SlideShare uma empresa Scribd logo
1 de 36
VILNIUS

2013 BIUDŽETAS IR FINANSŲ
        APŽVALGA

   Meras Artūras Zuokas
„Jei rasite kelią be jokių kliūčių,
tikriausiai jis niekur neveda“

    Amerikiečių scenaristas Frank Howard Clar




                                                2
2012-2013 m. pajamos iš visų finansinių šaltinių,
                                 (mln. Lt)




*2013 m. GPM planas palyginti su 2001 m. mažesnis 5,8 mln. Lt (2001 m.
GPM planas - 371,9 mln. Lt)
                                                                         3
2009-2013 m. biudžetų pajamų planai, mln. Lt


                  2009 m.   2010 m.   2011 m.   2012 m.    2013 m.
                                                          projektas

Pajamų planas     1065,2    1044,8    1036,3    1045,2    1011,4

Faktiškai gauta   1009,1     920,8    1025,8    1014,2

Gauta
daugiau,           -56,1    -124,0     -10,5     -31,0
negauta (-)
Įvykdymo
procentas (%)     94,7%     88,1%     99,0%     97,0%



                                                                 4
LR Seimo patvirtintas Vilniaus miesto
        savivaldybių biudžetas ir įvykdymas, mln. Lt



          Metai          2002     2003    2004    2005    2006    2007    2008   2009     2010   2011    2012



Pajamų planas, mln. Lt    540,4   575,0   649,4   714,5   916,9   884,4 1.029,4 1.065,2 1.044,8 1.036,3 1.045,2


Gauta pajamų, mln. Lt     551,3   581,3   670,6   748,6   891,3   842,7   997,6 1.009,1   920,8 1.025,8 1.014,2

Pajamų plano vykdymas,
proc.                    102,0% 101,1% 103,3% 104,8% 97,2% 95,3% 96,9% 94,7% 88,1%               99,0%   97,0%




                                                                                                         5
2007-2012 m. pajamų plano iš nekilnojamojo
              turto mokesčio vykdymas, mln. Lt


            Metai               2007     2008     2009     2010     2011     2012     2013


Nekilnojamojo turto mokesčio      85,1     97,8   104,0    114,0     112,4    110,6     92,8
pajamų planas, mln. Lt
Gauta pajamų iš
nekilnojamojo turto mokesčio,     84,8   104,2    109,0    112,9     106,5     74,4
mln. Lt

(+, -)                            -0,3      6,4      5,0     -1,1     -5,9    -36,2

NTM pajamų plano vykdymas,      99,6% 106,5% 104,8%        98,9%    94,7%    67,3%
proc.




                                                                                       6
Priežastys, lėmusios nekilnojamojo turto mokesčio
    pajamų plano nevykdymą (Vadovaujantis Valstybinės
    mokesčių inspekcijos 2012-10-24 raštu Nr. (20.2-06)-R-8911) :


•    Nuo 2011 m. neapmokestinamas lizingo bendrovių turtas pagal
     pirkimo – pardavimo išsimokėtinai arba išperkamosios nuomos
     sutartis parduotas fiziniams asmenims, jeigu jis nenaudojamas
     ekonominei ar individualiai veiklai (Lietuvos Respublikos Seimas 2010-
     11-23 pakeitė Nekilnojamojo turto mokesčio įstatymo nuostatas);

•    Pajamų sumažėjimą nulėmė vienos akcinės bendrovės patikslintos
     nekilnojamojo turto mokesčio deklaracijos už 2007–2011 metus, kuriose
     pasikeitė mokesčio paskirstymas savivaldybėms. Dėl to 2012 m.
     Savivaldybė neteko 18,4 mln. Lt.




                                                                         7
2007-2012 m. nekilnojamojo turto
mokesčio pajamų plano vykdymas, mln. Lt

                                                     114,0 112,9     112,4
120,0                                        109,0                           106,5   110,6
                             104,2   104,0
                      97,8
100,0   85,1
               84,8
                                                                                             74,4
 80,0

 60,0

 40,0

 20,0

  0,0
        2007           2008           2009           2010             2011           2012
                                     Planas                        Fakt as

                                                                                                    8
Nekilnojamojo turto mokesčio mokėjimo
                          analizė
                                                                                   Pokytis
                                                2010 m.          2011 m.
                                                                                    (+, -)
Bendras mokesčių mokėtojų skaičius, vnt          8236             8639               403

      Iš jų:
                                                  987             1308               321
      Fizinių asmenų (komercinei veiklai)
Juridinių asmenų                                 7249             7331               82
Pastatų skaičius vnt. Vilniaus mieste, iš
                                                 81938            83648             1710
viso:

Negyvenamosios paskirties pastatai, vnt.         23806            24312              506

Pagalbinio ūkio pastatai, vnt.                   32530            32889              359
Mokesčio suma, mln. Lt                          117,00            94,27            -22,73
Suteikta lengvatų, mln. Lt                       2,68             1,88*             -0,8



*Iš jų didžioji dalis skirta tame tarpe :
                                     UAB Vilniaus viešasis transportas, SĮ „Susisiekimo
paslaugos“, Savivaldybės pastatas, VšĮ „Lazdynų baseinas “ bei kitos visuomeninių funkcijų
teikimo įstaigos
                                                                                             9
2011-2013 m. pajamų plano palyginimas, mln. Lt




                                            10
Vilniaus 2013 metų finansinių šaltinių prognozė:
          Bendras biudžetas 1380,7 mln. Lt
                         2011 m.       2012 m.        2013 m.           Pokyčiai (+, (-))
                        finansinių    finansinių     finansinių
                          šaltinių      šaltinių       šaltinių
                          planas        planas       prognozė     Palyginimas Palyginimas
                                                                  2012 ir 2011 2013 ir 2012


Biudžeto pajamos         1036,3         1045,2        1011,4           8,9           -33,8
Privatizavimo             20,9           31,0          17,1           10,1           -13,9
fondas
Kelių priežiūros ir       35,6           35,0          35,0            -0,6
plėtros programa
Europos Sąjungos          175,5         211,5          249,0          36,0            37,5
lėšos*
Skolintos lėšos           211,9         203,6          64,5            -8,3         -139,1
IŠ VISO                  1480,2        1526,3         1377,0          46,1          -149,3
    * Prognozuojamos lėšos investiciniams projektams finansuoti iš ES fondų. Galutinis
    sprendimas priklausys nuo centrinės valdžios institucijų.
                                                                                            11
Vykdomas mokesčių pajamų planas, kurių surinkimas
priklauso nuo Savivaldybės veiklos (tūkst. Lt)




                                                    12
2013 m. Savivaldybės finansiniai
 šaltiniai, mln. Lt
•Biudžeto pajamos 1011,4
•Privatizavimo fondo
pajamos 17,1
                                                 4,7,0 %
                                        18,1 %
•Kelių priežiūros ir plėtros   2,5 %
programa 35,0
•Europos Sąjungos lėšos
249,0                           1,2 %


•Skolintos lėšos 64,5
                                                           73,5 %



Iš viso: 1377,0
                                                                    13
Vilniaus miesto savivaldybės 2013 metų investicijų
                    programa ( 399,8 mln. Lt)
            Švietimo, kultūros ir
                   sporto             E. miesto            Savivaldybės
            departamentas 57,2      departamentas         administracija
                                          1,0                   0,3

      Socialinių reikalų ir
                                                                            Aplinkos ir energetikos
           sveikatos
                                                                             departamentas 61,8
      departamentas 39,2




Ekonomikos ir investicijų
  departamentas 27,5


                                                Miesto ūkio ir transporto
                                                  departamentas 217



                                                                                                  14
Savivaldybės veiksmai, didinant GPM surinkimą-
      2012 m. planas viršytas 11,5 mln. lt.
• Skatiname gyventojus deklaruoti gyvenamąją vietą Vilniuje:
  patvirtinta paprastesnė tvarka deklaruoti gyvenamąją vietą
  Vilniuje, Gedimino pr. 24-40 esančiame bute. Šiuo metu ten
  gyvenamąją vietą deklaravo daugiau kaip 1345 gyventojai,
  dar 2389 gyventojai įtraukti į Vilniaus miesto savivaldybės
  gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą. Iš viso
  naujai deklaravusių gyventojų - 3734.
• Vilniaus savivaldybė, vykdydama viešuosius pirkimus, pirmoji
  Lietuvoje sutartyse įpareigojo tiekėjus darbuotojams mokėti
  vidutinį darbo užmokestį, ne mažesnį nei 90 proc. Vilniaus
  mieste (remiantis Statistikos departamento pagal ekonominės
  veiklos klasifikatorių).
  Sudaryta daugiau kaip 200 tokių sutarčių su įmonėmis.

