Consejos tecnicos escolares presentacion 1 2013

Consejo Nacional de
Autoridades Educativas
Abril 2013
SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA
Un nuevo
enfoque de
trabajo para la
educación
básica

Consejo Nacional de
Autoridades Educativas
Abril 2013
Un nuevo
enfoque de
trabajo para la
educación
básica
Temario
• La situación de la educación básica en
México
• ¿Con qué debemos comprometernos?
• Un sistema básico para mejorar
3 prioridades generales
3 condiciones generales
2 proyectos específicos
• Cuándo comenzamos

La educación básica en México
La educación básica es el ciclo formativo en el que se
desarrollan las competencias fundamentales para la vida. En ella
se debe aprender a aprender y aprender a convivir
En el ciclo escolar 2012-2013 están matriculados en EB más de
26 millones de estudiantes, el 73.7% del sistema educativo
nacional.
En promedio, en la actualidad, un joven de 15 años que concluye
la educación básica ha invertido 11 años de su corta vida en ello
 2 Preescolar
 6 primaria
 3 secundaria
Consejo Nacional de Autoridades Educativas / Abril 2013 / Un nuevo enfoque para la educación básica

México ha realizado grandes esfuerzos educativos
Disponer de materiales en las aulas…

Diseñar y ejecutar proyectos y programas…
• Programa nacional de lectura
• Escuela segura
• Escuelas de calidad
• Enciclomedia
• Desayunos escolares
• Contra la violencia
• Programa 9/14
• Bibliotecas escolares
• Eduquemos para la paz
• USAER
• Programa Educativo de
Prevención Escolar
• Aulas de medios
•Programa de Escuelas en
Solidaridad
•Programa de Atención
Preventiva y Remedial
•Proyecto de Recuperación de
Niños con Atraso Escolar
• Niños en Solidaridad
• PACAEP
•Rincones de lectura
• MicroSEP
• Red Escolar
• PRONALEES

Introducir Tecnologías de la información y la
comunicación…

Cursos, talleres, diplomados de actualización…
 2003-2004. Se registraron 1,111 cursos a Carrera Magisterial
 Un promedio de 750 mil profesores se actualizaron cada año entre
2000 y 2006. 350 mil certificaron sus conocimientos en ese lapso

Incluso, tener un maestro en cada aula parece no
haber sido suficiente para mejorar el aprendizaje

Resultados. ENLACE 2012. Secundaria
…al finalizar 11 años de permanencia en el sistema
educativo
79.3
20.7
Insuficiente y
elemental
Bueno y
excelente
ESPAÑOL
79.7
20.3
Insuficiente y
elemental
Bueno y
excelente
MATEMÁTICAS
Fuente: www.enlace.gob.mx.Resultados prueba
ENLACE 2012.

PISA 2009
987,663
46%
438,961
20%
727,299
34%
Jóvenes de 15 años: 2,151,771
34% de los jóvenes están fuera de la escuela
Media Superior
Secundaria
Fuera de la escuela o
en primaria
Fuente: México en PISA 2009. INEE

Resultados PISA 2009
726,374 726,374 726,374
45,613
312,162
206,683
162,495
411,940
467,530363,476
403,387
478,933470,381
222,362 302,184302,184
66,994 75,546
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
LECTURA MATEMÁTICAS CIENCIAS
Nivel 6
Nivel 5
Nivel 4
Nivel 3
Nivel 2
Nivel 1
Nivel 0
Fuera de la escuela
Fuente: México en PISA 2009. INEE

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Tasas de población de 15 años y más en rezago educativo por grupos
de edad, 2010
Fuente: UNAM, 2012. Plan de 10 años para desarrollar el Sistema Educativo Nacional

6 a 11
12 a 14
15 a 18
3 a 18
3.7%
8%
38.5%
21.6%
Población total de niños y jóvenes de cada rango
de edad
que no asiste a la escuela
Tomado de: Andere, Eduardo (2013), La Escuela Rota, Siglo XXI, México, P. 19
7,631,716
3,472,45
520,394
490,550
Población No asisten
9,019,374
13,258,108
6,504,925
35,332,018
Rango

