La democracia venezolana contribuyó con un proceso de desarrollo humano y crecimiento de la sociedad durante los primeros veinte años de su vigencia, debiendo enfrentar su crisis, reforma truncada y decadencia hasta 1998.

1. Formación sociohistórica de
Venezuela (1958-1998)
YSRRAEL CAMERO

2. Consolidación democrática
(1958–1969)
EL LEGADO DEL PACTO DE PUNTO
FIJO: LOS GOBIERNOS DE UNIDAD

3. El contexto internacional
 Calentamiento de la Guerra





Fría en El Caribe.
La Revolución Cubana y Fidel
Castro.
Difícil democratización de
América Latina.
Resurgir del militarismo y las
dictaduras antocomunistas.
Del gobierno de Eisenhower
al Camelot de Kennedy y las
realidades de Johnson.
URSS: Nikita Kruschev.

4. Elecciones 1958: “Contra el miedo vota blanco”
 Los tres en las lides:



Rómulo Betancourt (AD)
Wolfgang Larrazabal (URD /
PCV).
Rafael Caldera (COPEI).
 La Campaña Admirable de




Betancourt en 1958.
Masiva participación: 93%.
Victoria de Acción Democrática
en la Venezuela rural.
Victoria de Larrazabal en una
Caracas radicalizada.
Rechazo del sector militar.
Caldera;
423.262
Betancourt;
1.284.092
Larrazabal;
903.479
PCV; 7
COPEI; 19
AD; 73
URD; 34

5. Los cinco pilares de la democracia
 Partidos políticos




masivos y policlasistas.
Fuertes organizaciones
sindicales.
Fuerza Armada apolítica
y no deliberante (mucho
menos beligerante en
política).
Sectores empresariales.
Iglesia Católica.

6. Betancourt: gobierno bajo asedio


Gobierno de Unidad Nacional.
La amenaza militar:




Invasión de Castro León.
El Porteñazo.
El Carupanazo.
El Barcelonazo
La crisis económica.
El problema petrolero: los inicios del Pentágono
de Acción.
 El entorno internacional:





Dictaduras de derecha.
El nuevo régimen cubano.
Doctrina Betancourt: el cordón profiláctico.
Compromiso con la modernización de Venezuela:
planificación e inversión.
 La política social y educativa expansiva.
 División de AD.
 El inicio de la lucha armada.


7. En torno a la Constitución de 1961
Las bases de
sistema populista
de conciliación:
una noción
democrática de
modernización

8. El sistema constitucional
 Mucho más que lo
estrictamente jurídico.
 Se relaciona a su vez con
el sistema jurídico general
(al cual sustenta como
documento magno) y con
el sistema político.
 Constitución como parte
de un sistema más amplio.


Subsistema normativo
constitucional: la
Constitución misma y la
legislación destinada a
desarrollarla.
Subsistema político
constitucional: relaciones de
poder entre los sujetos y
actores constitucionales.

9. El sistema populista de conciliación
 Base constitucional de la democracia venezolana: mucho más que la Constitución
jurídica.
 Constitución material: Reglas y mecanismos institucionales formales (e informales).
 Sistema populista de conciliación creado para preservar el orden sociopolítico
democrático ante las amenazas.



Objetivos de preservación del régimen: no caer.
Objetivos de poder: conservar y repetir en el poder.
Objetivos ideológico programáticos: desarrollar políticas públicas.
 Se creó: “una gran coalición o alianza (…) de grupos políticos y sociales diversos y
heterogéneos, considerados como claves, basada en el reconocimiento de la
legitimidad de los intereses que abarca y la creación de un sistema de negociación,
transacciones, compromisos y conciliaciones entre todos ellos, de manera que
puedan ser satisfechos, así sea parcialmente”, Juan Carlos Rey, El futuro de la
democracia, pp. 263–264.
 Sistema con mecanismos para integrar (y para castigar).
 Los límites de la democracia: liberalismo y populismo.

10. Características generales de la Constitución de 1961
 Construida sobre un amplio consenso político y social.
 Carácter programático resultado de un compromiso político.
 Sus disposiciones:
“se caracterizan por un alto grado de generalidad y abstracción, así como por tener
un contenido „programático‟ (…) coexisten en su interior sin aparente conflicto,
mientras permanezcan al nivel de generalidad y abstracción, principios
heterogéneos que obedecen a corrientes de pensamiento no solo distintas, sino
opuestas”… Juan Carlos Rey, El futuro de la democracia, p. 261.
 Se caracteriza por su flexibilidad.
 Los partidos políticos son el actor central de la vida política.
 Mantiene un espíritu centralista pero permite la descentralizaición
después de 1988.

11. Llegando a la Constitución de 1961
 Comisión de Reforma Constitucional instalada el 2 de febrero de
1959.
 Tres acuerdos básicos:
 Tomar la Constitución de 1947 como base.
 Miembros de la Comisión y Partidos Políticos debían precisar sus
puntos de divergencia respecto al texto de 1947.
 Debían precisarse las divergencias entre los partidos políticos
respecto a la reforma constitucional.
 El acuerdo general: la discusión debía realizarse en el seno de la
Comisión al elaborarse el Proyecto, no debía abrirse el debate en las
Cámaras, evitar las discusiones filosóficas e ideológicas.

12. Constitución de 1961: objetivos
 Políticos: “mantener la independencia y la integridad territorial de la Nación,
fortalecer su unidad, asegurar su libertad, la paz y la estabilidad de sus
instituciones”, Preámbulo.
 Socioeconómicos:




El trabajo como base de la sociedad y del desarrollo personal.
Amparar la dignidad humana: el hombre como centro del proceso político, económico y
social.
Estado promotor del bienestar y la seguridad social de la población.
Justicia social: participación equitativa en la riqueza.
 Igualitarios: mantener la igualdad social y jurídica, sin discriminaciones.
 Internacionales: cooperación, respeto a la soberanía, autodeterminación de los
pueblos, derechos humanos universales, paz.
 Democráticos: vocación democrática interna y externamente.
 Objetivos morales e históricos: valoración de la historia.

13. Constitución de 1961: el sistema político
 Federación Centralizada.
 Democracia de partidos.
 Órganos constitucionales:
 Tripartición de poderes:
Presidente fuerte.
 Congreso bicameral:
funciones de legislador, de
control y de foro político.
 Régimen electoral plural
con representación
proporcional y listas
cerradas.
 Derechos y garantías
constitucionales
(individuales, sociales,
económicos*, políticos).

