SlideShare uma empresa Scribd logo
1 de 17
Baixar para ler offline
Μαρίνα Σπυριδάκη, Εμπειρογνώμονας 
Τομέας Υποδομών & Επιχειρηματικού Περιβάλλοντος ΣΕΒ 
Αθήνα, Τετάρτη 03 Δεκεμβρίου 2014
Πρωτοβουλία ΣΕΒ για την “Καλή Νομοθέτηση” 
2012-2014 
2 
• Πρότυπος Οδηγός Αξιολόγησης Συνεπειών 
Ρυθμίσεων στην Επιχειρηματικότητα 
• 6 μελέτες περίπτωσης (ex ante & ex post) 
Ν 4014/2011 
«Περιβαλλοντική αδειοδότηση» 
Ν 3887/2010 
«Απελευθέρωση Οδικών Εμπορευματικών Μεταφορών» 
Ν 4302/ 2014 (ex ante) 
«Ρύθμιση εφοδιαστικής αλυσίδας και άλλες διατάξεις» 
Ν 4277/2014 (ex ante) 
«Νέο Ρυθμιστικό Σχέδιο Αθήνας – Αττικής » 
Ν. 3982/2011 
« Επιχειρηματικά Πάρκα »
Γιατί … μια ex post αξιολόγηση του Ν 4014/2011 1. Μεταρρύθμιση με σημαντικές επιπτώσεις στη λειτουργία των 
επιχειρήσεων …αλλά και τη δημόσια διοίκηση 
2. Ορατά τα πρώτα αποτελέσματα και προβλήματα 
…σκόπιμες ίσως διορθωτικές ενέργειες 
3. Διοίκηση ανοιχτή και πρόθυμη να συνεργαστεί 
4. Διοίκηση που συγκεντρώνει & διατηρεί στοιχεία προόδου 
… κυρίως οι Κεντρικές Υπηρεσίες 
5. Δημοσιότητα, διαφάνεια, ελεύθερη πρόσβαση σε ΑΕΠΟ 
…www.aepo.ypeka.gr 
6. Εφικτή η ποσοτικοποίηση αποτελεσμάτων 
…φόρτου, χρόνου και άλλων δεικτών 
7. Σημείο εκκίνησης που επιτρέπει την ex post αξιολόγηση 
…έκθεση επιπτώσεων & Αιτιολογική έκθεση διέθεταν ικανοποιητική τεκμηρίωση
Ταυτότητα της έκθεσης 
Κείμενα βάσης: Ν 4014/2011 & συνοδευτικά κείμενα 
Περίοδος αξιολόγησης: 11.2011 έως 12.2013 2 πρώτα χρόνια εφαρμογής 
Μέγεθος δείγματος : 850 ΑΕΠΟ (295 νέα έργα και 555 ανανεώσεις ή τροποποιήσεις) 
Φορέας υλοποίησης: & συνεργασία 
Πεδία αξιολόγησης: 
o Βαθμός θεσμικής ολοκλήρωσης (εκκρεμότητες εφαρμοστικών διατάξεων ) 
o Βαθμός εφαρμογής από τη Δημόσιας Διοίκησης (φόρτο & χρόνο) 
o Καταλληλότητα/αποτελεσματικότητα ως προς το σκοπό του νομοθέτη 
o Βαθμός εκπλήρωσης των προκαθορισμένων ποσοτικών στόχων του 
νομοθέτη 
o Ικανότητα της διοίκησης (κεντρική & περιφερειακή) να εκπληρώσει τα 
προβλεπόμενα. 
Ενδεικτικοί δείκτες : Φόρτος, χρόνος, διοικητικό βάρος, κόστος ευκαιρίας
Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 
Βαθμός θεσμικής ολοκλήρωσης 
Ο νόμος προέβλεπε πληθώρα εφαρμοστικών διατάξεων (ΥΑ,ΚΥΑ,ΠΔ) 
+ Tα 2 πρώτα χρόνια είχε υλοποιηθεί η έκδοση περίπου 85% αυτών 
…σήμερα ο νόμος πλέον φτάνει στην ολοκλήρωσή τους 
5 
 Κατάταξη/κατηγοριοποίηση των έργων 
 Προδιαγραφές, περιεχόμενα, έλεγχο πληρότητας των Μελετών, ΕΟΑ, ΑΕΠΟ 
 Διαδικασία διαβούλευσης 
 ΠΠΔ 
 … 
− διαπιστώθηκε σχετική χρονική απόκλιση έναντι των προβλεπόμενων στο Νόμο 
Αναγνωρίζεται ότι πρόκειται για μια από τις σημαντικότερες 
μεταρρυθμίσεις για την επιχειρηματικότητα
Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 
Φόρτος: αριθμός υποβαλλόμενων μελετών & φακέλων 
6 
ΕΙΔΟΣ ΜΕΛΕΤΗΣ 
Μελέτες Α1 Μελέτες Α2 Σύνολο Φακέλων 
ΥΠΕΚΑ (σύνολο) Περιφέρειες 
Ο αριθμός μελετών/φακέλων ΑΕΠΟ  κατά 88,4%. 
 Νέα κατάταξη έργων και δραστηριοτήτων, 
 εξαίρεση έργων κατηγορίας Β από ΜΠΕ, 
 προαιρετική υποβολή Προκαταρκτικού Προσδιορισμού Περιβαλλοντικών Απαιτήσεων 
(ΠΠΠΑ) για τα έργα Α1, Α2. 
Αποκεντρ. 
Διοικήσεις 
Μεταβολή % 
Σύμφωνα με Ν. 
3010/2002 
Σύμφωνα με Ν. 
4014/2011 
Μεταβολή % 
Μ.Ο 2005 - 
2009* 
2012 Μεταβολή % 
Μ.Ο 2005 - 
2009 
2012 
ΦΑΚΕΛΟΙ 
ΑΝΑΝΕΩΣΗΣ & 
ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ 
121 207 -71,1% 1.468 587 60,0% 1.589 794 50,0% 
ΜΠΕ 316 220 30,4% 3.491 1.396 60,0% 3.807 1.616 57,6% 
ΠΠΕ 189 34 82,0% 2.627 44 98,3% 2.816 78 97,2% 
Περιβαλλοντικές 
Εκθέσεις 
- - - - - - 13.322 0 100,0% 
ΣΥΝΟΛΟ 626 461 26,4% 7.586 2.027 73,3% 21.534 2.488 88,4% 
* Για την ΕΥΠΕ ελήφθη Μ.Ο για τα έτη 2004-2010
Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 
Χρόνος: απαιτούμενος χρόνος περιβαλλοντικής αδειοδότησης 
+ Μείωση κατά 50% σε σχέση με το προηγούμενο νομοθετικό πλαίσιο. 
7 
− Μέσοι χρόνοι αδειοδότησης > θεσμικά οριζόμενους
Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 
Χρόνος: απαιτούμενος χρόνος περιβαλλοντικής αδειοδότησης 