                                                            15
Piniginės socialinės paramos gavėjų ir išlaidų dinamika
                               2007 –2013 m.
                                                                Kompensacija už būsto šildymą,
                              Socialinė pašalpa                   geriamąjį ir karštą vandenį


                      Gavėjų skaičius         Išlaidos         Gavėjų skaičius          Išlaidos
      Metai                                   (mln. Lt)                                 (mln. Lt)
                                                                                                        Išlaidų suma iš
                                                                                                              viso:


      2007                 3485                 2,8                13 586                 3,3                  6,1

      2008                 1246                 3,5                10 614                 4,9                  8,4

      2009                 2934                 10,3               15 102                 8,0                 18,3

      2010                10 612                45,1               16 836                12,6                 57,7

      2011                37 475                60,9               42 248                18,2                 79,1

      2012                37 661                57,6               43 227                24,4                 82,0

      2013               15 306*               54,0*              28 691*                14,8*               68,8*


* piniginei socialinei paramai skaičiuoti ir mokėti 2013 m. planuojamos panaudoti lėšos ir planuojamas vidutinis mėnesinis
gavėjų skaičius
                                                                                                                       16
Efektyvus finansų ir turto
valdymas: sutaupyta 24 mln.lt




                                17
Savivaldybės administracijos ir miesto įmonių
veiklos optimizavimas
 Savivaldybės administracijos ir miesto įmonių bei įstaigų veiklos
optimizavimas kasmet Vilniaus biudžetui sutaupys mažiausiai 10,45
mln. litų.
 Optimizavus savivaldybės struktūrą, dalį seniūnijų darbuotojų
perkėlus į savivaldybės departamentų sudėtį, taip pat dėl darbuotojų
ligos, neužimtų etatų ir nemokamų atostogų sutaupyta 3,45 mln. Lt
Vilniaus miesto savivaldybės darbuotojų darbo užmokesčio fondo ir
įmokų socialiniam draudimui.
 Sujungti Vilniaus autobusų ir troleibusų parkai, UAB“Akvalangas”,
“Avarija” ir “Grinda” bei Vilniaus sveikatos ir Sveiko miesto biurai. Atlikta
“Vilniaus miesto būsto” pertvarka.
 Mokyklų reorganizavimas: Sujungtos M.Dobužinskio ir Lukiškių
vidurinė mokyklos, bus reorganizuotos suaugusiųjų, Dvarčionių bei
,,Rasos’’ mokyklos;

                                                                           18
Vilniaus miesto savivaldybės Tarybos ir administracijos
priimti sprendimai efektyvesniam valdymui
• DNB bankui refinansavus dvi paskolas paimtas iš Šiaulių ir Ūkio bankų (80 mln.
  Lt sumai) per penkerius metus tikimasi sutaupyti apie 11,0 mln. Lt biudžeto lėšų
  palūkanoms mokėti.
 Sutarta su bankais atidėti skolų išmokėjimo terminus, įskaitant 79 mln. litų
  gražinimą bankui “SNORAS”.
• Vilniaus miesto savivaldybės taryba padidino turimų įmonių UAB „Vilniaus
  viešasis transportas“, UAB “Šiaurės miestelis” ir UAB „Grinda“ įstatinį kapitalą.
• Nuo 2012 m. elektros energija 66 savivaldybės įmonėms, įstaigoms ir
  organizacijoms perkama centralizuotai ir per metus bus sutaupyta apie 3,3 mln.
  Lt.
 Viešųjų pirkimų procedūrų perkėlimo į elektroninę erdvę (CPO) ir kai kurių
  prekių, pvz., vaistų, centralizuoto pirkimo sutaupymai 2011-2012 m. – 53,5 mln.
  litų.
 Parengtas Vilniaus viešojo transporto išlaidų miesto maršrutuose mažinimo
  planas, kurį įgyvendinus planuojama sutaupyti apie 9 mln. Lt

                                                                               19
VMS Tarybos veiksmai dėl vilniečių
        interesų gynimo

• Vilniaus miesto Taryba 2012 m. balandžio
  2 d. kreipėsi į Vilniaus apygardos
  administracinį teismą dėl bendruomenės
  teisių gynimo nuo neteisėtų vyriausybės
  veiksmų (neveikimo) ir nuostolių
  atlyginimo.
• Bendra ieškinio suma 939 mln. Lt.

                                         20
Ekonominio      bendradarbiavimo     ir    plėtros
organizacijos (EPBO – OECD) parengtoje
ataskaitoje „Biudžeto planavimas Lietuvoje“
pažymima: „Per keletą pastarųjų metų didėjantis
valstybės    pajamų     nesurinkimas         buvo
lokalizuotas iš valstybės į savivaldybių lygmenį,
pirmiausia     dėl    biudžeto     dokumentuose
pervertinto    gyventojų     pajamų     mokesčio
surinkimo. Toks valstybės pajamų nesurinkimas
lėmė esminį savivaldybių įsiskolinimų didėjimą“

Informacijos šaltinis: http://www.oecd.org/dataoecd/25/52/48170576.pdf


                                                                         21
• Vilniaus apygardos administracinis teismas 2012
  m. spalio 1 d. kreipėsi į LR Konstitucinį teismą
  su prašymu ištirti, ar LR Savivaldybių biudžetų
  pajamų nustatymo metodikos įstatymo dalis,
  kurios pagrindu Vilniaus miesto savivaldybei
  pervedama 40 proc. GPM, neprieštarauja LR
  Konstitucijai. Byla pagal Tarybos kreipimąsi
  sustabdyta iki LR Konstitucinio teismo
  išaiškinimo.
• Vilniaus apygardos administracinis teismas 2012
  m. spalio 1 d. nutartyje (a.b. Nr. I-2826-
  815/2012) konstatavo:
„Proporcingumo ir teisingumo principo pažeidimą ryškiausiai
 išreiškia Vilniaus miesto savivaldybės atvejis, kai jai skiriama tik 40
 proc. GPM dalis, o kitų Lietuvos didžiųjų miestų savivaldybėms
 tenkančios GPM dalys yra daugiau negu dvigubai didesnės negu
 Vilniaus miesto savivaldybei tenkanti GPM dalis.“(Vilniaus
 apygardos administracinis teismas, 2012-10-1 nutartis, priimta a.b.
 Nr. I-2826-815/2012)
„Vilniaus miesto savivaldybei skiriama tik 40 proc. GPM dalis
 netenkina savivaldybės poreikių ir mažina savivaldybės
 savarankiškumą ir gilina savivaldybės finansines problemas.
 Tokios didelės Vilniaus miesto pajamų dalies skyrimas valstybės
 iždui, iš kurio atliekamas kitų savivaldybių pajamų sulyginimas,
 labai suvaržo Vilniaus miesto savivaldybes teises ir blogina pačios
 savivaldybės “donorės” finansinę padėtį.” (Vilniaus apygardos
 administracinis teismas, 2012-10-1 nutartis, priimta a.b. Nr. I-2826-
 815/2012)


                                                                     23
„Valstybė piktnaudžiauja teise atlikti savivaldybių pajamų
 sulyginimą, kadangi jis atliekamas tokiu būdu, jog savivaldybių
 pajamų sulyginimo našta nepagrįstai perkeliama ant kelių
 savivaldybių pečių, kai teisės aktai nedraudžia pačiai valstybei
 prisidėti prie regionų skirtumų mažinimo (ypač esant itin
 sudėtingai finansinei situacijai Vilniaus miesto savivaldybėje).”
 (Vilniaus apygardos administracinis teismas, 2012-10-1 nutartis,
 priimta a.b. Nr. I-2826-815/2012)
„Vilniaus miesto savivaldybei skiriama 40 proc. GPM dalis tapo
 reikšmingai nepakankama savivaldybės veiklos funkcijas atlikti.
 Manytina, jog valstybė turėjo įvertinti sudėtingą Vilniaus miesto
 savivaldybės situaciją ir priimti atitinkamus sprendimus jai
 pagerinti, bent jau padidinat GPM dalį.” (Vilniaus apygardos
 administracinis teismas, 2012-10-1 nutartis, priimta a.b. Nr. I-
 2826-815/2012)