14. Se disuelve el Pacto de Punto Fijo
 El problema cubano y el
Canciller Ignacio
Arcaya.
 La salida de Unión
Repúblicana
Democrática del
gobierno de Unidad
Nacional.
 Acción Democrática
pierde la mayoría en el
Congreso.
 Nueva división en AD:
el ARS, la lucha por los
símbolos.

15. La lucha armada (1961-1968)
COMO PROBLEMA PARA EL SISTEMA
POLÍTICO VENEZOLANO

16. Camino a la lucha armada
 Impacto de la Revolución Cubana:
radicalización de las juventudes de
los partidos políticos.
 Ilusiones peligrosas: hay que tumbar
a este gobiernito.
 “Aquí está la izquierda de Acción
Democrática” (Heli Colombiani,
Maracaibo, 8/4/1960)



Domingo Alberto Rangel, Gumersindo
Rodríguez, Américo Martín, Simón
Sáez Mérida, Lino Martínez, etc.
Nace el Movimiento de Izquierda
Revolucionaria (MIR).
Se inicia la lucha armada.
 Discusiones en el Partido Comunista
de Venezuela.


Pompeyo Márquez, Teodoro Petkoff,
Eloy Torres contra los Machado,
Salvador de la Plaza, etc.
Incorporación del PCV en la lucha
armada.
 El suicidio de la ultraizquierda.

17. Impacto de la Revolución Cubana
 23 de enero de 1959:
Fidel Castro en Caracas.
 Tensa entrevista con
Rómulo Betancourt,
Presidente electo.

18. Discurso de Fidel Castro en Caracas, 1959

“Yo dije una vez, cuando salí de Cuba,
que en el año 1956 seríamos libres o
seríamos mártires, y se me criticó
extraordinariamente por aquello; se dijo
que no podía haber revolución a plazo
fijo, se dijeron veinte mil cosas, lo que no
entendían era el sentido de aquella frase.
Aquella frase quería decir: Yo sé que los
pueblos están cansados de promesas
falsas, yo sé que los pueblos han perdido
la fe en los líderes, yo sé que los pueblos
no creen. Pues bien, para que el pueblo
crea, ponemos nuestro honor por delante
y le prometemos que iniciaremos la
Revolución en Cuba en 1956. Eso fue lo
que yo dije, y cuando lo dijimos fue
porque estábamos seguros de que íbamos
a cumplir, o de que al menos estábamos
dispuestos a cumplir aquella palabra.
Nos comprometimos con el pueblo y
aquello ayudó a mantener encendida la fe
del pueblo.”

19. Ambiente de confrontación social
 Se pacta una tregua sindical en
1958, propuesta por sectores
empresariales y aceptado por
el Comité Sindical Unificado.
 Reprimida duramente la
manifestación de
desempleados del 4 de agosto
de 1959 contra la eliminación
del Plan de Emergencia.
 Masiva manifestación del 1º de
mayo de 1960.

20. Los artículos de la polémica
“Significación política de
los despidos petroleros”
“La división del APRA:
una advertencia”
 “Las compañías han creído que el
 “El fenómeno de la división del
eslabón más débil en la cadena
de resistencias que confrontan en
Venezuela son los trabajadores.
(…) Cuarenta mil trabajadores
petroleros no serán siempre esas
personas frías y reposadas con
que sueñan los anhelos del
imperialismo. Si los despidos
siguen, el proletariado del
petróleo tendrá que prepararse
para una acción crucial”,
Domingo Alberto Rangel, 10
y 22 de marzo de 1960.
Partido Aprista Peruano debe
mover a la meditación. Los
Partidos nacionalrevolucionarios deben mirarse en
tan impresionante espejo, porque
la claudicación avanza a veces sin
que la percibamos, hasta que
llega el momento en que no
podemos desandar el camino.
Poco a poco se van precisando las
tendencias y se hace más difícil la
existencia de los intermedios”,
Américo Martín, 14 y 22 de
marzo de 1960.

21. Los polemistas
Domingo Alberto Rangel
Américo Martín

22. El mitin de Maracaibo del 8 de abril de 1960
Heli Colombiani
Gabriel Quintero Luzardo
 “Aquí está la izquierda de
 “Se ha querido hacer creer que
Acción Democrática. Esta
misma gente que no tenía
nexos ni compromisos en
1948, y que conoció los
canales clandestinos… Está la
trayectoria del hombre que se
formó en el exilio luchando
con su propio corazón, que se
formó en las cárceles leyendo
a Marx, leyendo a Lenin,
leyendo a Mao, y a los grandes
constructores de la
democracia”.
quien disienta del gobierno, que
quien disienta públicamente, está
ayudando al golpismo. Eso no
solamente es falso. Eso es
criminal, porque la unidad
política en este país no se rompe,
porque no se romperá jamás en
la base (…) La unidad de arriba,
esa puede romperse, la llamada
coalición de Punto Fijo. Pero el
pueblo, cualquiera que sea su
ideología política, cualquiera sea
el partido donde milite, ese
pueblo sabrá enfrentarse al
golpismo”.

23. Nace el Movimiento de Izquierda Revolucionaria
 Expulsados
de
Acción
Democrática el 12 de abril de
1960 Domingo Alberto Rangel,
Simón Sáez Mérida, Américo
Martín,
Aníbal
Molina
Blanchard,
Gumersindo
Rodríguez, Gabriel Quintero
Luzardo,
Lino
Martínez,
Rómulo Henríquez hijo, Héctor
Pérez
Marcano,
Eduardo
González
Reyes,
Moisés
Moleiro, Raúl Lugo Rojas,
Argenis Gómez, Jesús A. Petit,
Freddy Melo y Rafael José
Muñoz.

24. Gobierno sometido a asedio
 20 de abril: invasión de
Castro León, irrumpen
en el Cuartel Bolívar de
San Cristóbal.
 24 de junio: atentado en
Los Próceres contra
Rómulo Betancourt.
 26 de julio: aniversario
de la toma del Cuartel
Moncada, disturbios
entre partidarios y
detractores.

