ATTI DEL CONVEGNO : LA FAMIGLIA Contributo On. L. Capitanio Santolini

CONVEGNO – CONFERENCE: LA FAMI GLI A - THE FAMILY
REPUBBLICA DI SAN MARINO - REPUBLIC OF SAN MARINO: 15 Settembre 2012 - September 15, 2012

ATTI DEL CONVEGNO - CONFERENCE PROCEEDINGS

LUISA CAPITANIO SANTOLINI
Deputato della Repubblica Italiana
Componente dei seguenti organi parlamentari:
- VII Commissione (Cultura, Scienza e Istruzione);
- Commissione Parlamentare Per L'Infanzia e L'Adolescenza;
- Commissione Esaminatrice Del Concorso "Riprogettare Per
Tutti - Un Patrimonio Architettonico Proiettato Nel Futuro" .
Presidente della Fondazione Sublacense Vita e Famiglia.

“FAMIGLIA: RISORSA O PROBLEMA?”

Dati statistici e considerazioni sul tema famiglia

L’attuale crisi economica, che sta attraversando il mondo occidentale, non è dovuta
a quello che la maggior parte degli analisti pensa e cioè ad una crisi della finanza,
delle banche e del credito, del sistema capitalistico in generale, bensì ad una crisi
demografica senza precedenti che ha investito i Paesi più progrediti. I Paesi che
hanno smesso di fare figli.

Il problema demografico è il primo e principale problema che abbiamo oggi, ma
nessuno sembra volerlo affrontare seriamente prendendo i relativi, doverosi e
urgenti provvedimenti.

Per quanto riguarda l’Italia (dati del Prof. Blangiardo 2011 – La famiglia al centro –
a cura di Luisa Santolini) nel 1981 i giovani under 19 erano più di 17 milioni, oggi
La poco più di 11 milioni, ovvero mancano all’appello più di 6 milioni di giovani. Di
sono
contro gli over 65 sono passati dai 5 milioni degli anni ’80 ai quasi 12 milioni di oggi,
con un aumento di oltre 6 milioni di individui. Esiste dunque un gap in Italia per cui
gli anziani sono in maggioranza rispetto ai giovani e oggi in Italia sono presenti
118 figli per 200 genitori. La piramide demografica è rovesciata e già oggi ogni
bimbo che nasce ha sulle spalle dai 6 agli 8 adulti. Questa situazioni non può non
avere riflessi pesanti sul futuro del nostro Paese.

1.11

CONVEGNO CONFERENCE: L A F AM I G LI A TH E F AM I LY
REPUBLIC OF SAN MARINO: September 15, 2012

Ancora: il numero delle nascite è precipitato a livelli impensabili: in un secolo e
mezzo la natalità si è ridotta dei tre quarti. La storia d’Italia unita è attraversata
da un drammatico fenomeno di crisi demografica, una lenta implosione che tutti
hanno finta di non vedere, silenziosa ma sotto gli occhi di tutti, censurata e quindi
dimenticata da tutti, con le dovute eccezioni che confermano la regola. Tra il 1871 e
il 2009, la natalità si è inabissata fino a registrare un calo del 74,25% con il
rovesciamento della piramide anagrafica che riversa ora sui nonni l’onere di
mantenere i nipoti senza lavoro. Qualcuno ha scritto: L’ Italia si è desta ma si è
anche ingrigita. I nuovi nati sono appena 9,5 ogni mille abitanti rispetto ai 12,8 della
Francia e del Regno Unito, i 12 della Svezia e della Germania. Perfino la Spagna è
avanti a noi. E non si vedono all’orizzonte segnali di una inversione di tendenza. Come
risulta dal Libro bianco 2011 sulla salute dei bambini curato dall’ OsservaSalute
dell’Università Cattolica e dalla Società Italiana di Pediatria e pubblicato il 30
Gennaio 2012.

I vecchi diventano un grande problema ( nascono le teorie che vedono l’eutanasia
come una “buona pratica” - vedi la Svizzera edizione 2008 ). Negli anni ’70 i vecchi
erano il 14% della popolazione. Oggi sono il 27% e sono destinati ad aumentare.

Il problema demografico diventa un problema economico..........