                                                                24
Savivaldybė gali tik ribotai įtakoti pagrindines
savo pajamų rūšis, t.y. GPM ir NT mokestį
 Savivaldybė s pajamos
 mln. Lt                  2007 2008 2009         2010    • Savivaldybė neturi realių
                                                           svertų, leidžiančių įtakoti
GPM                       359,3 464,3 387,9      361,1
                                                           GPM surinkimą.
NT mokestis               84,8 104,2 109,0       112,8
                                                         • Savivaldybės įtaka NT
Ugdymo įstai-              17,2   16,9    25,9   32,6      mokesčio pajamoms
gų paslaugos                                               pasireiškia tarifo
Kitos pajamos             120,1   101,5   81,4   83,9      nustatymu iš anksto
                                                           nustatytose ribose.
Valstybės
biudžeto                    7,0    2,4    44,5       -   • Valstybės biudžeto
dotacijos                                                  bendrosios dotacijos
                                                           kompensavimo taisyklės
Iš viso                   588,4 689,3 648,7 590,4
                                                           remiasi prognozėmis,
Pokytis, %                    -    17%    (6%)   (9%)      kurios dažnai nėra
                                                           patikimos.
Vilniaus m. savivaldybė
PwC                                                                                      9
                                                                                             25
Rekomendacijos ­ siekti GPM dalies, skiriamos
 Vilniui padidinimo
  Savivaldybių  biudžetams skiriama GPM
dalis, %                                                          • Paskutiniu Įstatymo
 Savivaldybė              2002   2003 2006     2010                 pakeitimu, išskyrus Vilnių,
                                                                    žymiai padidinta visiems
Vilniaus m.               40%    40%    40%     40%           -
                                                                    ,,miestams donorams”
Kauno m.                   74%   74%    74%     94%     20p         skiriama GPM dalis.
Klaipėdos m.              64%    64%    64%     86%     22p       • Rekomenduojame kreiptis į
Šiaulių m.                96%    96%    96% 100%         4p         Finansų ministeriją ir kitas
                                                                    atsakingas institucijas,
Panevėžio m.              84%    84%    84%100%          16p
                                                                    siekiant padidinti Vilniaus
Mažeikių raj.              55%   55%    90%     95%       5p        miestui skiriamą GPM dalį.
Ignalinos raj.            78%    100%   100% 100%           -     • Tai leistų ženkliai pagerinti
Palangos m.               70%    70%    100% 100%           -       Savivaldybės finansinę
                                                                    situaciją.
Kitos                     100%   100% 100% 100%             -
Šaltinis: LR Savivaldybių biudžeto pajamų nustatymo metodikos
įstatymo priedėlis
Vilniaus m. savivaldybė
PwC                                                                                           17
                                                                                                    26
Vilniaus įsiskolinimo dinamika nuo
                             2001-01-01 iki 2012-06-01 (mln. Lt)
2000.11.15 -2003.04.09                         2003.04.09 - 2007.04.08                                      2007.04.17 - 2011.04.19.                                       2011.04.19 -
 kadencija                                       kadencija                                                  kadencija                                                   kadencija
1200




1100




1000
                                                                                                                                                                                      969,9
                                                                                                                                                                 819,0
900
                                                                                                                                                    798,9
800
                                                                                                                                      704,6

700

                                                                                                                            607,6
600




500
                                                                                                       457,3
                                                                                                   352,0
400

                   292,8                                                         327,1
       289,3
                                             252,2                  247,2
300                             244,7                   236,8

200
   2001.01.01   2002.01.01   2003.01.01   2004.01.01   2005.01.01   2006.01.01    2007.01.01   2007.05.01   2008.01.01   2009.01.01    2010.01.01   2011.01.01    2012.05.01   2012-06-01




                                                                                                                                                                                            27
Didžiųjų Lietuvos savivaldybių gyventojų pajamų
     mokesčio pajamos tenkančios 1 gyventojui


                                                               Gyventojų pajamų
                                       Gyventojų pajamų
                   Gyventojų skaičius                           mokestis 1-am
   Savivaldybės                       mokestis savivaldybės
                      2012-01-01*                                gyventojui
                                           biudžetui
                                                                  ( Lt/1 gyv.)


Vilniaus m.             552.008,0            366.122,0               663,3

Kauno m.                330.742,0            313.263,0               947,2

Klaipėdos m.            175.276,0            142.100,0               810,7

Panevėžio m.            107.613,0             72.265,0               671,5

Šiaulių m.              119.096,0             87.115,0               731,5

*Pagal paskaičiavimus, pateiktus prie LR 2013 metų Valstybės ir savivaldybių
biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo

                                                                                  28
Auditorių rekomendacijos ­ siekti GPM dalies, skiriamos
              Vilniui padidinimo

  Savivaldybių  biudžetams skiriama GPM
dalis, %                                                             •Paskutiniu Įstatymo
 Savivaldybė              2002   2003 2006     2010      2013
                                                                      pakeitimu Vilniui,
                                                                      padidinta iki 42% GPM dalis,
Vilniaus m.               40%    40%    40%     40%      42%    2p    nors buvo prašyta padidinti
                                                                      iki 47%
Kauno m.                   74%   74%    74%     94%
Klaipėdos m.              64%    64%    64%     86%

Šiaulių m.                96%    96%     96% 100%
Panevėžio m.              84%    84%     84% 100%
Mažeikių raj.              55%   55%    90%     95%       99%   4p

Ignalinos raj.            78%    100%   100%    100%
Palangos m.               70%    70%    100% 100%
Kitos                     100%   100% 100%      100%
Šaltinis: LR Savivaldybių biudžeto pajamų nustatymo metodikos
įstatymo priedėlis
Vilniaus m. savivaldybė

                                                                                             29
Lėšų, kurias numato Finansų ministerija sukaupti valstybės
   iždo sąskaitoje, kaip gyventojų pajamų mokestį atskirose
         savivaldybėse, dalių apskaičiavimas 2013 m.

Savivaldybės       GPM dalis      GPM dalis   Gyventojų pajamų mokesčio
pavadinimas        savivaldybės   (proc.)     paskirstymas     (tūkst.lt)
                   teritorijoje
                                              Į valstybės iždo Į savivaldybės
                                               sąskaitą        biudžetą

Vilniaus miesto    871719,0       42%         505597 ,0             366122,0

Kauno miesto       333259,0       94%         19996,0                313263,0

Klaipėdos miesto   165233,0       86%         23133,0              142100,0

Mažeikių rajono    39215,0        99%         392,0                38823,0



                                                                                30
Pajamų dalis tenkanti vienam gyventojui
savivaldybėse 2012 m.
3500
                                                       3270,8
                                          3029,2
3000


2500
                          2047,4
2000      1865,6


1500


1000
          Vilnius         Kaunas          Ryga*        Talinas

   *2013 m. Rygos biudžetas 6% didesnis negu 2012 m.
                                                                 31
Gyventojų skaičiaus atskiruose miestuose
                                     kaita

600000                                               576747
                                                                      533720
                                                                                 555550      555550          555550         555550       555550


500000                                475825

                                                     419745
400000                 370153         370000
                                                                       311148
                       305600
300000
          236100                                                                 232551
          216850
200000                                176648
                                                     202929                                  178954
                                                                      160361
         89500
                       140320
                                                          94131
                                                                                 132793      105225            125357
                                                                                                                                102016   103593
                            92504          92472                         95708       97285                   100439
100000                                                                                                                          71760
             80264                                                                           98862                                        18163
                                                                                                              77657
                                                                                                                          50089
     0                                                                                                                                   22521
            1959         1970           1979           1989            2012       2020        2030            2040               2050     2060
                      Vilnius (2001-2012 -20384) (1989-2012 -43027)                           Kaunas (2001-2012 -68558) (1989-2012 -108597)
                      Klaipėda (2001-2012 -32859)                                             Vilniaus raj. (2001-2012 +7216)




                     Šaltinis: Lietuvos Respublikos Statistikos departamento duomenys
                                                                                                                                                  32
2006-2010 m. Lietuvos automobilių kelių direkcijos lėšos,
    skirtos miestų savivaldybėms keliams tiesti, taisyti,
                         prižiūrėti

Eil.   Savivaldybė             KPPP lėšos, Savivaldybių   Iš viso,    KPPP lėšų
Nr.                            tūkst. Lt   lėšos,         tūkst. Lt   dalis, %
                                           tūkst., Lt
1.     Vilniaus miesto         172088,6    430563,1       602651,7    28,6
2.     Šiaulių miesto          36815,2     55143,3        91958,5     40,0
3.     Klaipėdos miesto        52448,2     75625,8        128074,0    41,0
4.     Panevėžio miesto        34946,7     40993,3        75940,0     46,0
5.     Alytaus miesto          52059,9     51383,5        103443,4    50,3
6.     Kauno miesto            94954,0     53576,3        148530,3    63,9
7.     Palangos miesto         19721,1     7276,4         26997,5     73,0
8.     Marijampolės            23636,3     7519,0         31155,3     75,9
9.     Druskininkų             25420,2     4261,0         29681,2     85,6
Iš viso miestų savivaldybėse   512090,2    726341,7       1238431,9   42,3
Iš viso rajonų savivaldybėse   787725,9    168685,1       956411,0    82,4
                                                                             33
Transport infrastructure implementation in Vilnius
                                   2004-2011
                                 Project                                 Date of                               Investments (€)
                                                                     implementation     EU            LR Government    Vilnius municipality     Total
    Pilaite av. reconstruction                                       2006-2007                                                   5.300.000        5.300.000
    2 levels intersection of Ukmerges - Ateities str.                2006-2007                                                  10.500.000      10.500.000
    2 levels intersection of Konstitucijos av. and Ukmerges str.     2007-2008                                                   1.050.000       1.050.000
    Reconstruction of Eisiskiu road                                  2007-2008                                                   2.900.000       2.900.000
    IXB Trans-European corridor - Vilnius southern bypass.
    Modernisation between Dariaus Gireno str. and city border        2009-2012                                                  13.950.000      13.950.000
    IXB Trans-European corridor - Vilnius southern bypass.
    Modernisation between Lazdynai and Gariunu str. and
    reconstruction of Gariunu bridge .                               2011-2012                                                  13.120.000      13.120.000
                                                             Total                                                              46.820.000      46.820.000
    Southern bypass of old town between P. Višinskis str. and
R   Aušros Vartai str. BPD04-ERPF-1.1.0-01-04/0093                   2005-2006            3.789.388         1.263.322            1.163.403        6.216.113
D   Reconstruction of railway viaduct in Darius Girenas str.
    BPD2004-ERPF-1.1.0-03-05/0046                                    2007-2008            4.149.386         1.382.935            4.170.239        9.702.500
f
u
    Construction of Gelezinio Vilko str. between Mokyklos str.
n   and Moletai road BPD2004-ERPF-1.1.0-03-05/0047                   2007-2008            5.028.962         1.676.320            5.002.317      11.707.599
d   Reconstruction of Gelezinio vilko str. between Gostauto str.
s   and Ciurlionio str.                                              2011-2012            5.075.763            627005            4.433.931      10.136.700
                                                             Total                       18.043.499         4.949.582           14.769.890      37.762.912
C   Missing part of IXB Trans-European corridor - Vilnius
o   southern bypass 2004/LT/16/C/PT/008                              2006-2008           40.863.848         3.605.634           32.132.731      76.602.213
h
e
    IXB Trans-European corridor's link – IA stage of Western
s   bypass VP2-5.4-SM-01-V-01-001                                    2008-2011           25.477.174         2.247.939            6.773.819      34.498.931
i   IXB Trans-European corridor's link – I stage of Western
o
n
    bypass (reconstruction Lazdynu bridge) VP2-5.4-SM-01-V-01-
    002                                                              2008-2011           20.178.694         2.590.175            8.982.118      31.750.987
f
u
    IXB Trans-European corridor's link – II stage of Western
n   bypass                                                           2011-2014           41.068.118         3.591.288            6.661.260      51.320.666
d
s                                                           Total                       127.587.834        12.035.036           54.549.928     194.172.797
                                                   Super total                        145.631.333        16.984.618         116.139.818       278.755.709
                                                Percent of input                               52%                 6%                 42%            100%