25. Aumento de la conflictividad (1960–1961)
 Manifestaciones, quemas de autobuses,





vinculadas a sectores de izquierda del
MIR y a dirigentes urbanos del PCV.
1960, noviembre: CTV expulsa a los
comunistas de sus filas.
Huelga de los trabajadores telefónicos
en noviembre de 1960.
1960: en manifestaciones públicas
murieron 116 personas y resultaron
heridas 1.200.
28 de noviembre de 1960: suspendidas
las garantías constitucionales, el diario
portavoz del Partido Comunista de
Venezuela (PCV), Tribuna Popular y el
Semanario Izquierda.
A finales de 1961 ocurren los primeros
intentos de establecer frentes
guerrilleros.

26. La vía insurrecional en 1962
 Estallido de la insurrección
militar de El Carupanazo (4 de
mayo) con apoyo de diputados
del PCV (Eloy Torres) y del
MIR (Simón Sáez Mérida).
 Son suspendidas las
actividades del PCV y del MIR.
 Estallido del Porteñazo (2 de
junio), con participación de
dirigentes del PCV.
 Aparece el Frente Guerillero
José Leonardo Chirinos (19621968), comandado por Douglas
Bravo.

27. Fabricio Ojeda se une a la guerrilla
 “Todo
hasta ahora ha sido engaño,
mentira,
farsa
vergonzosa
que
compromete
responsabilidades
y
escarnece principios. La democracia no
ha sido otra cosa que medio para ese
engaño, para esa mentira, para esa farsa
vergonzosa. A través de la prédica
insinceras de sus postulados y noblezas
se ha oprimido, se ha vejado, se ha
explotado al pueblo. La democracia que
defienden quienes oprimen y roban en su
nombre, ha servido solo como escudo
para la ignominia, la podredumbre, la
corrupción y la desvergüenza de quienes
sirven intereses extraños y de quienes
entienden
la
democracia
como
instrumentos de apetitos subalternos. ”

28. 1963: crecimiento de los frentes guerrilleros
 Actúan las Unidades Tácticas de Combate
(UTC).
 Se crea el Frente de Liberación Nacional
(FLN) con su brazo armado las Fuerzas
Armadas de Liberación Nacional (FALN)
el 20 de febrero: presidido por militantes
del PCV, MIR, URD y otros.



Pompeyo Márquez y Guillermo García Ponce del
PCV.
Domingo Alberto Rangel (MIR).
“Establecer un gobierno revolucionario, nacionalista
y democrático”.
 Guerrilla urbana y guerrilla rural.
 Campaña de abstención activa para las
elecciones de 1963.
 El gobierno responde con las Fuerzas
Armadas, el Servicio de Inteligencia de las
Fuerzas Armadas (SIFA) y la Dirección
General de Policía (DIGEPOL).

29. Derrota y repliegue (1964-1968)
 Aislamiento progresivo de los
movimientos guerrilleros ruralizados.
 El PCV declara en 1964 una tregua
unilateral urbana: “El Frente de
Liberación Nacional abre camino a la
pacificación del país, donde se
ordenaba la suspensión de las
acciones en los medios urbanos”.
 Emprender el retorno a la legalidad:
la creación del Frente Nacional de
Oposición (José Vicente Rangel,
Maza Zavala, Héctor Mujica y José
Herrera Oropeza).

30. Derrota y repliegue (1964-1968)
 1965: Teodoro Petkoff,
Freddy Muñoz y
Pompeyo Márquez,
desde el Cuartel San
Carlos, denuncian el
fracaso de la lucha
armada y llaman al
repliegue táctico.

31. Aumento de la represión y repliegue (1965-1968)
 Divisiones dentro del PCV.
 Disensos y enfrentamientos






entre los distintos grupos
guerrilleros.
Despliegue de los Teatros de
Operación (TO).
Primeras leyes de amnistía y
primeros pasos para la
pacificación.
La Tricontinental (1966) y la
línea guerrillera.
La muerte de Ernesto Che
Guevara en 1967.
Las elecciones de 1968: la
victoria de Caldera.
El proceso de pacificación.

32. Conclusiones
 La consolidación
democrática y el problema
de la violencia política.
 El impacto internacional:
las relaciones con Cuba y
Estados Unidos.
 Lo límites de la
implantación del Estado
liberal democrático en
Venezuela.
 La inserción de la izquierda
y el proceso de
democratización.

33. Modernización democrática
 Desarrollo industrial en el Sur.
 Corporación Venezolana de Guayana
(CVG).
 Siderúrgica del Orinoco (SIDOR).
 Fundación de Ciudad Guayana.
 Avances
educativos:
3.838




planteles educativos.
Universidades: UC y UDO.
Avances en salud: 29 hospitales.
Inicio de la Reforma Agraria.
Vías de comunicación: 3.274,9
kilómetros de nuevas carreteras y
6.956 de vías asfaltadas.

Puente Rafael Urdaneta (1962).
 17 embalses.
 Se duplicó la generación eléctrica.
 En 1962 se inicia El Guri.
 Suministro de agua potable creció
en 72 millones de pies cúbicos.
Reducción del analfabetismo de 60%
a 20% entre 1959 y 1966.

34. Elecciones 1963: “Por la blanca vota negro”
 Ruralización del voto de
Raúl Ramos
Giménez
Wolfgang
2,29%
Larrazabal
9,43%
Arturo Uslar
Pietri
16,08%
Jóvito
Villalba
18,89%
Germán
Borregales
0,32%
Raúl Leoni
32,81%



Rafael
Caldera
20,19%

Acción Democrática.
Crecimiento de la clase
media: crecimiento de
COPEI.
La izquierda llama a la
abstención: masiva
participación como
respuesta.
Voto castigo contra los
que no apoyaron el
gobierno.
Sin bipartidismo.

35. Leoni (1964–1969): consolidación y crecimiento
 COPEI se retira del Pacto: AA




(Autonomía de Acción).
Gobierno de Amplia Base: AD,
URD, FND y FDP.
Crecimiento económico con
justicia social.
Derrota política y militar de la
guerrilla.
Tercera división de AD: se separa
un fundador.

36. Petróleo: el Pentágono de Acción
 No más concesiones.
 Participación razonable.
 La Corporación Venezolana
de Petróleo.
 La Organización de Países
Exportadores de Petróleo
(1960).
 La CCCCH.

37. Modernización democrática
 Desarrollo industrial en el
Sur.


Alcasa en 1967.
Inaugurada la primera fase
de la Represa del Guri en
1967.
 Ampliación
Petroquímica:
se amplía Morón y se inicia
El Tablazo (1967).
 Vías
de comunicación:
2.600 kilómetros de nuevas
carreteras.