Περίοδος αξιολόγησης 1/2012 έως 12/2013 
8 
 Σημαντικό μερίδιο ευθύνης στις καθυστερήσεις συνδέεται με τις γνωμοδοτήσεις
Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 
Χρόνος: απαιτούμενος χρόνος περιβαλλοντικής αδειοδότησης 
9 
+ Θεαματικές μειώσεις των χρόνων με τον Ν. 4014/2011
Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 
Χρόνος: απαιτούμενος χρόνος περιβαλλοντικής αδειοδότησης 
10 
Νέες ΑΕΠΟ Α2 
Καμία μεταβολή ή και Αύξηση 
σε σχέση με προηγούμενο Θεσμικό πλαίσιο 
 Οι γνωμοδοτικές αρχές έχουν σημαντικό μερίδιο ευθύνης στις καθυστερήσεις 
 Μεγαλύτεροι χρόνοι στις περιφερειακές διοικήσεις έναντι κεντρικών υπηρεσιών
Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 
Κόστος ευκαιρίας από την καθυστέρηση στην περιβαλλοντική αδειοδότητα 
μεταβολή του κόστους ευκαιρίας = έμμεσος δείκτης. 
11 
Μείωση κόστους ευκαιρίας , ανά περίπτωση έως και 20%
Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 
Οφέλη για την εθνική οικονομία από τη μείωση του φόρτου υποβαλλόμενων φακέλων 
12 
Όφελος για Ιδ. 
Τομέα 
Όφελος για Δημόσιο 
(Άμεσο + Έμμεσο 
όφελος) 
Συνολικό 
Όφελος 
Έργα & Δραστηριότητες Κατηγορίας 
Α1 2 390 000 4 176 000 6 566 000 
Έργα & Δραστηριότητες Κατηγορίας 
Α2 22 976 800 21 583 875 44 560 675 
Κατάργηση Υποκατηγορίας Β3 5 652 000 1 466 050 7 118 050 
Απαλλαγή μελέτης για έργα Β 
κατηγορίας 17 985 000 8 991 750 26 976 750 
Γενικό Σύνολο 49 003 800 36 217 675 85 221 475 
Όφελος για την οικονομία, της τάξης των 85,0 εκατ. € μόλις κατά την πρώτη 2ετία
Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 
Μείωση αριθμού Μελετών /Περιβαλλοντικών Εκθέσεων/Φακέλων κατά 88,4%, 
13 
Μείωση μέσου χρόνου για την Π.Α. 
παρελθόν > 20 μήνες, Ευρωπαϊκός Μ.Ο 10 μήνες, σήμερα max. 13 μήνες, 
Μείωση κόστους ευκαιρίας , ανά περίπτωση έως και 20% 
Μείωση του διοικητικού βάρους των επιχειρήσεων, ιδίως των μικρομεσαίων 
Όφελος για την οικονομία, της τάξης των 85,0 εκατ. € μόλις κατά την πρώτη 2ετία 
Θετικές επιπτώσεις για τις επιχειρήσεις των κλάδων Τουρισμού & Βιομηχανίας 
(κλάδοι που απασχολούν άνω του 20% του εργατικού δυναμικού της χώρας) και τις ΜΜΕ 
Απλοποίηση & προτυποποίηση της Περιβαλλοντικής αδειοδότησης 
Συγκεντρωτικά 
“Διασφαλίζοντας την περιβαλλοντική προστασία και τη βιώσιμη ανάπτυξη”
Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 
Συγκεντρωτικά 
Πεδία αξιολόγησης 4014/2011 Αποτελέσματα 
Πεδίο θεσμικής ολοκλήρωσης. ****/ 5 
Βαθμός εφαρμογής από τη Δημόσιας Διοίκησης/Φόρτος *****/5 
14 
Βαθμός εφαρμογής από τη Δημόσια Διοίκηση/Χρόνος ***/5 
Καταλληλότητα/αποτελεσματικότητα ως προς το σκοπό του 
νομοθέτη 
****/5 
Βαθμός εκπλήρωσης των προκαθορισμένων ποσοτικών 
στόχων του νομοθέτη 
*****/5 
Μέσα και ικανότητες της διοίκησης να εκπληρώσει τα 
προβλεπόμενα. 
****/5κεντρικές 
***/5 
αποκεντρωμένες
Αναμενόμενη ωφέλεια από την πλήρη εφαρμογή του νόμου 
Προβλέψεις 
15 
Συνολικό Κόστος 
Όφελος για Ιδ. 
Τομέα 
Όφελος για 
Δημόσιο 
Μετά από μείωση 
Σύμφωνα με εκτιμήσεις Συνολικό Όφελος 
ΥΠΕΚΑ (2.309 φάκελοι) 
φόρτου 30% 
(1.614 φάκελοι) 
Κατηγορία Α1 
ΜΠΕ-Α1 3.510.000 € 2.437.500 € 440.000 € 632.500 € 1.072.500 € 
Ανανέωση-Τροποποίηση 2.024.750 € 1.412.875 € 275.000 € 336.875 € 611.875 € 
ΣΥΝΟΛΟ Α1 5.534.750 € 3.850.375 € 715.000 € 969.375 € 1.684.375 € 
Κατηγορία Α2 
ΜΠΕ-Α2 13.192.200 € 9.232.650 € 3.016.800 € 942.750 € 3.959.550 € 
Ανανέωση-Τροποποίηση 3.815.500 € 2.665.000 € 796.500 € 354.000 € 1.150.500 € 
ΣΥΝΟΛΟ Α2 17.007.700 € 11.897.650 € 3.813.300 € 1.296.750 € 5.110.050 € 
Γενικό Σύνολο 22.542.450 € 15.748.025 € 4.528.300 € 2.266.125 € 6.794.425 € 
30% επιπλέον μείωση του φόρτου υποβαλλόμενων φακέλων /μελετών 
6,79 εκατ € επιπλέον όφελος για την οικονομία 
60% επιπλέον μείωση του φόρτου υποβαλλόμενων φακέλων /μελετών 
13,56 εκατ € επιπλέον όφελος για την οικονομία
16 
Εμπειρογνώμονες 
Διοίκηση 
Παρατηρητήριο 
Επιχειρήσεις μέλη ΣΕΒ 
Κλαδικοί & Περιφερειακοί Σύνδεσμοι 
Διαβούλευση
Ευχαριστούμε πολύ για την προσοχή σας... 
http://www.observatory.org.gr/

