El documento describe las oportunidades de inversión en el sector de las ciencias biológicas en Uruguay. Uruguay ofrece una fuerza laboral calificada en investigación científica, más de 80 laboratorios de investigación, y condiciones libres de enfermedades animales que permiten el desarrollo de productos de origen animal. También ha habido inversiones recientes en centros de investigación e instituciones como el Instituto Pasteur y el Parque de la Ciencias que generan un ambiente propicio para la investigación y la colaboración entre empresas.

1. Enero 2011
Ciencias biológicas
Oportunidades de inversión en Uruguay

2. 1. Condiciones atractivas de Uruguay para invertir en el sector
 Dotación de personal calificado en las áreas de investigación científico-
tecnológicas relacionadas con las ciencias de la vida (biomédicas, bioquímicas y
biotecnológicas).
 El 17% de los estudiantes universitarios de nuestro país estudian carreras
vinculadas a la ciencia y tecnología, tales como: licenciatura en bioquímica,
licenciatura en ciencias biológicas, doctor en ciencias biológicas, química
farmacéutica, doctor en química, especialista en farmacia hospitalaria, doctor en
ciencias veterinarias, entre otras.
 Hay más de 80 laboratorios y centros de investigación que realizan investigaciones
en biotecnología. Existen equipos de última generación y una adecuada
infraestructura edilicia con importantes inversiones en tecnología.
 Existe un núcleo de laboratorios nacionales de larga tradición y con amplio
conocimiento del negocio, con disposición a la actualización y ampliación de la
gama de productos.
 Uruguay es uno de los pocos países del mundo libres de la enfermedad de vaca
loca y de fiebre aftosa con vacunación, lo que le permite ser origen tanto de
materias primas como de productos procesados de origen animal.1
 Uruguay es uno de los cinco países del mundo que tiene la posibilidad de producir
medios de cultivo a partir de derivados de carne, lo que le permite el acceso a
mercados como Medio Oriente, entre otros.2
 El desarrollo de nuevas iniciativas tecnológicas, como la instalación del Instituto
Pasteur, el parque biotecnológico de Zonamerica, el Parque Científico y
Tecnológico de Pando y el Parque de las Ciencias, ha generado mejores
condiciones en la dotación científica. Esto es un factor de atracción de
multinacionales para la realización de investigaciones o para la realización de
proyectos de investigación por parte de laboratorios nacionales.
 En Uruguay existen centros de distribución dirigidos a la región y al mercado
interno, cuya utilización brinda importantes beneficios tanto para las empresas
multinacionales como nacionales. Entre estos beneficios se encuentran:
centralización de inventarios, baja de lead times hacia el cliente final, reducción de
costos por eliminar fletes, reducción de inventario nacionalizado en cada uno de
los países, flexibilidad de stock, entre otros.
 A lo largo de los años se ha logrado desarrollar una importante corriente
exportadora, con una producción que supera 50 veces el consumo del mercado
local en algunos productos.
1
Fuente: Información extraída de “Cadenas de valor (I) - Cadena farmacéutica 2008”.
2
Ídem 1.
2

3. 2. Ventajas de hacer negocios en Uruguay
Uruguay presenta un ambiente natural carente de catástrofes naturales y un ambiente
político estable, con democracia representativa y rotación de los tres partidos
principales en el poder.
Su PIB anual por habitante, de casi US$ 10.000 en 2009, lo ubica tercero en América
del Sur.
El PIB de Uruguay ha crecido a tasas elevadas desde 2004 con un promedio superior al
6% anual y se espera que el alto crecimiento continúe en los próximos años. Desde
2004 los indicadores macroeconómicos han permanecido satisfactorios y la inflación
ha estado controlada a valores de un dígito (véanse principales indicadores al final de
este documento).
 Atractivas condiciones culturales y educativas de la población, incluyendo el
uso de varios idiomas además del español.
 Avanzado nivel de infraestructura en comunicaciones y conectividad.
 Costos salariales razonables.
 La inversión extranjera recibe por ley el mismo trato que la inversión nacional y
Uruguay tiene vigentes acuerdos de promoción y protección de inversiones con
27 países, incluyendo entre otros a España, Estados Unidos, Finlandia, Francia y
Reino Unido.
 Los inversores extranjeros no requieren permisos o autorizaciones previas. Las
compañías locales pueden ser de propiedad extranjera en un 100%.
 No hay restricciones en cuanto a la repatriación de capitales, transferencia de
ganancias, dividendos e intereses.
 El mercado de cambios es libre; no hay limitaciones para comprar o vender
divisas; las inversiones pueden realizarse en cualquier moneda.
 No existen restricciones para emplear personal extranjero (salvo para empresas
localizadas en las zonas francas, donde se exige un mínimo de 75% de personal
local).
 La obtención del permiso de residencia es rápida, y cualquier persona que haya
entrado legalmente al país puede obtenerlo y comenzar a trabajar, incluso
mientras se procesa la solicitud.
 Diversos indicadores mundiales otorgan a Uruguay una posición privilegiada
como lugar para hacer negocios. A continuación presentamos algunos cuadros
ilustrando estos indicadores.
3