Puente sobre el Orinoco.
Puente sobre el río Apure.
 Intento
de
reforma
tributaria en 1966.

38. El partido de gobierno se divide nuevamente
 Elecciones internas: 1967.
 El peso de un liderazgo:
Luis Beltrán Prieto
Figueroa.
 El regreso de Rómulo
Betancourt: poner orden
en casa.
 La candidatura de Gonzalo
Barrios.
 El nacimiento del
Movimiento Electoral del
Pueblo.

39. PIB sectorial (1957–1968)
60.000
Serv Inmueb
Otros serv.
50.000
Transporte
40.000
Gobierno
30.000
Ccio / Fzas
20.000
10.000
19
57
19
58
19
59
19
60
19
61
19
62
19
63
19
64
19
65
19
66
19
67
19
68
0
Electr / Agua
Construcción
Manufactura
Minería
Petróleo
Agricultura

40. De la alternabilidad al
agotamiento (1968–1978)
CÚSPIDE DE UN MODELO DE
DESARROLLO, E INICIO DE LA CRISIS

41. El contexto internacional
 La “Revolución Cultural” de 1968.
 Crecimiento del Estado en
América Latina: socialismos y
democracias.


De Luís Echeverría a Salvador
Allende.
De Omar Torrijos a Velasco
Alvarado.
 Ruptura del patrón dólar-oro
(1971) y crisis petrolera de 1973:
inicio del fin del modelo
económico y político de
postguerra.
 Oostpolitik en Europa.
 Fortalecimiento del Tercer
Mundo: los No Alineados.
 Camino a la Integración: el
Acuerdo de Cartagena (1969).

42. 1968: año de eventos trascendentales
 El “Mayo francés”.
 Disturbios estudiantiles en Estados




Unidos.
Matanza de Tlatelolco.
La Primavera de Praga: repique en
Venezuela.
Movimiento hippie y contracultura.
Rebeliones estudiantiles en Europa.
París, mayo
Primavera cero en Praga, 1968
Berkeley
Tlatelolco

43. 1968: Caldera es el cambio
 Efectos de la división





de Acción Democrática.
Prosperidad, clase
media y crecimiento de
COPEI.
Se agudiza la
ruralización del voto de
AD.
Participación de la
izquierda: UPA.
El gobierno pierde
elecciones: prueba de
fuego para la
democracia.
La alternabilidad.
Alejandro
Hernández
0,73%
L. B. Prieto
Figueroa
19,34%
Miguel Á.
Burelli Rivas
22,22%
Germán
Borregales
0,34%
Rafael
Caldera
29,13%
Gonzalo
Barrios
28,24%

44. Alternabilidad y pacificación (1969–1974)
 Gobernar sin mayoría parlamentaria:








camino a un nuevo acuerdo político
(1970).
Gabinete monocolor: gobierno de partido.
Incorporación de la izquierda guerrillera a
la vida política democrática.
Crecimiento moderado de la economía.
Pasos hacia la integración de América
Latina: Venezuela se incorpora al Acuerdo
de Cartagena (1973).
Búsqueda de la diversificación de las
exportaciones.
Nacionalización del gas.
Ley de Reversión Petrolera (1971).
Modernización administrativa y
desconcentración administrativa: las
Corporaciones regionales y la conquista
del sur.

45. El nacimiento del Movimiento al Socialismo
 Teodoro Petkoff, “Checoslovaquía,








el socialismo como problema”.
La discusión dentro del Partido
Comunista de Venezuela.
El movimiento estudiantil y
juvenil en la UCV.
La ruptura de la izquierda política.
El problema de la democracia
interna.
Socialismo y democracia en la
década de los 70‟s.
Nacimiento de La Causa Radical:
Alfredo Maneiro.
Nacimiento del Movimiento al
Socialismo: Teodoro Petkoff,
Pompeyo Márquez, Eloy Torres,
Manuel Caballero.
¿Camino a la Socialdemocracia?

46. 1973: “Democracia con energía”
 Una campaña electoral
José Vicente
Rangel
4,26%
Paz Galarraga
5,07%

Carlos Andrés
Pérez
48,70%
Lorenzo
Fernández
36,70%
CCN
4,11%



URD
3,20%

AD
44,54%
MEP
4,97%
MAS
5,30%
COPEI
30,30%


distinta.
Primeras elecciones sin
lucha armada.
AD gana en las ciudades y
en la clase media.
Derrumbe de URD.
Camino al bipartidismo:
dominio de AD y de COPEI.
MAS: el tercer partido
aglutina el voto de la
izquierda.
CAP desplaza la plataforma
de la izquierda.
Una nueva generación en el
poder.

47. La Gran Venezuela (1974-1979)
 Impacto del boom petrolero en Venezuela.
 Alto ingreso petrolero con fuga de capitales:







crecimiento de las importaciones.
Desarrollo acelerado de las industrias básicas,
mejoramiento y ampliación de los servicios
públicos: Gumersindo Rodríguez
(CORDIPLAN) y el V Plan de la Nación.
Nacionalización del petróleo y aparición de
PDVSA.
El Fondo de Inversiones de Venezuela (FIV):
intento de evitar lo peor.
Avances educativos.
Política expansiva en el gasto público.
Política internacional activa: el liderazgo del
Tercer Mundo.
El inicio de la crisis: los síntomas de la
decadencia del modelo político y económico (el
sistema populista de conciliación de elites).

48. Elecciones 1978: COPEI regresa al gobierno
 AD: luchas internas,




Betancourt contra
Pérez, se impone Luis
Piñerúa.
COPEI: un nuevo
talante, Luis Herrera
Campins.
MAS: consolidado en el
tercero.
Administrar la crisis.
Estabilización del
bipartidismo.
José Vicente
Rangel
5,18%
Diego Arria
1,69%
Luis Herrera
46,64%
Luis Piñerua
43,31%
MEP
2,28%
MAS
6,32%
COPEI
40,72%
URD
1,72%
AD
40,84%

49. Puntos previos:
PIB sectorial (1969–1979)
Otros serv.
40.000
30.000
20.000
10.000
0
Electr / Agua
Transporte
Gobierno
Ccio / Fzas
Construcción
Manufactura
Minería
19
79
19
78
19
77
19
76
19
75
19
74
19
73
19
72
19
71
Petróleo
19
70
19
69
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
Agricultura

50. Evolución de la pobreza en Venezuela
73,9
71,1
72,4
77
75,8
8,8
19,6
20,2
17,3
9,3
7,4
17,1
5,9
1976
1977
1978
1979
17,3
1975
Pobr. Crítica
Pobr. Relat.
No-pobres
6,9

51. Evidencias de la crisis
(1978–1988)
EL INICIO DEL FIN DE UN
MODELO DE PAÍS, CRISIS DEL
RENTISMO PETROLERO…

52. El contexto internacional
 Crisis del modelo económico y







político de la posguerra: crisis en
el capitalismo keynesiano.
Revolución Islámica en Irán
(1979).
Emergencia de los
neoconservadores.
La década perdida y la crisis de la
deuda en América Latina.
Democratización y reformas en
España y Portugal.
Violencia política y guerra en
América Central.
Democratización de América
Latina.
Perestroika y glasnost en la Unión
Soviética (1984).

