Toimialariippumattomat ICT-palvelut TORI-palvelukeskukseen – mikä muuttuu? Projektijohtaja Sari-Anne Hannula, valtiovarainministeriö, Valtio Expo 2013

1. Toimialariippumattomat ICT-palvelut
TORI-palvelukeskukseen –
mikä muuttuu
Valtio Expo 7.5.2013
Sari-Anne Hannula, projektijohtaja
VM, JulkICT-toiminto

2. 14.11.2011
Taustaa
 Hallitusohjelma
-> hallinnonalojen ICT-palvelukeskusten toimialariippumattomat
tehtävät kootaan yhteen
 Hallituksen talouspoliittinen ministerivaliokunta
6.3.2012 -> valmisteluun otetaan mukaan palvelukeskusten
lisäksi virastojen omat toimialariippumattomat ICT-tehtävät
26.11.2012 -> palveluiden kokoaminen aloitetaan vuoden 2013
aikana
13.2.2013 -> palvelukeskuksen organisaatiomuoto on
erityisvirasto
 Tietohallintolaki velvoittaa yhteisten palveluiden käyttöön
 Hankkeen toimikausi: 7.5.2012 - 31.12.2014
2

3. 14.11.2011
Tavoiteltavat hyödyt
ICT-palvelukeskuksen tuottamat valtion TORI-palvelut ovat
kilpailukykyisiä, laadukkaita, ekologisia, tietoturvallisia ja
asiakastarpeet täyttäviä
 Asiakkaat kykenevät tuottamaan laadukkaat ja toimintavarmat
palvelut kansalaisille ja yrityksille
 Valtionhallinnon turvallisuuden ja varautumisen erityistarpeet
huomioitu
 Mahdollistetaan yhteen toimivat ratkaisut valtion eri virastojen välillä
ja valtionhallinnon organisatoriset muutokset
 Virastojen ja ministeriöiden tietohallintojohto voi keskittyä oman
hallinnonalansa ydintoimintojen tietojärjestelmien kehittämiseen
 Hyvät kehittymis- ja uramahdollisuudet sekä kilpailukykyinen
ansiotaso TORI-palveluita tuottaville valtionhallinnon henkilöille
 Kokonaistaloudelliset säästöt ja hyödyt
3

4. 14.11.2011
 TORI-palvelut = valtion toimialariippumattomat tieto- ja
viestintätekniset palvelut (ICT-palvelut)
 Valtion toimialariippumattomilla ICT-palveluilla tarkoitetaan
palveluita, joiden tuottaminen tai järjestäminen ei vaadi
merkittävää toimialakohtaista osaamista ja jotka perustuvat
yleisesti käytettyihin laite- ja ohjelmistoratkaisuihin ja –tek-
nologioihin
 Palvelujen ja ratkaisujen asiakaskohtainen variointi ei
tee niistä toimialakohtaisia
Toimialariippumattomia ICT-palveluita tuotetaan
 Myös korkean varautumisen ja korkean tietoturvan (=TUVE)
vaatimusten mukaisina
 Useilla eri käytettävyystasoilla
 Useilla eri palveluajoilla
TORI-palvelumääritelmä
4

5. 14.11.2011
Yhteiset
tietojärjestelmäpalvelut
Tietovarantopalvelut
Palveluun ohjaus
Kansalaisportaali Yritysportaali Hallinnon portaalit
Toimialariippumattomat ICT-palvelut (TORI-palvelut)
Päätelaite-
ja
käyttäjä-
tuki-
palvelut
Viestintä-
palvelut
Tieto-
liikenne-
palvelut
Käyttö-
palvelut
Projekti-
ja asian-
tuntija-
palvelut
Toimisto-
sovelluk-
set
Muut
palvelut
Toimialariippuvat ICT-
palvelut
Virasto- ja
hallinnonalakohtaiset ICT-
palvelut kuten ydintoiminnan
sovelluspalvelut
TORI-palvelut ICT-palvelukartassa
5

6. 14.11.2011
Toimialariippumaton ICT
valtionhallinnossa
 Toimialariippumattomia ICT-tehtäviä tekee valtiohallinnossa
yli 1000 henkilöä
 Palveluiden käyttäjiä on yhteensä noin 90 000
 TORI-menot koko valtionhallinnossa ovat noin 350 milj. €
vuonna 2012
(vrt valtion ICT-menot yht. 892 milj. € v 2011)
 TORI-palveluita tuottavia tai järjestäviä yksiköitä lähes 100
6