4. Cuadro Nº 1: Posición de Uruguay en rankings mundiales de democracia y estabilidad
política y social
Baja Corrupción Índice de Democracia Libertad Económica Índice Global de Paz
Irlanda 14 Irlanda 12 Irlanda 5 Irlanda 6
Chile 21 EE.UU. 17 EE.UU. 8 Uruguay 24
EE.UU. 22 España 18 Chile 10 España 25
Uruguay 24 Uruguay 21 Uruguay 33 Costa Rica 26
España 30 Costa Rica 24 España 36 Chile 28
Costa Rica 41 Chile 34 Costa Rica 54 Argentina 71
Brasil 69 Brasil 47 Colombia 58 Brasil 83
Colombia 78 Argentina 51 Brasil 113 EE.UU. 85
Argentina 105 Colombia 57 Argentina 135 Colombia 138
Fuente: Transparencia Fuente: Economist Fuente: Heritage Fuente: Economist
Internacional, 2010 Intelligence Unit, 2010 Foundation, 2010 Intelligence Unit, 2010
Uruguay ofrece un seguro de riesgo político a los inversores a través de un acuerdo
existente entre el Gobierno uruguayo y la U.S. Overseas Private Investment
Corporation (OPIC). El seguro cubre todos los riesgos, excepto el crediticio, y los
reclamos están sujetos a arbitraje internacional.
3. Centros de distribución regional
Uruguay se ha posicionado como un referente en América Latina como plataforma
logística, desde la cual las empresas
exportadoras internacionales tienden a
centralizar sus inventarios de
mercaderías para distribuirlos
regionalmente. Esto sucede debido a la
existencia de ventajas competitivas en
la región, entre las cuales podemos
mencionar: su ubicación geográfica
estratégica, experiencia en la
prestación de múltiples servicios logísticos, ventajas de costos para el desarrollo de un
Centro de Distribución Regional y una normativa vigente de Zonas Francas, Puertos
Libres, Aeropuertos Libres, y Depósitos Aduaneros que permite almacenar y realizar
diversos procesos a la mercadería sin abonar los tributos aduaneros, impuestos a la
importación y exportación (e impuestos a las ganancias en caso de las Zonas Francas).
En la actualidad un número importante de empresas internacionales y nacionales del
sector farmacéutico distribuyen sus mercaderías al MERCOSUR y la región a través de
los distintos operadores logísticos de nuestro país, haciendo uso de los regímenes
4

5. vigentes antes mencionados, llegando en pocas horas contra pedidos (just in time),
evitando demoras, y reduciendo los stocks necesarios en cada país de destino.
Merck Serono Uruguay - Ares Trading Uruguay S.A. (ATUSA) es una
empresa integrante de Merck Serono, división de la compañía Merck
KGaA de Alemania y especializada en productos farmacéuticos
innovadores. Desde 1996 ATUSA opera como centro regional de
distribución y servicios de productos biotecnológicos procedentes de
las plantas de manufactura con base en Europa para toda América Latina.
Adicionalmente, se prestan servicios regionales de management para proyectos y en
las distintas áreas tales como marketing, regulatorio, finanzas, drug safety -
farmacovigilancia y legal. Para mediados de 2011, con una inversión de US$ 7,5
millones, la empresa terminará con la construcción de un polo biotecnológico en la
zona franca Zonamerica, en las afueras de Montevideo.
4. Centros de investigación
4.1. Instituto Pasteur
El Instituto Pasteur de Montevideo es una fundación sin fines
de lucro creada por el Institut Pasteur de París y la
Universidad de la República Oriental del Uruguay. Cuenta con
recursos humanos altamente calificados y equipamiento de
última generación disponible para toda la comunidad científica, tanto local como
regional, así como para las empresas usuarias de este tipo de tecnologías. El Instituto
trabaja en proyectos integrados en biotecnología relacionados a sectores productivos
relativos a la salud humana y animal, entre otros. En este marco, se desarrollan
servicios biotecnológicos para empresas nacionales y extranjeras.
Actualmente se encuentran disponibles los siguientes servicios:
 Unidad de Bioquímica y Proteómica Analíticas
 Unidad de Animales Transgénicos y de Experimentación
 Unidad de Biología Celular
 Unidad de Cristalografía de Proteínas
 Unidad de Biofísica de Proteínas
 Unidad de Bioinformática
 Unidad de Proteínas Recombinantes
Ejemplos de empresas extranjeras que trabajan con el Instituto son:
5

