Support pour intervention à Université de Tongji. Version française. 20 octobre 2015.

1. La régénération urbaine en France
Intervention a Shanghaï
18 octobre 2015
Vincent Feltesse

2. Vincent Feltesse
• Conseiller politique du président de la
République François Hollande.
• Ancien président de la communauté urbaine
de Bordeaux.
• Ancien président de la FNAU.
• Ancien député.
• Fondateur des métropolitaines.

3. Les principales agglomérations en
Europe

4. Les principales agglomérations en
France

5. La Communauté urbaine de Bordeaux.
• Définition d’une Communauté urbaine et présentation
de l’organisation politique française: Union
européenne, Etat, Région, Département, Villes et
Intercommunalités.
• 5e métropole de France (Paris, Lyon, Marseille, Lille).
• 28 communes.
• 55.000 hectares.
• 750.000 habitants.
• 7500 nouveaux logements par an.
• Le plus vaste territoire urbain classé patrimoine
mondiale de l’UNESCO.

6. Comment définir et dater la
régénération urbaine ?
• Régénérer la ville = refaire la ville sur la ville.
• C’est à dire ne pas détruire pour reconstruire
la ville.
• C’est à dire ne pas laisser la ville se faire en
dehors de la ville.

7. Une nouveauté par rapport au passé
et à des tentations encore récentes.
• Le Paris de Haussmann.
• Le Paris fantasmé de Le Corbusier.
• Les destructions reconstructions encore très
récentes pour les grands ensembles.
• Faire partir la ville de la ville.

8. Les percées faites sous Haussmann.

9. L’Exemple de l’Ile de la Cité.

10. Le fantasme de Le Corbusier.

11. Et plus récemment encore…
Halles de Paris dans les années
1970 Halles de Paris en 2007

12. Ou encore plus récemment…
Dans les années 2000.

13. La ville pavillonnaire

14. Les commerces à la périphérie

15. Les étudiants loin des centre villes

16. Quelques grandes étapes de 1945 à
2015.
• Reconstruction, 30 glorieuses.
• La ville pavillonnaire, des grands ensembles et
des campus et le tout voiture (1970/1980).
• Le retour en ville (1980/2010).

17. La tache urbaine à Bordeaux

18. Depuis le début des années 1980, le
retour de la ville.
• Nouvelle génération politique et
décentralisation.
• Impact du choc pétrolier.
• Territoires disponibles en centre ville.
• Apparition d’une nouvelle élite urbaine.

19. Un modèle de renouvellement urbain
en apparence réussi et standard.
• Moins de voiture: plus de tramways, piétons, de
vélos
• => Nouveaux espaces publics.
• Après le temps du deuil, la réappropriation des
friches industrielles.
• => Nouveaux quartiers.
• Le retour vers l’eau.
• => Aménagement des quais.
• L’esprit de fête collective.
• => La fête de retour en ville.

20. Tramway et renouvellement urbain.
• A partir de 1935, les tramways disparaissent.
• En 1971, Georges Pompidou dit même que la ville
doit s’adapter à la voiture.
• A partir du choc pétrolier de 1973, réorientation:
d’abord par le métro puis par le trawway.
• 1985: Nantes.
• 1987: Grenoble qui axe cela avec le
renouvellement urbain.
• On a maintenant cela dans toutes les métropoles
y compris Paris.

21. Bordeaux Place de la Bourse

22. Le tramway est maintenant dans
toutes les métropoles.

23. La seconde vie des anciens espaces
industriels.
• Ile de Nantes.
• Bordeaux Bassin à Flot.
• La filerie à Lille.
• L’abattoir à Toulouse.
• L’exemple de Lyon Confluences.

24. 1926: inauguration du port Rabaud

25. 1961: inauguration du marché de gros

26. 1995: fermeture du port Rabaud

27. 1999. Projet Melot-Bohigas-Mosbach
En fait repris par Devignes et Gretter

33. L’exemple de L’Ile de Nantes.
• 1980: la fin des chantiers.
• 1990: lancement des premières études
(Dominique Perrault et François Grether, en
1994. La mise en place des comités
consultatifs de quartier en 1995. En décembre
1999, les architectes paysagistes menés par le
tandem Chemetoff-Berthomieu sont choisis)

34. 20 ans entre les 2

35. Bassins à flot à Bordeaux

36. La réappropriation des quais.
• Pendant des décennies, les quais ont été
confisqués aux habitants des villes.
• -> Activités industrielles.
• -> Primauté de la voiture.
• Depuis le début des années 1980, ils sont tous
rendus à la population.
• Le dernier exemple en date est Paris.

37. Milieu des années 60: les voies sur berges.

38. Depuis 2012, retour en arrière

39. Les quais sont rendus aux piétons

40. La ville festive
• Va vite et ne coûte pas trop cher. Moins de
contraintes en terme de marchés publics.
Sponsors privés nombreux.
• De nouvelles fêtes rarement ancrées dans la
tradition.

41. Paris Plage

42. Paris Nuit Blanche

43. Lille 3000

44. Fête de la Lumière à Lyon

45. Marseille Capitale européenne de la
culture

46. Nantes et Royal Deluxe

47. Bordeaux fête le Vin

48. Les autres grands attributs du
renouvellement urbain
• La grande vitesse.
• Les grands équipements sportifs et
muséographiques.
• Les centres commerciaux.

49. La France de la Grande Vitesse

50. Les grands équipements culturels et
sportifs

51. Les nouveaux centres commerciaux

52. Pourquoi peut on parler de réussite ?
• Esthétique.
• Retour de la population qui s’installe comme
elle le veut.
• Concentration de la richesse.
• Exportation de ce modèle.