Mais conteúdo relacionado

Semelhante a ΣΕΒ: Εx post έκθεση συνεπειών ρυθμίσεων στην ανταγωνιστικότητα από την εφαρμογή του ν. 4014/2011

From ESPA TO SES (Από το ΕΣΠΑ στο ΣΕΣ)
From ESPA TO SES (Από το ΕΣΠΑ στο ΣΕΣ)From ESPA TO SES (Από το ΕΣΠΑ στο ΣΕΣ)
From ESPA TO SES (Από το ΕΣΠΑ στο ΣΕΣ)Uni Systems S.M.S.A.
 
Βασικές νομοθετικές & θεσμικές παρεμβάσεις Θέμης Λιακόπουλος
Βασικές νομοθετικές & θεσμικές παρεμβάσεις  Θέμης ΛιακόπουλοςΒασικές νομοθετικές & θεσμικές παρεμβάσεις  Θέμης Λιακόπουλος
Βασικές νομοθετικές & θεσμικές παρεμβάσεις Θέμης ΛιακόπουλοςOTS SA
 
Αξιολόγηση δομών και αναδιοργάνωση Κεντρικής Διοίκησης 2014
Αξιολόγηση δομών και αναδιοργάνωση Κεντρικής Διοίκησης 2014 Αξιολόγηση δομών και αναδιοργάνωση Κεντρικής Διοίκησης 2014
Αξιολόγηση δομών και αναδιοργάνωση Κεντρικής Διοίκησης 2014 Ministry of Administrative Reconstruction
 
Auditing Business Continuity Plan/Disaster Recovery Plan
Auditing Business Continuity Plan/Disaster Recovery PlanAuditing Business Continuity Plan/Disaster Recovery Plan
Auditing Business Continuity Plan/Disaster Recovery PlanGeorge Papoulias
 
Ελληνικές Επιχειρήσεις και Οικονομική Κρίση
Ελληνικές Επιχειρήσεις και Οικονομική ΚρίσηΕλληνικές Επιχειρήσεις και Οικονομική Κρίση
Ελληνικές Επιχειρήσεις και Οικονομική Κρίσηchaniadevs
 
Tropopoiisi proskisis
Tropopoiisi proskisisTropopoiisi proskisis
Tropopoiisi proskisisAgrosimvoulos
 
πόρισμα ενοποιησεων δου
πόρισμα ενοποιησεων δουπόρισμα ενοποιησεων δου
πόρισμα ενοποιησεων δουtaxalia
 
1h prosklish leader voreiou evrou
1h prosklish leader voreiou evrou1h prosklish leader voreiou evrou
1h prosklish leader voreiou evrouAgrosimvoulos
 
Bouras Eellak
Bouras EellakBouras Eellak
Bouras Eellakknowhowgr
 
30.11.2021 βασικες αρχες νς εφκα
30.11.2021 βασικες αρχες νς εφκα30.11.2021 βασικες αρχες νς εφκα
30.11.2021 βασικες αρχες νς εφκαPanayotis Sofianopoulos
 
21 ερωτήσεις και απαντήσεις για το Νέο πλαίσιο για την άσκηση οικονομικής δρα...
21 ερωτήσεις και απαντήσεις για το Νέο πλαίσιο για την άσκηση οικονομικής δρα...21 ερωτήσεις και απαντήσεις για το Νέο πλαίσιο για την άσκηση οικονομικής δρα...
21 ερωτήσεις και απαντήσεις για το Νέο πλαίσιο για την άσκηση οικονομικής δρα...Panayotis Sofianopoulos
 