7. 14.11.2011
Valtionhallinto
• Ministeriöt
• Virastot
• Laitokset
• Liikelaitokset
Muu julkinen hallinto
• Julkisoikeudelliset laitokset
• Välillinen julkishallinto
• Yritykset ja yhteisöt
• Kunnalliset viranomaiset:
kunnat ja kuntayhtymät
TORI-
palvelukeskus
Valitut
TORI-palvelut
Kaikki
TORI-palvelut
TORI-palvelukeskuksen asiakkaat
7

8. 14.11.2011
Palvelukeskuksen toimintaperiaatteet ja
palvelutoimituksen arvoketju
8
Asiakas-
palveluiden
integrointi
Oma
palvelu-
tuotanto
Palvelutuottaja 1
Palvelutuottaja 2
Palvelutuottaja n
Asiakas 2
Asiakas 1
Palvelutuottaja 1
Palvelutuottaja n
Asiakas 3
Asiakas n
AsiakkaatAlihankkijat Palvelukeskus
Ulkoiset
Sisäiset
Ostetut
palvelut
• Palvelukeskuksen vertailtavuus
muihin toimijoihin
• Alihankintakumppaneita
valtionhallinnosta ja markkinoilta
• Asiakkaana kaikki valtion-
hallinnon virastot ja laitokset
• Palvelukeskus toimii voittoa
tavoittelematta
• Keskittyy toimialariippumattomien palveluiden
tarjoamiseen
• Palvelukeskus ei käytä julkista valtaa eikä tee
viranomaispäätöksiä
• Yhdistää palvelutuotannossa omaa ja markkinoilta
hankittua palvelua
• Toimii valtakunnallisesti, alueellisesti hajautettu

9. 14.11.2011
Espoo
Helsinki
Vantaa
Hämeenlinna
Turku
Tampere
Pori
Lahti
Kotka
Lappeenranta
Imatra
Jyväskylä
Joensuu
Vaasa
Seinäjoki
Pietarsaari
Kokkola
Kajaani
Oulu
Kuusamo
Rovaniemi
Mikkeli
Raahe
Savonlinna
Tornio
Ylivieska
Iisalmi
Ivalo
Kouvola
1–10 henkilöä
11–24 henkilöä
25–50 henkilöä
51– henkilöä
Kuopio
Varkaus
Järvenpää
Hyvinkää/
Riihimäki
Kerava
Lieksa
Huittinen
Sonkajärvi
Toimipisteet
 Kartassa esitetty TORI-
palveukeskuksen toimipisteet siirtojen
lähtötilanteessa (ilman PVJJK, MML)
 TORI-palvelukeskus toimii lähellä
asiakkaitaan
 Palveluita tuotetaan myös Suomen
rajojen ulkopuolelle niihin
toimipisteisiin, joissa TORI-
palvelukeskuksen asiakkailla on
toimintaa
 Kullakin toimintapaikkakunnalla/
työssäkäyntialueella tavoitteena
toiminnan keskittäminen yhteen
toimipisteeseen
 Keskittämisessä johtavana tekijänä
asiakkaiden palvelukyvyn turvaaminen
9

10. 14.11.2011
TORI-tehostamispotentiaali
 Palvelualuekohtaisesti tehostuminen realisoidaan
käyttäen mm. seuraavia keinoja
 Käyttäjä- ja tukipalveluissa työasemien vakioinnilla
ja tehokkaalla palvelutuotannolla
 Käyttöpalveluissa konesalien ja palvelinhallinnan
yhtenäistämisellä
 Tietoliikenteessä keskitetyllä hankinnalla ja
hallinnoinnilla
 Tehostamispotentiaalin realisoinnissa noudatetaan
valtion hyvää henkilöstöpolitiikkaa ja valtioneuvoston
periaatepäätöstä valtion henkilöstön aseman
järjestämisestä.
10

11. 14.11.2011
Viraston erityispiirteet
1. Johtamista tukeva ohjausjärjestelmä
2. Itsenäisyyttä taloudenhallintaan
3. Läpinäkyvä kustannuslaskenta ja -
seuranta
4. Toimintaa tukeva henkilöstöpolitiikka
11