                                                                                                                                                34
Prioritetas - finansinių skolų stabilizavimas
                         Savivaldybės įmonių skolų grąžinimas
Grąžinamos senos skolos pagal patvirtintą grafiką                                            36,4 mln. Lt
Papildomas lėšų poreikis skolų pagal grafiką grąžinimui 2013 m. 4 ketv.                      8,4 mln. Lt*
Planuojama sudaryti skolų atidėjimo ir išdėstymo sutarčių                                    33,0 mln. Lt

                                    Bankų paskolos
Bendras banko paskolų portfelis 2013-01-01                                                  640,6 mln. Lt
Grąžinamos paskolos pagal sutartinius įsipareigojimus                                       60,9 mln. Lt**
Papildomas lėšų poreikis paskolų grąžinimui 2013 m. 4 ketv.                                 36,8 mln. Lt*
Paskolos investiciniams projektams, finansuojamiems ES lėšomis                               28,1 mln. Lt
                                2013 m. numatoma skolintis
Esamoms skoloms (ūkio subjektams, bankams) apmokėti                                           36,4 mln. Lt
Investiciniams projektams, finansuojamiems ES lėšomis                                         28,1 mln. Lt
Kredito linija sutartiniams įsipareigojimams vykdyti, trumpalaikiams
įsiskolinimams dengti                                                                         30,0 mln. Lt
* Reikės Tarybos sprendimo dėl biudžeto tikslinimo.
** Grąžinamų paskolų ir palūkanų suma negali viršyti 15 % patvirtintų 2013 metų savivaldybės biudžeto pajamų.
                                                                                                          35
2012-2013 m. Savivaldybės administracijos etatų
         skaičiaus ir darbo užmokesčio fondo palyginimas
                                          2013 m. biudžeto pokyčiai
                                2012 m.
                                             projektas       (+,-)                Pastabos
Etatų skaičius                   968           958           -10
iš jų:
                                                                      Mažėja dėl reorganizacijos
iš Savivaldybės biudžeto lėšų     757           747          -10
                                                                      seniūnijose
iš specialiosios tikslinės
                                  211           211           0
dotacijos lėšų
Darbo užmokesčio fondas
(tūkst. Lt)                     33843,5      34773,0       929,5
iš jų:
                                                                      Mažėja dėl reorganizacijos
iš savivaldybės biudžeto lėšų   30298,8       29854,6       -444,2
                                                                      seniūnijose
                                                                  Didėja dėl padidintų asignavimų
                                                                  valstybinėms (valstybės
                                                                  perduotoms savivaldybėms)
iš specialiosios tikslinės
                                3544,7         4918,4      1373,7 funkcijoms - Vaikų teisių apsauga ir
dotacijos lėšų
                                                                  Socialinių išmokų ir kompensacijų
                                                                  skaičiavimas ir mokėjimas
                                                                  (papildomi etatai dar neįvesti)


                                                                                                   36

Mais conteúdo relacionado

Mais procurados

Mais procurados (9)

Pasaulio ir Lietuvos ekonomikos apžvalga, pristato Nerijus Mačiulis, 2013 08
Pasaulio ir Lietuvos ekonomikos apžvalga, pristato Nerijus Mačiulis, 2013 08Pasaulio ir Lietuvos ekonomikos apžvalga, pristato Nerijus Mačiulis, 2013 08
Pasaulio ir Lietuvos ekonomikos apžvalga, pristato Nerijus Mačiulis, 2013 08
 
2014 metų Vilniaus miesto biudžeto projektas
2014 metų Vilniaus miesto biudžeto projektas2014 metų Vilniaus miesto biudžeto projektas
2014 metų Vilniaus miesto biudžeto projektas
 
Nemokamas Vilniaus transportas
Nemokamas Vilniaus transportasNemokamas Vilniaus transportas
Nemokamas Vilniaus transportas
 
Draft2009 Budget Lith
Draft2009 Budget LithDraft2009 Budget Lith
Draft2009 Budget Lith
 
Tarybos seminaras. Vilniaus patirtis
Tarybos seminaras. Vilniaus patirtisTarybos seminaras. Vilniaus patirtis
Tarybos seminaras. Vilniaus patirtis
 
Imoniu veiklos ataskaita
Imoniu veiklos  ataskaita Imoniu veiklos  ataskaita
Imoniu veiklos ataskaita
 
Augančio Vilniaus biudžetas 2018
Augančio Vilniaus biudžetas  2018Augančio Vilniaus biudžetas  2018
Augančio Vilniaus biudžetas 2018
 
Lietuvos biudžetas: žvilgsnis iš vidaus
Lietuvos biudžetas: žvilgsnis iš vidausLietuvos biudžetas: žvilgsnis iš vidaus
Lietuvos biudžetas: žvilgsnis iš vidaus
 
Ignalinos AE 2010 m. veiklos apzvalga
Ignalinos AE 2010 m. veiklos apzvalgaIgnalinos AE 2010 m. veiklos apzvalga
Ignalinos AE 2010 m. veiklos apzvalga
 

Semelhante a Vilniaus miesto 2013 metų biudžetas

Vilniaus miesto savivaldybės finansinės informacijos analizės rezultatai
Vilniaus miesto savivaldybėsfinansinės informacijosanalizės rezultataiVilniaus miesto savivaldybėsfinansinės informacijosanalizės rezultatai
Vilniaus miesto savivaldybės finansinės informacijos analizės rezultataiArtūras Zuokas
 
Lietuva ir Rio+20
Lietuva ir Rio+20Lietuva ir Rio+20
Lietuva ir Rio+20Tadas D.
 
Vilniečių teisės dėl nepakankamo sostinės finansavimo bus ginamos teisme
Vilniečių teisės dėl nepakankamo sostinės finansavimo bus ginamos teismeVilniečių teisės dėl nepakankamo sostinės finansavimo bus ginamos teisme
Vilniečių teisės dėl nepakankamo sostinės finansavimo bus ginamos teismeArtūras Zuokas
 
KAS IR KIEK PRIKLAUSO VILNIEČIAMS?
KAS IR KIEK PRIKLAUSO VILNIEČIAMS?KAS IR KIEK PRIKLAUSO VILNIEČIAMS?
KAS IR KIEK PRIKLAUSO VILNIEČIAMS?Artūras Zuokas
 
Pasaulio ir Lietuvos ekonomikos apžvalga, pristato Nerijus Mačiulis, 2014 11 06
Pasaulio ir Lietuvos ekonomikos apžvalga, pristato Nerijus Mačiulis, 2014 11 06Pasaulio ir Lietuvos ekonomikos apžvalga, pristato Nerijus Mačiulis, 2014 11 06
Pasaulio ir Lietuvos ekonomikos apžvalga, pristato Nerijus Mačiulis, 2014 11 06Swedbank Lietuvoje
 
Už ką pirksime būstą 2012 metais? Tomas Andrejauskas,„Swedbank“ renginys „Sva...
Už ką pirksime būstą 2012 metais? Tomas Andrejauskas,„Swedbank“ renginys „Sva...Už ką pirksime būstą 2012 metais? Tomas Andrejauskas,„Swedbank“ renginys „Sva...
Už ką pirksime būstą 2012 metais? Tomas Andrejauskas,„Swedbank“ renginys „Sva...Swedbank Lietuvoje
 

