Seminario Local Cedel

1. Planes de
desarrollo
comunal y
participación
ciudadana
Centro de Desarrollo Local Educación e Interculturalidad
Francisca de la Maza
Pontificia Universidad Católica de Chile
Seminario: Desarrollo local: un camino hacia la equidad.
Santiago, 18 de agosto 2010

2. • Investigación sobre PLADECO en la Región de la
Araucanía (de la Maza, F.; M.S. Campos, P. Vega, T.
Gaete, 2008)
• Investigación de etnografía del estado en contextos
locales. Proyecto de Investigación: Fondecyt 11090320
(2009-2012) y Fondo Inicio UC 04/2009

3. Temario
1. Elementos conceptuales
2. Discusión sobre el problema
3. Planificación local, participación ciudadana e
interculturalidad
4. El estado en lo local: gobierno comunal
5. Reflexiones finales

4. Elementos
conceptuales
Planificación y Planes de Desarrollo Local
(PLADECO)
Participación Ciudadana:
Toma de decisiones local
Niveles y concepciones: voluntad política,
competencias de autoridades,
organizaciones sociales y red social, etc.

5. Elementos
conceptuales
• Interculturalidad:
– Relaciones interculturales como hecho y como proyecto
– Dan cuenta de relaciones desiguales
– Necesario mostrar: conflictos, procesos de
discriminación, acceso diferenciado a los recursos
– Busca democratizar las relaciones entre los grupos

6. Discusión sobre el
problema
 Planificación local y participación ciudadana: tema
político
 Relaciones sociales desiguales en contextos de
diversidad cultural.
 PLADECO: es una oportunidad para incorporar la
participación ciudadana y la interculturalidad en
niveles diversos.

7. Planificación local,
participación ciudadana e interculturalidad
• Planificación local: aporta a profundizar la
democracia si es capaz de incorporar la diversidad
de la sociedad, es decir, si los distintos grupos
sociales y sus intereses son representados.
• Participación Ciudadana: no existen recetas, su
éxito depende del contexto social, cultural y político
• Mapa de actores
• Facilitadores de la participación

8. Ejemplo de Facilitadores
Experiencias Araucanía
• Planificado
• Liderado democráticamente
• Representativo
• Transparente
• Pertinente

9. Propuesta de concepto:
Participación Intercultural
Proceso de construcción, implementación y
evaluación de políticas de desarrollo local
pertinentes y viables, protagonizada por la
participación de los diferentes actores de orígenes
culturales diversos que comparten un territorio a
través de espacios e instancias que promuevan
encuentros en condiciones más igualitarias (de la
Maza et al, 2008, p.164)

10. Escalera de Participación
Ciudadana
CONTROL
SOCIAL
DECISIÓN
CONSULTA
INFORMACIÓN
SIN
PARTICIPACIÓN

11. Escalera de la
Interculturalidad INTERCULTURALIDAD
RECONOCIMIENTO
Y VALORACIÓN DE
LA DIVERSIDAD
CULTURAL
VALORACIÓN
DIFERENCIADA
DE LA
DIVERSIDAD
CULTURAL
INTEGRACIÓN A
VISIÓN
HEGEMÓNICA
NEGACIÓN DE
LA
DIVERSIDAD
CULTURAL
(De la Maza et al, 2008)

12. Escalera de
participación intercultural
• Participación
intercultural
Negación de la
diversidad
cultural
Integración a
visión
hegemónica
Valoración
diferenciada
de la
diversidad
cultural
Reconocimiento
y valoración de
la diversidad
cultural
Intercultural
Control social
Decisión
Consulta
Información
Sin
participación

13. El estado en lo local:
gobierno comunal
• ¿Cómo se planifica en lo local?
• ¿Cómo se toman las decisiones?
• ¿Cómo se manifiesta la participación ciudadana
y la interculturalidad en los espacios locales?

14. El estado en lo local:
gobierno comunal
• Políticas públicas por medio de programas y agentes
refuerza representaciones de la diversidad y de la
participación
• La diversidad presente en la planificación tiene relación
con representación política de esta diversidad al interior
de las comunas
• Burocratización de los programas y acceso
• Clientelismo y disputa por los recursos

15. Reflexiones finales
• Factores relevantes que influyen en la
planificación y participación intercultural:
• Decisión política
• Procesos de ciudadanización local
• Contexto político
• Oportunidades locales, en todo ámbito:
económico, cultural, social y político