12. 14.11.2011
Henkilöstölinjaukset
 TORI-palvelukeskuksen toiminnassa noudatetaan valtionhallinnon
henkilöstöpoliittisia periaatteita
 Palvelukeskuksella on itsenäisesti mahdollisuus päättää henkilöstön määrästä
 Palvelukeskus neuvottelee viraston palvelussuhteen ehdoista
 Arvion mukaan TORI-palvelukeskukseen siirtyy noin 1300 TORI-tehtäviä
tekevää työntekijää valtionhallinnon ICT-palvelukeskuksista ja virastoista
 Siirrettäessä henkilöstöä valtion virastoista ja laitoksista TORI-
palvelukeskukseen sovelletaan henkilöstön aseman järjestämiseen valtion
virkamieslain säännöksiä, myös työsopimussuhteisiin henkilöihin
 Palvelukeskukselle kehitetään palkkausjärjestelmä, jossa on huomioitu ICT-
alan palvelutuotannon erityispiirteet. Palvelukeskukseen siirtyvien henkilöiden
nykyiset työehdot yhdenmukaistetaan uuden palkkausjärjestelmän mukaisiksi.
 Henkilöstön siirtojen vaikutukset kohdistuvat asiakasvirastoon jäävään
henkilöstöön -> on organisoitava toimintoja ja tehtäviä uudelleen ->
edellyttää toimenkuvien ja osaamisen kehittämiseen liittyviä toimia.
12

13. 14.11.2011
Valtion yhteinen tieto- ja viestintätekniikka
Laki valtion yhteisten ICT-palvelujen järjestämisestä
13
Laki valtion yhteisten ICT-palvelujen järjestämisestä
- Valtion järjestämisvastuulla olevat palvelut, niiden käyttö ja
palvelutuotanto
- ns. TORI-palvelut
- Sähköisen asioinnin ja hallinnon tukipalvelut
- Mahd. muut palvelukokonaisuudet
- Palvelujen käytön velvoittavuus (TH-lain 11 §)
- Palvelujen laatuvaatimukset
- TORI-palvelukeskus
- Asiakaskunnassa myös kuntasektori ja välillinen julkishallinto
Muuta
palvelutuot-
tajaa koskeva
asetus
- esim. VK,
ERVE
TORI-palvelukeskusta
koskeva asetus
- Tuottajan nimeäminen
- Tehtävät
- Toiminnan järjestämisen
erityispiirteet
Palveluja ja
niiden käytön
laajuutta koskeva
VN-asetus

14. 14.11.2011
TORIn tiekartta
14
Palvelutuotanto
nykytilassa
Palvelutuotanto
siirtymävaiheessa
MUUT TOIMIALA
AHTI TOIMIALAKOHTAISET
VIP, muut palvelukeskukset ja
yksiköt
TOIMIALAKOHTAISET PALVELUT
TOIMIALARIIPPUMATTOMAT
VIP TORI
PVJJK TORI
OTTK TORI
AHTI TORI
HALTIK TORI
MUUT TORI
TORI-PALVELUKESKUS
PVJJK TOIMIALAKOHTAISET PALVELUT
ERVE / STUVE VERKKOPALVELUT
ORK TOIMIALAKOHTAISET PALVELUT
AHTI TOIMIALAKOHTAISET PALVELUT
MUUT TOIMIALAKOHTAISET PALVELUT
TOIMIALAKOHTAISET
TOIMIALARIIPPUMATTOMAT
HALTIK
PVJJK
VERKKOPALVELUT
HALTIK TOIMIALAKOHTAISET PALVELUT
AHTI TOIMIALARIIPPUMATTOMAT
OTTK TOIMIALAKOHTAISET
OTTK TOIMIALARIIPPUMATTOMAT