Semelhante a Vilniaus miesto 2013 metų biudžetas (14)

2017 Vilniaus savivaldybės biudžetas
2017 Vilniaus savivaldybės biudžetas2017 Vilniaus savivaldybės biudžetas
2017 Vilniaus savivaldybės biudžetas
 
Vilniaus miesto savivaldybės finansinės informacijos analizės rezultatai
Vilniaus miesto savivaldybėsfinansinės informacijosanalizės rezultataiVilniaus miesto savivaldybėsfinansinės informacijosanalizės rezultatai
Vilniaus miesto savivaldybės finansinės informacijos analizės rezultatai
 
Lietuva ir Rio+20
Lietuva ir Rio+20Lietuva ir Rio+20
Lietuva ir Rio+20
 
Vilniečių teisės dėl nepakankamo sostinės finansavimo bus ginamos teisme
Vilniečių teisės dėl nepakankamo sostinės finansavimo bus ginamos teismeVilniečių teisės dėl nepakankamo sostinės finansavimo bus ginamos teisme
Vilniečių teisės dėl nepakankamo sostinės finansavimo bus ginamos teisme
 
Vilniaus miesto tarybos valdantieji: vilniečių teisės dėl nepakankamo sostinė...
Vilniaus miesto tarybos valdantieji: vilniečių teisės dėl nepakankamo sostinė...Vilniaus miesto tarybos valdantieji: vilniečių teisės dėl nepakankamo sostinė...
Vilniaus miesto tarybos valdantieji: vilniečių teisės dėl nepakankamo sostinė...
 
Dėl Vilniaus savivaldybės kreipimosi į teismą
Dėl Vilniaus savivaldybės kreipimosi į teismąDėl Vilniaus savivaldybės kreipimosi į teismą
Dėl Vilniaus savivaldybės kreipimosi į teismą
 
Vilniečių teisės dėl nepakankamo sostinės finansavimo bus ginamos teisme
Vilniečių teisės dėl nepakankamo sostinės finansavimo bus ginamos teismeVilniečių teisės dėl nepakankamo sostinės finansavimo bus ginamos teisme
Vilniečių teisės dėl nepakankamo sostinės finansavimo bus ginamos teisme
 
2019 m. biudzeto projektas 2019 02-06
2019 m. biudzeto projektas 2019 02-062019 m. biudzeto projektas 2019 02-06
2019 m. biudzeto projektas 2019 02-06
 
KAS IR KIEK PRIKLAUSO VILNIEČIAMS?
KAS IR KIEK PRIKLAUSO VILNIEČIAMS?KAS IR KIEK PRIKLAUSO VILNIEČIAMS?
KAS IR KIEK PRIKLAUSO VILNIEČIAMS?
 
2012-2013 Vilniaus miesto savivaldybės ataskaita
2012-2013 Vilniaus miesto savivaldybės ataskaita2012-2013 Vilniaus miesto savivaldybės ataskaita
2012-2013 Vilniaus miesto savivaldybės ataskaita
 
Pasaulio ir Lietuvos ekonomikos apžvalga, pristato Nerijus Mačiulis, 2014 11 06
Pasaulio ir Lietuvos ekonomikos apžvalga, pristato Nerijus Mačiulis, 2014 11 06Pasaulio ir Lietuvos ekonomikos apžvalga, pristato Nerijus Mačiulis, 2014 11 06
Pasaulio ir Lietuvos ekonomikos apžvalga, pristato Nerijus Mačiulis, 2014 11 06
 
2014 biudžeto projektas
2014 biudžeto projektas2014 biudžeto projektas
2014 biudžeto projektas
 
AntiCovid 19
AntiCovid 19AntiCovid 19
AntiCovid 19
 
Už ką pirksime būstą 2012 metais? Tomas Andrejauskas,„Swedbank“ renginys „Sva...
Už ką pirksime būstą 2012 metais? Tomas Andrejauskas,„Swedbank“ renginys „Sva...Už ką pirksime būstą 2012 metais? Tomas Andrejauskas,„Swedbank“ renginys „Sva...
Už ką pirksime būstą 2012 metais? Tomas Andrejauskas,„Swedbank“ renginys „Sva...
 

Mais de Vilniaus miesto savivaldybė / Vilnius City Municipality

Mais de Vilniaus miesto savivaldybė / Vilnius City Municipality (20)

Vilnius logic: what makes Vilnius "Vilnius"
Vilnius logic: what makes Vilnius "Vilnius"Vilnius logic: what makes Vilnius "Vilnius"
Vilnius logic: what makes Vilnius "Vilnius"
 
Bukčiai 2014 09 17
Bukčiai 2014 09 17Bukčiai 2014 09 17
Bukčiai 2014 09 17
 
Vilniuje nauji pavadinimai suteikti 10-iai bevardžių gatvių
Vilniuje nauji pavadinimai suteikti 10-iai bevardžių gatviųVilniuje nauji pavadinimai suteikti 10-iai bevardžių gatvių
Vilniuje nauji pavadinimai suteikti 10-iai bevardžių gatvių
 
Zalatoriaus a4
Zalatoriaus a4Zalatoriaus a4
Zalatoriaus a4
 
Vaidilutes a4
Vaidilutes a4Vaidilutes a4
Vaidilutes a4
 
Raipolio a4
Raipolio a4Raipolio a4
Raipolio a4
 
Kaltanenu keitimai a4
Kaltanenu keitimai a4Kaltanenu keitimai a4
Kaltanenu keitimai a4
 
Kaltanenu a4 mxd
Kaltanenu a4 mxdKaltanenu a4 mxd
Kaltanenu a4 mxd
 
Gimzausko a4
Gimzausko a4Gimzausko a4
Gimzausko a4
 
Augustu a4 mxd
Augustu a4 mxdAugustu a4 mxd
Augustu a4 mxd
 
Anupriskiu a4
Anupriskiu a4Anupriskiu a4
Anupriskiu a4
 
Ajeru a4
Ajeru a4Ajeru a4
Ajeru a4
 
Abromiskiu a4
Abromiskiu a4Abromiskiu a4
Abromiskiu a4
 
Umiastovskienes a4
Umiastovskienes a4Umiastovskienes a4
Umiastovskienes a4
 
Zalatoriaus gatvė
Zalatoriaus gatvėZalatoriaus gatvė
Zalatoriaus gatvė
 
Vaidilutės gatvė
Vaidilutės gatvėVaidilutės gatvė
Vaidilutės gatvė
 
Umiastovskienės gatvė
Umiastovskienės gatvėUmiastovskienės gatvė
Umiastovskienės gatvė
 