Καλλικράτης - Το επόμενο βήμα στα Πληροφοριακά Συστήματα Τοπικής και Περιφερε...
Καλλικράτης - Το επόμενο βήμα στα Πληροφοριακά Συστήματα Τοπικής και Περιφερε...Καλλικράτης - Το επόμενο βήμα στα Πληροφοριακά Συστήματα Τοπικής και Περιφερε...
Καλλικράτης - Το επόμενο βήμα στα Πληροφοριακά Συστήματα Τοπικής και Περιφερε...OTS SA
 
Ηλεκτρονική Διαχείριση Διαδικασιών, Ευάγγελος Πίτσας, Προϊστάμενος Διεύθυνση...
Ηλεκτρονική Διαχείριση Διαδικασιών, Ευάγγελος Πίτσας, Προϊστάμενος  Διεύθυνση...Ηλεκτρονική Διαχείριση Διαδικασιών, Ευάγγελος Πίτσας, Προϊστάμενος  Διεύθυνση...
Ηλεκτρονική Διαχείριση Διαδικασιών, Ευάγγελος Πίτσας, Προϊστάμενος Διεύθυνση...OTS SA
 
10 δεσμες προτασεων
10 δεσμες προτασεων 10 δεσμες προτασεων
10 δεσμες προτασεων ONE9SIX
 
οκ Hl7 hellas george kakoulidis esdy 051208
οκ Hl7 hellas george kakoulidis esdy 051208οκ Hl7 hellas george kakoulidis esdy 051208
οκ Hl7 hellas george kakoulidis esdy 051208George Kakoulidis
 
Moxlos exec-summary-gr
Moxlos exec-summary-grMoxlos exec-summary-gr
Moxlos exec-summary-grNick Glezakos
 
Παρουσίαση του Απολογισμού Δράσεων της εξάμηνης πιλοτικής λειτουργίας του «Δι...
Παρουσίαση του Απολογισμού Δράσεων της εξάμηνης πιλοτικής λειτουργίας του «Δι...Παρουσίαση του Απολογισμού Δράσεων της εξάμηνης πιλοτικής λειτουργίας του «Δι...
Παρουσίαση του Απολογισμού Δράσεων της εξάμηνης πιλοτικής λειτουργίας του «Δι...Notis Mitarachi
 

Semelhante a ΣΕΒ: Εx post έκθεση συνεπειών ρυθμίσεων στην ανταγωνιστικότητα από την εφαρμογή του ν. 4014/2011 (20)

From ESPA TO SES (Από το ΕΣΠΑ στο ΣΕΣ)
From ESPA TO SES (Από το ΕΣΠΑ στο ΣΕΣ)From ESPA TO SES (Από το ΕΣΠΑ στο ΣΕΣ)
From ESPA TO SES (Από το ΕΣΠΑ στο ΣΕΣ)
 
Βασικές νομοθετικές & θεσμικές παρεμβάσεις Θέμης Λιακόπουλος
Βασικές νομοθετικές & θεσμικές παρεμβάσεις  Θέμης ΛιακόπουλοςΒασικές νομοθετικές & θεσμικές παρεμβάσεις  Θέμης Λιακόπουλος
Βασικές νομοθετικές & θεσμικές παρεμβάσεις Θέμης Λιακόπουλος
 
Αξιολόγηση δομών και αναδιοργάνωση Κεντρικής Διοίκησης 2014
Αξιολόγηση δομών και αναδιοργάνωση Κεντρικής Διοίκησης 2014 Αξιολόγηση δομών και αναδιοργάνωση Κεντρικής Διοίκησης 2014
Αξιολόγηση δομών και αναδιοργάνωση Κεντρικής Διοίκησης 2014
 
Πράσινο Ταμείο 24.10.2011
Πράσινο Ταμείο 24.10.2011Πράσινο Ταμείο 24.10.2011
Πράσινο Ταμείο 24.10.2011
 
Auditing Business Continuity Plan/Disaster Recovery Plan
Auditing Business Continuity Plan/Disaster Recovery PlanAuditing Business Continuity Plan/Disaster Recovery Plan
Auditing Business Continuity Plan/Disaster Recovery Plan
 
Ελληνικές Επιχειρήσεις και Οικονομική Κρίση
Ελληνικές Επιχειρήσεις και Οικονομική ΚρίσηΕλληνικές Επιχειρήσεις και Οικονομική Κρίση
Ελληνικές Επιχειρήσεις και Οικονομική Κρίση
 
Tropopoiisi proskisis
Tropopoiisi proskisisTropopoiisi proskisis
Tropopoiisi proskisis
 
πόρισμα ενοποιησεων δου
πόρισμα ενοποιησεων δουπόρισμα ενοποιησεων δου
πόρισμα ενοποιησεων δου
 
1h prosklish leader voreiou evrou
1h prosklish leader voreiou evrou1h prosklish leader voreiou evrou
1h prosklish leader voreiou evrou
 
Bouras Eellak
Bouras EellakBouras Eellak
Bouras Eellak
 
30.11.2021 βασικες αρχες νς εφκα
30.11.2021 βασικες αρχες νς εφκα30.11.2021 βασικες αρχες νς εφκα
30.11.2021 βασικες αρχες νς εφκα
 
21 ερωτήσεις και απαντήσεις για το Νέο πλαίσιο για την άσκηση οικονομικής δρα...
21 ερωτήσεις και απαντήσεις για το Νέο πλαίσιο για την άσκηση οικονομικής δρα...21 ερωτήσεις και απαντήσεις για το Νέο πλαίσιο για την άσκηση οικονομικής δρα...
21 ερωτήσεις και απαντήσεις για το Νέο πλαίσιο για την άσκηση οικονομικής δρα...
 