6.  La empresa española Biopolis, para la cual en el 2009 se
puso a punto un sistema de tercerización de modelos
animales (ratones), para el estudio y análisis preclínicos de
moléculas e ingredientes biotecnológicos solicitados por
sus clientes europeos.
 La empresa francesa Danone, que desde el 2008, a través
de su centro de investigación y desarrollo mundial Danone
Research, ha establecido una colaboración para el
desarrollo conjunto en el Instituto Pasteur de Montevideo,
de una plataforma de modelos biotecnológicos altamente predictivos para el
estudio de prototipos alimentarios lácteos con efectos benéficos en la salud
humana.
4.2. Polo Tecnológico de Pando
El Polo Tecnológico de Pando (PTP) de la Facultad de
Química de la Universidad de la República Oriental del
Uruguay funciona como un gran centro de investigación y
desarrollo (I+D), y como proveedor de servicios
tecnológicos en las áreas de química, biotecnología y
nanotecnología para el segmento de las industrias farmacéutica, biotecnológica y
alimentaria.
La principal modalidad que ofrece el PTP para la promoción de actividades de I+D es la
creación de consorcios con empresas. En estos consorcios el PTP aporta horas de
investigación, infraestructura y uso de su equipamiento de última generación, y la
empresa contribuye con su personal técnico, insumos y recursos económicos.
Ejemplos de consorcios son los que se mantienen con Laboratorios Celsius S.A. y con la
empresa láctea Conaprole, dos empresas nacionales líderes en sus rubros.
También existen otras formas de asociación con pequeñas y medianas empresas, a
través del suministro de servicios tecnológicos, del desarrollo a demanda de nuevos
productos o procesos, y de la incubación de nuevos emprendimientos de base
tecnológica.
Las principales áreas de investigación son:
a. Industria farmacéutica
Esta unidad trabaja en tres direcciones: tecnología
farmacéutica, química fina y productos naturales. El
énfasis está puesto en el desarrollo de fármacos, la
producción de principios activos, la síntesis de
compuestos orgánicos, el trabajo con productos
naturales, y la prestación de servicios de I+D para
empresas innovadoras locales o globales. En esta
6

7. área el PLP está asociado con importantes laboratorios, entre ellos se destacan Celsius,
Athena y Libra.
b. Biotecnología
El Laboratorio de Biotecnología está especializado en el desarrollo de reactivos de
diagnóstico en los formatos de ELISA, aglutinación de partículas de látex e
inmunocromatografía. Sus líneas de investigación comprenden el desarrollo de
inmunoensayos para uso en salud humana, sanidad animal y sanidad vegetal, así como
también para la detección de pequeñas moléculas, contaminantes en alimentos y
tóxicos medioambientales.
c. Alimentos
En el área de los alimentos el PTP trabaja en I+D, principalmente con empresas locales
en constante crecimiento. Cuenta con una unidad de Apoyo para el Etiquetado
Nutricional, capacitada para brindar asesoramiento integral a la industria,
incorporando las determinaciones analíticas que se requieran, incluyendo análisis
específicos como, por ejemplo, ácidos grasos "trans", colesterol y vitaminas.
4.3. Parque de la Ciencias
Zona franca con especial orientación para las ciencias
de la vida y tecnología, enfocada a proyectos
industriales, de logística y de servicios. Se prevé que
las operaciones comiencen en el primer semestre de
2011. Se ubicará en el departamento de Canelones, a
menos de 1 km del aeropuerto internacional de
Montevideo, y con un rápido acceso a esta capital. En
él se espera que se desarrollen industrias científicas
de diversos ámbitos, como el farmacéutico,
cosmético, biotecnológico, veterinario, fitosanitario,
dispositivos médicos, entre otras. También funcionará
como un parque tecnológico en el que se desarrollará
software, electrónica y robótica.
El consorcio farmacéutico Mega Pharma es el primer accionista del emprendimiento,
así como también el primer usuario de los establecimientos del Parque. Mega Pharma
producirá desde el parque 60 millones de unidades farmacéuticas, atrayendo el
trabajo de 14 países de América Latina. La inversión inicial será de US$ 93 millones, en
dos pasos, con una planta de 40.000 m2, donde se generarán 750 trabajos directos
cuando esté en operación.
7