Non si fanno più figli e questo comporta 7 no:
2 – non crescono i risparmi (si risparmia di più quando ci sono figli)
3 – non cresce la base economica delle banche
4 – non c’è più credito
5 – non c’è sviluppo
1 – non cresce l’ economia
6 – non c’è lavoro e tutto diventa terziario
6 – non ci si sposa
7 – non si è più in grado di mantenere i vecchi che aumentano di numero

2.11


E 5 si :
1 – crescita dei consumi per mantenere il Pil ai livelli precedenti
2 – crescita dei debiti privati
3 – crescita delle tasse
4 – crescita dei costi fissi per sanità, pensioni e assistenza
5 – crescita del debito pubblico per mantenere servizi e prestazioni del welfare

Se non aumentano le persone, la popolazione che rimane sempre la stessa invecchia
e tende a consumare meno; allora si inducono consumi maggiori per far crescere il
Pil (ciò che è successo a USA, Europa e Giappone che da decenni sono sempre 1
miliardo e mezzo).

Oggi una coppia che lavora comparata a trenta anni fa guadagna la metà perché
allora le tasse rappresentavano il 25% del Pil e oggi siamo vicini al 50%.

In questi anni i genitori italiani si sono trasformati in soggetti economici ( le
principali azioni e decisioni di consumo investimento e risparmio vengono prese in
famiglia ) e di fronte alla rigidità del mercato si sono trasformati lentamente ma
inesorabilmente in formidabili ammortizzatori sociali: la fonte di reddito per i
giovani tra i 20 e i 30 anni è per il 77% proveniente dalla famiglia, contro il 45%
della media europea ( il fenomeno della famiglia lunga tipico italiano), mentre per il
sostegno alla famiglia va solo 1% della spesa sociale che in Italia è il 3,4 % del Pil
contro il 69,9% delle pensioni. In altre parole chi investe sui figli è punito con una
pressione fiscale iniqua tanto è vero che la povertà in Italia è correlata al n° dei
figli se è vero che la famiglie numerose sono percentualmente più povere delle
famiglie con un figlio solo. (dati Istat 2011)

Le banche non hanno capitale perché da 25 anni non si risparmia più: trenta anni fa
il tasso di accumulazione era il 27%, oggi è il 4% perché da un lato quello che si ha si
consuma per la pressione culturale e dall’altro le famiglie con figli “devono”
consumarlo per crescerli. E spesso ci si indebita con le banche o si compra anche
quando i soldi non ci sono “.....pagherai a partire dal prossimo anno......”

3.11


Non c’è lavoro perché da un lato i vecchi non investono più e non fanno innovazione,
dall’altro perché il 50% di quello che è prodotto dalle aziende occidentali oggi
proviene dai Paesi orientali dove il lavoro è stato delocalizzato.

................e Antropologico

Civiltà dei consumi e baby sboom sono nati insieme.

USA: dal 1998 al 2008 il Pil è cresciuto ad una media del 3,2%, in 10 anni del 32%
più o meno. Ebbene è stata una crescita fasulla perché dovuta per il 90%
all’indebitamento delle famiglie americane. Le famiglie americane non hanno pagato
più nemmeno i tassi di interesse e le banche rischiavano di fallire: ma le banche non
possono fallire (a parte la Lehman Brothers che è stata abbandonata a se stessa) e
lo Stato le salva con i soldi dei cittadini o emettendo titoli o stampando moneta. In
altre parole comprano dalle banche i debiti dei cittadini ed il debito da privato
diventa pubblico. Lo Stato diventa il prestatore di ultima istanza. Siccome però
deve piazzare i titoli sul mercato per affrontare i debiti fa una spietata
concorrenza all’Europa e ci riesce anche perché, essendo tecnologicamente più
avanzato, fa più in fretta a recuperare i soldi. Infine gli Usa, a differenza
dell’Europa, hanno alle spalle la Fed e possono stampare moneta. È ovvio che sui
mercati se il dollaro sale il vantaggio è per gli Usa e il danno per l’Europa.