Καλλικράτης - Το επόμενο βήμα στα Πληροφοριακά Συστήματα Τοπικής και Περιφερε...
Καλλικράτης - Το επόμενο βήμα στα Πληροφοριακά Συστήματα Τοπικής και Περιφερε...Καλλικράτης - Το επόμενο βήμα στα Πληροφοριακά Συστήματα Τοπικής και Περιφερε...
Καλλικράτης - Το επόμενο βήμα στα Πληροφοριακά Συστήματα Τοπικής και Περιφερε...
 
Ηλεκτρονική Διαχείριση Διαδικασιών, Ευάγγελος Πίτσας, Προϊστάμενος Διεύθυνση...
Ηλεκτρονική Διαχείριση Διαδικασιών, Ευάγγελος Πίτσας, Προϊστάμενος  Διεύθυνση...Ηλεκτρονική Διαχείριση Διαδικασιών, Ευάγγελος Πίτσας, Προϊστάμενος  Διεύθυνση...
Ηλεκτρονική Διαχείριση Διαδικασιών, Ευάγγελος Πίτσας, Προϊστάμενος Διεύθυνση...
 
10 δεσμες προτασεων
10 δεσμες προτασεων 10 δεσμες προτασεων
10 δεσμες προτασεων
 
οκ Hl7 hellas george kakoulidis esdy 051208
οκ Hl7 hellas george kakoulidis esdy 051208οκ Hl7 hellas george kakoulidis esdy 051208
οκ Hl7 hellas george kakoulidis esdy 051208
 
Moxlos exec-summary-gr
Moxlos exec-summary-grMoxlos exec-summary-gr
Moxlos exec-summary-gr
 
Gkekas
GkekasGkekas
Gkekas
 
Παρουσίαση του Απολογισμού Δράσεων της εξάμηνης πιλοτικής λειτουργίας του «Δι...
Παρουσίαση του Απολογισμού Δράσεων της εξάμηνης πιλοτικής λειτουργίας του «Δι...Παρουσίαση του Απολογισμού Δράσεων της εξάμηνης πιλοτικής λειτουργίας του «Δι...
Παρουσίαση του Απολογισμού Δράσεων της εξάμηνης πιλοτικής λειτουργίας του «Δι...
 
Egatastatis 935 12 2014
Egatastatis 935 12 2014Egatastatis 935 12 2014
Egatastatis 935 12 2014
 

Mais de Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας

Διαδικτυακοί Ιστότοποι Πρόσβασης σε Χωρικές Πληροφορίες και Χάρτες του ΥΠΕΝ
Διαδικτυακοί Ιστότοποι  Πρόσβασης σε Χωρικές Πληροφορίες και Χάρτες του ΥΠΕΝΔιαδικτυακοί Ιστότοποι  Πρόσβασης σε Χωρικές Πληροφορίες και Χάρτες του ΥΠΕΝ
Διαδικτυακοί Ιστότοποι Πρόσβασης σε Χωρικές Πληροφορίες και Χάρτες του ΥΠΕΝΥπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας
 
Παρουσίαση καλής πρακτικής: Η πρόταση του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργε...
Παρουσίαση καλής πρακτικής: Η πρόταση του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργε...Παρουσίαση καλής πρακτικής: Η πρόταση του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργε...
Παρουσίαση καλής πρακτικής: Η πρόταση του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργε...Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας
 

Mais de Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας (20)

Η γεωπύλη του ΥΠΕΝ για την οδηγία 2007/2/ΕΚ/INSPIRE
Η γεωπύλη του ΥΠΕΝ για την οδηγία 2007/2/ΕΚ/INSPIREΗ γεωπύλη του ΥΠΕΝ για την οδηγία 2007/2/ΕΚ/INSPIRE
Η γεωπύλη του ΥΠΕΝ για την οδηγία 2007/2/ΕΚ/INSPIRE
 
Στατιστικά Ενέργειας
Στατιστικά ΕνέργειαςΣτατιστικά Ενέργειας
Στατιστικά Ενέργειας
 
Εξοικονόμηση Κατ’ Οίκον ΙΙ
Εξοικονόμηση Κατ’ Οίκον ΙΙΕξοικονόμηση Κατ’ Οίκον ΙΙ
Εξοικονόμηση Κατ’ Οίκον ΙΙ
 
Πηγές δεδομένων και διαδικτυακοί ιστότοποι
Πηγές δεδομένων και διαδικτυακοί ιστότοποι  Πηγές δεδομένων και διαδικτυακοί ιστότοποι
Πηγές δεδομένων και διαδικτυακοί ιστότοποι
 
Γενική Δ/νση Υδάτων
Γενική Δ/νση Υδάτων Γενική Δ/νση Υδάτων
Γενική Δ/νση Υδάτων
 
Περιβαλλοντική Αδειοδότηση
Περιβαλλοντική ΑδειοδότησηΠεριβαλλοντική Αδειοδότηση
Περιβαλλοντική Αδειοδότηση
 
Διαδικτυακοί Ιστότοποι Πρόσβασης σε Χωρικές Πληροφορίες και Χάρτες του ΥΠΕΝ
Διαδικτυακοί Ιστότοποι  Πρόσβασης σε Χωρικές Πληροφορίες και Χάρτες του ΥΠΕΝΔιαδικτυακοί Ιστότοποι  Πρόσβασης σε Χωρικές Πληροφορίες και Χάρτες του ΥΠΕΝ
Διαδικτυακοί Ιστότοποι Πρόσβασης σε Χωρικές Πληροφορίες και Χάρτες του ΥΠΕΝ
 
Πληροφοριακά Συστήματα: Ενεργειακών Επιθεωρήσεων/Ενεργειακών Ελέγχων
Πληροφοριακά Συστήματα: Ενεργειακών Επιθεωρήσεων/Ενεργειακών ΕλέγχωνΠληροφοριακά Συστήματα: Ενεργειακών Επιθεωρήσεων/Ενεργειακών Ελέγχων
Πληροφοριακά Συστήματα: Ενεργειακών Επιθεωρήσεων/Ενεργειακών Ελέγχων
 
