EJE4 PLAN BICENTENARIO 2021

Plan Bicentenario 2011-2021

EJE-ESTRATEGICO 4: Economía, Competitividad y Empleo

DIPLOMADO CAEN 2012

20 de diciembre de 2012
Autor: GRUPO 13

Plan Bicentenario 2011-2021
EJE-ESTRATEGICO 4: Economía, Competitividad y Empleo

RESUMEN
Se presenta un diagnóstico, análisis, conclusiones y recomendaciones respecto al Eje Estratégico N° 4 del Plan
Bicentenario del Perú: 2011-2021.

PREVIOS
1. El PB tiene 6 ejes estratégicos, que trabajan de manera interrelacionada. El modelo de desarrollo que en
el documento se plantea enfatiza la responsabilidad social con especial sensibilidad hacia la calidad de vida
de las personas.
2. Los conceptos directrices del PB del planeamiento estratégico son: modernización económica inclusiva,
orientándose hacia la creación masiva de empleos dignos, fortaleciéndose así la calidad de vida y el
movilidad social de los ciudadanos beneficiados.
3. El empleo digno hace referencia a que el crecimiento del PBI debe correlacionarse con: el desarrollo del
capital humano (mayor educación, mayor tecnificación y productividad en el trabajo), un manejo
sostenible de los recursos naturales, fortalecimiento de la identidad cultural, la solidaridad y os valores
éticos. También exige de los ciudadanos consenso y fiscalización sistemática y permanente.
4. El desarrollo sostenible ahora ha superado el hecho del manejo responsable de los recursos naturales,
para ser “aquel que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las del futuro
para atender sus propias necesidades”. Igualmente citando a Martya Zen, este desarrollo debe permitir el
ejercicio de la libertad positiva, es decir, la libertad de decisión en base a poder comparar diversas
oportunidades.
5. Es cierto que el crecimiento económico ha sido hasta la fecha un aspecto importante para generar mayor
gobernabilidad. A todas luces se está haciendo un trabajo serio, fundamentalmente en el nivel
macroeconómico. Esto se ha reflejado en la disminución del desempleo y el subempleo como dicen las
cifras: el subempleo bajó de 50% a 46% ( de la PEA) entre los años 1998 a 2008. El desempleo bajó del
6% al 4% de la PEA (población económicamente activa). Igualmente el tasa de inversión se
incrementado de un promedio de 20% respecto del PBI (producto bruto interno) a 25%.
6. Sin embargo ese crecimiento tiene aspectos vulnerables como son la elevada dependencia de las
exportaciones de productos primarios minerales, que en promedio es el 67.65 del total de
exportaciones.
Plan Bicentenario 2011-2021 | 20/12/2012

7. De ahí que se necesita que nuestra economía sea: más diversificada, inclusiva y sostenible.

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EJE 4: ECONOMÍA COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
4.1 Crecimiento Económico y Empleo
Diagnostico
Situación Económica en la Última década

El empleo durante el Ciclo Económico expansivo, PBI, PBI per Cápita y
Exportaciones
- Todo indica que nos encontramos en un ciclo económico expansivo que trasciende en el corto plazo
observado en los últimos 40 años. Fte de información BCR últimos 10 años PBI
- El PBI per cápita ha superado los niveles más altos registrados en años anteriores que, por cierto, no
habían reportado mejora desde el año 1975. A partir del 2006, el indicador PBI per cápita se ha
recuperado y se mantiene en crecimiento.
- El empleo en el Perú ha mejorado su competitividad: debilidad persistente bajo índice de productividad
per cápita. Actualmente el 68% de la PEA trabaja en empresas de no más de cinco trabajadores, en
condiciones técnicas y productivas inferiores al promedio latinoamericano.

El Empleo y los Ingresos
- En relación al Empleo y los Ingresos el ciclo económico expansivo representa una oportunidad de
mejora de bienestar de la población así como, el crecimiento de empleo en empresas formales de mayor
tamaño.
- Se evidencia la ausencia de medidas destinadas a incrementar la productividad sectorial, sobre todo en
actividades agrícolas que concentran el mayor volumen de empleo a nivel nacional en las regiones y
fronteras

Rasgos centrales de un crecimiento sin distribución
- Se refiere a que el 97 % de los trabajadores en empresas informales no cuentan con contrato y por
consecuencia sin seguro de salud y pensión.
- Persisten las diferencias de género entre hombres y mujeres marcadas por la brecha salarial.
- Política nacional de empleo insuficiente para la generación de empleos de calidad
- Una legislación laboral que no se encuentra a nuestra realidad y no satisface los estándares mínimos de
protección del trabajo establecidos en los convenios de la OIT