Raipolio gatvė
Raipolio gatvėRaipolio gatvė
Raipolio gatvė
 
Kaltanėnų gatvė 2
Kaltanėnų gatvė 2Kaltanėnų gatvė 2
Kaltanėnų gatvė 2
 
Gimžausko gatvė
Gimžausko gatvėGimžausko gatvė
Gimžausko gatvė
 

Vilniaus miesto 2013 metų biudžetas

  • 1. VILNIUS 2013 BIUDŽETAS IR FINANSŲ APŽVALGA Meras Artūras Zuokas
  • 2. „Jei rasite kelią be jokių kliūčių, tikriausiai jis niekur neveda“ Amerikiečių scenaristas Frank Howard Clar 2
  • 3. 2012-2013 m. pajamos iš visų finansinių šaltinių, (mln. Lt) *2013 m. GPM planas palyginti su 2001 m. mažesnis 5,8 mln. Lt (2001 m. GPM planas - 371,9 mln. Lt) 3
  • 4. 2009-2013 m. biudžetų pajamų planai, mln. Lt 2009 m. 2010 m. 2011 m. 2012 m. 2013 m. projektas Pajamų planas 1065,2 1044,8 1036,3 1045,2 1011,4 Faktiškai gauta 1009,1 920,8 1025,8 1014,2 Gauta daugiau, -56,1 -124,0 -10,5 -31,0 negauta (-) Įvykdymo procentas (%) 94,7% 88,1% 99,0% 97,0% 4
  • 5. LR Seimo patvirtintas Vilniaus miesto savivaldybių biudžetas ir įvykdymas, mln. Lt Metai 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Pajamų planas, mln. Lt 540,4 575,0 649,4 714,5 916,9 884,4 1.029,4 1.065,2 1.044,8 1.036,3 1.045,2 Gauta pajamų, mln. Lt 551,3 581,3 670,6 748,6 891,3 842,7 997,6 1.009,1 920,8 1.025,8 1.014,2 Pajamų plano vykdymas, proc. 102,0% 101,1% 103,3% 104,8% 97,2% 95,3% 96,9% 94,7% 88,1% 99,0% 97,0% 5
  • 6. 2007-2012 m. pajamų plano iš nekilnojamojo turto mokesčio vykdymas, mln. Lt Metai 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Nekilnojamojo turto mokesčio 85,1 97,8 104,0 114,0 112,4 110,6 92,8 pajamų planas, mln. Lt Gauta pajamų iš nekilnojamojo turto mokesčio, 84,8 104,2 109,0 112,9 106,5 74,4 mln. Lt (+, -) -0,3 6,4 5,0 -1,1 -5,9 -36,2 NTM pajamų plano vykdymas, 99,6% 106,5% 104,8% 98,9% 94,7% 67,3% proc. 6
  • 7. Priežastys, lėmusios nekilnojamojo turto mokesčio pajamų plano nevykdymą (Vadovaujantis Valstybinės mokesčių inspekcijos 2012-10-24 raštu Nr. (20.2-06)-R-8911) : • Nuo 2011 m. neapmokestinamas lizingo bendrovių turtas pagal pirkimo – pardavimo išsimokėtinai arba išperkamosios nuomos sutartis parduotas fiziniams asmenims, jeigu jis nenaudojamas ekonominei ar individualiai veiklai (Lietuvos Respublikos Seimas 2010- 11-23 pakeitė Nekilnojamojo turto mokesčio įstatymo nuostatas); • Pajamų sumažėjimą nulėmė vienos akcinės bendrovės patikslintos nekilnojamojo turto mokesčio deklaracijos už 2007–2011 metus, kuriose pasikeitė mokesčio paskirstymas savivaldybėms. Dėl to 2012 m. Savivaldybė neteko 18,4 mln. Lt. 7
  • 8. 2007-2012 m. nekilnojamojo turto mokesčio pajamų plano vykdymas, mln. Lt 114,0 112,9 112,4 120,0 109,0 106,5 110,6 104,2 104,0 97,8 100,0 85,1 84,8 74,4 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Planas Fakt as 8
  • 9. Nekilnojamojo turto mokesčio mokėjimo analizė Pokytis 2010 m. 2011 m. (+, -) Bendras mokesčių mokėtojų skaičius, vnt 8236 8639 403 Iš jų: 987 1308 321 Fizinių asmenų (komercinei veiklai) Juridinių asmenų 7249 7331 82 Pastatų skaičius vnt. Vilniaus mieste, iš 81938 83648 1710 viso: Negyvenamosios paskirties pastatai, vnt. 23806 24312 506 Pagalbinio ūkio pastatai, vnt. 32530 32889 359 Mokesčio suma, mln. Lt 117,00 94,27 -22,73 Suteikta lengvatų, mln. Lt 2,68 1,88* -0,8 *Iš jų didžioji dalis skirta tame tarpe : UAB Vilniaus viešasis transportas, SĮ „Susisiekimo paslaugos“, Savivaldybės pastatas, VšĮ „Lazdynų baseinas “ bei kitos visuomeninių funkcijų teikimo įstaigos 9
  • 10. 2011-2013 m. pajamų plano palyginimas, mln. Lt 10
  • 11. Vilniaus 2013 metų finansinių šaltinių prognozė: Bendras biudžetas 1380,7 mln. Lt 2011 m. 2012 m. 2013 m. Pokyčiai (+, (-)) finansinių finansinių finansinių šaltinių šaltinių šaltinių planas planas prognozė Palyginimas Palyginimas 2012 ir 2011 2013 ir 2012 Biudžeto pajamos 1036,3 1045,2 1011,4 8,9 -33,8 Privatizavimo 20,9 31,0 17,1 10,1 -13,9 fondas Kelių priežiūros ir 35,6 35,0 35,0 -0,6 plėtros programa Europos Sąjungos 175,5 211,5 249,0 36,0 37,5 lėšos* Skolintos lėšos 211,9 203,6 64,5 -8,3 -139,1 IŠ VISO 1480,2 1526,3 1377,0 46,1 -149,3 * Prognozuojamos lėšos investiciniams projektams finansuoti iš ES fondų. Galutinis sprendimas priklausys nuo centrinės valdžios institucijų. 11
  • 12. Vykdomas mokesčių pajamų planas, kurių surinkimas priklauso nuo Savivaldybės veiklos (tūkst. Lt) 12
  • 13. 2013 m. Savivaldybės finansiniai šaltiniai, mln. Lt •Biudžeto pajamos 1011,4 •Privatizavimo fondo pajamos 17,1 4,7,0 % 18,1 % •Kelių priežiūros ir plėtros 2,5 % programa 35,0 •Europos Sąjungos lėšos 249,0 1,2 % •Skolintos lėšos 64,5 73,5 % Iš viso: 1377,0 13
  • 14. Vilniaus miesto savivaldybės 2013 metų investicijų programa ( 399,8 mln. Lt) Švietimo, kultūros ir sporto E. miesto Savivaldybės departamentas 57,2 departamentas administracija 1,0 0,3 Socialinių reikalų ir Aplinkos ir energetikos sveikatos departamentas 61,8 departamentas 39,2 Ekonomikos ir investicijų departamentas 27,5 Miesto ūkio ir transporto departamentas 217 14
  • 15. Savivaldybės veiksmai, didinant GPM surinkimą- 2012 m. planas viršytas 11,5 mln. lt. • Skatiname gyventojus deklaruoti gyvenamąją vietą Vilniuje: patvirtinta paprastesnė tvarka deklaruoti gyvenamąją vietą Vilniuje, Gedimino pr. 24-40 esančiame bute. Šiuo metu ten gyvenamąją vietą deklaravo daugiau kaip 1345 gyventojai, dar 2389 gyventojai įtraukti į Vilniaus miesto savivaldybės gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą. Iš viso naujai deklaravusių gyventojų - 3734. • Vilniaus savivaldybė, vykdydama viešuosius pirkimus, pirmoji Lietuvoje sutartyse įpareigojo tiekėjus darbuotojams mokėti vidutinį darbo užmokestį, ne mažesnį nei 90 proc. Vilniaus mieste (remiantis Statistikos departamento pagal ekonominės veiklos klasifikatorių). Sudaryta daugiau kaip 200 tokių sutarčių su įmonėmis. 15
  • 16. Piniginės socialinės paramos gavėjų ir išlaidų dinamika 2007 –2013 m. Kompensacija už būsto šildymą, Socialinė pašalpa geriamąjį ir karštą vandenį Gavėjų skaičius Išlaidos Gavėjų skaičius Išlaidos Metai (mln. Lt) (mln. Lt) Išlaidų suma iš viso: 2007 3485 2,8 13 586 3,3 6,1 2008 1246 3,5 10 614 4,9 8,4 2009 2934 10,3 15 102 8,0 18,3 2010 10 612 45,1 16 836 12,6 57,7 2011 37 475 60,9 42 248 18,2 79,1 2012 37 661 57,6 43 227 24,4 82,0 2013 15 306* 54,0* 28 691* 14,8* 68,8* * piniginei socialinei paramai skaičiuoti ir mokėti 2013 m. planuojamos panaudoti lėšos ir planuojamas vidutinis mėnesinis gavėjų skaičius 16
  • 17. Efektyvus finansų ir turto valdymas: sutaupyta 24 mln.lt 17
  • 18. Savivaldybės administracijos ir miesto įmonių veiklos optimizavimas  Savivaldybės administracijos ir miesto įmonių bei įstaigų veiklos optimizavimas kasmet Vilniaus biudžetui sutaupys mažiausiai 10,45 mln. litų.  Optimizavus savivaldybės struktūrą, dalį seniūnijų darbuotojų perkėlus į savivaldybės departamentų sudėtį, taip pat dėl darbuotojų ligos, neužimtų etatų ir nemokamų atostogų sutaupyta 3,45 mln. Lt Vilniaus miesto savivaldybės darbuotojų darbo užmokesčio fondo ir įmokų socialiniam draudimui.  Sujungti Vilniaus autobusų ir troleibusų parkai, UAB“Akvalangas”, “Avarija” ir “Grinda” bei Vilniaus sveikatos ir Sveiko miesto biurai. Atlikta “Vilniaus miesto būsto” pertvarka.  Mokyklų reorganizavimas: Sujungtos M.Dobužinskio ir Lukiškių vidurinė mokyklos, bus reorganizuotos suaugusiųjų, Dvarčionių bei ,,Rasos’’ mokyklos; 18
