
por admitida la propuesta, y se procede a la evaluación y calificación
de las mismas. Según cronograma.
Otorgamiento buena pro. Concluida la evaluación y calificación
de propuestas, y verificando el puntaje obtenido del cuadro
comparativo. De acuerdo a lo establecido en las bases se otorga la
buena pro. (el mayor puntaje).
Consentimiento de la buena pro.
Formalización del contrato y suscripción. Se formaliza la firma
del contrato de acuerdo a ley, en el plazo establecido por la ley (en
caso de no presentarse en ese plazo sigue el segundo).
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GRUPO 16

16. FASE 3: EJECUCIÓN CONTRACTUAL Y
LIQUIDACIÓN
a)
b)
c)
d)
e)
f)
16
Garantía. Se establece en las bases con el valor del 10%.
La carta fianza.
Adelanto no se da en bienes y servicios.
Conciliación y arbitraje. En caso hubiera.
Penalidades y sanciones. De acuerdo a los establecido
en el contrato y la ley.
Registro de proveedores. Debe estar en la OSCE y se
solicita para cada proceso.
Registro de entidad contratante. Ganada la pro se le
entrega al ganador el documento correspondiente con este
solicita el registro en SEACE.
ADS-6-2012
GRUPO 16

17. FASE I. Programación y Actos
Preparatorios
a)
b)
17
Oficina encargada de las Contrataciones: en el IPEN los realiza la
UNIDAD DE LOGÍSTICA que pertenece a la dirección de
ADMINISTRACIÓN.
Elaboración, contenido, aprobación o modificación (si lo hubiera) del
PAC. Lo confecciona LOGISTICA, en base a los aportes de las
necesidades según aplicativo. Cuando se aprueba el presupuesto, la
confección del PAC se hace en enero. El caso de modificación se hace
después. Se aprueba por R.P
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GRUPO 16

18. Cronograma de Elaboración del PAC
Enero 2012
Elaboración del PAC
Diciembre
Se presenta al CONGRESO
Agosto
15 días hábiles
Se conoce el
PRESUPUESTO
Se consolida el CUADRO
DE NECESIDADES
Enero
Se llena en APLICATIVO
requerimientos de metas
2011
18
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GRUPO 16

19. 19
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GRUPO 16

20. PAC
2012
20
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GRUPO 16

21. 21
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GRUPO 16

22. Modificando PAC
• Se solicita inclusión en
Plan Anual de
Contrataciones 2012.
• Inicialmente no estaba
considerado.
• Para su inclusión se
asegura existen:
- especificaciones
técnicas.
- valor referencial.
• Pero se debería haber:
- respaldo presupuesta
22
ADS-6-2012
GRUPO 16

23. Certificación de
Disponibilidad
Presupuestal.
No. 251
LOGI, pide a ADMI. «realice las
coordinaciones para modificar el PAC,
incluyendo el proceso de selección por
Adjudicación Directa Selectiva CP para la
contratación de servicio de mantenimiento
de .. Se adjunta expediente técnico, proyecto
del PAC modificado y proyecto de
Resolución de Presidencia»
23
ADS-6-2012
GRUPO 16

24. Modificación del PAC
24
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GRUPO 16

25. Resolución de
Presidencia
Aprobando el PAC
modificado
25
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GRUPO 16

26. Registro en SEACE de la Modificación
del PAC
26
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GRUPO 16

27. FASE I. Programación y Actos
Preparatorios
c)
27
Expediente de contratación (técnico). Contiene las
especificaciones técnicas (con los usuarios) y los estudios de
mercado. Esto lo realiza LOGISTICA contiene las
especificaciones técnicas (con los usuarios). Se establecen los
valores referenciales (ABAS). Se aprueba por R.P.
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GRUPO 16

28. Expediente de Contratación: Estudios del mercado
28
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GRUPO 16

29. 29
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GRUPO 16

30. 30
ADS-6-2012
GRUPO 16

31. Resolución de
Presidencia: Aprobación
del Expediente de
Contratación
31
ADS-6-2012
GRUPO 16

32. FASE I. Programación y Actos
Preparatorios
e)
32
Designación del comité especial. Se realiza según ley,
mediante una R.P.
ADS-6-2012
GRUPO 16

33. Resolución de
Presidencia.
Comité Especial
Permanente para
Adquisiciones
Directas (Públicas
y Selectivas)
33
ADS-6-2012
GRUPO 16

34. FASE I. Programación y Actos
Preparatorios
f)
34
Elaboración de bases. Con el expediente técnico aprobado,
el CEP, construye las bases y se aprueba, mediante R. P.
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GRUPO 16

