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2. 2

3. o Reclamamos para las personas las
mismas posibilidades de libre movilidad
que los países del norte buscan e imponen
para sus capitales y mercancías.
o Pero preferimos programas como los de
MLTC a la migración irregular en un mundo
de restricciones.
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4. o Ventajas del programa de contratación en origen de
personal temporal adelantado por la Unión de
Agricultores de Cataluña para los trabajadores, sus
familias y comunidades.
o Ajustes requeridos para el mejor logro de sus
objetivos.
o Posibilidades de replicación del modelo.
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5. o Cerca de 400 personas, relacionadas de distintas
maneras con el programa: vinculadas directamente a
Pagesos, sus operadores o aliados de éstos;
temporeros y sus familias; líderes sociales,
comunitarios, políticos y religiosos; autoridades
locales y funcionarios públicos, educadores, etc.
o En 13 municipios de los departamentos de Cesar,
Nariño y Quindío y 3 localidades del Distrito Capital de
Bogotá.
o También se aplicó, a una pequeña muestra (32
personas) de temporeros y familiares suyos, una
entrevista estructurada (“encuesta”), cuyos resultados
refuerzan algunos planteamientos y dan una idea de
la magnitud de los asuntos tratados.
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6. 6

7. o Eliminación o reducción de incertidumbre en
aspectos clave de la migración, atenuando
estrés previo.
o Seguridad jurídica en destino.
o Reducción de riesgos de victimización.
o Menores costos de la migración.
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8. 8

9. Aspectos psicosociales
En la familia:
o Mitigación de efectos por separación de seres
queridos.
o Temporalidad como aliciente para soportar las
dificultades.
o Casos frecuentes de reforzamiento de lazos
afectivos.
o Pocas rupturas de parejas.
o Algunas redefiniciones de roles a favor de la
mujer.
o Pocas narrativas de pérdidas de autoridad frente a
los hijos o de consecuencias graves en estos.
o Mediado lo anterior por:
o las estructuras familiares en las que están
insertados quienes migran.
o el género de los migrantes. 9

10. En la comunidad:
o Cuando sus dirigentes están entre los migrantes, se
reconocen sus aprendizajes que, en principio, las
benefician. Pero, si los viajes son frecuentes, se
siente que terminan afectadas.
o Presumiblemente, el programa es causa de
cambios positivos en el pensamiento y la acción de
algunas comunidades.
o La experiencia como un todo y algunos
aprendizajes generales de los temporeros, como la
organización del trabajo, pueden impactar las
comunidades.
o Conceptos como proyectos productivos,
asociatividad, inversión, adquieren otros referentes
que los hacen más comprensibles o les confieren
nuevos significados
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11. Aspectos económicos
o Una “oportunidad única”, al comparar con ingresos
propios del entorno campesino y con relación a los
gastos.
o Inmediato mejoramiento del nivel de vida de las
familias.
o Posibilidad de ahorrar, después del primer viaje, 2000
euros promedio, que, en condiciones de pobreza,
constituyen un capital, suficiente para cumplir sueños
de todo tipo.
o Alta proporción de emprendimientos o reforzamiento
de proyectos productivos individuales, ligada a
posibilidad de control directo del migrante sobre la
inversión. 11

12. o Pero mientras los proyectos salen adelante, se
genera dependencia respecto al programa y
situaciones de inactividad laboral, porque los
salarios usuales en la zona ya no se consideran
aceptables o quienes ofrecen los empleos prefieren
otras personas “más necesitadas”.
o En pequeñas comunidades, el gasto de los
ingresos de los temporeros tiene un efecto
dinamizador notorio de la economía local.
o Fortalecimiento de algunos proyectos productivos
asociativos donde los temporeros o sus grupos
familiares participan, por las experiencias adquiridas
en el exterior y los nuevos y periódicos recursos que
se está en capacidad de aportar
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13. Aspectos Culturales
o El ir y venir , la corta duración de las estancias y el
escaso nivel de integración de los temporeros a las
comunidades de destino, explicarían que no sean
notorias nuevas prácticas o expresiones culturales ,
explicables por el programa, en las comunidades de
origen.
o No obstante, la escasa socialización con
temporeros de otras nacionalidades o de otras
regiones de Colombia genera interesantes y
enriquecedores espacios de negociación y
aprendizaje intercultural, que inciden en el
reconocimiento de la existencia de “otros”
13