Ημερίδα για την παρουσίαση σχεδίου νόμου για τις Αστικές Αναπλάσεις
Ημερίδα για την παρουσίαση σχεδίου νόμου για τις Αστικές ΑναπλάσειςΗμερίδα για την παρουσίαση σχεδίου νόμου για τις Αστικές Αναπλάσεις
Ημερίδα για την παρουσίαση σχεδίου νόμου για τις Αστικές Αναπλάσεις
 
Παρουσίαση καλής πρακτικής: Η πρόταση του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργε...
Παρουσίαση καλής πρακτικής: Η πρόταση του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργε...Παρουσίαση καλής πρακτικής: Η πρόταση του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργε...
Παρουσίαση καλής πρακτικής: Η πρόταση του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργε...
 
Ηλεκτρονικό Περιβαλλοντικό Μητρώο
Ηλεκτρονικό Περιβαλλοντικό ΜητρώοΗλεκτρονικό Περιβαλλοντικό Μητρώο
Ηλεκτρονικό Περιβαλλοντικό Μητρώο
 
Έκθεση αξιολόγησης του τρόπου εφαρμογής του νόμου 4014/2011
Έκθεση αξιολόγησης του τρόπου εφαρμογής του νόμου 4014/2011Έκθεση αξιολόγησης του τρόπου εφαρμογής του νόμου 4014/2011
Έκθεση αξιολόγησης του τρόπου εφαρμογής του νόμου 4014/2011
 
παρουσίαση επαα 092014 final
παρουσίαση επαα 092014 finalπαρουσίαση επαα 092014 final
παρουσίαση επαα 092014 final
 
Επιδότηση Εγκαταστάσεων
Επιδότηση ΕγκαταστάσεωνΕπιδότηση Εγκαταστάσεων
Επιδότηση Εγκαταστάσεων
 
Παρουσίαση Νότιου τμήματος Διαδημοτικού Ποδηλατόδρομου
Παρουσίαση Νότιου τμήματος Διαδημοτικού ΠοδηλατόδρομουΠαρουσίαση Νότιου τμήματος Διαδημοτικού Ποδηλατόδρομου
Παρουσίαση Νότιου τμήματος Διαδημοτικού Ποδηλατόδρομου
 
παρουσίαση προγράμματος παραχωρήσεων για έρευνα υδρογονανθράκων
παρουσίαση προγράμματος παραχωρήσεων για έρευνα υδρογονανθράκων παρουσίαση προγράμματος παραχωρήσεων για έρευνα υδρογονανθράκων
παρουσίαση προγράμματος παραχωρήσεων για έρευνα υδρογονανθράκων
 
2014 05 30 παρουσιαση ρυθμιστικων απο ΥΠΕΚΑ
2014 05 30 παρουσιαση ρυθμιστικων απο ΥΠΕΚΑ2014 05 30 παρουσιαση ρυθμιστικων απο ΥΠΕΚΑ
2014 05 30 παρουσιαση ρυθμιστικων απο ΥΠΕΚΑ
 
Εθνικός Διάλογος για το Σύστημα Προστατευόμενων Περιοχών
Εθνικός Διάλογος για το Σύστημα Προστατευόμενων ΠεριοχώνΕθνικός Διάλογος για το Σύστημα Προστατευόμενων Περιοχών
Εθνικός Διάλογος για το Σύστημα Προστατευόμενων Περιοχών
 
Παρουσίαση Υπουργού ΠΕΚΑ στη σύσκεψη με τον Πρωθυπουργό
Παρουσίαση Υπουργού ΠΕΚΑ στη σύσκεψη με τον ΠρωθυπουργόΠαρουσίαση Υπουργού ΠΕΚΑ στη σύσκεψη με τον Πρωθυπουργό
Παρουσίαση Υπουργού ΠΕΚΑ στη σύσκεψη με τον Πρωθυπουργό
 
Waste Prevention Programmes in the EU - Overview
Waste Prevention Programmes in the EU - OverviewWaste Prevention Programmes in the EU - Overview
Waste Prevention Programmes in the EU - Overview
 

ΣΕΒ: Εx post έκθεση συνεπειών ρυθμίσεων στην ανταγωνιστικότητα από την εφαρμογή του ν. 4014/2011