  • 19. Vilniaus miesto savivaldybės Tarybos ir administracijos priimti sprendimai efektyvesniam valdymui • DNB bankui refinansavus dvi paskolas paimtas iš Šiaulių ir Ūkio bankų (80 mln. Lt sumai) per penkerius metus tikimasi sutaupyti apie 11,0 mln. Lt biudžeto lėšų palūkanoms mokėti.  Sutarta su bankais atidėti skolų išmokėjimo terminus, įskaitant 79 mln. litų gražinimą bankui “SNORAS”. • Vilniaus miesto savivaldybės taryba padidino turimų įmonių UAB „Vilniaus viešasis transportas“, UAB “Šiaurės miestelis” ir UAB „Grinda“ įstatinį kapitalą. • Nuo 2012 m. elektros energija 66 savivaldybės įmonėms, įstaigoms ir organizacijoms perkama centralizuotai ir per metus bus sutaupyta apie 3,3 mln. Lt.  Viešųjų pirkimų procedūrų perkėlimo į elektroninę erdvę (CPO) ir kai kurių prekių, pvz., vaistų, centralizuoto pirkimo sutaupymai 2011-2012 m. – 53,5 mln. litų.  Parengtas Vilniaus viešojo transporto išlaidų miesto maršrutuose mažinimo planas, kurį įgyvendinus planuojama sutaupyti apie 9 mln. Lt 19
  • 20. VMS Tarybos veiksmai dėl vilniečių interesų gynimo • Vilniaus miesto Taryba 2012 m. balandžio 2 d. kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl bendruomenės teisių gynimo nuo neteisėtų vyriausybės veiksmų (neveikimo) ir nuostolių atlyginimo. • Bendra ieškinio suma 939 mln. Lt. 20
  • 21. Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos (EPBO – OECD) parengtoje ataskaitoje „Biudžeto planavimas Lietuvoje“ pažymima: „Per keletą pastarųjų metų didėjantis valstybės pajamų nesurinkimas buvo lokalizuotas iš valstybės į savivaldybių lygmenį, pirmiausia dėl biudžeto dokumentuose pervertinto gyventojų pajamų mokesčio surinkimo. Toks valstybės pajamų nesurinkimas lėmė esminį savivaldybių įsiskolinimų didėjimą“ Informacijos šaltinis: http://www.oecd.org/dataoecd/25/52/48170576.pdf 21
  • 22. • Vilniaus apygardos administracinis teismas 2012 m. spalio 1 d. kreipėsi į LR Konstitucinį teismą su prašymu ištirti, ar LR Savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymo dalis, kurios pagrindu Vilniaus miesto savivaldybei pervedama 40 proc. GPM, neprieštarauja LR Konstitucijai. Byla pagal Tarybos kreipimąsi sustabdyta iki LR Konstitucinio teismo išaiškinimo. • Vilniaus apygardos administracinis teismas 2012 m. spalio 1 d. nutartyje (a.b. Nr. I-2826- 815/2012) konstatavo:
  • 23. „Proporcingumo ir teisingumo principo pažeidimą ryškiausiai išreiškia Vilniaus miesto savivaldybės atvejis, kai jai skiriama tik 40 proc. GPM dalis, o kitų Lietuvos didžiųjų miestų savivaldybėms tenkančios GPM dalys yra daugiau negu dvigubai didesnės negu Vilniaus miesto savivaldybei tenkanti GPM dalis.“(Vilniaus apygardos administracinis teismas, 2012-10-1 nutartis, priimta a.b. Nr. I-2826-815/2012) „Vilniaus miesto savivaldybei skiriama tik 40 proc. GPM dalis netenkina savivaldybės poreikių ir mažina savivaldybės savarankiškumą ir gilina savivaldybės finansines problemas. Tokios didelės Vilniaus miesto pajamų dalies skyrimas valstybės iždui, iš kurio atliekamas kitų savivaldybių pajamų sulyginimas, labai suvaržo Vilniaus miesto savivaldybes teises ir blogina pačios savivaldybės “donorės” finansinę padėtį.” (Vilniaus apygardos administracinis teismas, 2012-10-1 nutartis, priimta a.b. Nr. I-2826- 815/2012) 23
  • 24. „Valstybė piktnaudžiauja teise atlikti savivaldybių pajamų sulyginimą, kadangi jis atliekamas tokiu būdu, jog savivaldybių pajamų sulyginimo našta nepagrįstai perkeliama ant kelių savivaldybių pečių, kai teisės aktai nedraudžia pačiai valstybei prisidėti prie regionų skirtumų mažinimo (ypač esant itin sudėtingai finansinei situacijai Vilniaus miesto savivaldybėje).” (Vilniaus apygardos administracinis teismas, 2012-10-1 nutartis, priimta a.b. Nr. I-2826-815/2012) „Vilniaus miesto savivaldybei skiriama 40 proc. GPM dalis tapo reikšmingai nepakankama savivaldybės veiklos funkcijas atlikti. Manytina, jog valstybė turėjo įvertinti sudėtingą Vilniaus miesto savivaldybės situaciją ir priimti atitinkamus sprendimus jai pagerinti, bent jau padidinat GPM dalį.” (Vilniaus apygardos administracinis teismas, 2012-10-1 nutartis, priimta a.b. Nr. I- 2826-815/2012) 24
  • 25. Savivaldybė gali tik ribotai įtakoti pagrindines savo pajamų rūšis, t.y. GPM ir NT mokestį Savivaldybė s pajamos mln. Lt 2007 2008 2009 2010 • Savivaldybė neturi realių svertų, leidžiančių įtakoti GPM 359,3 464,3 387,9 361,1 GPM surinkimą. NT mokestis 84,8 104,2 109,0 112,8 • Savivaldybės įtaka NT Ugdymo įstai- 17,2 16,9 25,9 32,6 mokesčio pajamoms gų paslaugos pasireiškia tarifo Kitos pajamos 120,1 101,5 81,4 83,9 nustatymu iš anksto nustatytose ribose. Valstybės biudžeto 7,0 2,4 44,5 - • Valstybės biudžeto dotacijos bendrosios dotacijos kompensavimo taisyklės Iš viso 588,4 689,3 648,7 590,4 remiasi prognozėmis, Pokytis, % - 17% (6%) (9%) kurios dažnai nėra patikimos. Vilniaus m. savivaldybė PwC 9 25
  • 26. Rekomendacijos ­ siekti GPM dalies, skiriamos Vilniui padidinimo Savivaldybių  biudžetams skiriama GPM dalis, % • Paskutiniu Įstatymo Savivaldybė 2002 2003 2006 2010 pakeitimu, išskyrus Vilnių, žymiai padidinta visiems Vilniaus m. 40% 40% 40% 40% - ,,miestams donorams” Kauno m. 74% 74% 74% 94% 20p skiriama GPM dalis. Klaipėdos m. 64% 64% 64% 86% 22p • Rekomenduojame kreiptis į Šiaulių m. 96% 96% 96% 100% 4p Finansų ministeriją ir kitas atsakingas institucijas, Panevėžio m. 84% 84% 84%100% 16p siekiant padidinti Vilniaus Mažeikių raj. 55% 55% 90% 95% 5p miestui skiriamą GPM dalį. Ignalinos raj. 78% 100% 100% 100% - • Tai leistų ženkliai pagerinti Palangos m. 70% 70% 100% 100% - Savivaldybės finansinę situaciją. Kitos 100% 100% 100% 100% - Šaltinis: LR Savivaldybių biudžeto pajamų nustatymo metodikos įstatymo priedėlis Vilniaus m. savivaldybė PwC 17 26
  • 27. Vilniaus įsiskolinimo dinamika nuo 2001-01-01 iki 2012-06-01 (mln. Lt) 2000.11.15 -2003.04.09 2003.04.09 - 2007.04.08 2007.04.17 - 2011.04.19. 2011.04.19 - kadencija kadencija kadencija kadencija 1200 1100 1000 969,9 819,0 900 798,9 800 704,6 700 607,6 600 500 457,3 352,0 400 292,8 327,1 289,3 252,2 247,2 300 244,7 236,8 200 2001.01.01 2002.01.01 2003.01.01 2004.01.01 2005.01.01 2006.01.01 2007.01.01 2007.05.01 2008.01.01 2009.01.01 2010.01.01 2011.01.01 2012.05.01 2012-06-01 27
  • 28. Didžiųjų Lietuvos savivaldybių gyventojų pajamų mokesčio pajamos tenkančios 1 gyventojui Gyventojų pajamų Gyventojų pajamų Gyventojų skaičius mokestis 1-am Savivaldybės mokestis savivaldybės 2012-01-01* gyventojui biudžetui ( Lt/1 gyv.) Vilniaus m. 552.008,0 366.122,0 663,3 Kauno m. 330.742,0 313.263,0 947,2 Klaipėdos m. 175.276,0 142.100,0 810,7 Panevėžio m. 107.613,0 72.265,0 671,5 Šiaulių m. 119.096,0 87.115,0 731,5 *Pagal paskaičiavimus, pateiktus prie LR 2013 metų Valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo 28