Oggi noi, davanti a questa crisi, dovremmo avere quella creatività, fiducia, capacità
di investire e di rischiare, quell’ impegno per la ripresa economica, che ci
consentiranno uno sviluppo duraturo e proficuo; ma queste sono le caratteristiche di
un Paese giovane e noi non lo siamo più da 40 anni.

La crisi dell’Europa, e in particolare dell’Italia, è dovuta ad una visione “corta” che
pretende risultati immediati. L’economia questo ha scelto e la Chiesa cattolica è per
ora l’unica che invita ad una visione “lunga” (Caritas in veritate).

La famiglia è l’antidoto alla crisi perché invita a pensare “lungo” e pone relazioni così
forti che sfidano il tempo, che si oppongono al mito del tempo presente.

4.11


Famiglia è costruire la dimensione del progetto contro una società che chiede tutto
e subito, che chiede emozioni forti quasi violente ma passeggere.

Va cambiato l’approccio al tema famiglia con politiche serie e non con le parole, con
politiche ad ampio respiro e non solo di welfare ( che fino ad ora si è appoggiato
gratuitamente alla famiglia con un principio di sussidiarietà declinato al contrario),
con il passaggio dal welfare state ad una welfare community family friendly.

La crisi è una crisi di tipo antropologico che sarà molto più difficile risolvere
rispetto alla crisi finanziaria di questi anni : la soluzione non sta nelle ferree leggi
del mercato e degli economisti, ma nella risposta che noi sapremo dare alla domanda
: che tipo di società vogliamo per i nostri figli? Che tipo di Paese vogliamo costruire
per il futuro a media scadenza e come ci regoleremo di conseguenza ?

A queste domande chi deve rispondere ?

1 - le imprese e per ora solo poche lo hanno fatto. Certo occorre distinguere
tra piccole medie e grandi imprese e occorre ricordare che la stragrande
maggioranza delle imprese in Italia sono piccole, ma fatta questa doverosa
precisazione non si può non dire che l’attenzione alle famiglie sia molto elevata,
anche nel campo della pubblica amministrazione e delle imprese gestite da enti
statali , se è vero come è vero che una donna su tre lascia il lavoro all’arrivo del
primo figlio. La compatibilità dei tempi della famiglia e dei tempi del lavoro è
scarsissima e non essendoci servizi di supporto la mobilitazione dei nonni sta
diventando massiccia ed eccessiva.

Perché ai Tavoli della contrattazione tra sindacati e imprese non si affronta il
problema? Bisogna riconoscere che esempi di buone pratiche in questo senso ci sono
(ad esempio la Bracco a Milano) ma proprio perché si citano indicano una eccezione
e non la regola.

5.11


Ancora: molte aziende pubblicano ormai il bilancio sociale e non c’è azienda che non
si vanti del proprio rendiconto di sostenibilità ambientale. Ottima iniziativa che
mostra quanto una azienda sia “virtuosa” nei confronti dell’ambiente o delle
condizioni lavorative dei propri dipendenti. Perché, però, non esiste un “bilancio
familiare” in cui si diano informazioni rispetto alla maternità e alla paternità di
quella impresa? La cultura corrente chiede alle aziende di non inquinare, di non
danneggiare l’ambiente, di non fare sperimentazione sugli animali, di non emettere
CO2, di ricorrere alle fonti energetiche alternative, di vietare il fumo, e chi fa
queste “buone pratiche” è molto apprezzato, ma nessuno chiede alle aziende cosa
hanno fatto per favorire il desiderio di maternità e di paternità dei propri
dipendenti. Nessuno chiede quanti sono i contratti part time concessi o quanti
congedi parentali sono stati accordati ai lavoratori con figli. Una impresa che
rispetta l’ambiente è considerata amica della natura, ma nessuno le chiede se è
amica dell’uomo, magari garantendo alle sue dipendenti di non licenziarle alla nascita
del primo figlio, oppure garantendo una carriera futura anche in presenza di due o
più figli, se quella mamma si dimostra all’altezza, oppure cambiando i propri
parametri di giudizio, non considerando solo la quantità del lavoro svolto alla
scrivania, ma la qualità degli obiettivi raggiunti . Perché ? Quanti sono i direttori
del personale che considerano la maternità un problema? Credo la maggioranza e
questo denuncia un fatto prima di tutto culturale a cui porre mano. Eppure le
Aziende che hanno fatto della conciliazione dei tempi del lavoro e della famiglia un
proprio must, affermano che ne hanno tratto enormi benefici in termini economici,
in termini di fidelizzazione del personale, in termini di attrazione delle migliori
risorse e delle migliori “teste” del Paese, infatti si contiene il turn over, si riducono
le assenze per malattie, si evitano le sostituzioni, si motivano i dipendenti che si
affezionano all’azienda. Massimo Calvi sul “Sussidiario” ha scritto che si dovrebbe
chiedere alle imprese di passare dalla logica dell’ “impatto zero” alla logica dell’
“impatto mille” dove per mille si può intendere tutto quello consideriamo futuro.
Compresi i bambini.