Análisis

Desempleo a bierto, subempleo, empleo adecuado y el empleo informal.
- Aunque la situación del empleo ha tenido cambios en última década, no se ha transformado de manera
sustantiva su estructura.
- A nivel nacional se observa que la tasa de subempleo viene reduciéndose mientras que el denominado
empleo adecuado viene incrementándose, lo cual resulta positivo.
- El empleo informal, Esto último ocurre cuando se presta servicios en una empresa formal pero no
se cuenta con un contrato, situación anómala y especialmente grave, dado que las formalidades y
derechos laborales se producen en un entorno productivo en el que sí se da cumplimiento de
obligaciones en otros ámbitos (p.e. administrativo o tributario).
- La información disponible indica que en tanto para el 2002 el empleo informal representaba el 42% del
empleo en las empresas formales, para el año 2010 dicho

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El comportamiento sec torial del empleo y la productividad
- Sectorialmente, las Actividades económicas como la minería, industria, construcción y comercio
registran en la actualidad tasas de variación de empleo importantes, en tanto que otros sectores como la
agricultura y la pesca evidencian tasas de crecimiento de menor envergadura.
- Esto significa, que el boom de la agro exportación no ha repercutido en toda la actividad agrícola y,
muy contrariamente a ello, podría estar contribuyendo a la segmentación de dicho sector. Así, la
situación actual de este sector habría marcado
- diferencias entre un subsector moderno orientado a la exportación y con predominio del
- trabajo asalariado; y, un sector “tradicional”, dirigido hacia el mercado interno y con
- predominio de pequeña producción rural y del trabajo independiente.

El comportamiento regional del empleo
Bajo un enfoque regional, el empleo ha tenido un mayor impulso en la costa norte del país (La Libertad,
Piura, Lambayeque), lo que puede explicarse por el notable aumento de las inversiones en agro
exportación, actividad minera, construcción y la dinámica que deriva de estas actividades en los sectores
comercio y servicios

Empleo registrado y modalidades contractuales
La legislación peruana desde el año 1992 admite el uso de diez modalidades de contratación temporal,
algunas de la cuáles no responde a auténticas necesidades temporales de personal, sino sirven para la
cobertura de necesidades permanentes del proceso productivo, a las que debería corresponder un
contrato a plazo indefinido. El uso indiscriminado de estos contratos temporales no sólo motiva la
precariedad derivada del carácter transitorio del empleo

La limitada cobertura de la Inspección del Trabajo- suele configurar una situación de mayor
vulnerabilidad de trabajadores y trabajadoras frente al incumplimiento de otros derechos laborales. De
hecho, en comparación con otros países de la región, reportamos uno de los números más elevados de
modalidades de contratación temporal Los ingresos de la PEA: salario mínimo,
remuneraciones promedio
De otro lado, tal como lo evidencia la comparación internacional, la remuneración Mínima en el
Perú fue durante la última década una de los más bajos de la región. Además, su monto se mantuvo muy
por debajo de la canasta básica de consumo, y su fijación, contrariamente a lo señalado en los convenios
de la OIT, no contó con la participación efectiva de las organizaciones sociales ni obedeció a criterios
que tengan en cuenta las necesidades de los trabajadores y sus familias, el costo de vida o

los niveles de productividad.

Produc tividad laboral e ingresos de la PEA
Como hemos señalado, los ingresos promedios de la PEA, incluyendo asalariados y no asalariados, han
aumentado en términos reales en la década pasada, pero dicha recuperación salarial no ha sido
coincidente con el aumento de la productividad laboral (PBI / PEA ocupada). Esto abona en la
explicación de la creciente desigualdad de ingresos que viene acompañando el presente ciclo expansivo.

Conclusiones y Recomendaciones
- Los programas sociales y los gastos en salud y educación no pueden tener la misma envergadura
eternamente y menos aumentar, deben ir disminuyendo mientras la población tenga mayor capacidad
adquisitiva y decida recurrir a servicios privados o la empresa privada
- Una buena porción del gasto público debe ser sustituida por el gasto privado.