0 20 40 60 80 100
Mexico
Turquía
Portugal
Brasil
España
Reino…
OECD…
Chile
Estados…
Canada
Korea
Población con al menos educación media superior, por
grupo de edad. (2008)
45-54
35-44
25-34
Fuente: Bracho, Teresa. Con base en OECD, 2011
Corea
Canadá
EUA
Chile
OECD
Reino Unido
España
Brasil
Portugal
Turquía
México

¿Con qué debemos comprometernos?
SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA
Garantizar en
todas las
escuelas
condiciones
BÁSICAS para
el
aprendizaje

Énfasis en la lectura
temprana
Asistencia constante
de los alumnos
La escuela abierta a diario
Tiempo efectivo de aprendizaje
Horas de instrucción oficiales
Materiales a tiempo
Pensamiento
crítico
Evaluación continua
Involucramiento de las familias
Clima y Seguridad escolar
Políticas no-discriminatorias
Currículo alineado
Educación Bilingüe
Desarrollo profesional continuo de docentes
Pirámide de la mejora educativa
Fuente: USAID (2008) La
oportunidad para aprender:
Una estrategia de gran
impacto para mejorar los
resultados educativos en los
países en desarrollo
Asistencia constante de los docentes
Intervenciones
de segundo
orden
Lo básico a
garantizar

Ciclo escolar 2013 – 2014
Sistema básico de mejora educativa
Mejora del
aprendizaje
Lectura, escritura,
matemáticas
Alto a la
deserción
escolar
Consejos Técnicos
Escolares y de
Zona
Fortalecimiento
de la Supervisión
escolar
Descarga
Administrativa
Calidad
Un nuevo modelo de escuela:
Escuelas de Tiempo Completo
Un nuevo recurso educativo:
Laptops para alumnos 5° y 6°
3 prioridades generales
3 condiciones generales
2 proyectos específicos
Normalidad mínima escolar

Los 8 aspectos básicos que fortalecen o disminuyen
las posibilidades de aprender en una escuela
¿Qué debemos
garantizar?
Ciclo Escolar 2013-2014
1. Todas las escuelas brindan el servicio educativo los días
establecidos en el calendario escolar
2. Todos los grupos disponen de maestros la totalidad de los días del
ciclo escolar
3. Todos los maestros inician puntualmente sus actividades
4. Todos los alumnos asisten puntualmente a todas las clases
5. Todos los materiales para el estudio están a disposición de cada
uno de los estudiantes y se usan sistemáticamente
6. Todo el tiempo escolar se ocupa fundamentalmente en
actividades de aprendizaje
7. Las actividades que propone el docente logran que todos alumnos
estén involucrados en el trabajo de clase
8. Todos los alumnos consolidan su dominio de la lectura, la
escritura y las matemáticas de acuerdo con su grado educativo
Prioridad 1.
Normalidad
mínima
escolar

Prioridad 2.
Mejora del
aprendizaje
El fortalecimiento de los Consejos Técnicos Escolares, de los Consejos
Técnicos de Zona y de las Academias, en el caso de secundaria, tienen
sentido en la medida en que sirva para mejorar las prácticas de
enseñanza de los profesores y los aprendizajes de los estudiantes,
particularmente en lectura, escritura y matemáticas
El lenguaje y las matemáticas son herramientas esenciales
para aprender a aprender e, incluso, para aprender a
convivir. Permiten a las personas transmitir su
pensamiento, ampliar su horizonte social y desarrollar
soluciones a situaciones problemáticas en contextos
diversos. Son el medio para acercarse al mundo, establecer
relaciones afectivas, estructurar ideas y sus formas de
pensar.

Prioridad 2.
Mejora del
aprendizaje
Dos aspectos básicos que contribuyen al
mejoramiento de la práctica docente y de los
aprendizajes, son:
a) El conocimiento de los programas de estudio
b)El uso de actividades de aprendizaje como
recurso didáctico para que los alumnos
produzcan conocimiento
Una
propuesta de
trabajo para
los Consejos
Técnicos y las
Academias
A través de las Guías de Trabajo, mediante
las cuales se promueva que los profesores
discutan, entre pares, el significado de
términos o conceptos de los programas de
estudio, que no necesariamente se dominan
o entienden de la misma manera

Prioridad
3.
Abatir
el rezago
educativo
desde la
escuela
Desarrollar en cada plantel el valor de la
retención de los estudiantes hasta
concluir sus estudios