53. Luis Herrera: la crisis del modelo es evidente











“Recibo un país hipotecado”: el problema de la
deuda en Venezuela.
Aparece el concepto de Estado promotor.
Primera fase: intento de liberalización.
Revolución en Irán (1979) y Guerra Irán–Irak:
nuevo boom petrolero.
Victoria de COPEI en las municipales de 1979.
“Viernes negro”, 18 de febrero de 1983: crisis de un
modelo económico.
Aparición de RECADI.
Emergencia de un nuevo voto castigo.
Administrando la crisis: se profundizan las
desigualdades.
El ímpetu modernizador se torna mucho más lento:
se detienen las reformas.
La crisis económica rebota en las condiciones
sociales: crisis de la clase media y aumento de la
pobreza.

54. Evolución de la pobreza en Venezuela
77
75,8
75,7
70,6
66,7
64,3
62,8
20,8
23,7
25,1
25,3
17,1
17,3
17,7
5,9
6,9
6,6
8,6
9,6
10,6
11,9
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
Pobr. Crítica
Pobr. Relat.
No-pobres

55. 1983: “Jaime es como tú” ¿Sí?








AD: muerte de Rómulo
Betancourt.
AD: victoria interna de Jaime
Lusinchi.
Caldera: nuevamente candidato
de COPEI.
Administrar la crisis.
Voto castigo a COPEI; voto de
confianza al sistema.
Fenómenos electorales: de
Renny a Gonzalo “habla claro”,
el MIN.
La campaña antipolítica.
Acción Democrática barre en
las elecciones presidenciales y
en la municipales: se rompe el
equilibrio político.
Teodoro
Petkoff;
277.498
J V Rangel;
221.918
Rafael Caldera;
2.298.176
Jaime Lusinchi;
3.775.341
MAS; 377.795
AD; 3.284.166
COPEI;
1.983.718

56. Intentos de respuesta infructuosos










Profundización de la crisis del modelo rentista.
La lucha por el liderazgo dentro de Acción
Democrática: la estructura del Estado y la
estructura del partido.
El VII Plan de la Nación y el Pacto Social.
Popularidad alta del gobierno: victoria de Acción
Democrática en las elecciones municipales de
1984.
La aparición de la Comisión Presidencial para la
Reforma del Estado (COPRE) en 1984.
Plan trienal de inversiones y la reducción del
desempleo.
Devaluación y auge agrícola.
Renegociación de la deuda externa.
Sosteniendo una ilusión de armonía: la política
económica y financiera de los últimos años.
Luchas dentro de AD: Carlos Andrés Pérez gana la
batalla que le hará perder la guerra.

57. Caminando hacia la Reforma del
Estado
EL PAPEL DE LA COMISIÓN
PRESIDENCIAL PARA LA REFORMA
DEL ESTADO (COPRE)

58. ¿De qué Estado estábamos hablando?
 El colapso del rentismo petrolero: las evidencias.
 La creciente complejidad de la sociedad: nuevas
necesidades frente al viejo Estado.
 Estado débil.
 Incapacidad de un Estado ineficiente para responder a
las nuevas necesidades de una sociedad democrática.
 Desvinculación creciente entre el ciudadano y la elite
política.

59. Constitución de la COPRE
 Objetivo: crear un Estado moderno, democrático y eficiente, mediante mecanismos
construidos por consenso.
“realizar los estudios que sean necesarios para determinar los lineamientos, políticas y acciones que
habrá de seguirse para el establecimiento de un Estado moderno, que responda a las necesidades y
requerimientos de la sociedad venezolana” (Artículo 1º del Decreto Nº 403 del 17 de diciembre de
1984).
 La COPRE debería:
 Elaborar un proyecto de Reforma Integral del Estado.
 Proponer al Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio de la Secretaría de la Presidencia, las
acciones necesarias para asegurar la eficiencia del Poder Público.
 Colaborar con el Ejecutivo Nacional en el análisis de las medidas que deban ser adoptadas
para llevar a cabo la reorganización de la Administración Pública Nacional.
 Adoptar un régimen de consultas con la sociedad.
 Propiciar la plena vigencia de los principios constitucionales.
 Promover modernización, democracia y eficiencia.
 Comprometer a la Administración Pública con la Reforma del Estado.

60. COPRE: fundadores
 Presidente: Ramón J. Velázquez (luego de marzo de 1986 Arnoldo




José Gabaldón).
Secretario: Carlos Blanco.
Comisionados Presidenciales: Orlando Albornoz, Celestino Armas,
Marco Tulio Bruni Celli, Germán Carrera Damas, Héctor Silva
Michelena, Juan Carlos Rey, Pompeyo Márquez, Maza Zavala, Luis
Enrique Oberto, Tomás Carrillo Batalla, Mercedes Pulido de
Briceño, José Antonio Gil Yépez, etc.
Caracterizado por la pluralidad y el alto perfil profesional.
Creación de subcomisiones plurales, profesionales y amplias
dedicadas a grandes áreas de estudio.

61. Desarrollo de los trabajos
 Se desarrolló un amplio proceso de consulta a la
sociedad política y civil, se le creó un sólido piso de
sustentación sociopolítica que le permitió presionar al
Gobierno cuando a éste le faltó voluntad política para
instrumentar las reformas.
 Triple vertiente de la consulta:



Como mecanismo para conocer las demandas de la sociedad.
Como método para validar las propuestas.
Como proceso de creación de un ambiente de opinión y de
fuerzas favorables a las reformas.