14. o En cualquier caso, es innegable que para los
temporeros la experiencia cultural no pasa en
vano, el mero vistazo de otro mundo, la relación
con sus patrones españoles y con sus compañeros
de trabajo de otros lados, los impactan en lo
personal, al punto de que, prácticamente todos,
afirman que al regresar ya no son los mismos.
o Tampoco debe olvidarse que los ingresos
producto de la migración y ella misma, generan
imaginarios, discursos, narrativas, reconocimientos
sociales y reforzamiento (o debilitamiento) de
lazos, que contribuyen a construir
representaciones en torno a la migración y a
definir el futuro de otros movimientos.
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15. 15

16. Acompañamiento a temporeros
Busca reducir las dificultades, temores y riesgos y
contribuir a hacer de su experiencia algo más
positivo; tiene limitaciones en origen y en destino
que impiden que sus objetivos se cumplan de
manera plena.
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17. Limitaciones en origen
o El énfasis en la preparación para el viaje parece
darse sobre las condiciones de trabajo y la
obediencia debida a los patronos españoles.
o Insuficiente información sobre el contenido y
significado preciso de los contratos, así como de los
convenios marco.
o Sería de mucha utilidad la entrega de una cartilla a
cada temporero contratado, donde se informen, de
manera precisa, sus derechos y obligaciones.
o Se sugiere considerar los riesgos psicoafectivos
desde la selección, y hacer acompañamiento a las
familias, según demanda
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18. Limitaciones en destino
o Diferencias en la calidad de los servicios ofrecidos
y prestados, según sitio de llegada.
o El acceso a las personas de FAS responsables de
brindar el apoyo tiende a no ser fácil y algunos
entienden su función como de autoridad y control, si
acaso de interlocución, más que de
acompañamiento.
o Dada su relación con la patronal, tiende a vérseles
como no confiables para el trámite de quejas, pues
se teme que estas se conviertan en impedimento
para la nueva contratación a que la mayoría aspira.
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19. Promoción del codesarrollo
o En la práctica, el codesarrollo se lograría mediante el
mejoramiento del capital humano de los temporeros,
que les permitiría el emprendimiento o fortalecimiento de
proyectos productivos propios, de naturaleza individual,
familiar o asociativa, posibilitados por los pequeños
capitales formados como producto del ahorro de
salarios durante las campañas.
o La piedra angular para el codesarrollo (más
precisamente el desarrollo en origen), serían los
proyectos surgidos por la actividad de los “agentes de
codesarrollo”, que corresponderían a necesidades
sentidas por las comunidades y que no serían
necesariamente de tipo productivo, ni dirigidos sólo a
temporeros.
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20. El camino andado
La combinación de formación y proyectos, sean
individuales o asociativos y productivos o
sociales, resulta ser una interesante propuesta
con potencial para contribuir al desarrollo local,
pero, desafortunadamente, son acciones que,
hasta ahora se empiezan a sincronizar. En esta
medida, los aprendizajes obtenidos en la
práctica laboral o en la capacitación ofrecida,
han resultado, en general, de escasa utilidad y
en las pocas ocasiones que ha habido
aplicación, lo ha sido por azar y generalmente
apenas en el campo de proyectos individuales,
pues la implementación de proyectos asociativos
o comunitarios no ha tenido mucha extensión.
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21. o Los logros del programa en materia de desarrollo local
quizás sean mayores a causa de su naturaleza de
contratación en origen, temporalidad y circularidad, que
motivados por el componente de codesarrollo declarado.
o Los temporeros preparados como agentes de
codesarrollo han sido incapaces con la carga.
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22. En busca de rectificar el rumbo
o Con 14 proyectos asociativos iniciados, con resultados
por evaluarse, en 9 de las más de 40 comunidades donde
se han contratado temporeros, quienes lo ejecutan en
Colombia han buscado otros rumbos:
o Uno ha sido exigir a las personas que se presentan
como candidatas al programa ser parte ya de un
proyecto asociativo. Esto ha mostrado efectos
contradictorios.
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23. o Otro, quizás más coherente con los propósitos
declarados y con más posibilidades de impacto, ha
sido buscar la vinculación directa y el compromiso de
instituciones locales, privadas o gubernamentales,
con quienes se visionan proyectos mayores, no
necesariamente productivos, pero sí de beneficio
social, donde participen los eventuales temporeros,
usando el programa como vehículo para potenciar su
ejecución, principalmente, para capitalizarlos
mediante salarios ahorrados o aprendizajes
específicos obtenidos en España. Por ser de reciente
implementación, no cabe respecto a ella evaluación
alguna de impacto, pero sí de proceso, donde
consideramos que es susceptible de ajustes.
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24. La sostenibilidad del programa en Colombia
o Como proceso en construcción y desde la perspectiva de
las comunidades de origen en Colombia, el programa ha
sido una experiencia que la casi totalidad de los temporeros
consideran positivas en lo personal, sin dejar de
reconocerle dificultades como las referidas atrás y que
deberían ser superadas.
o En el plano social, resulta una experiencia enriquecedora
en muchos sentidos, pero que, de acuerdo a situaciones
observadas en las áreas estudiadas, requiere y merece
ajustes importantes para que los propósitos de contribución
al desarrollo local se hagan realidad, reconociendo que ya
desde el mismo programa se han dado replanteamientos,
con avances conceptual y de dirección importantes, pero
que aún requieren de coherencia con la práctica.
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25. Principales ajustes sugeridos
El programa de Pagesos es un modelo (¿modelos?) que
puede lograr plenamente los objetivos planteados por
sus diseñadores, siempre y cuando se le hagan los
ajustes requeridos, entre los que estarían:
o Selección de comunidades mediante criterios asociados a
los objetivos de desarrollo.
o Replanteamiento de la participación de gobiernos locales
y departamentales, de manera que se asegure
permanencia.
o Aclarar participación de comunidades urbanas mayores.
o Coherencia en la contratación de los temporeros, acorde
con los propósitos de cada proyecto.
o Coordinación de operadores en Colombia con Pagesos,
de manera que cumpla la preparación específica de los
trabajadores, según el proyecto con el que se vayan a
vincular. 25