Prioridad
3.
Abatir
el rezago
educativo
desde la
escuela
“Al hablar del rezago, estamos hablando de
dos condiciones que deben tratarse de
distinta manera: el analfabetismo y el rezago
educativo. La primera como la exclusión más
intensa posible en términos educativos. La
segunda como el producto del sistema
educativo, aunque sea no intencional e
incluso, y el más "indeseable" de sus
productos en términos sociales. ¿Por qué?
Por que se trata de una población que inició el
trayecto escolar y no lo concluyó.”
Bracho, Teresa. La dimensión del rezago educativo.
Ponencia presentada en el Foro Rezago Educativo y
Analfabetismo. Palenque, Chiapas. Abril 10, 2013

Prioridad
3.
Abatir
el rezago
educativo
desde la
escuela
Las causas de la deserción/rezago escolar son
múltiples pero la escuela, sus relaciones
internas, sus prioridades y sus prácticas, son
una de ellas, con un peso relativo grande
Estudio de una generación
151 000 niños no concluyeron la primaria
134 000 no continuaron al siguiente nivel
443 000 no concluyeron la secundaria
728 000 rezagados anualmente
No incluye a quienes no ingresaron a la
primaria ni a los de 15 años, la cifra real es de
alrededor de 978 000 personas que entran al
rezago por cada generación educativa
Hernández Bringas
et. al. Situación del
rezago acumulado
en México (2010)
en: Narro Robles et.
Al. Plan de diez
años para
desarrolla el SEM.
UNAM. 2012

Abatir
el rezago
educativo
desde
la escuela
Algunas estrategias posibles:
Fortalecer las prácticas de lectura de comprensión, análisis de textos
y lectura libre en el aula y en casa
Crear fichas de matemáticas, con los temas más retadores para ser
trabajadas en equipo
Crear grupos de apoyo para el fortalecimiento académico de
estudiantes en riesgo de rezago educativo
Hacer equipos escolares para hacer tarea
Proponer estrategias de trabajo en casa, en acuerdo con madres y
padres de familia
Desarrollar guías de apoyo para el docente y el estudiante
Seguimiento a los aprendizajes, tomando como referencia los
cuadernos del estudiante
Fortalecer el trabajo entre pares, en equipo, la investigación, el
trabajo en clases abiertas y la exposición

Pablo Latapí Sarre. ¿Cómo aprenden los maestros?
En Cuadernos de discusión 6. Hacia una política integral para la formación y el desarrollo
profesional de los maestros de educación básica. SEP. México 2003
[…] la gran conclusión es que los maestros aprenden
principalmente en su práctica diaria, sea porque tienen la
capacidad de ir ajustando su enseñanza a las exigencias de la
clase, sea porque comparan su práctica con un modelo que han
interiorizado y hacia el cual tienden conscientemente. Pero
estos procesos nunca se dan en el aislamiento, sino se
generan en la interacción con otros maestros. El supervisor
debiera jugar aquí un papel destacado –así sucede en otros
países– pero en su defecto algún maestro asume una función
informal de liderazgo o asesoría, o bien el grupo de docentes
aporta sus observaciones, comentarios y juicios, a partir de
los cuales se aprende.
¿Por qué reactivar los Consejos Técnicos de Zona y de Escuela?
Condiciones generales. 1.

Cinco días previos al inicio del
ciclo escolar
• Obligatoria, normada, evaluable e institucionalizada
• Abarca la totalidad de la jornada escolar
• Seguimiento por la estructura educativa
Las fechas para su realización quedarán establecidas en el
Calendario Escolar 2013-2014
Consejos
Técnicos
Escolares
Fase Intensiva
Fase Ordinaria
Normas de
participación y
organización
El Consejo tendrá
dos fases
Asegurar la eficacia del servicio educativo que se presta en la escuela

La cosa es muy clara. Por buenos e inmejorables que
puedan ser los edificios escolares, así como sus
dependencias y anexos; por completo y acabado que
pueda ser el equipo de los planteles; por excelentes que
sean sus planes de estudio y sus programas; por superior
que sea la preparación cultural y profesional de los
maestros; en suma, por bien organizado y bien
conducido que esté el servicio escolar, las instituciones
educativas detendrán su marcha y comenzarán a
retroceder si carecen de la inspiración y estímulo de la
supervisión, (…) Recuérdese que hablamos de
supervisión y no de inspección.
Supervisión Escolar
del y para el
aprendizaje
Profr. Rafael Ramírez Castañeda
(Conferencia dictada en 1938)
Condiciones generales 2.