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- El objetivo contempla tres conceptos que están relacionados en la práctica: la competitividad, el empleo
y la productividad. Considero que debe ser: productividad, empleo adecuado y competitividad. Una
intensificación del capital en los procesos productivos o que la economía en su conjunto se vuelva más
capitalista traerá como consecuencia que tanto la producción como en especial la mano de obra se tornen
más productivas. Esto a su vez ocasionará que las empresas demanden más trabajo y por consiguiente se
dará un aumento sostenido del empleo adecuado y de los salarios reales.
- No se puede hablar de crecimiento económico si la pobreza no desaparece en menos del 10%
- La inclusión social es parte del desarrollo así como el trato a la persona, mejorando las condiciones
laborales del trabajador , fortalecer el interés gubernamental de la Administración del trabajo (Sistema
Inspectivo) y la implementación de una justicia laboral oportuna y accesible
- La necesidad de un acuerdo laboral plantear una política salarial adecuada asi como el mejoramiento en
las condiciones laborales del trabajador, viendo la necesidad de plantear una política salarial que cubra el
gasto real de las necesidades básicas de la familia .
- Dialogo y redistribución , reparto del excedente económico, la
distribución entre utilidades e impuestos es un proceso que está en
COMPETITIVIDAD:
función directa con la capacidad de negociación con cada uno de los
elementos involucrados , trabajadores, empresarios y estado Se define como el
conjunto de las
4.2 COMPETITIVIDAD Y ESTRUCTURA ECONÓMICA
instituciones, políticas y
Diagnóstico factores que determinara
- El ranking de la competitividad 2012-2013 ubica al Perú en el puesto 61 el nivel de productividad,
(de 144). El año anterior estaba en el 67. Y el año 2008 estaba en el 78
establece la prosperidad
(de 133 países)
- El Perú, tiene los índices por grupo de factores siguientes: g1: 69; g2: 57; que puede ser ganada por
g3: 94. Mientras que Chile (33) los tiene: g1: 28; g2: 32; g3: 45. (Ver una economía. El nivel de
video de CNC). productividad se
- Los 12 factores de la WEF, se agrupan en tres grupos: g1: factores determina por la tasa de
básicos, g2: eficiencia de los factores, g3: innovación.
retorno obtenida por las
- El emprendimiento en el Perú, es uno de los primeros en el mundo pero
inversiones en una
también es primero en muertes de empresas.
- El apoyo a la investigación y desarrollo por parte del estado a las economía, que a su vez
universidades y centros de investigación es escaso, a eso unido a que hay son fundamentales
poco impulso a la innovación de las MYPE, no se aprovecha las impulsionadores de las
oportunidades que puede brindar la I+D tasas de crecimiento. En

- La relación PEA /población total se ha expandido del 29.2% en 1981 a
otras palabras, una
38.6% en el 2007, denota que se está creando trabajo aunque poco.
economía más
Minería e hidrocarburos competitiva es una que
- Incremento de inversiones mineras en el Perú: 2010 (4000 millones $) tiende a un crecimiento
(producción y exploración). sostenido
- Ingresos por exportación: 2008 (59.2%)=18657 millones $ de un total
31529 millones de $.
- Conflictos con las comunidades, impacto ambiental, en riesgo para la economía. La más perniciosa la
minería informal.
- Se han tomado medidas apropiadas para dar confianza al inversionista. Los indicadores le dan un buen
lugar al Perú en este rubro.
- Priorización de sectores productivos: (ver cuadro 4.5). Agroindustria, minería, pesca, textiles, turismo,
TIC.

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Turismo y gastronomía
- No aparece adecuadamente en el PB

Estabilidad Macroeconómica
- Encomiable desempeño de la economía peruana en las épocas de crisis internacional: crecimiento de la
demanda interna, sin presiones inflacionarias.
- La balanza de pagos tiene buenos resultados, incidió en el aumento de las reservas internacionales netas
(RIN) 33 135 millones $ (2009). Esto ha apreciado la moneda. (Ver. Grafico 4.13).
- El indicador de riesgo país es favorable.
- La presión tributaria en el Perú creció, ahora estamos en 15%, pero es insuficiente. El Marco Multianual
2011-2013 proyecta un aumento en él.

Inversión
- El crecimiento económico está relacionado con el incremento de la inversión. En los últimos 15 años de
20% del PBI a 25% (2009). Proyecta a 25-7% en 2013.
- El Perú ha obtenido una buena calificación de las calificadoras eso facilita la inversión
- Una debilidad de la economía peruana es que la inversión extranjera directa está destinada
principalmente a la exportación primaria (minería, pesca y agroindustrias) con escaso valor agregado.