8. 5. Estructura del mercado farmacéutico uruguayo
El mercado farmacéutico de Uruguay es de más de US$ 300 millones anuales, y emplea
a más de 3.500 personas de forma directa, con un alto porcentaje de técnicos y
profesionales.
El sector farmacéutico nacional se compone de cuatro cadenas de producción que son
atravesadas transversalmente por la biotecnología:3 la de los laboratorios
farmacéuticos para uso humano; laboratorios de especialidades veterinarias;
laboratorios de productos fitoterápicos y nutracéuticos; y fabricantes de dispositivos
terapéuticos.
Dentro de los laboratorios farmacéuticos para uso humano se encuentran las
empresas multinacionales fabricantes de productos patente a escala mundial, y las
empresas nacionales o regionales que fabrican o comercializan productos
farmacéuticos similares o genéricos.
En el sector veterinario se encuentran empresas de especialidades veterinarias
biológicas, empresas farmacéutico veterinarias, así como también oficinas comerciales
dedicadas a la importación. El mercado local de estos productos es amplio, y en los
últimos años se ha incrementado el flujo de exportaciones.
En el caso de los productos fitoterápicos y nutracéuticos, si bien el desarrollo de la
cadena es incipiente en términos comerciales, se han concretado alianzas entre
actores públicos y privados junto con los productores locales, lo que ha permitido que
Uruguay se encuentre en un elevado nivel de calidad en el ámbito internacional. Este
sector presenta oportunidades de desarrollo debido a que la demanda internacional
por productos naturales ha crecido significativamente.
Los fabricantes de
dispositivos terapéuticos y
de diagnostico producen
reactivos, soluciones
estándares de referencia y
control, instrumentos
analíticos, y sistemas
diseñados para usar en el
diagnostico de
enfermedades u otras
condiciones.
La biotecnología atraviesa
cada uno de los sectores, y
es la parte más dinámica,
3
Definida, según convenio sobre la Diversidad Biológica de las Naciones Unidas, como toda aplicación tecnológica
que utilice sistemas biológicos u organismos vivos o sus derivados, para la creación o modificación de productos o
procesos para usos específicos.
8

9. con grandes oportunidades de desarrollo debido a que la demanda internacional por
aplicaciones biotecnológicas en los diferentes segmentos de la industria farmacéutica
humana y animal es cada vez mayor.
5.1. Producción de la industria farmacéutica en Uruguay4
La producción de la industria farmacéutica ha venido exhibiendo un proceso de
recuperación luego de una importante reducción registrada durante la crisis
económica que vivió el país en el periodo 2002-2003. A partir del 2004 la industria
comienza con un crecimiento continuo a una tasa acumulada anual para el periodo
2004-2009 de 17,4%. En el 2009, la producción anual alcanzo su mayor guarismo, US$
350 millones.
Gráfico Nº 1: Valor bruto de producción de la industria farmacéutica de Uruguay
US$ millones
400
348
350 323
300
248 241
250 229
207 211
197 192
200
156
150 122 135
100
50
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Banco Central del Uruguay. Estimaciones 2008 y 2009 de la consultora Deloitte.
5.2. Exportaciones e importaciones del sector farmacéutico de Uruguay5
Las exportaciones del sector registraron una tendencia creciente a partir del 2003,
alcanzando US$ 114 millones en el 2009, esto se debe a que a partir de dicho año los
laboratorios locales comenzaron a utilizar materia prima más barata proveniente de
mercados asiáticos (China e India). . El valor exportado en 2010 fue similar al
registrado en 2008 pero descendió 8,8% en relación al 2009. Se destaca la
incorporación de las exportaciones de antibióticos (NCM 2941) por US$ 57.683
4
Información obtenida del informe “Productos farmacéuticos y medicamentos” de la consultora
Deloitte.
5
Se incluyen las partidas 2936, 2937, 2939 y 2941 del Sistema Armonizado del capítulo “Productos
químicos orgánicos” del capítulo 29, y todas las partidas del capítulo 30 “ Productos farmacéuticos”
9

10. dólares. En cuanto a las importaciones, éstas también han registrado un importante
crecimiento en los últimos años, alcanzando en 2010 el máximo valor de US$ 147
millones
Gráfico Nº 2: Exportaciones e importaciones de Uruguay del sector farmacéutico
US$ millones
200 188
180
160 146 145
140 131
119 114
120 105 104 105
89 94
100 86
73 76
80 61
60 52
43
40 31 28 30
20
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones Importaciones
Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a datos de la DNA
Cuadro Nº 3: Exportaciones del sector farmacéutico uruguayo por producto (US$ millones)
2010
NCM 2008 2009
US$ mill. %/total
(NCM 3004) Medicamentos 74,1 81,5 66,8 63,7%
(NCM 3002) Sangre humana y animal
para usos terapéuticos 14 14,8 20,4 19,4%
(NCM 3006) Preparaciones y artículos
farmacéuticos 5 6,5 6,7 6,4%
(NCM 3001) Glándulas y demás órganos
para usos opoterápicos 1 2,1 3,5 3,3%
(NCM 2937) Hormonas naturales o
reproducidas por síntesis 2,6 2,5 3,2 3,1%
(NCM 2936) Provitaminas y vitaminas,
naturales o reproducidas por síntesis 5,1 4,7 2,8 2,7%
(NCM 3003) Medicamentos sin dosificar 1,8 2 1,2 1,1%
(NCM 2941) Antibióticos. 0 0 0,1 0,1%
(NCM 2939) Alcaloides vegetales,
naturales o reproducidos por síntesis 0,1 0,1 0,1 0,1%
(NCM 3005) Guatas, gasas, vendas y
artículos análogos con fines médicos 0,1 0,1 0,1 0,1%
Total 103,8 114,3 104,9 100,0%
Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a datos de la DNA
10