Supervisión
Escolar
del y para el
aprendizaje
La supervisión de un sistema escolar es algo más
que su simple inspección. Inspeccionarlo es cuidar
y velar no ya porque avance, sino porque conserve la
eficiencia actual, cualquiera que ella pueda ser;
supervisarlo es no sólo cuidar de que conserve su
eficiencia, sino además, trabajar por aumentarla,
mejorando y perfeccionando constantemente las
normas conforme a las cuales ha sido edificada y
aquellas con que esté siendo conducido dicho
sistema. Inspeccionar es ejercer un papel
fiscalizador estático y pasivo, en tanto que supervisar
es ejercer un papel dinámico y constructor
Profr. Rafael
Ramírez Castañeda
(Conferencia
dictada en 1938)

Ciclo escolar 2013-2014
Supervisión
Escolar
1. Construcción de un nuevo marco normativo de actuación
de la supervisión escolar
2. Dotación de herramientas para que el supervisor pueda
garantizar la normalidad mínima en los planteles escolares
y las prioridades generales del ciclo escolar 2013-2014
3. Formación y certificación de supervisores en técnicas de
observación en aula e intervención en las mismas
Acciones de
apoyo
1. Responsabilizar a los supervisores del logro educativo de su zona
escolar. Envío de cartas anuales personalizadas del Titular de los
Servicios Educativos, informando a los supervisores de la situación
del aprendizaje en su zona
1. Garantizar la normalidad mínima escolar
2. Consejos Técnicos Escolares. Organización y seguimiento a
cargo directamente de los supervisores escolares
Responsa-
bilidades
mínimas
Estrategia

“[…] la pérdida de tiempo en México
se debe menos al ruido y a las
interrupciones que al hecho de que
una gran parte del tiempo de clase
es empleado en tareas
administrativas.”
Descarga
administrativa
de la
Supervisión
y la Escuela
Creando entornos de enseñanza y aprendizaje eficaces: primeros resultados del
estudio internacional sobre enseñanza y aprendizaje (TALIS) de la OCDE. Nota
informativa sobre México. 2009. en http://174.133.248.98/-
dgep/docs/talis/Nota_de_pais_TALISpdf
Condiciones generales 3.

Descarga
administrativa
de la
Supervisión
y la Escuela
No es solamente una línea de política
educativa, es un mandato legal, del Art. 22 de
la LGE que nos obliga a: revisar
“permanentemente las disposiciones, los
trámites y procedimientos con el objeto de
simplificarlos, de reducir las cargas
administrativas de los maestros”
Una demanda constante de supervisores y
docentes es la descarga administrativa,
porque las acciones que derivan de esta
actividad atosigan, distraen y,
generalmente, carecen de sentido. Esto no
niega la importancia de la administración,
por el contrario, refuerza la necesidad de
modernizarla y hacerla eficiente

Descarga
administrativa
de la
Supervisión
y la Escuela
Fuentes de la carga administrativa
 Autoritarismo /verticalidad del Sistema educativo
 Desconfianza/cultura del resguardo
 Programas/Proyectos/Iniciativas externas
Requiere de la voluntad política
de las autoridades educativas,
de su empeño y su acción
intencionada

Descarga
administrativa
Acciones de la
Subsecretaria de
Educación Básica
Programas con reglas de operación
Comité
Técnico
Estatal de
Educación
Básica
Convenio
Marco Único
Carta
compromiso
única
Un plan de
trabajo
integrador
• Las solicitudes de información a la AEE se limitarán a lo estrictamente necesario.
Y en todo caso, no habrá duplicidad en las demandas
• Se evitará que la operación regular de las escuelas se vea afectada con demandas
y solicitudes de diversa índole y origen provenientes de la Federación
Vamos a pasar de la
lógica de los programas a
la lógica de la escuela…

Esquema
operativo
2013
Focalización
Nuevas escuelas
Metas 2013Escuelas
de Tiempo
Completo
Regularizar
las 6,708
ETC en
operación
Operación
de 8,200
nuevas
escuelas
• Municipios y localidades donde opera la
cruzada nacional contra el hambre y el
programa para la prevención social de la
violencia.
• Escuelas primarias sin turno vespertino.
Este nivel es el de mayor cobertura en
matrícula y años de estancia de los
alumnos.
• Se atenderán prioritariamente escuelas
indígenas, unitarias, multigrado (por su
organización, tienen el promedio más bajo
de tiempo de atención directa a los
alumnos) y organización completa.
• Revisión de la situación con cada entidad
federativa
• Planes específicos de regularización
Proyecto específico 1.