Comercio exterior
- Desde 1970 las exportaciones están compuestas principalmente por productos primarios (elevado peso
de exportaciones mineras e hidrocarburos 67.6 %), mientras que las no tradicionales alcanzaron en el
2008 solo 23.9%. Esto se debió a los altos precios. (cuadro 4.12).
- Las exportaciones de productos de alta tecnología alcanza 1.6% (2005), mientras que los de la OCDE
(18.2%).
- El Destino de las exportaciones es China 40%, luego EEUU 13.85.

Análisis
- Los factores que jalan hacia abajo al Perú se observan son en el g1, las instituciones e infraestructura. En
el g2, educación superior, disponibilidad de tecnología. En el g3, sofisticación de negocios e innovación.
Esto hace ver que debemos ponderar el CONOCIMIENTO como agente principal para agregar valor.
- Grandes trabas: la informalidad y la agricultura campesina, con ingresos muy bajo, donde lo formal no
los puede asimilar como fuerza laboral. Igualmente es traba el bajo nivel de transformación industrial de
la producción primaria.
- El emprendimiento debe ser reforzado por agencias que aseguren la permanencia de empresas. Esto
apuntará a la formalización.

- Para incrementar mas el trabajo se requiere de mayor conexión entre las ventajas comparativas con las
universidades y empresas.

Minería e hidrocarburos
- La minería requiere cuidarse porque es el de mayores ingresos para el país, pero considerando la
participación de las comunidades y el cuidado del medio ambiente. Eliminar drásticamente la minería
informal, aquí participa la corrupción.

Priorización de los sectores productivos
- La priorización de los sectores productivos ha olvidado la Gastronomía.

Turismo y Gastronomía
- El Perú dispone de una gran biodiversidad, historia y bagaje cultural

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Macroeconomía
- Grupos radicales pueden resquebrajar la solides de medidas importantes.

Comercio exterior
- Los productos de alta tecnología están amarrados a nuestra escaso nivel de INNOVACIÓN en las
empresas y la separación universidad – empresa.
- Las principales exportaciones a los EEUU son: agro, luego confecciones, pesca, artesanías (Cuadro 4.15)
- En el marco de la globalización se ha firmado diversos TLC.

- El índice de competitividad del WEF es un indicador que si identifica los factores que definen la
productividad en un escenario de globalización. Por tanto se deben tomar en cuenta los factores que
impiden mayores niveles de competitividad.
- El emprendimiento con alto valor de innovación se debe fomentar, por lo que se debe fortalecer las
alianzas entre universidad y empresa.
- Cuidar los ingresos por la minería, aproximándose a las comunidades, conservación del medio ambiente,
y combatiendo la informalidad.
- Mejor la confianza al inversionista en minería, aun cuando está buena pero los países de la región van a
hacer lo propio para mejorar.
- En cuanto a la priorización de los sectores productivos se deben actualizar permanentemente,
considerando la evolución de la CyT.
- En cuanto al Turismo, siendo una ventaja comparativa, no le damos profesionalismos, faltan planes de
desarrollo, mejoramiento de infraestructura, servicios, seguridad ciudadana fundamentalmente.
- En cuanto a la gastronomía, en el PB no aparece en extensión requerida, cuando a todas luces es el sector
productivo de mayor impacto, tanto en ingresos cuando en presencia de la marca Perú.
- En la estabilidad macroeconómica, se debe ampliar la base tributaria, y reducir la evasión y elusión,
evitar la sobrecarga a las actividades económicas formales; simplificar la estructura y la administración
tributaria, para mejorar los niveles de gasto del Estado. En este aspecto se debe orientar a la
descentralización fiscal para incrementar la autonomía financiera.
- En cuanto la inversión, se requiere darle mayor agregado en la producción primaria. No venderles sin
tratamiento. Por eso se debe fomentar especialidades de transformación en estos rubros.
- En el comercio exterior, agregar valor a los productos primarios que se exportan. Exportar a otros países
no solo China y EEUU, por ello es importante el TLC con Europa.
- Los TLC, han sido un arma muy importante y los que deben ser explotados para incorporar nuevos
productos con mayor valor agregado.

4.3 CIE NCIA Y TECNOLOGÍA
Diagnóstico
- Desde los índices de competitividad de la WEF, se tienen que apuntalar algunos factores que están
directamente relacionados con la capacidad de incorporar la CYT a los diversos procesos y dotar de
condiciones para que esta se desarrolle.
- La escasa productividad laboral promedio (10 veces menor que los de países desarrollados). Se debe al
limitado nivel de la ciencia, tecnología e innovación productiva. Su indicador principal el reducido
número de patentes. Perú (15), Argentina (100) (Gráfico 4.21).
- Los privados no tienen suficientes incentivos para apostar por la CTI.
- EN 2004, el gasto en I+D en Chile fue superior en unos 5 veces, y el de México 20 y el de Brasil 50
veces. (Grafico 4.22).
- Baja inversión en CTI. Dispersión de recursos. Institucionalidad desarticulada.