  • 29. Auditorių rekomendacijos ­ siekti GPM dalies, skiriamos Vilniui padidinimo Savivaldybių  biudžetams skiriama GPM dalis, % •Paskutiniu Įstatymo Savivaldybė 2002 2003 2006 2010 2013 pakeitimu Vilniui, padidinta iki 42% GPM dalis, Vilniaus m. 40% 40% 40% 40% 42% 2p nors buvo prašyta padidinti iki 47% Kauno m. 74% 74% 74% 94% Klaipėdos m. 64% 64% 64% 86% Šiaulių m. 96% 96% 96% 100% Panevėžio m. 84% 84% 84% 100% Mažeikių raj. 55% 55% 90% 95% 99% 4p Ignalinos raj. 78% 100% 100% 100% Palangos m. 70% 70% 100% 100% Kitos 100% 100% 100% 100% Šaltinis: LR Savivaldybių biudžeto pajamų nustatymo metodikos įstatymo priedėlis Vilniaus m. savivaldybė 29
  • 30. Lėšų, kurias numato Finansų ministerija sukaupti valstybės iždo sąskaitoje, kaip gyventojų pajamų mokestį atskirose savivaldybėse, dalių apskaičiavimas 2013 m. Savivaldybės GPM dalis GPM dalis Gyventojų pajamų mokesčio pavadinimas savivaldybės (proc.) paskirstymas (tūkst.lt) teritorijoje Į valstybės iždo Į savivaldybės sąskaitą biudžetą Vilniaus miesto 871719,0 42% 505597 ,0 366122,0 Kauno miesto 333259,0 94% 19996,0 313263,0 Klaipėdos miesto 165233,0 86% 23133,0 142100,0 Mažeikių rajono 39215,0 99% 392,0 38823,0 30
  • 31. Pajamų dalis tenkanti vienam gyventojui savivaldybėse 2012 m. 3500 3270,8 3029,2 3000 2500 2047,4 2000 1865,6 1500 1000 Vilnius Kaunas Ryga* Talinas *2013 m. Rygos biudžetas 6% didesnis negu 2012 m. 31
  • 32. Gyventojų skaičiaus atskiruose miestuose kaita 600000 576747 533720 555550 555550 555550 555550 555550 500000 475825 419745 400000 370153 370000 311148 305600 300000 236100 232551 216850 200000 176648 202929 178954 160361 89500 140320 94131 132793 105225 125357 102016 103593 92504 92472 95708 97285 100439 100000 71760 80264 98862 18163 77657 50089 0 22521 1959 1970 1979 1989 2012 2020 2030 2040 2050 2060 Vilnius (2001-2012 -20384) (1989-2012 -43027) Kaunas (2001-2012 -68558) (1989-2012 -108597) Klaipėda (2001-2012 -32859) Vilniaus raj. (2001-2012 +7216) Šaltinis: Lietuvos Respublikos Statistikos departamento duomenys 32
  • 33. 2006-2010 m. Lietuvos automobilių kelių direkcijos lėšos, skirtos miestų savivaldybėms keliams tiesti, taisyti, prižiūrėti Eil. Savivaldybė KPPP lėšos, Savivaldybių Iš viso, KPPP lėšų Nr. tūkst. Lt lėšos, tūkst. Lt dalis, % tūkst., Lt 1. Vilniaus miesto 172088,6 430563,1 602651,7 28,6 2. Šiaulių miesto 36815,2 55143,3 91958,5 40,0 3. Klaipėdos miesto 52448,2 75625,8 128074,0 41,0 4. Panevėžio miesto 34946,7 40993,3 75940,0 46,0 5. Alytaus miesto 52059,9 51383,5 103443,4 50,3 6. Kauno miesto 94954,0 53576,3 148530,3 63,9 7. Palangos miesto 19721,1 7276,4 26997,5 73,0 8. Marijampolės 23636,3 7519,0 31155,3 75,9 9. Druskininkų 25420,2 4261,0 29681,2 85,6 Iš viso miestų savivaldybėse 512090,2 726341,7 1238431,9 42,3 Iš viso rajonų savivaldybėse 787725,9 168685,1 956411,0 82,4 33
  • 34. Transport infrastructure implementation in Vilnius 2004-2011 Project Date of Investments (€) implementation EU LR Government Vilnius municipality Total Pilaite av. reconstruction 2006-2007 5.300.000 5.300.000 2 levels intersection of Ukmerges - Ateities str. 2006-2007 10.500.000 10.500.000 2 levels intersection of Konstitucijos av. and Ukmerges str. 2007-2008 1.050.000 1.050.000 Reconstruction of Eisiskiu road 2007-2008 2.900.000 2.900.000 IXB Trans-European corridor - Vilnius southern bypass. Modernisation between Dariaus Gireno str. and city border 2009-2012 13.950.000 13.950.000 IXB Trans-European corridor - Vilnius southern bypass. Modernisation between Lazdynai and Gariunu str. and reconstruction of Gariunu bridge . 2011-2012 13.120.000 13.120.000 Total 46.820.000 46.820.000 Southern bypass of old town between P. Višinskis str. and R Aušros Vartai str. BPD04-ERPF-1.1.0-01-04/0093 2005-2006 3.789.388 1.263.322 1.163.403 6.216.113 D Reconstruction of railway viaduct in Darius Girenas str. BPD2004-ERPF-1.1.0-03-05/0046 2007-2008 4.149.386 1.382.935 4.170.239 9.702.500 f u Construction of Gelezinio Vilko str. between Mokyklos str. n and Moletai road BPD2004-ERPF-1.1.0-03-05/0047 2007-2008 5.028.962 1.676.320 5.002.317 11.707.599 d Reconstruction of Gelezinio vilko str. between Gostauto str. s and Ciurlionio str. 2011-2012 5.075.763 627005 4.433.931 10.136.700 Total 18.043.499 4.949.582 14.769.890 37.762.912 C Missing part of IXB Trans-European corridor - Vilnius o southern bypass 2004/LT/16/C/PT/008 2006-2008 40.863.848 3.605.634 32.132.731 76.602.213 h e IXB Trans-European corridor's link – IA stage of Western s bypass VP2-5.4-SM-01-V-01-001 2008-2011 25.477.174 2.247.939 6.773.819 34.498.931 i IXB Trans-European corridor's link – I stage of Western o n bypass (reconstruction Lazdynu bridge) VP2-5.4-SM-01-V-01- 002 2008-2011 20.178.694 2.590.175 8.982.118 31.750.987 f u IXB Trans-European corridor's link – II stage of Western n bypass 2011-2014 41.068.118 3.591.288 6.661.260 51.320.666 d s Total 127.587.834 12.035.036 54.549.928 194.172.797 Super total 145.631.333 16.984.618 116.139.818 278.755.709 Percent of input 52% 6% 42% 100% 34
  • 35. Prioritetas - finansinių skolų stabilizavimas Savivaldybės įmonių skolų grąžinimas Grąžinamos senos skolos pagal patvirtintą grafiką 36,4 mln. Lt Papildomas lėšų poreikis skolų pagal grafiką grąžinimui 2013 m. 4 ketv. 8,4 mln. Lt* Planuojama sudaryti skolų atidėjimo ir išdėstymo sutarčių 33,0 mln. Lt Bankų paskolos Bendras banko paskolų portfelis 2013-01-01 640,6 mln. Lt Grąžinamos paskolos pagal sutartinius įsipareigojimus 60,9 mln. Lt** Papildomas lėšų poreikis paskolų grąžinimui 2013 m. 4 ketv. 36,8 mln. Lt* Paskolos investiciniams projektams, finansuojamiems ES lėšomis 28,1 mln. Lt 2013 m. numatoma skolintis Esamoms skoloms (ūkio subjektams, bankams) apmokėti 36,4 mln. Lt Investiciniams projektams, finansuojamiems ES lėšomis 28,1 mln. Lt Kredito linija sutartiniams įsipareigojimams vykdyti, trumpalaikiams įsiskolinimams dengti 30,0 mln. Lt * Reikės Tarybos sprendimo dėl biudžeto tikslinimo. ** Grąžinamų paskolų ir palūkanų suma negali viršyti 15 % patvirtintų 2013 metų savivaldybės biudžeto pajamų. 35
  • 36. 2012-2013 m. Savivaldybės administracijos etatų skaičiaus ir darbo užmokesčio fondo palyginimas 2013 m. biudžeto pokyčiai 2012 m. projektas (+,-) Pastabos Etatų skaičius 968 958 -10 iš jų: Mažėja dėl reorganizacijos iš Savivaldybės biudžeto lėšų 757 747 -10 seniūnijose iš specialiosios tikslinės 211 211 0 dotacijos lėšų Darbo užmokesčio fondas (tūkst. Lt) 33843,5 34773,0 929,5 iš jų: Mažėja dėl reorganizacijos iš savivaldybės biudžeto lėšų 30298,8 29854,6 -444,2 seniūnijose Didėja dėl padidintų asignavimų valstybinėms (valstybės perduotoms savivaldybėms) iš specialiosios tikslinės 3544,7 4918,4 1373,7 funkcijoms - Vaikų teisių apsauga ir dotacijos lėšų Socialinių išmokų ir kompensacijų skaičiavimas ir mokėjimas (papildomi etatai dar neįvesti) 36

Notas do Editor

  1. Pirmą kartą įvykdytas biudžetas nuo 2006 metų, taip pat priminsiu, kad VMS Taryba didino 2011 biudžeto pajamas 48 mln. lt. ir šiuos planus beveik įvykdėme – 99,0 proc.
  2. Skolinantis laikomais 2012 METŲ VALSTYBĖS BIUDŽETO IR SAVIVALDYBIŲ BIUDŽETŲ FINANSINIŲ RODIKLIŲ PATVIRTINIMO ĮSTATYME numatytų reikalavimų: Savivaldybės skola negali viršyti 120 % patvirtintų 2012 metų savivaldybės biudžeto pajamų; Grynojo skolinimosi suma negali viršyti 35 % patvirtintų 2012 metų savivaldybės biudžeto pajamų