11. 6. Entorno regional y mundial
La industria farmacéutica mundial ha experimentado un importante crecimiento; pasó
de facturar US$ 400.000 millones en el 2001 a más de US$ 700.000 millones en el
2008. En la última década ha crecido a una tasa promedio anual del 9,8%.
Por su parte, las exportaciones mundiales han presentado un crecimiento sostenido a
partir del 2001, a una tasa promedio acumulada anual de 16,4%. Los cinco principales
mercados exportadores representan en conjunto el 54% del total de las ventas
mundiales, destacándose Alemania y Bélgica con el 15% y 13% de la participación
respectivamente.
En lo que refiere a la región, las exportaciones evidenciaron un crecimiento a una tasa
promedio acumulativa anual de 8,3% en el periodo 2001-2009. México es el principal
exportador, representando el 36% del total de las exportaciones de la ALADI, y en
segundo lugar se encuentra Brasil con una participación del 30% del total. Le siguen
Argentina (18%) y Colombia (10%).
Oportunidades para el desarrollo del sector mundial
En los próximos años el mercado farmacéutico mundial experimentará
transformaciones, producto de cambios económicos, demográficos y
epidemiológicos. Se estima que en el 2020 el valor mundial del mercado
farmacéutico alcanzará US$ 800 mil millones. Esta situación se producirá en la
medida en que los países integrantes del E7 (China, India, Federación Rusia, Brasil,
México, Indonesia y Turquía) y G7 (EUA, Japón, Alemania, Reino Unido, Francia,
Italia y Canadá), continúen con su dinamismo y patrón de gastos en este sector.
En la actualidad los países del G7 destinan el 1,3% de su PIB a gastos médicos, y
participan en el 79% de las ventas mundiales; mientras que los países del E7 gastan
el 0,9% del PIB y participan en un 8% de las ventas mundiales del sector.
La demanda de medicamentos está aumentando, y las nuevas necesidades médicas
surgen a medida que envejece la población. Se proyecta para el 2020 que el 9,4% de
la población tendrá 65 años o más, en comparación con el 7,3% de hace dos años.
Fuente: PwC, “Pharma 2020: The vision- Which Path Will Take?” (2010).
11

12. Gráfica Nº 3: Exportaciones mundiales del sector Gráfica Nº 4: Exportaciones regionales del sector
farmacéutico - US$ miles de millones farmacéutico*- US$ millones
500
431 446 4.500
450
370 4.000
400
350 311 3.500
300 273 3.000
246
250 201 2.500
200 166 2.000
132
150 1.500
100 1.000
50 500
0 0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Exportaciones Exportaciones
Fuente: TRADEMAP, OMC. Fuente TRADEMAP, OMC.
Nota (*): Exportaciones de países pertenecientes a ALADI
7. Instituciones6
7.1. Cluster de ciencias de la vida
Es un conglomerado de empresas e instituciones
sinérgicamente asociadas, creando que trabaja para
mejorar la calidad de vida de la población y en las
exportaciones uruguayas relacionadas con la salud humana,
animal, vegetal, y el cuidado del medio ambiente.
En Uruguay existen empresas pertenecientes a las ciencias de la vida dentro de los
siguientes sectores:
a) Biotecnología
b) Ingeniería biomédica y dispositivos médicos
c) Industria farmacéutica y fitoterápicos
7.2. Cámara Farmacéutica del Uruguay (CEFA)
Es una entidad empresarial, con más de 50 años de existencia en el país que nuclea a
empresas farmacéuticas internacionales. En la actualidad, integran la cámara las
siguientes empresas: Abbott, Alcon, Astrazeneca, Bayer, Boehringer Ingelheim,
Cibeles, Merck, Sharp & Dohme, GSK, Janssen-Cilag, Pfizer, Tresul, Roche, Sanofi
Aventis y 3M.
6
Contactos: Cluster Ciencias de la Vida: www.bionegocios.com.uy; Cámara Farmacéutica del Uruguay:
cefa@adinet.com.uy; Agencia Nacional de Investigación e Innovación: www.anii.org.uy; Laboratorio
Tecnológico del Uruguay: www.latu.org.uy
12