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- Las instituciones del SINACYT están en la administración pública relativamente aislados, dificultando el
trabajo multidisciplinario.
- Los proyectos no están ligados a las prioridades nacionales.
- Los CITES hacen un buen trabajo a un nivel de PYMES, lo que hace que el conocimiento avanzado no
intervenga.
- Hay regiones con grandes cantidades de dinero que no son usadas en la I+D+i
- No se disponen de una cultura por el emprendimiento en las universidades.
- Bajo número de investigadores de altos grados académicos en las diversas universidades del país.
- No hay posibilidades que ingresen nuevos investigadores a las planillas, la ley de presupuesto lo prohíbe.
- Perú cuenta con una Ley Marco de la CTI, y un Plan Estratégico de la CTI.
- Los fondos de apoyo están dispersos: Fondecyt, Fidecom, Fincyt.

Análisis
- El estado debe apoyar más a la CTI (Ciencia, Tecnología e Innovación).
- Los privados tienen una visión muy cortoplacista, y sus productos son de escaso valor agregado
- La poca importancia del Estado a la CTI, lo demuestra el CONCYTEC que no le dan importancia, el
local es una cancha de fulbito con ambientes prefabricados.
- La no disponibilidad de investigadores de alto nivel en el país, se debe a que no hay estímulos de
empleabilidad, ni de promoción basado en el mérito. (publicaciones, desarrollos, patentes).
- Los escasos fondos que se disponen no se usan eficientemente: muchas instituciones y desarticuladas

- Es definitivo la necesidad de desarrollar la CTI.
- El Estado debe aumentar su contribución de 0.15% hacia 1.0%.
- Se deberían dar incentivos a los privados para invertir en CTI.
- Promover el desarrollo de la CTI
- Se debe fortalecer el sistema nacional de CTI. (SINACYT).
- Las universidades e institutos públicos deben aproximarse a la empresa, a fin de comprender sus
necesidades y poder contribuir a su potenciación y presencia en los mercados mas exigentes de
tecnologías.
- Para mejorar la respuesta del SINACYT, se debe dar mayor peso político a CONCYTEC, por ahora no
puede coordinar las actividades adecuadamente. Por ejemplo de constituir un Ministerio de la CTI.
- Para incrementar el número de investigadores en CTI, se debe promover una ley de carrera del
investigador que permita incorporaciones permanentes, nacionales e internacionales. Quebrar el
obstáculo del la ley de presupuesto.

- Las universidades e institutos de investigación público, deben orientar sus actividades hacia la producción
de bienes y servicios que tengan impacto en la sociedad y en beneficio del país.

DESAFIOS POR ENCARAR PARA LOGRAR UN MODELO DE
DESARROLLO COMPETITIVO Y QUE GENERE EMPLEO SUFICIENTE Y DE
CALIDAD
1. Reducción del subempleo y el desempleo
2. Mejorar la competitividad
3. Mejorar la inversión.
4. Mejorar la presión tributaria
5. Mayor estabilidad macroeconómica

El principal de los problemas para una familia es que exista empleo, el ciudadano no pretende
asistencialismos, aspira a tener los servicios con su dinero. Para tener disponer de riquezas para la

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población, se requiere de tener más ventas (ser más productivos) por ello la competitividad del país y de
las empresas es fundamental. Pero el empleo y mayor riqueza se obtiene de las inversiones tanto
nacionales como extranjeras. La carga tributaria debe ser mayor, particularmente el que tiene más debe
tributar mas. Todo eso exige una economía estable, confiable. Esta es una rueda virtuosa mejor
competitividad, más empleo y mejor calidad de vida.