62. Criterios de la transformación del Estado
 Institucionalización del Estado: de un Estado fragmentado a un







Estado coherente.
Fortalecimiento de la organización ciudadana.
Descentralización del Estado y la sociedad.
Transformaciones del papel de los partidos políticos.
Emergencia de un liderazgo alternativo.
Planificación como instrumento para superar la fragmentación.
Definición de los grandes objetivos nacionales: el Estado debe
desarrollar una presencia de sentido estratégico.
Precisión de las fronteras entre el sector público y el privado.

63. Líneas maestras:
“La idea que subyace (…) es que su convergencia puede hacer que este
esfuerzo reformador se transforme en fuerzas endógenas, permanentes
y consistentes, del sistema político” La Reforma del Estado, COPRE,
1988, p. 39.
 Las reformas políticas:



Orientadas a elevar sustancialmente la calidad de la representación y la participación en el
sistema político.
Rearticular la relación entre el Estado y la ciudadanía.
Mejorar la calidad del liderazgo nacional.
 La descentralización:
 Para profundizar la democratización de la gestión pública.
 Hacer más eficiente al Estado.
 El fortalecimiento del Estado de Derecho como garantía para el ejercicio de las
libertades.
 Profesionalización de la función pública: los méritos.
 Desarrollo de las capacidades del Estado para formular políticas públicas.

64. Reformas políticas
 Para “políticas inmediatas” (1986).
 Profundización de la democracia en los partidos.
 reformas a la Ley Orgánica del Sufragio; elección popular, directa y secreta de
los gobernadores de las entidades federales.
 reformas a la Ley Orgánica de Régimen Municipal conteniendo entre ellas la
creación de la figura del alcalde y su elección del mismo modo que los
gobernadores; y financiamiento de los partidos políticos.
 «Lineamientos generales para una política de descentralización territorial




en Venezuela» (1987)
«Propuesta para impulsar el proceso de descentralización en Venezuela»
(1987).
«Reformas inmediatas del Poder Judicial» (1986), pese a ser aprobadas
por unanimidad en la COPRE, fueron de menor impacto en la opinión
pública.
Volver a los municipios, como unidades primarias y las entidades
federales como unidades regionales.
El Gobierno rechazó el documento de las reformas políticas por salir a la
luz pública sin su autorización.

65. Reformas económicas
«Lineamientos generales para una nueva estrategia económica para Venezuela» en 1987,
coordinado por Gerver Torres.
 Cuatro grandes líneas de reforma económica:






Redefinición del rol del Estado en la economía. Un Estado que:









Transformación gradual y selectiva del aparato productivo.
Redefinición del rol del Estado.
Articulación de las políticas económicas y sociales.
Subordinación del problema de la deuda a una estrategia de crecimiento sostenido.
Intervenga más selectiva y estratégicamente en la economía.
Promueva la juridicidad de la economía.
Intervenga en la economía con mecanismos compatibles con el mercado.
Promueva la democratización de la economía.
Desconcentre y descentralice la economía.
Flexibilice la economía.
Promueva el desarrollo científico y tecnológico.
Promueva la competitividad internacional.
Ningún documento sobre esta materia logró aprobación en las plenarias de la Comisión, lo que
implica dificultades para diseñar alternativas por consenso para el cambio en las relaciones
entre el Estado y la economía.

66. Resistencias y avances
 AD demoró su posición oficial, para con ello alegar posteriormente
falta de tiempo legislativo para convertir dichas propuestas en leyes.
 Entre 1988 y 1989 el Congreso discutió y aprobó:
 Ley sobre Elección y Remoción de Gobernadores de Estado (1989),
 Ley sobre el Período de los Poderes Públicos de los Estados (1989);
 Ley Orgánica de Régimen Municipal (1989) y
 Ley Orgánica del Consejo de la Judicatura (1988).
 Con estas leyes se abrieron oportunamente espacios para cambios
en el funcionamiento del Estado y sistema político.
 Inercia administrativa como gran resistencia.

67. Hacia la Reforma
 Acta Compromiso de los candidatos presidenciales el 22 de enero de 1988:
 Carlos Andrés Pérez, por Acción Democrática,
 Eduardo Fernández, por COPEI
 Teodoro Petkoff, por el MAS
 Ismenia de Villalba, por URD
 Jorge Olavarría, por OPINA
 Edmundo Chirinos, por el PCV
 Por la COPRE: Carlos Blanco y Arnoldo José Gabaldón.
 … “hemos venido a ratificar nuestra decisión a contribuir en un proceso
que aspiramos que culmine en la firma de un Compromiso Nacional que
nos obligará a instrumentar los cambios políticos, sociales económicos y
administrativos que harán del sistema político y el Estado, más
democráticos y eficientes” (p. 403).
 ¿Cuál es el piso de las Reformas?: las elecciones de 1988.

68. Economía: PIB sectorial (1980–1988)
500.000
450.000
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
Otros serv.
Transporte
Gobierno
Ccio / Fzas
Electr / Agua
Construcción
Manufactura
Minería
Petróleo
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988
Agricultura

69. Evolución de la pobreza en Venezuela
64,3
62,8
57,7
56,4
50,7
47,6
41,1
32
25,1
25,3
27,8
29,6
31,2
34
18,4
1988
10,6
11,9
14,5
14
18,1
1983
1984
1985
1986
1987
Pobr. Crítica
Pobr. Relat.
No-pobres
26,9
1989

70. Las reformas truncadas
(1989–1993)
CARLOS ANDRÉS PÉREZ ¿EL
ÚLTIMO REFORMISTA?

71. El contexto internacional
 Caída del Muro de Berlín y






derrumbe del mundo
socialista.
Consenso de Washington
para las Américas.
Profundización de las
reformas en China y en la
India.
Consolidación de la Unión
Europea.
Nacimiento de la OMC.
Consolidación de la
democracia en América
Latina.
Democratización mundial.

72. Elecciones 1988: el regreso de CAP
Teodoro
2,71%
Eduardo
Fernández
40,40%
Carlos
Andrés
52,89%
MAS; 18
PCV; 1
OPINA; 1
ORA; 2
F1; 1
URD; 1
MEP; 1
COPEI; 67


NG; 1
MAS; 3
NG; 6
LCR; 3
 Carlos Andrés Pérez se
Otros 4,00%
AD; 97
AD; 24

COPEI; 24

impone.
Eduardo Fernández: la
más alta votación de
COPEI.
MAS: tercer partido
dentro del sistema.
Conspiraciones
subterráneas.
La crisis incubada: el
rentismo petrolero
agotado.