13. 7.3. Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII)
La ANII es uno de los instrumentos a través del cual el gobierno pretende concretar el
avance hacia un Uruguay Innovador. Los principales objetivos de esta agencia incluyen
el diseño, organización y administración de planes, programas e instrumentos
orientados al desarrollo científico-tecnológico y al despliegue y fortalecimiento de las
capacidades de innovación. Para cumplir con estos objetivos la agencia proporciona
diversos programas e instrumento en áreas como investigación y desarrollo,
transferencia de conocimiento científico y tecnológico, emprendedurismo, etc.
7.4. Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU)
Organización creada para impulsar el desarrollo sustentable del país y su inserción
internacional, a través de la innovación y la transferencia de soluciones de valor en
servicios analíticos, metrológicos, tecnológicos, de gestión y evaluación de la
conformidad de acuerdo a la normativa aplicable. Ofrece una amplia gama de servicios
que permiten agregar valor a las tecnologías y los procesos de gestión utilizados por
empresas públicas y privadas, buscando impulsar el desarrollo de toda la comunidad
uruguaya.
Inversión destacada en el sector farmacéutico veterinario
Merial- Empresa subsidiaria de Sanofi-Aventis, líder mundial en salud animal, cuenta
con aproximadamente 5.700 personas en todo el mundo y opera en más de 150
países. En el 2006 Merial realizó una inversión en Uruguay de US$ 2 millones en la
construcción de una moderna planta de vacunas. Esta planta fabricará 45 millones de
dosis hexavalentes por año para la prevención de
enfermedades clostridiales para los rumiantes, con el objetivo
de abastecer a numerosos países de la región y a nivel mundial,
tales como: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador,
México, Paraguay, Venezuela, Afganistán, Argelia, Botsuana,
Francia y Marruecos, entre otros.
13

14. ANEXOS
1. Promoción de inversiones nacionales y extranjeras
El inversor extranjero goza en Uruguay de los mismos beneficios que el inversor
nacional, y no requiere autorización previa para instalarse en el país.
La Ley Nº 16.906 del 7 de enero de 1998 declara de interés nacional la promoción y
protección de inversiones nacionales y extranjeras. El Decreto Nº 455/007 de 26 de
noviembre de 2007 actualizó la reglamentación de dicha ley.
En virtud de la misma, y para los proyectos de inversión en cualquier sector de
actividad que se presenten y sean promovidos por el Poder Ejecutivo, se permite
computar como parte del pago del impuesto a las rentas empresariales (IRAE) entre el
51% y el 100% del monto invertido, según tipificación del proyecto. La tasa del IRAE es
de 25%.
También se exonera del Impuesto al Patrimonio a los bienes muebles del activo fijo y
obras civiles, y se recupera el Impuesto al Valor Agregado de las compras de materiales
y servicios para estas últimas.
2. Régimen legal específico de las Zonas Francas
La empresa que desee realizar actividades logísticas debe evaluar la conveniencia de
elegir el régimen general o el de zonas francas, dependiendo del tipo de producto de
que se trate, las características del negocio y las condiciones locativas que se ofrezcan
en ese momento.
Las zonas francas fueron establecidas originalmente en 1923 con el fin de desarrollar
polos industriales en el interior del país, y fueron reformuladas por la Ley Nº 15.921
del 17 de diciembre de 1987. Son de propiedad privada, autorizadas a solicitud del
interesado y controladas por el Ministerio de Economía y Finanzas (Área de Zonas
Francas de la Dirección General de Comercio), o de propiedad estatal, gestionadas por
el Estado o por privados. Actualmente existen once zonas francas.
Pueden desarrollarse en ellas actividades industriales que impliquen transformación
de mercaderías; actividades comerciales, de almacenamiento, armado y desarmado de
mercaderías y materias primas de procedencia nacional o extranjera; y prestarse
servicios tanto dentro de la Zona Franca como a terceros países y, en algunos casos, a
Uruguay.7
7
Los servicios que pueden prestar al territorio nacional no franco son los siguientes (respetando los monopolios,
exclusividades estatales y/o concesiones públicas): 1. Centros internacionales de llamadas (siempre y cuando el
número de llamadas entradas y salidas con destino al territorio nacional sea inferior al 50% de las llamadas totales),
2. Casillas de correo electrónico, 3. Educación a distancia, 4. Emisión de certificados de firma electrónica, 5.
Servicios de producción de soportes lógicos, asesoramiento informático y capacitación informática. Fuentes: Ley
15.921 (Artículo 2º), Decreto Nº 71/001 (Artículo 3º) y Decreto Nº 84/006 (Artículo 1º).
14