  • 1. Μαρίνα Σπυριδάκη, Εμπειρογνώμονας Τομέας Υποδομών & Επιχειρηματικού Περιβάλλοντος ΣΕΒ Αθήνα, Τετάρτη 03 Δεκεμβρίου 2014
  • 2. Πρωτοβουλία ΣΕΒ για την “Καλή Νομοθέτηση” 2012-2014 2 • Πρότυπος Οδηγός Αξιολόγησης Συνεπειών Ρυθμίσεων στην Επιχειρηματικότητα • 6 μελέτες περίπτωσης (ex ante & ex post) Ν 4014/2011 «Περιβαλλοντική αδειοδότηση» Ν 3887/2010 «Απελευθέρωση Οδικών Εμπορευματικών Μεταφορών» Ν 4302/ 2014 (ex ante) «Ρύθμιση εφοδιαστικής αλυσίδας και άλλες διατάξεις» Ν 4277/2014 (ex ante) «Νέο Ρυθμιστικό Σχέδιο Αθήνας – Αττικής » Ν. 3982/2011 « Επιχειρηματικά Πάρκα »
  • 3. Γιατί … μια ex post αξιολόγηση του Ν 4014/2011 1. Μεταρρύθμιση με σημαντικές επιπτώσεις στη λειτουργία των επιχειρήσεων …αλλά και τη δημόσια διοίκηση 2. Ορατά τα πρώτα αποτελέσματα και προβλήματα …σκόπιμες ίσως διορθωτικές ενέργειες 3. Διοίκηση ανοιχτή και πρόθυμη να συνεργαστεί 4. Διοίκηση που συγκεντρώνει & διατηρεί στοιχεία προόδου … κυρίως οι Κεντρικές Υπηρεσίες 5. Δημοσιότητα, διαφάνεια, ελεύθερη πρόσβαση σε ΑΕΠΟ …www.aepo.ypeka.gr 6. Εφικτή η ποσοτικοποίηση αποτελεσμάτων …φόρτου, χρόνου και άλλων δεικτών 7. Σημείο εκκίνησης που επιτρέπει την ex post αξιολόγηση …έκθεση επιπτώσεων & Αιτιολογική έκθεση διέθεταν ικανοποιητική τεκμηρίωση
  • 4. Ταυτότητα της έκθεσης Κείμενα βάσης: Ν 4014/2011 & συνοδευτικά κείμενα Περίοδος αξιολόγησης: 11.2011 έως 12.2013 2 πρώτα χρόνια εφαρμογής Μέγεθος δείγματος : 850 ΑΕΠΟ (295 νέα έργα και 555 ανανεώσεις ή τροποποιήσεις) Φορέας υλοποίησης: & συνεργασία Πεδία αξιολόγησης: o Βαθμός θεσμικής ολοκλήρωσης (εκκρεμότητες εφαρμοστικών διατάξεων ) o Βαθμός εφαρμογής από τη Δημόσιας Διοίκησης (φόρτο & χρόνο) o Καταλληλότητα/αποτελεσματικότητα ως προς το σκοπό του νομοθέτη o Βαθμός εκπλήρωσης των προκαθορισμένων ποσοτικών στόχων του νομοθέτη o Ικανότητα της διοίκησης (κεντρική & περιφερειακή) να εκπληρώσει τα προβλεπόμενα. Ενδεικτικοί δείκτες : Φόρτος, χρόνος, διοικητικό βάρος, κόστος ευκαιρίας
  • 5. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 Βαθμός θεσμικής ολοκλήρωσης Ο νόμος προέβλεπε πληθώρα εφαρμοστικών διατάξεων (ΥΑ,ΚΥΑ,ΠΔ) + Tα 2 πρώτα χρόνια είχε υλοποιηθεί η έκδοση περίπου 85% αυτών …σήμερα ο νόμος πλέον φτάνει στην ολοκλήρωσή τους 5  Κατάταξη/κατηγοριοποίηση των έργων  Προδιαγραφές, περιεχόμενα, έλεγχο πληρότητας των Μελετών, ΕΟΑ, ΑΕΠΟ  Διαδικασία διαβούλευσης  ΠΠΔ  … − διαπιστώθηκε σχετική χρονική απόκλιση έναντι των προβλεπόμενων στο Νόμο Αναγνωρίζεται ότι πρόκειται για μια από τις σημαντικότερες μεταρρυθμίσεις για την επιχειρηματικότητα
  • 6. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 Φόρτος: αριθμός υποβαλλόμενων μελετών & φακέλων 6 ΕΙΔΟΣ ΜΕΛΕΤΗΣ Μελέτες Α1 Μελέτες Α2 Σύνολο Φακέλων ΥΠΕΚΑ (σύνολο) Περιφέρειες Ο αριθμός μελετών/φακέλων ΑΕΠΟ  κατά 88,4%.  Νέα κατάταξη έργων και δραστηριοτήτων,  εξαίρεση έργων κατηγορίας Β από ΜΠΕ,  προαιρετική υποβολή Προκαταρκτικού Προσδιορισμού Περιβαλλοντικών Απαιτήσεων (ΠΠΠΑ) για τα έργα Α1, Α2. Αποκεντρ. Διοικήσεις Μεταβολή % Σύμφωνα με Ν. 3010/2002 Σύμφωνα με Ν. 4014/2011 Μεταβολή % Μ.Ο 2005 - 2009* 2012 Μεταβολή % Μ.Ο 2005 - 2009 2012 ΦΑΚΕΛΟΙ ΑΝΑΝΕΩΣΗΣ & ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ 121 207 -71,1% 1.468 587 60,0% 1.589 794 50,0% ΜΠΕ 316 220 30,4% 3.491 1.396 60,0% 3.807 1.616 57,6% ΠΠΕ 189 34 82,0% 2.627 44 98,3% 2.816 78 97,2% Περιβαλλοντικές Εκθέσεις - - - - - - 13.322 0 100,0% ΣΥΝΟΛΟ 626 461 26,4% 7.586 2.027 73,3% 21.534 2.488 88,4% * Για την ΕΥΠΕ ελήφθη Μ.Ο για τα έτη 2004-2010
  • 7. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 Χρόνος: απαιτούμενος χρόνος περιβαλλοντικής αδειοδότησης + Μείωση κατά 50% σε σχέση με το προηγούμενο νομοθετικό πλαίσιο. 7 − Μέσοι χρόνοι αδειοδότησης > θεσμικά οριζόμενους
  • 8. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 Χρόνος: απαιτούμενος χρόνος περιβαλλοντικής αδειοδότησης Περίοδος αξιολόγησης 1/2012 έως 12/2013 8  Σημαντικό μερίδιο ευθύνης στις καθυστερήσεις συνδέεται με τις γνωμοδοτήσεις