4.4 DINÁMICA DE LA ECONOMÍA INTERNACIONAL
Diagnóstico
- En el 2009 al producirse la crisis financiera global, las principales economías desarrolladas (EEUU,
Japón, Alemania) y las economías emergentes (China e India) han tenido una evolución positiva a la
fecha.
- Lograr tasas de crecimiento económico sostenido hasta el 2021.
- La demanda de los productos de exportación tradicional seguirá una tendencia a la baja en los países
desarrollados.
- Los procesos de integración como la Unión Europea a través de NAFTA y acuerdos comerciales como
APEC y ALCUE, pueden crear importantes oportunidades para la economía peruana.
- La debilidad del dólar y del euro frente a las principales monedas, la cotización de los minerales tienden
al alza, produciendo una mayor demanda de oro y otros minerales como activos de refugio.
- Las políticas anti-cíclicas deben tomar en cuenta las tendencias de los mercados mundiales.
- Los acuerdos comerciales suscritos y los que están por suscribirse configuran un panorama positivo para
el desarrollo económico de nuestro País.

Análisis
- Ha habido cambios en el poder económico mundial en China, India, Brasil y Rusia.
- La economía global presenta una mejoría y reversión paulatina de los efectos negativos de la crisis en
países de Europa, confirmada por los principales indicadores económicos, financieros y organismos
multilaterales como BM, FMI y CEPAL.
- Nuestro País cuenta con el 80% de los climas del Planeta y bosques primarios con una rica biodiversidad
de recursos naturales y diversas fuentes de energía a largo plazo agotables (gas, carbón y uranio)
consideradas como renovables (hidráulico y eólico) para hacer frente al calentamiento del planeta y la
crisis energética del mundo desarrollado.
- Perú cuenta con una diversidad cultural con enorme potencial para el desarrollo del turismo vivencial,
deportivo de servicio de salud, gastronómica y su localización geográfica privilegiada por la estructura de
una nueva logística de integración con los nuevos centros de producción mundial.

- Es importante el conocimiento de las limitaciones específicas de los acuerdos de manera que en un
marco de planeamiento estratégico nacional aseguren las inversiones en infraestructura y servicios
públicos necesarias para propiciar la inversión privada nacional y extranjera.

- El PBI del Perú en los años 1950-1975, creció en un 2.5% anual.
- En 1976-2000 en los EEUU disminuyó el PBI por cápita a menos del 2% anual mientras la economía
Peruana sufría una caída de larga duración.
- Las economías emergentes se mantuvieron en un 7.6%.
- La economía de EEUU tiene un crecimiento del 5.2%., en el continente Asiático (Japón, Corea del
Norte y China) registran un crecimiento del 25.9%, 19.9% y 17.8%, respectivamente.
- El crecimiento de Alemania fue en un 13.2% y en la UE en 9.5%.
- En el 2010, el agregado del PBI mundial se expande a una tasa anualizada del 3%.

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4.5 OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, PRIORIDADES, METAS, ACCIONES
Y PROGRAMAS ESTRATÉGICOS

A. OBJETIVO NACIO NAL: Desarrollar una economía competi tiva con alto
nivel de empleo y productividad y con altos índices de desarrollo del
capital humano.
- Lograr economía dinámica y diversificada, integrada competitivamente a la economía mundial y con un
mercado interno desarrollado, en un marco de reglas estables que promuevan la inversión privada con
alta generación de empleo y elevada productividad del trabajo.
- Con ese fin se impulsara el desarrollo de la investigación científica y tecnológica para fortalecer la
innovación y la competitividad del país.
- Mejorar el capital humano. Exportaciones con mayor valor agregado.
- Fomentar actividades generadores de empleo.

B. LI NEAMIENTOS DE POLÍTICA
Estos lineamientos deben permitir alcanzar una economía dinámica, productivamente eficiente y oportuna para
mejorar la calidad de vida de la sociedad peruana.

Política económica
- Asegurar la credibilidad y predictibilidad
- Promover inversión pública y privada
- Expandir el mercado interno
- Ampliar la base tributaria
- Promover proyectos de desarrollo regional y local

Estructura productiva
- Promover articulación de actividades exportadoras
- Convertir las vías interoceánicas en corredores económicos transversales
- Fortalecer la oferta exportadora de las regiones
- Apoyar la investigación en tecnologías de punta (robótica) para agregar valor
- Combatir el monopolio
- Aumentar el gestión y creación de empresas.

Competitividad e integración a los mercados globales
- Aprovechar las ventajas de los TLC

- Incentivar la formación de cadenas logísticas e información para apoyar las PYMES
- Impulsar exportación de productos naturales y orgánicos
- Impulsar la integración integral (física, económica y comercial) con Brasil

Innovación y tecnología
- Promover la I+D+i, para incrementar la productividad y competitividad
- Promover la disminución de brechas del conocimiento
- Garantizar que el SINACYT contribuya al desarrollo nacional
- Promover alianzas público y privado para mejorar la infraestructura de CyT.
- Reforzar la propiedad intelectual y la defensa del conocimiento tradicional.