15. Exoneraciones fiscales: las actividades de los usuarios de Zonas Francas no están
gravadas por el Impuesto a la Renta a la Actividades Económicas (IRAE) ni por el
Impuesto al Patrimonio (IP), ni por ningún otro impuesto nacional creado o a crearse.
Los dividendos pagados a accionistas domiciliados en el exterior tampoco abonan
impuestos en el país. El personal extranjero (hasta 25% del total ocupado) puede optar
por no abonar contribuciones a la seguridad social en Uruguay.
Las ventas y las compras al exterior de bienes y servicios no están gravadas por el
Impuesto al Valor Agregado (IVA), como tampoco lo están las ventas y prestaciones de
servicios dentro de la Zona Franca.
Las entidades no residentes tampoco abonan IRAE por las actividades desarrolladas
con mercaderías de origen extranjero manifestadas en tránsito o depositadas en Zona
Franca, cuando aquéllas no tengan como destino el territorio aduanero nacional.
Tampoco abonan IRAE cuando las ventas que tengan como destino el territorio
nacional no superen el 5% del total de enajenaciones de mercaderías en tránsito o
depositadas en Zona Franca.
Exoneraciones aduaneras: las ventas y las compras al resto del mundo están exentas
de tributos aduaneros, sin importar si el adquirente de las compras es usuario de Zona
Franca.
Las ventas desde territorio nacional no franco a la Zona Franca se consideran
exportaciones del país y las ventas desde la Zona Franca al territorio nacional no franco
se consideran importaciones, sujetas a los tributos aduaneros e impuestos nacionales
correspondientes.
Las ventas desde Zona Franca al MERCOSUR están sujetas al arancel externo común
del bloque (AEC), el mismo que rige para los bienes procedentes de terceros países,
salvo excepciones taxativamente establecidas en acuerdos bilaterales negociados en el
marco del MERCOSUR con Argentina y Brasil.
En virtud de las normas precedentes, en general es conveniente utilizar las Zonas
Francas para empresas que agreguen valor industrial o realicen operaciones logísticas,
y exporten principalmente bienes al resto del mundo (si lo hacen al MERCOSUR deben
abonar el AEC aunque tengan origen MERCOSUR).
En las Zonas Francas no rigen los monopolios de las empresas industriales y
comerciales del Estado.
3. Ubicación geográfica estratégica en la región ampliada (Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile y Paraguay)
Una publicación de ALADI y MERCOSUR calculó para 2004 que 64% del total del
comercio en tránsito de bienes extra regionales en el MERCOSUR pasa por Uruguay,
cuya participación en el PIB regional es de sólo 2%.8 Este resultado se vincula al
8
Citado en Hodara, Opertti y Puntigliano (2008), Visualización del Uruguay como Centro Logístico Regional.
15

16. llamado “efecto Rotterdam”, el cual consiste en “la captación de comercio de tránsito
mucho mayor que lo que el tamaño del mercado propio permitiría asegurar, y que se
manifiesta en los casos de economías pequeñas rodeadas de mercados mayores, con
puertos razonablemente eficientes y una densa red de infraestructura terrestre”.9 En
este sentido, aproximadamente la mitad de la movilización de contenedores por el
Puerto de Montevideo corresponde a tránsito (carga que llega en barco y se va del
puerto y del país por vía terrestre), reembarque (una modalidad de tránsito aplicada a
la carga que llega en barco, baja a puerto a la playa de contenedores o a depósitos y se
reembarca para el exterior) y trasbordos (carga que llega en barco y se va en barco sin
bajar a puerto).
4. Acuerdos comerciales y de protección de inversiones
4.1. Acuerdos comerciales generales
Uruguay integra la Organización Mundial de Comercio (OMC) desde su creación en
1995, y forma parte de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI, 1980)
junto a otros nueve países de América del Sur, más Cuba y México.
En el marco de esta última, ha conformado desde 1991 junto con Argentina, Brasil y
Paraguay el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), el cual pasó a constituirse en Unión
Aduanera a partir de 1995, con libre circulación de mercaderías, eliminación de
derechos aduaneros y restricciones no arancelarias entre los Estados Partes, y un
Arancel Externo Común frente a terceros países. Venezuela se encuentra actualmente
en proceso de incorporación al MERCOSUR.
El MERCOSUR a su vez ha suscrito, en el marco de ALADI acuerdos comerciales con
otros países de América del Sur: Chile (1996), Bolivia (1996), Colombia, Ecuador y
Venezuela (2004) y Perú (2005), y un acuerdo con Israel (2007), todos los cuales
tienden a formar Zonas de Libre Comercio, con cronogramas de desgravaciones
arancelarias que se completan no más allá de 2014/2019, según el país.
Uruguay suscribió además un Tratado de Libre Comercio (2003) con México que
permite la libre circulación de bienes y servicios entre ambos países desde junio de
2004, con ciertas excepciones que finalizarán en el 2014.
4.2. Acuerdos de protección de inversiones
Uruguay tiene vigentes acuerdos de protección y promoción de inversiones, con 27
países, incluyendo entre otros a España, Estados Unidos, Finlandia, Francia y Reino
Unido.
9
Ídem.
16