JORNADA ESCOLAR ALREDEDOR DEL MUNDO
País Jornada Horas en la escuela
Australia 9:00 a 15:30 6 horas 30 min.
Brasil 7:00 a 12:00 5 horas
China 7:30 a 17:00 9 horas 30 min.
Corea del Sur 8:00 a 16:00 8 horas
Francia 8:00 a 16:00 8 horas
Kenia 8:00 a 16:30 7 horas 30 min.
México 8:00 a 12:30 4 horas 30 min.
Rusia 8:30 a 15:00 6 horas 30 min.
Escuelas
de Tiempo
Completo

66%
62% 64%
51%
62% 62%
85%
25% 27%
22%
29%
21%
31%
15%
9% 11% 12%
19%
16%
7%
Actividades de Aprendizaje Gestion de la Clase Actividades No Academicas
Calificar, preparar materiales Docente fuera aula, disciplina
Fuente: Reflexiones tras un año de aplicación de observación de aulas en América Latina. Estudio regional. Banco
Mundial. Mayo 2012
Escuelas
de Tiempo
Completo
Uso del tiempo en el aula

Propuesta pedagógica 1 Propuesta pedagógica 2*
Con alimentación
* Este modelo sólo se autoriza en escuelas que se
ubiquen en los 400 municipios donde opere
la Cruzada nacional contra el hambre y que
la autoridad educativa estatal considere que más
se necesita y existen condiciones para su óptimo
funcionamiento
Ingesta de alimentos a cargo del
Consejo Escolar de Participación
Social

Escuela Digna
• Seguridad estructural
• Accesibilidad
• Tecnologías de la
información
• Sanitarios
• Material y equipo
Escuela de Tiempo Completo
• Plantilla completa de personal
• Extensión de la jornada escolar
• Uso efectivo del tiempo
• Nuevo modelo de Supervisión
escolar
• Consejo Técnico Escolar
Escuela Segura
• Renovado marco de
convivencia escolar
• Programas de protección civil
• Escuela para Padres
Escuela de Calidad
• Plan de mejora escolar
• Nuevas modalidades para
favorecer el aprendizaje
• Rendición de cuentas del logro
educativo
Nueva Escuela

La computadora se concibe como un recurso
didáctico.
Su uso está regulada por profesores y miembros
de la familia.
Tiene contenidos precargados como textos,
audios, videos, animaciones e interactivos.
Las herramientas de producción de textos y
multimedios fortalecen la cultura escrita y
digital.
Con el uso de Internet se abordan temas de
actualidad, propicia la comunicación a distancia
y se participa en la resolución de problemas
comunes.
Enfoque didáctico
Distribución
Laptops
para
Alumnos de 5° y
6°
Fase inicial:
• Colima
• Sonora
• Tabasco
Proyecto específico 2.

¿Cuándo comenzamos? Agosto de 2013
Estamos preparando el inicio del ciclo escolar 2013 – 2014 desde el mes de
febrero con las Autoridades Educativas Estatales
Se han celebrado 2 reuniones con Subsecretarios de Educación Básica y
equipos de los niveles educativos; una más con los estados participantes en
el proyecto laptops
Se tienen programadas otras 2 con Subsecretarios de Educación Básica y
equipos de los niveles educativos. La próxima será el 8 de mayo. Una más se
efectuará con los estados participantes en el proyecto laptops
La Subsecretaría de Educación Básica de la SEP normará, evaluará,
acompañará y asistirá a las Autoridades Educativas Estatales en el logro de
los propósitos expresados
Hay procesos en marcha y otros por comenzar. Los recursos serán los de los
programas vigentes. La SEP proporcionará formación, materiales, guías de
acuerdo con la disponibilidad presupuestal

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