15. 14.11.2011
KOKONAISAIKATAULU
15

16. 14.11.2011
Toimintosiirrot
16
= Yksikkökohtainen päätös = Vastuunvaihto = Yhteisten palvelujen käyttö
= Yksikkökohtainen valmistelu = As-is -vaihe
YKSIKKÖ
ICT-toimintojen siirrot HA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
AHTI TEM
VIP VM
Valtiokonttori VM
OTTK OM
VERO VM
TULLI VM
Väestörekisterikeskus VM
Liikenne- ja viestintäministeriö LVM
SYKE YM
THL STM
Säteilyturvakeskus STM
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto STM
TRAFI LVM
Liikennevirasto LVM
Viestintävirasto LVM
Ilmatieteen laitos LVM
HALTIK SM
Hätäkeskuslaitos SM
Tilastokeskus VM
Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus STM
Teknologian tutkimuskeskus VTT TEM
Ulkoasiainministeriö UM
Geologian tutkimuskeskus TEM
PRH TEM
Tekes - teknologian ja innovaatioiden TEM
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TEM
Opetus- ja kulttuuriministeriö OKM
Taiteen edistämiskeskus (Taike) OKM
Museovirasto OKM
Opetushallitus OKM
Suomen Akatemia OKM
Kansallisarkisto OKM
TIKE MMM
Maanmittauslaitos MMM
Metla + MTT + RKTL MMM
Maa- ja metsätalousministeriö (käyttöp.) MMM
Elintarviketurvallisuusvirasto Evira MMM
Maaseutuvirasto MMM
Kotimaisten kielten keskus OKM
Kansainvälisen liikkuvuuden ja yhteistyön OKM
PVJJK PLM
2013 2014 2015 2016
Asiakassiirrot = Yksikkökohtainen päätös = Vastuunvaihto = Yhteisten palvelujen käyttö
= Yksikkökohtainen valmistelu = As-is -vaihe
YKSIKKÖ
Palvelukeskusasiakkaiden siirrot PK HA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Aluehallintovirastot AHTi VM
Maistraatit AHTi VM
Elinkeino, liikenne- ja ympäristökeskukset (ELY-keskus) AHTi TEM
Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus AHTi VM
Valtioneuvoston kanslia VIP VN
Valtiovarainministeriö VIP VM
Työ- ja elinkeinoministeriö VIP TEM
Sosiaali- ja terveysministeriö VIP STM
Maa- ja metsätalousministeriö (VIPin palvelut) VIP MMM
Puolustushallinnon rakennuslaitos VIP PLM
Puolustusministeriö VIP PLM
Ympäristöministeriö SYKE YM
Poliisihallitus HALTIK SM
Rajavartiolaitos HALTIK SM
Maahanmuuttovirasto HALTIK SM
Sisäasianministeriö HALTIK SM
Suojelupoliisi HALTIK SM
Pelastusopisto HALTIK SM
Keskusrikospoliisi HALTIK SM
Liikkuva poliisi HALTIK SM
Poliisiammattikorkeakoulu HALTIK SM
Oulun vastaanottokeskus HALTIK SM
Joutsenon vastaanottokeskus HALTIK SM
Kriisinhallintakeskus HALTIK SM
Raja- ja merivartiokoulu HALTIK SM
PV / Haltik-palvelut HALTIK PLM
PV PVJJK PLM
2013 2014 2015 2016
= Yks i kkökohta i ne n pä ä tös = Va s tuunva i hto = Yhte i s te n pa l ve l uje n kä yttö
= Yks i kkökohta i ne n va l mi s te l u = As -i s -va i he
YKSIKKÖ
Palvelusiirrot HA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Oikeuskanslerinvirasto VN
Valtion taloudellinen tutkimuskeskus VATT VM
Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunta STM
Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunta STM
Suomenlinnan hoitokunta OKM
Kansallinen audiovisuaalinen arkisto OKM
Celia-kirjasto OKM
Ylioppilastutkintolautakunta OKM
Varastokirjasto OKM
Mittatekniikan keskus TEM
Kuluttajavirasto TEM
Kilpailuvirasto TEM
Energiamarkkinavirasto TEM
Kuluttajatutkimuskeskus TEM
Matkailun edistämiskeskus TEM
2013 2014 2015 2016
Palvelusiirrot

17. 14.11.2011
Yhteystiedot
TORI-hanke, valtiovarainministeriö, JulkICT-toiminto
 www.vm.fi/tori
Projektijohtajat
 Sari-Anne Hannula, hankepäällikkö
sari-anne.hannula@vm.fi p. 040 529 7530
 Kari Pessi
kari.pessi@vm.fi p. 040 770 9689
17