Empleo
- Reducir la informalidad urbana y la agricultura de subsistencia

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- Elevar la competitividad de los trabajadores
- Promover el acceso al mercado de sectores discriminados
- Promover normatividades especiales para PYMES y MYPES.
- Institucionalizar programas de certificación de competencias laborales descentralizadas.

- En lo económico debe añadirse el fomento de la cultura emprendedora en la formación desde las
universidades.
- En lo productivo, promover la producción de los productos nativos y a la vez nutritivos
- En la competitividad, se requiere implementar observadores comerciales y tecnológicos a fin de
incorporar valor a los productos o servicios de gran impacto en el futuro.
- En innovación, se debe promover la cultura de la ciencia, creatividad e innovación, mediante concursos
locales, regionales y nacionales, con premios para la incubación y consolidación de la idea.
- En empleo, fomentar los trabajos de valor tecnológico en las universidades mediante alianza con el sector
privado y el estado.

C. PRIORIDADES
1. Mantener la continuidad del crecimiento económico
2. Desarrollar la ciencia y la tecnología aplicadas del desarrollo sostenible
3. Diversificar la estructura económica e incrementar el valor agregado de la producción
4. Mantener el crecimiento de las exportaciones
5. Formalizar las MYPE y apoyar el incremento de su productividad
6. Garantizar la seguridad de las inversiones
7. Mejorar la eficiencia y la transparencia del sistema financiero

D. OBJETIVOS ESPECIFICOS, INDICADORES, METAS Y ACCIONES
ESTRATÉGICAS
1. Desarrollo de una política económica estable y previsora que aliente el crecimiento económico sostenido
mediante la inversión privada y pública en actividades generadoras de empleo.
2. Desarrollar una estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor agregado.
3. Lograr un crecimiento sostenido de las exportaciones sobre la base de una oferta exportable
diversificada, sostenible y competitiva.
4. Lograr que la innovación, el desarrollo tecnológico y la aplicación del conocimiento científico
contribuyan al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental.
5. Lograr un incremento de empleos adecuados para la modernización inclusiva.

6. Desarrollar un marco institucional y jurídico que garantice la seguridad de las inversiones.
7. Desarrollar mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones sólidas que faciliten el
financiamiento y la inversión.

OBJE TIVO E SPE CÍFICO 1.

Indicadores y metas
- PBI per cápita: 2008 (4.473 SUS) a 2021 (10000)
- Tasa de inversión: 2008 (20%), 2021 (24%)
- Presión tributaria: 2008 (15.6%), 2021 (20.0%)
- Impuestos directos a indirectos: 2008 (41%/59%), 2021 (505/50%)

Acciones estratégicas

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- Mantener el equilibrio de cuentas fiscales, balanza de pagos y autonomía de la política monetaria.
- Acumular una adecuada reserva de recursos públicos durante ciclos de crecimiento para ciclos malos
- Optimizar la confiabilidad de información estadística.
- Incrementar la inversión pública y promover la inversión privada.


Indicadores y metas
- Productividad promedio. Valor agregado bruto a la PEA: 2008 (15.519 SUS) a 2021 (26000)
- Ranking mundial facilidad hacer negocios: 2008 (56), 2021 (21)
- Participación del VAB manufacturero en el PBI: 2008 (17%), 2021 (25%)
- Total de turistas: 2008 (2.139.961), 2021 (10.000.000)

- Favorecer el desarrollo de conglomerados a nivel nacional, regional y local competitivos.
- Implementar sistemas integrados de calidad en las empresas e instituciones.
- Crear fondos de inversión de riesgo en actividades productivas
- Crear incentivos para que el talento de residentes peruanos se reincorporen al país.
- Promover la inversión en turismo y en gastronomía
- Implementar sistema de información geo-referenciado, sobre áreas de potencialidad económica regional
y local.


Indicadores y metas
- Exportaciones de bienes (millones de US $): 2008 (31.529) a 2021 (124000)
- Exportaciones no tradicionales (millones de US $): 2008 (7.543), 2021 (28000)

- Apoyar la inserción de BYS competitivos en los mercados internacionales.
- Posicionar la “marca país” a nivel internacional, particularmente de sus productos emblemáticos.
- Fortalecer el sistema de inteligencia comercial
- Promover iniciativas de biocomercio
- Incrementar productos ecológicos en las exportaciones peruanas.