73. Las líneas de la reforma
 Venezuela en 1989: el diagnóstico.






Agotamiento del modelo rentista petrolero.
Endeudamiento externo.
Pérdida de acceso a los mercados
internacionales de capital.
Deterioro de los precios del petróleo.
Alta vulnerabilidad externa del país.
Reducción de las reservas internacionales.
 El gabinete de la reforma: joven, preparado,
con escasos vínculos políticos, despunta
Miguel Rodríguez.
 Reforma económica: apertura.
 Reforma política: descentralización.

74. Anuncio del “paquete”: 16 de febrero
1.
Acudir al Fondo Monetario Internacional (FMI) y someterse a su programa de ajustes, con el fin
de obtener un financiamiento de US $ 4.500.000.000 en 3 años;
2. Liberar las tasas de interés activas y pasivas hasta un tope temporal fijado en alrededor del 30%;
3. Unificar la tasa cambiaria con la eliminación de la tasa preferencial de divisas y realización de
todas las transacciones a la nueva tasa flotante. Esto significaba la eliminación de la Oficina de
Régimen de Cambios Diferenciales (RECADI);
4. Liberar los precios de todos los productos a excepción de 18 renglones de la «cesta básica»;
5.
Aumentar las tarifas de los servicios públicos como luz, agua y teléfono;
6. Aumentar anualmente durante 3 años los derivados del petróleo en el mercado nacional con un
primer aumento de 100% en el precio de la gasolina y un 30% en los precios del transporte;
7.
Aumentar los sueldos de la administración pública entre el 5 y el 30%, el salario mínimo a Bs.
4.000 en la ciudad y Bs. 2.500 en el campo; racionalizar y eliminar progresivamente de los
aranceles de importación;
8. Reducir el déficit fiscal a un máximo de 4% y congelar los cargos de la administración pública.

75. Con medidas compensatorias…
1. Política de subsidios directos a los componentes de la canasta básica;
2. Programa de becas alimentarias;
3. Constitución de 42.000 hogares de cuidado diario;
4. Reforzamiento de programas de control del lactante y del preescolar y combate
de las enfermedades diarreicas, respiratorias y las que son prevenibles por
vacunas;
5. Plan de consolidación de barrios;
6. Política de apoyo a microempresas;
7. Programa masivo de transferencias alimentarias dirigido a los niños hasta los 14
años, a las madres embarazadas y a los lactantes;
8. Amplia acción dedicada a consolidar los ambulatorios de salud;
9. Programa destinado a la organización y estructuración de un sistema de
seguridad social;
10. Creación de la Comisión Presidencial para la Lucha contra la Pobreza.

76. La tragedia: el 27 de febrero de 1989
 Precedentes:





desabastecimiento y estallidos
desde 1988.
Huelga de la Policía
Metropolitana.
El problema del aumento del
pasaje en Guarenas.
El papel de los medios de
comunicación: la radio y la
propagación.
¿Cómo restablecer el orden?:
toma de decisiones.
Consecuencias del Caracazo.

77. Descentralización y Reforma del Estado
 Objetivos:



Reconciliar a la ciudadanía con la
democracia,
ampliar los espacios de participación política
y
contribuir a la renovación del liderazgo
político.
 Legislación aprobada entre 1988 y 1989.
 Transferencia de recursos y políticas a los
Estados.
 Elecciones regionales de 1989:



Aumento de la abstención.
Derrota relativa de Acción Democrática.
Emergencia de nuevos liderazgos: Andrés
Velázquez, Henrique Salas Römer, Claudio
Fermín, Oswaldo Álvarez Paz.
 Elecciones
regionales de 1992: nueva
derrota de AD.


Surgimiento de nuevos liderazgos: Aristóbulo
Istúriz.
Crece más la abstención.

78. Apertura y liberalización económica
 Programa de reformas estructurales, anunciado el 16 de febrero de 1989




En el corto plazo: acuerdo con el FMI.
A mediano plazo: pasar de una Venezuela cerrada, rentista y clientelar a una Venezuela abierta,
productiva y competitiva.
Prioridad: hacer crecer la economía para sostener las reformas.
Prioridad: tornar más eficiente y más democrático al Estado.
 Nueva estrategia para el desarrollo y modernización del país, fortalecimiento
del sector exportador no petrolero:







Apertura gradual de la economía venezolana, para promover una mayor eficiencia y
competitividad de la industria y la agricultura.
Política integral de apoyo a las exportaciones no petroleras.
Activa estrategia de integración y negociaciones comerciales.
Rearticular a Venezuela con los flujos internacionales de capital.
Fortalecer un sector privado competitivo: las privatizaciones.
Incorporar a Venezuela al GATT para entrar a la OMC.
Débil filigrana, medidas delicadas:



Redes clientelares: limpiar la lista de contratistas.
Militar: desentrañar el secreto militar.
Empresarial: las resistencias a la entrada de Venezuela al GATT.

79. El derrumbe de los consensos democráticos
 Rupturas diversas en
los consensos:




Fedecámaras, los
sectores empresariales
divididos entre
proteccionistas y
liberales.
Antipolítica creciente:
se arrecia la campaña.
Sindicalismo en crisis:
la CTV contra un
gobierno de AD.
Crisis interna en los
partidos políticos.

80. La crisis de Acción Democrática
 Un incómodo candidato:





relaciones entre el liderazgo de la
estructura, las bases y el
liderazgo personal.
Gobernar sin el Partido: el papel
de los tecnócratas.
Tecnócratas y políticos: difícil
relación.
Renovadores contra ortodoxos.
Las elecciones internas de 1991:
Héctor Alonso López contra Luis
Alfaro Ucero.
El triunfo de los ortodoxos: inicio
de la purga.

81. Vuelve el camarada máuser (1992)
 La conspiración subterránea sale a la luz: 4
de febrero de 1992.
 La reacción política inmediata.



Acción Democrática: Alfaro Ucero.
COPEI: el rol de Eduardo Fernández.
MAS: Teodoro Petkoff contra el golpe.
 Los discursos del 4 de febrero:
 David Morales Bello (AD).
 El discurso de Rafael Caldera (COPEI).
 Los dos discursos de Aristóbulo Istúriz (LCR).
 ¿Popularidad del Golpe?: mitos construidos.
 El 27 de noviembre: golpe de gracia y cambio
de viento en la opinión.
 La democracia resiste.
 ¿Nuevos liderazgos militares?: el problema
de la exposición mediática.