  • 9. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 Χρόνος: απαιτούμενος χρόνος περιβαλλοντικής αδειοδότησης 9 + Θεαματικές μειώσεις των χρόνων με τον Ν. 4014/2011
  • 10. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 Χρόνος: απαιτούμενος χρόνος περιβαλλοντικής αδειοδότησης 10 Νέες ΑΕΠΟ Α2 Καμία μεταβολή ή και Αύξηση σε σχέση με προηγούμενο Θεσμικό πλαίσιο  Οι γνωμοδοτικές αρχές έχουν σημαντικό μερίδιο ευθύνης στις καθυστερήσεις  Μεγαλύτεροι χρόνοι στις περιφερειακές διοικήσεις έναντι κεντρικών υπηρεσιών
  • 11. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 Κόστος ευκαιρίας από την καθυστέρηση στην περιβαλλοντική αδειοδότητα μεταβολή του κόστους ευκαιρίας = έμμεσος δείκτης. 11 Μείωση κόστους ευκαιρίας , ανά περίπτωση έως και 20%
  • 12. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 Οφέλη για την εθνική οικονομία από τη μείωση του φόρτου υποβαλλόμενων φακέλων 12 Όφελος για Ιδ. Τομέα Όφελος για Δημόσιο (Άμεσο + Έμμεσο όφελος) Συνολικό Όφελος Έργα & Δραστηριότητες Κατηγορίας Α1 2 390 000 4 176 000 6 566 000 Έργα & Δραστηριότητες Κατηγορίας Α2 22 976 800 21 583 875 44 560 675 Κατάργηση Υποκατηγορίας Β3 5 652 000 1 466 050 7 118 050 Απαλλαγή μελέτης για έργα Β κατηγορίας 17 985 000 8 991 750 26 976 750 Γενικό Σύνολο 49 003 800 36 217 675 85 221 475 Όφελος για την οικονομία, της τάξης των 85,0 εκατ. € μόλις κατά την πρώτη 2ετία
  • 13. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 Μείωση αριθμού Μελετών /Περιβαλλοντικών Εκθέσεων/Φακέλων κατά 88,4%, 13 Μείωση μέσου χρόνου για την Π.Α. παρελθόν > 20 μήνες, Ευρωπαϊκός Μ.Ο 10 μήνες, σήμερα max. 13 μήνες, Μείωση κόστους ευκαιρίας , ανά περίπτωση έως και 20% Μείωση του διοικητικού βάρους των επιχειρήσεων, ιδίως των μικρομεσαίων Όφελος για την οικονομία, της τάξης των 85,0 εκατ. € μόλις κατά την πρώτη 2ετία Θετικές επιπτώσεις για τις επιχειρήσεις των κλάδων Τουρισμού & Βιομηχανίας (κλάδοι που απασχολούν άνω του 20% του εργατικού δυναμικού της χώρας) και τις ΜΜΕ Απλοποίηση & προτυποποίηση της Περιβαλλοντικής αδειοδότησης Συγκεντρωτικά “Διασφαλίζοντας την περιβαλλοντική προστασία και τη βιώσιμη ανάπτυξη”
  • 14. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011 Συγκεντρωτικά Πεδία αξιολόγησης 4014/2011 Αποτελέσματα Πεδίο θεσμικής ολοκλήρωσης. ****/ 5 Βαθμός εφαρμογής από τη Δημόσιας Διοίκησης/Φόρτος *****/5 14 Βαθμός εφαρμογής από τη Δημόσια Διοίκηση/Χρόνος ***/5 Καταλληλότητα/αποτελεσματικότητα ως προς το σκοπό του νομοθέτη ****/5 Βαθμός εκπλήρωσης των προκαθορισμένων ποσοτικών στόχων του νομοθέτη *****/5 Μέσα και ικανότητες της διοίκησης να εκπληρώσει τα προβλεπόμενα. ****/5κεντρικές ***/5 αποκεντρωμένες
  • 15. Αναμενόμενη ωφέλεια από την πλήρη εφαρμογή του νόμου Προβλέψεις 15 Συνολικό Κόστος Όφελος για Ιδ. Τομέα Όφελος για Δημόσιο Μετά από μείωση Σύμφωνα με εκτιμήσεις Συνολικό Όφελος ΥΠΕΚΑ (2.309 φάκελοι) φόρτου 30% (1.614 φάκελοι) Κατηγορία Α1 ΜΠΕ-Α1 3.510.000 € 2.437.500 € 440.000 € 632.500 € 1.072.500 € Ανανέωση-Τροποποίηση 2.024.750 € 1.412.875 € 275.000 € 336.875 € 611.875 € ΣΥΝΟΛΟ Α1 5.534.750 € 3.850.375 € 715.000 € 969.375 € 1.684.375 € Κατηγορία Α2 ΜΠΕ-Α2 13.192.200 € 9.232.650 € 3.016.800 € 942.750 € 3.959.550 € Ανανέωση-Τροποποίηση 3.815.500 € 2.665.000 € 796.500 € 354.000 € 1.150.500 € ΣΥΝΟΛΟ Α2 17.007.700 € 11.897.650 € 3.813.300 € 1.296.750 € 5.110.050 € Γενικό Σύνολο 22.542.450 € 15.748.025 € 4.528.300 € 2.266.125 € 6.794.425 € 30% επιπλέον μείωση του φόρτου υποβαλλόμενων φακέλων /μελετών 6,79 εκατ € επιπλέον όφελος για την οικονομία 60% επιπλέον μείωση του φόρτου υποβαλλόμενων φακέλων /μελετών 13,56 εκατ € επιπλέον όφελος για την οικονομία
  • 16. 16 Εμπειρογνώμονες Διοίκηση Παρατηρητήριο Επιχειρήσεις μέλη ΣΕΒ Κλαδικοί & Περιφερειακοί Σύνδεσμοι Διαβούλευση
  • 17. Ευχαριστούμε πολύ για την προσοχή σας... http://www.observatory.org.gr/