6.11


Alla Conferenza della Famiglia nel Novembre 2010 si è invocato un Patto tra le
istituzioni e una governante territoriale che ponga le basi per creare sistemi
adeguati di cura e tempi della città a misura di famiglia ( servizi per la prima
infanzia e la non autosufficienza, asili nido, banche del tempo, telelavoro,
flessibilità negli orari degli uffici e dei negozi, sportelli di ascolto aziendali,

La gente non chiede queste cose e le Aziende non danno risposte.

Ecco, i concetti di responsabilità, di sostenibilità, di sviluppo non possono
trascurare le questioni appena accennate e devono subire una urgente e
necessaria ridefinizione.

2 – le Istituzioni che hanno il compito costituzionale di promuovere e tutelare la
famiglia fondata sul matrimonio ( Art. 29 . 30 – 31 – 54 della Costituzione ). Invece
la famiglia, architrave della società e delle piccole imprese, è stata abbandonata e
la politica ha di conseguenza perso per strada le politiche familiari. Le soluzioni
pensate sono state fallimentari perché non si può applicare alle politiche familiari
le logiche pensate per le politiche sociali di lotta alla povertà. Non si tratta infatti
di ridistribuire il reddito, ma di attuare misure di equità orizzontale ovvero fare la
differenza a parità di reddito tra che ha figli e chi non ne ha. L’Art 53 della
Costituzione dice che ogni cittadino è tenuto a contribuire alla spesa pubblica in
base alla propria capacitò contributiva. E’ evidente che a parità di reddito il
reddito disponibile di un padre di tre figli e molto inferiore a quello che figli non
ne ha o ne ha uno. La costituzione italiana è da sempre violata ma nessuno vi pone
rimedio.

Occorre fare in modo che la scelta di avere un figlio non comporti un pesante
arretramento dalla condizione sociale di partenza (oggi un figlio abbassa il tenore
di vita dei genitori del 30% e più cresce più questa condizione si aggrava).

7.11


Un esempio: due famiglie bolognesi con uguale reddito totale, la prima composta da
una coppa con separazione dei redditi e la seconda monoreddito con due figli: la
prima famiglia è esente dall’addizionale comunale e si trova nello scaglione più basso
di quella regionale, la seconda deve pagare l’Irpef nazionale in misura maggiore,
l’addizionale comunale per intero e l’addizionale regionale nella fascia più alta,
eppure la sua capacità contributiva è decisamente inferiore perché avendo due figli
buona parte del reddito va per mantenerli e quegli stessi figli saranno quelli che
dovranno pagare sanità e assistenza alla coppia senza figli. Nel 2010 la percentuale
di famiglie con 5 componenti al di sotto della soglia di povertà relativa è salita dal
24,9 % del 2009 al 29,9 % del 2011 percentuale molto maggiore rispetto alle
famiglie con 3 componenti. Inoltre (dati Istat – 15 luglio 2011) nelle famiglie da 2 -
3 figli in poi, la percentuale di povertà è maggiore in quelle con figli minori, e tra le
cause ci sono i servizi scolastici erogati dagli enti locali, insufficienti e costosi.