82. El colapso de 1993: camino a la contrarreforma
 Los conservadores cierran filas.
 La crítica contra el “paquete”






de medidas económicas.
Las resistencias contra las
reformas políticas.
Un gobierno locuaz pero
desordenado: no hay una
política comunicacional.
El problema de la corrupción:
la partida secreta y los 250
millones de bolívares.
Acción Democrática: partido de
oposición.
El 20 de mayo de 1993: la caída
de un Presidente electo.
El suicidio del sistema político.

83. Economía: PIB sectorial (1988–1994)
600.000
Otros serv.
Transporte
500.000
Gobierno
400.000
Ccio / Fzas
Electr / Agua
300.000
Construcción
200.000
Manufactura
Minería
100.000
Petróleo
0
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
Agricultura
Tomado de Asdrubal Baptista (Millones de Bolívares de 1984)

84. Economía: desempleo (1989–1995)
12
10,4
10
10,2
9,2
8,5
9,5
8
7,3
7,5
6
6,4
4
2
0
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995

85. Evolución de la pobreza en Venezuela
30,2
38,2
47,6
41,1
31,1
34
39,9
40,8
35,3
32
37,6
34,3
33,6
27,1
25,8
25,6
1992
1993
1994
34
18,4
1988
26,9
30,7
35,8
1989
1990
1991
Pobr. Crítica
Pobr. Relat.
No-pobres

86. De la Contrarreforma a la
Agenda Venezuela (1993–1998)
RAFAEL CALDERA ANTE LA
CRISIS FINAL DEL SISTEMA

87. El contexto internacional
 Década de crecimiento económico




en Estados Unidos.
Tratado de Libre Comercio de
América del Norte (1994).
Efectos contradictorios y
paradójicos de las reformas
realizadas en América Latina bajo
el Consenso de Washington.
Crisis mexicana y efecto tequila.
Crisis asiática (1997).

88. La transición: RJV (1993–1994)
 Mecanismos para la selección del




Presidente.
El corto período de Octavio Lepage.
Misión: llegar a las elecciones de
1993.
Camino a la crisis bancaria.
La reconfiguración del sistema
político:




División de COPEI: nace
Convergencia.
Elecciones internas en COPEI:
Álvarez Paz candidato.
Andrés Velázquez, candidato de
LCR.
Claudio Fermín triunfa en Acción
Democrática.

89. Elecciones 1993: el “Chiripero”
 La conformación del




“Chiripero” y la crisis de los
partidos políticos.
El ascenso de La Causa
Radical.
La campaña contra el
“paquete” de Pérez.
La derrota del
bipartidismo.
La crisis del sistema
político o la profundización
de la inestabilidad.
Andrés
Velázquez
22,17%
Otros
0,26%
Caldera
30,77%
Álvarez Paz
22,96%
Claudio
23,84%
MAS
5
LCR
9
MAS
24
AD
55
AD
16
LCR
40
Converg. COPEI
53
26
Converg.
6
COPEI
14

90. El bienio conservador: el crac (1994–1995)
 La crisis bancaria y la intervención: nuevo crac







económico.
La contrarreforma y el antipaquete: el bienio
de los controles.
La búsqueda: reconstruir el consenso político
sobre nuevas bases.
Estancamiento y retroceso en las reformas
políticas y económicas.
Alta popularidad del Presidente Caldera.
El indulto a los golpistas de 1992.
Inflación y destrucción del empleo.
Las elecciones regionales de 1995: el regreso
de Acción Democrática.

91. El retorno a la reforma (1996–1997)
 La






Agenda
Venezuela:
nueva
apertura económica.
La tripartita: consenso entre el
gobierno, los trabajadores y los
empresario en torno a las pensiones.
La Apertura petrolera.
Cambio de liderazgo interno.
Alianza con Acción Democrática
fortalecida: un pacto institucional
Alfaro–Caldera.
Crecimiento económico y mejoras en
los indicadores.
Impacto político: la Venezuela de
1997.

92. El sistema político para 1997
 Acción Democrática: retomando




la discusión ideológica / apertura
a la sociedad.
COPEI: salida de Eduardo
Fernández / Irene Sáez candidata
presidencial.
El ascenso de Henrique Salas
Römer: de Gobernador exitoso a
candidato presidencial.
Del MBR 200 al MVR:
conformación de un bloque de
alianzas en la izquierda.
Prosperidad y moderación
política.

93. La crisis petrolera de 1998
 Sobreproducción petrolera.
 Derrumbe de los precios del petróleo.
 Crisis fiscal en Venezuela.
 Derrumbe de los compromisos derivados de la




Comisión Tripartita.
Crisis económica generalizada.
Aumento del desempleo.
Reducción del gasto en año electoral.
Retroceso de lo avanzado desde 1996.

94. Evolución de la pobreza en Venezuela
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Pobr. Crítica
Pobr. Relat.
No-pobres

95. Sistema político en 1998
 Radicalización progresiva.
 Cambios en la posición política de la clase







media.
MAS: apoyo a Hugo Chávez, diáspora
interna.
Ascenso de la candidatura presidencial de
Hugo Chávez.
Luis Alfaro Ucero, candidato por
consenso de Acción Democrática.
Derrumbe regular de Irene Sáez: política
de COPEI.
Ascenso de Henrique Salas Römer.
Reposicionamiento de diversos sectores
económicos tradicionales.
Sensación de caos en la elite política.

96. Elecciones regionales de 1998
 La división de las elecciones:




noviembre de 1998.
La victoria pírrica de Acción
Democrática.
El crecimiento del Polo
Patriótico.
La importancia del acuerdo
con el MAS.
La sensación de caos y la
estampida de la elite política.
PV; 1
MAS; 3
AD; 8
MVR; 4
COPEI; 5

97. El crac político de 1998: Chávez presidente
 Derrumbe del bipartidismo:
Acción Democrática y
COPEI llegan sin candidato
propio.
 Gobierno sin mayoría
parlamentaria: Acción
Democrática tiene la
primera minoría.
 Descentralización como
resistencia.
Alfaro
0,42%
Irene
2,82%
Otros
0,59%
Salas
39,97%
LCR
6
Chávez
56,20%
Conv.
3
Otros
18
AD
62
PPT
7
PV
20
PV
MAS 4
6
MAS
22
COPEI
28
COPEI
7
LCR
1
AD
19
MVR
11
MVR
41