26. 26

27. El programa, en lo que tiene de particular frente a los
estándares de contratación en origen de personal temporal,
corresponde a una decisión soberana de la Uniò de
Pagesos y a su compromiso con la responsabilidad social
corporativa, motivada por su naturaleza gremial y de
economía familiar campesina, lo que hace que su
replicación por parte de otras empresas esté condicionada
a la existencia del mismo compromiso, que también deben
tener los operadores y aliados del programa en el país,
particularmente los primeros, quienes pueden enfrentarse a
colisión de intereses difíciles de manejar, al depender sus
ingresos del número de trabajadores enganchados.
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28. Esas condiciones nos hacen pensar que, tal como está
concebido, desde los empleadores, no puede esperarse de
él una aplicación a gran escala y su contribución, de
manera significativa, a la organización de los flujos
migratorios. De la misma manera, pensamos que, por fuera
de la órbita empresarial, el modelo representa una buena
alternativa para acuerdos más justos y de beneficio social
mayor entre los Estados de origen y destino.
28

29. En el caso de Colombia y España, país este que
públicamente se ha comprometido con el codesarrollo
como parte de su política migratoria, cabría un
replanteamiento de su convenio laboral para implementar el
modelo, asumiendo ambos estados las acciones de
acompañamiento a los temporeros y gestión del desarrollo
en sus comunidades de origen que hoy, por liberalidad,
realizan los Pagesos y sus aliados en Colombia, sin que
ello implique el abandono de lo que estos hacen, sino la
extensión de los beneficios actuales a las contrataciones
realizadas por otros gremios o empresas.
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30. Existiendo disposición de los gobiernos español y
colombiano (o de otro cualquiera par de estados), la
experiencia y enseñanzas del modelo Pagesos de MLTC,
con el apoyo de OIM, que eventualmente podría ser el gran
operador, estarían en capacidad de dar inicio a un amplio
programa de contratación en origen que, teniendo como
miras, además de la facilitación del encuentro de ofertas y
demandas de mano de obra, los derechos y bienestar de
los migrantes, así como la posibilidad de contribución al
desarrollo (no sólo en términos económicos) de sus
comunidades de origen, impactara de manera significa
localidades o regiones de contratación, definidas a la luz de
los intereses nacionales.
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