Indicadores y metas
- Total de profesionales ciencias e ingeniería / total: 2008 (22.9%) a 2021 (30%)
- Número anual de nuevas patentes: 2008 (40), 2021 (100)
- Tasa de inversión en investigación, ciencia y tecnología (% respecto al PBI): 2008 (0.15), 2021 (1)
- Número de artículos peruanos publicados en revistas científicas indexadas: 2008 (600) a 2021 (1500)

- Establecer un Fondo de CyT unificado
- Implementar nuevos instrumentos de financiamiento de la CyT.
- Implementar medidas para incrementar la inversión privada en sectores de mediana y alta tecnología
- Determinar prioridades para la investigación científica de acuerdo con las necesidades del país.
- Identificar y desarrollar sectores de alta tecnología donde el país tenga ventajas competitivas.
- Crear premios distinciones e incentivos tributarios para el desarrollo de proyectos de CYT.

11

Sugerencia.
Establecer laboratorios nacionales en macro regiones para distribuir mejor la ciencia y su eficacia en
beneficio del país.

Implementar un Plan de Carrera del Investigador sin menoscabo de las existentes para los empleados
públicos.


Indicadores y metas
- Porcentaje de trabajo asalariado sobre el total de la PEA: 2008 (46,3%) a 2021 (60%)
- Porcentaje de empleo adecuado: 2008 (40), 2021 (100)

- Desarrollar estrategias de formalización del empleo.
- Simplificar los trámites de formalización de MYPES y PYMES
- Promocionar en las MYPES y PYMES el uso de tecnologías que incrementen la productividad.


Indicadores y metas
- Índice de protección al inversionista: 2010 (20) a 2021 (15)

- Asegurar el cumplimiento de los convenios de estabilidad jurídica.
- Perfeccionar el marco legal para la solución de controversias comerciales.
- Fortalecer la autonomía y capacidades técnicas de los organismos reguladores.


Indicadores y metas
- Nivel de intermediación financiera en moneda nacional (% del PBI): 2008 (15) a 2021 (20)
- Índice de intermediación financiera (% del PBI): 2008 (23.1) a 2021 (80)
- Nivel de financiamiento a través del mercado de valores (%PBI): 2008 (4.45) a 2021 (10)

- Mejorar la transparencia y el suministro de información a prestatarios, y usuarios.
- Adoptar medidas para incrementar la competencia en los mercados financieros.

- Tomar medidas para reducir la dolarización del sistema financiero
- Crear fondos promocionales de financiamiento para el desarrollo de pequeños negocios en ámbitos de
pobreza a nivel urbano y rural.

E. PROGAMAS ESTRATEGICOS
Se han diseñado 18 programas que deberían desarrollarse en varios niveles de gestión, especialmente
promoviendo proyectos descentralizados y participativos a escala regional y local. Entre los más importantes
son:

1. Programa de incentivos para la innovación empresarial y la inversión en investigación científica y
tecnológica.
2. Programa de abastecimiento energético en base a proyectos públicos y privados, con énfasis en las
fuentes renovables, la eficiencia energética y el desarrollo sostenible.

12

3. Programa nacional de desarrollo de la infraestructura agraria y de mejora de la competitividad del
productor rural.
4. Programa de desarrollo de la competitividad exportadora, que incluye acciones de apoyo a la
microempresa para la estructuración de cadenas productivas con fines de exportación.
5. Programa de fortalecimiento del sistema financiero para extender y consolidar la actividad financiera en
todo el país.
6. Programa de desarrollo de la actividad industrial mediante proyectos públicos y privados que alienten la
inversión competitiva y contribuyan a expandir el mercado interno.
7. Programa de desarrollo de la actividad minera mediante proyectos públicos y privados coherentes con la
introducción de mayor valor agregado y un manejo responsable de la sostenibilidad social y ambiental.
8. Programa de desarrollo de la actividad pesquera, con incidencia en proyectos públicos y privados a favor
de la pesca artesanal y de consumo en las zonas de menor desarrollo relativo.
9. Programa de desarrollo de la actividad turística, con énfasis en los emprendimientos de atención al
turismo receptivo en ámbitos locales y regionales relacionados con el ecoturismo y el turismo rural y
vivencial

Integrantes del GRUPO 13
- Elder Celedonio Ortega
- Elvira Siccha Macassi
- María Luz Mansilla Rojas
- Victoria Meléndez de la Cruz
- Rocío Acosta Limay
- Juanito Carrera Mostacero
- Agustin Zúñiga Gamarra

Lima, 21 de diciembre de 2012

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