53. Qui sont les acteurs de cette réussite ?
• La disparition relative de l’Etat.
• Les maires et présidents d’agglomération.
• La Classe Creative.
• Les grands groupes de promotion.
• Les urbanistes et architectes star.
• La population dans une certaine manière.

54. Des exemples aussi présents dans le
reste de l’occident.
• Bilbao.
• HighLine de New York.
• Quais de la Tamise.

55. Bilbao

56. La Highline à New York
1934/2004

57. Un phénomène occidental mais des
caractéristiques françaises
• Le poids de l’Histoire et du patrimoine.
• La concertation avec les citoyens.
• L’éclatement de la puissance publique.
• La montée en puissance de la thématique du
développement durable.

58. Faire avec le patrimoine et l’Histoire.
• • 1792 – Naissance du concept de patrimoine national
• • 1810 – Première liste des monuments recensés
• • 1830 – Création du poste d’inspecteur général des Monuments historiques
• • 1887 – Première loi de protection des monuments historiques et création des
architectes en chef des monuments historiques
• • 1913 – Loi de protection des monuments historiques
• • 1930 – Loi de protection des monuments naturels et des sites
• • 1959 – Création du ministère de la Culture
• • 1960 – Création des parcs nationaux
• • 1962 – Loi sur la protection des quartiers anciens et création des secteurs
sauvegardés
• • 1971 – Création du ministère de l’Environnement
• • 1975 – Loi littoral
• • 1977 – Création des CAUE
• • 1979 – Loi sur la publicité
• • 1983 – Loi de décentralisation, création des ZPPAUP

59. La course au classement l’UNESCO des
grandes métropoles françaises.

60. La concertation et le respect de la
propriété privée.
• 1853: loi sur les déclarations d’enquêtes
publiques.
• 1960,1970: GAM, Commissions extramunicipales.
• 1983: loi Bouchardeau sur la démocratisation des
enquêtes publiques.
• 1995: loi Lepage et création de la Commission
nationale du débat public.
• 2002: loi Vaillant sur la démocratie de proximité.
• Et Jury citoyen, budget participatif…

61. L’éclatement de la gouvernance
territoriale.
• L’Etat.
• Les régions, départements, intercommunalités
et communes.
• Les acteurs privées.
• Les agences d’urbanisme.
• Les citoyens.
• Les promoteurs…

62. La montée en puissance de la question
du développement durable.
• 2002: loi SRU.
• 2007: Grenelle de
l’environnement.
• 2012: loi Duflot sur le
logement.
• 2014: loi Royal sur la
transition énergétique.

63. Cette réussite est elle totale ?
• La nature continue à être dégradée.
• Les banlieues sont elles dans le
destruction/reconstruction.
• Les zones pavillonnaires continuent à se
développer.
• La ségrégation est forte en centre ville.
• Il y a eu une espèce de Yalta urbain.

64. Les questions qui se posent…
• Privatisation.
• Ségrégation.
• Démocratie locale.
• Temporalité.
• Coût.
• Absurdité relative (cf les quais à Paris).

65. L’artificialisation continue

66. Une réaction avec les pieds ?
Le vote FN en France.

67. Les nouvelles pistes pour les années à
venir: échelle et coût.
• La nouvelle réhabilitation urbaine: Atelier du
Grand Paris, 50.000 logements autour des
transports collectifs.
• Poids des coopératives d’habitants et
informel.
• La nature en ville.
• Les activités en ville.

68. 2 démarches cherchant à accélérer la régénération
urbaine: Grand Paris et 50.000 logements à Bordeaux.
Atelier du Grand Paris.
• Lancé par l’Etat en 2007.
• 10 équipes sélectionnées en
2008.
• Une gouvernance qui a
bougé.
50.000 logements.
• Lancé par la Communauté
urbaine de Bordeaux en
2010.
• 5 équipes.
• Un projet qui se déploie.

69. 13 pistes pour reconstruire la ville sur
la ville.

70. 13 pistes pour reconstruire la ville sur
la ville.

71. 13 pistes pour reconstruire la ville sur
la ville.

72. 13 pistes pour reconstruire la ville sur
la ville.

73. 13 pistes pour reconstruire la ville sur
la ville.

74. 13 pistes pour reconstruire la ville sur
la ville.

75. 13 pistes pour reconstruire la ville sur
la ville.

76. 13 pistes pour reconstruire la ville sur
la ville.

77. 13 pistes pour reconstruire la ville sur
la ville.

78. 13 pistes pour reconstruire la ville sur
la ville.

79. 13 pistes pour reconstruire la ville sur
la ville.

80. 13 pistes pour reconstruire la ville sur
la ville.

81. 13 pistes pour reconstruire la ville sur
la ville.

82. Requalifier les grands ensemble
• La radicalité de l’équipe Kacanton-Vassal-
Drouot.
• Saint Nazaire/Paris/Bordeaux.

83. L’exemple de la Tour Le Bois le Prètre

84. Recouvrir et non pas détruire

85. Les coopératives d’habitation
• La coopérative d'habitation ou coopérative
d'habitants est une société coopérative ou une
société coopérative et participative (dans le cas
d'un habitat participatif) visant à offrir à ses
membres les meilleures conditions possibles de
logement au moindre coût. Cette « troisième voie
du logement », entre location et propriété, entre
marché privé et parc public, est très développée
dans certains pays, notamment en France, en
Suisse et au Canada (au Québec
particulièrement).

86. En Suisse, jusqu’à 20% des
constructions se font ainsi.

87. Régénérer la ville par la nature

88. Régénération urbaine Phase 2.
• Un changement d’échelle.
• La prise en compte des contraintes
financières.
• Une vraie durabilité et une vraie citoyenneté.
• En finir d’une certaine manière avec la charte
d’Athènes…