Un’ altro esempio di mancate politiche familiari è nei recenti provvedimenti del
Governo Berlusconi come del Governo Monti: il redditometro previsto dall’Art. 38
del DPR 600/73 è un accertamento basato sulle spese effettuate che sono
indicatori della capacità contributiva delle persone fisiche. Cioè se certe spese sono
superiori al reddito denunciato indicano un tenore di vita troppo alto e dunque un
reddito superiore per cui provocano un accertamento da parte della Agenzia delle
Entrate. E’ uno strumento utile perché punta sul consumo e non sulla produzione e
cerca così di punire eventuali evasori. Ebbene il 25 ottobre 2011 ed ai primi di
Febbraio 2012 l’ Agenzia delle entrate ha presentato il nuovo Redditometro che
riconosce al nucleo familiare un’unica capacità di spesa, ma nell’elenco delle voci che
compongono il Redditometro troviamo sotto la voce Istruzioni “la scuole materne” e
“gli istituti privati” non meglio identificati. In altre parole accanto alle voci che
riguardano gli yacht, gli elicotteri, le seconde case, i Suv, le vacanze, i viaggi
compaiono voci che fanno passare per ricche le famiglie che magari fanno grandi
sacrifici per mandare i figli nelle scuole non statali e fanno fatica a iscrivere i figli
nelle scuole materne private ma ne sono costretti visto che l’offerta delle scuole
comunali è decisamente al di sotto della domanda.

8.11


Alle famiglie non è riconosciuto il diritto di scegliere la scuola che preferiscono per
i loro figli e a questo si aggiunge la beffa di essere considerate ricche solo perché
desiderano che la scuola li affianchi secondo un progetto educativo consono ai loro
principi, valori ed educazione. Alcune famiglie abbassano il proprio tenore di vita
per fare questa scelta e questa scelta non può proprio essere indicatore di un certo
tenore di vita. L’educazione non può entrare nel Redditometro e questo indica una
miopia dei Governi indicativa del fatto che la politica ha perso per strada la
famiglia, i suoi diritti e le sue esigenze legittime.

Vediamo come si comportano la Francia e la Germania in proposito:

lo stato francese assiste economicamente le madri sole e le giovani famiglie a basso
reddito attraverso 123 Casse per i sussidi familiari: il contributo si chiama “
prestazione di accoglienza del neonato” e comprende un versamento di 1000 Euro
alla nascita e un mensile di 178 Euro per i primi tre anni di vita del bambino, più due
aiuti complementari a scelta, o per pagare la baby sitter in caso di madre
lavoratrice o per compensare il mancato salario in caso di rinuncia al lavoro per
assistere il nuovo arrivato. Ne hanno diritto tutti i genitori soli con un reddito
inferiore ai 44.500 Euro l’anno e le coppie monoreddito con introiti inferiori a
33.700 Euro l’anno. In caso di altri figli le soglie di reddito aumentano in
proporzione. Sono previsti inoltre integratori al reddito come assegni familiari per
coppie con due figli o più, contributi per il pagamento dell’affitto, contributi erogati
dall’assistenza sociale per redditi bassi.

In Italia una donna su tre è “costretta” a non avere figli perché costano troppo,
cioè più che non volere figli le donne italiani non se li possono permettere come
rilevano tutti i sondaggi . Il Italia il costo di un bambino oscilla tra gli 8.000 e i
18.000 Euro nel solo primo anno di vita. Una donna su due ritarda l’arrivo di un figlio
fino a 5 anni dopo il matrimonio. Il 57% delle donne ritiene responsabile lo Stato
per le difficoltà della maternità perché non prende soluzioni adeguate per
proteggere e promuovere la maternità. Le altre ritengono responsabile la cultura
dominante che spinge alla carriera, ai soldi, al lavoro frenetico, oltre ad altre
ragioni di tipo personale e psicologico.

9.11


Comparazione di diversi sistemi fiscali (anno 2007):
Famiglia monoreddito di 4 persone con reddito inferiore a 25.000 Euro:
Italia: tasse per 1.725 Euro Germania 700 Euro Francia 52 Euro
Famiglia monoreddito di 4 persone con reddito entro 50.000 Euro
Italia: tasse per 13.000 Euro Germania 7.200 Euro Francia 2.500 Euro
Su 27 Paesi della UE l’ Italia è al 25° posto per la spesa per la famiglia rispetto al Pil : si va
dal 3,9 % della Danimarca al 3% di Svezia e Germania, al 2,5 % della Francia e Ungheria fino
all’1% dell’ Italia e questo 1% non è costituito da politiche prettamente familiari ma da una
serie di provvidenze che non fanno la differenza tra chi ha figli e chi non ne ha.