17. Datos estadísticos adicionales
Uruguay en síntesis (2009)10
Nombre oficial República Oriental del Uruguay
Localización geográfica América del Sur, limítrofe con Argentina y Brasil
Capital Montevideo
2
176.215 km . 95% del territorio es suelo productivo apto para la
Superficie
explotación agropecuaria
Población 3,3 millones
Crecimiento de la población 0,3% (anual)
PIB per cápita US$ 9.458
PIB per cápita (PPP) US$ 13.019
Moneda Peso uruguayo ($)
Índice de alfabetismo 98%
Esperanza de vida al nacimiento 76 años
Forma de gobierno República democrática con sistema presidencial
División política 19 departamentos
Zona horaria GMT - 03:00
Idioma oficial Español
Principales indicadores económicos 2005-20094
2005 2006 2007 2008 2009
Tasa de crecimiento anual del PIB 7,5% 4,3% 7,5% 8,5% 2,9%
PIB (PPP), US$ millones 32.048 34.602 38.235 42.543 43.551
PIB, US$ millones (corrientes) 17.367 20.035 24.262 32.207 31.606
11
Exportaciones (US$ millones), bienes y servicios 5.085 5.787 6.936 9.291 8.551
Importaciones (US$ millones), bienes y servicios 4.693 5.877 6.775 10.217 7.775
Superávit / Déficit comercial (US$ millones) 393 -90 166 -926 796
Superávit / Déficit comercial (% del PIB) 2,3% -0,5% 0,7% -2,8% 2,5%
Superávit / Déficit en cuenta corriente (US$ millones) 42 -392 -212 -1.502 258
Superávit / Déficit en cuenta corriente (% del PIB)) 0,2% -2,0% -0,9% -4,7% -0,8%
Resultado fiscal global (% del PIB) -0,4% -0,5% 0,0% -1,4% -2,2%
Formación bruta de capital (% del PIB a precios corrientes) 16,5% 18,6% 18,6% 20,2% 19,1%
Ahorro bruto nacional (% del PIB) 17,6% 16,9% 19,0% 17,9% 17,1%
Inversión extranjera directa (US$ millones) 847 1.493 1.329 1.840 1.139
Inversión extranjera directa (% del PIB) 4,8% 7,5% 5,4% 5,7% 3,6%
Tipo de cambio peso / US$ 24,5 24,1 23,5 20,9 22,5
Activos de reserva (US$ millones) 3.071 3.097 4.121 6.329 8.373
Tasa de desempleo (% of PEA) 12,2% 11,4% 9,7% 7,9% 7,7%
Tasa anual de inflación 4,9% 6,4% 8,5% 9,2% 7,5%
Deuda Externa Neta (US$ millones) 8.938 9.157 9.662 8.254 11.123
10
Fuente: Los datos referidos al PIB fueron tomados del FMI, los datos de comercio exterior, IED, tipo de cambio,
Reservas Internacionales y Deuda Externa provienen del BCU; las tasas de crecimiento de la población, alfabetismo,
desempleo e inflación provienen del Instituto Nacional de Estadísticas.
11
Para los años 2008 y 2009 los datos incluyen una estimación parcial de la actividad productiva en las zonas
francas y la información sobre la encuesta coordinada con la Cámara Uruguaya de Tecnologías de la Información
para la actividad relacionada con el software.
17

18. Servicios al inversor
Quiénes somos
Uruguay XXI es la agencia de promoción de inversiones y exportaciones de Uruguay.
Entre otras funciones, Uruguay XXI apoya gratuitamente a los inversores extranjeros,
tanto a quienes están evaluando dónde realizar su inversión como a quienes ya hace
tiempo operan en Uruguay.
Nuestros servicios al inversor
Uruguay XXI es el primer punto de contacto para el inversor extranjero. Entre los
servicios que brindamos se encuentran:
 Promoción. Promovemos oportunidades de inversión en eventos estratégicos,
misiones y rondas de negocios.
 Facilitación de visitas al país de inversores extranjeros, incluyendo organización
de agenda de reuniones con, por ejemplo, autoridades públicas, proveedores,
socios potenciales y cámaras empresariales.
 Contacto con los principales actores. Generamos contactos con entidades de
gobierno, actores industriales, instituciones financieras, centros de I+D y socios
potenciales, entre otros.
 Información macro y sectorial. Uruguay XXI prepara periódicamente estudios
sobre Uruguay y los diversos sectores de la economía.
 Información a medida. Preparamos información personalizada para contestar
sus preguntas específicas, como ser datos macroeconómicos, mercado de
trabajo, impuestos y aspectos legales, programas de incentivo a las inversiones,
localización, y costos. Publicación de oportunidades de inversión.
Periódicamente publicamos en nuestra página información sobre proyectos de
inversión que nos comunican entes públicos y empresas privadas.
www.uruguayxxi.gub.uy/invertirenuruguay
inversiones@uruguayxxi.gub.uy
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