35. Aprobación de
Bases : Asesoría
Jurídica
35
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GRUPO 16

36. Resolución de
Presidencia de
Aprobación de Bases
del Proceso ADS
36
ADS-6-2012
GRUPO 16

37. Bases de
Adjudicación
Directa Selectiva:
ADS N° 00062012/IPEN
37
ADS-6-2012
GRUPO 16

38. Secciones de las
Bases
38
ADS-6-2012
GRUPO 16

39. Secciones de las
Bases
39
ADS-6-2012
GRUPO 16

40. Determinación del
Puntaje Total
40
ADS-6-2012
GRUPO 16

41. Para la
suscripción
del Contrato
41
ADS-6-2012
GRUPO 16

42. Penalidades
42
ADS-6-2012
GRUPO 16

43. 43
ADS-6-2012
GRUPO 16

44. 44
ADS-6-2012
GRUPO 16

45. Evaluación Económica
45
ADS-6-2012
Puntaje Total
GRUPO 16

46. 46
ADS-6-2012
GRUPO 16

47. FASE 2. Proceso de Selección
a)
47
Convocatoria: el proceso se registra en el SEACE.
ADS-6-2012
GRUPO 16

48. Ingreso a SEACE
48
ADS-6-2012
GRUPO 16

49. FASE 2. Proceso de Selección
b)
49
Relación de Participantes: Los adquirientes de las bases se
registran a través del llenado del formato correspondiente. En el
lugar, fecha y hora indicada en las bases. Incluye el recibo de
pago de las bases y su registro nacional de proveedores.
ADS-6-2012
GRUPO 16

50. Registro de
Participante
Registro Nacional
de Proveedores
Pago de
Bases
50
ADS-6-2012
GRUPO 16

51. FASE 2. Proceso de Selección
c)
d)
e)
51
Consultas y absolución de consultas (si hubiera). Las consultas las
hacen dentro del periodo indicado en las bases, se dirigen al presidente del
comité que lleva el proceso. La absolución de las consultas se hace a través del
pliego de absolución de consultas. El mismo que es registrado en el SEACE,
en el plazo establecido en el cronograma aprobado en las bases, a si mismo se
hace de conocimiento a todos los adquirientes de bases (registrados).
Observaciones. Sigue el mismo procedimiento de consultas, los que se
absuelven mediante el pliego de absolución se cuelga en SEACE y se
comunica a los participantes.
Integración de bases. Previa a la presentación de propuestas se integran
las bases, registrando en el SEACE, para el conocimiento de los participantes.
ADS-6-2012
GRUPO 16

52. Consultas
52
ADS-6-2012
GRUPO 16

53. Pliego de Absolución
de Consultas ADS.
0006-2012-IPEN
53
ADS-6-2012
GRUPO 16

54. FASE 2. Proceso de Selección
f)
54
Presentación de propuestas. Son remitidas al presidente del
comité que lleva a cargo el proceso. Se presentan de acuerdo a
lo establecido en las bases. Propuesta técnica y propuesta
económica.
ADS-6-2012
GRUPO 16

55. Presentación de Propuestas
55
ADS-6-2012
GRUPO 16

56. Documentos de
Propuesta TECNICA
56
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Propuesta
Económica
GRUPO 16

57. Experiencia en la
Actividad
57
ADS-6-2012
GRUPO 16

58. FASE 2. Proceso de Selección
Evaluación y calificación de propuestas: Luego de
verificar el requerimiento mínimo de información requerido en
las bases, se da por admitida la propuesta, y se procede a la
evaluación y calificación de las mismas. Según cronograma.
h) Otorgamiento buena pro. Concluida la evaluación y
calificación de propuestas, y verificando el puntaje obtenido del
cuadro comparativo. De acuerdo a lo establecido en las bases se
otorga la buena pro. (el mayor puntaje).
g)
58
ADS-6-2012
GRUPO 16

59. Evaluación Propuesta Técnica
59
ADS-6-2012
GRUPO 16

60. Evaluación de Propuesta Económica
60
ADS-6-2012
GRUPO 16

61. Acta de
Evaluación de
Propuestas y
Otorgamiento
de la Buena
Pro
61
ADS-6-2012
GRUPO 16

62. FASE 2. Proceso de Selección
h)
62
Consentimiento de la buena pro.
ADS-6-2012
GRUPO 16

63. Consentimiento de la
Buena Pro
Entra a SEACE
la Buena Pro
63
ADS-6-2012
GRUPO 16

64. FASE 2. Proceso de Selección
i)
64
Formalización del contrato y suscripción. Se formaliza la
firma del contrato de acuerdo a ley, en el plazo establecido por
la ley (en caso de no presentarse en ese plazo sigue el segundo).
ADS-6-2012
GRUPO 16

65. Formalización y
Suscripción del
Contrato
65
ADS-6-2012
Declaración Jurada
de Fiel Cumplimiento
GRUPO 16

66. Registro Nacional de
Proveedores
66
ADS-6-2012
Estructura de
Costos y Partidas
GRUPO 16

67. FASE 3. Ejecución Contractual
a)
b)
c)
d)
e)
f)
67
Garantía. Se establece en las bases con el valor del 10%. La carta fianza.
Adelanto no se da en bienes y servicios.
Conciliación y arbitraje. En caso hubiera.
Penalidades y sanciones. De acuerdo a los establecido en el contrato y la
ley.
Registro de proveedores. Debe estar en la OSCE y se solicita para cada
proceso.
Registro de entidad contratante. Ganada la pro se le entrega al ganador
el documento correspondiente con este solicita el registro en SEACE.
ADS-6-2012
GRUPO 16

68. Información del Proceso en SEACE
68
ADS-6-2012
GRUPO 16

69. Ubicación de ADS-IPEN
69
ADS-6-2012
GRUPO 16

70. Proceso ADS. 0006-2012-IPEN
70
ADS-6-2012
GRUPO 16

71. Calendario del Proceso y Situación
71
ADS-6-2012
GRUPO 16

72. Detalles del Proceso ADS-6-2012-IPEN
72
ADS-6-2012
GRUPO 16

73. Fin
Gracias
73
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GRUPO 16