L’esito di questa miopia è che siamo tra i Paesi meno prolifici del mondo e il ristagno o la
diminuzione della popolazione, l’invecchiamento demografico frenano il risparmio, la capacità
di innovazione, l’investimento. Chiara Saraceno sostiene che le politiche a favore della
famiglia si giustificano anche perché “chi ha figli sostiene costi che vanno a beneficio della
intera società” .

Papa Giovanni Paolo ll ha detto “ L’avvenire dell’umanità passa attraverso la famiglia “

“Intorno alla famiglia si gioca la battaglia decisiva sulla dignità dell’uomo”.

La famiglia è stata concepita in modo individuale e le ideologie contro la famiglia del secolo
scorso hanno fatto scattare quell’egoismo che è diventato egoismo collettivo per cui le
famiglie scelgono di non fare figli e di essere consumiste facendo finta che queste siano
scelte inevitabili.

A noi raccogliere questa convinzione, farla nostra e agire con coerenza e con coraggio.

L’Italia non è un Paese accogliente per i bambini. In compenso, e questo è un paradosso,
sempre secondo il Libro bianco 2011 sulla salute dei bambini curato dall’ OsservaSalute
dell’Università Cattolica e dalla Società Italiana di Pediatria e pubblicato il 30 Gennaio
2012, i bambini italiani godono di uno straordinario stato di salute: sono tra i più accuditi
dell’occidente. Ottimo il sistema sanitario che garantisce una assistenza di prim’ordine ma
soprattutto è la famiglia che assicura una rete di assistenza e di walfare che provvede ad
ogni necessità, anche perchè i beneficiari sono sempre meno.....Per un bimbo che sta male si
concentrano le attenzioni di due genitori, quattro nonni (minimo due) che seguono ogni evento
e l’evolversi del suo stato di salute con relativa chiamata in causa di medici e farmaci.

10.11


Tra l’altro è stato detto che c’è un eccessivo ricorso ai Pronto Soccorso degli
Ospedali e anche questo è soprattutto un fatto culturale.

Il Libro bianco parla di un Paese di “nonni senza nipoti” e di bambini accuditi come un
bene prezioso proprio perché ridotti ai minimi termini.

Il Corriere della Sera di Sabato 29 Gennaio a pag. 20 titolava “Benvenuti nel secolo
dei nonni” eppure l’ultimo Rapporto Cisf ribadisce che il desiderio di maternità e
paternità in Italia è ampiamente insoddisfatto dal momento che tutte le coppie
hanno meno figli di quanti ne vorrebbero.

Evidentemente questo corto circuito va superato e se la politica non può incidere
sulle questioni di tipo culturale, può farlo per quello che le compete con politiche
locali e nazionali al passo con le sfide che abbiamo di fronte.

L’economia è in mano alle famiglie e non alle banche:

Non esiste macroeconomia che non sia riconducibile alle azioni individuali, alla
capacità sovrana di scelta dei singoli individui in ordine ai consumi, al risparmio agli
investimenti e siccome quasi tutte le scelte individuali si decidono in famiglia è facile
comprendere l’importanza della scelte familiari per l’economia a partire dal
risparmio. Occorrono comportamenti diversi a partire dalle persone e dalle famiglie.

Le istituzioni sono come le fortezze, resistono se sono forti le guarnigioni.
Guarnigioni deboli, poco credibili danno istituzioni deboli e poco credibili che si
risolvono in mercati fiacchi e facilmente vulnerabili, che ci orientano solo verso i
consumi, che non guidano i processi economici nella direzione di investimenti ad alto
valore aggiunto, che non selezionano le opportunità e non premiano quelle che
offrono maggiori vantaggi economici, senza che la politica intervenga per sanare
imprese decotte e banche sull’orlo del fallimento.

11.11

ATTI DEL CONVEGNO : LA FAMIGLIA Contributo On. L. Capitanio Santolini

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