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Conservación de la biodiversidad en Cundinamarca, una labor de cooperación público privada
                                                                      para la construcción del interés general



Conservación de la biodiversidad en                       especies     de   flora   distribuidas    en   280
Cundinamarca, una labor de cooperación                    géneros.
público privada para la construcción del
interés general.                                          Los     humedales son cuerpos de agua
                                                          naturales que albergan abundante diversidad
En el libro La Civilización Chibcha de Miguel             biológica de carácter vegetal y animal, que
       i                              ii
Triana el altiplano cundiboyacense de los                 los convierte en ecosistemas prioritarios que
remotos tiempos del pueblo indígena se                    ofrecen una notable contribución a la calidad
describe como cual isla cubierta de bosques,              de vida de los habitantes y al equilibrio
refugio de venados. La combinación de los                 ambiental del territorio.
ecosistemas de los Andes, Guayana y Delta
del Orinoco      genera hábitats una gran                 Vulnerabilidad   de  los   ecosistemas
biodiversidad acuática y terrestre. En la zona            estratégicos   del  Departamento    de
se registran más de de 17.000 especies de                 Cundinamarca proveedores de agua y
plantas, alrededor de 1.300 de aves, más de               energía
1.000 especies de peces, 250 de mamíferos
y 119 de reptiles.
                                                          En      los     humedales     del      altiplano
                                                          cundiboyacense la influencia humana ha
El Departamento de Cundinamarca está                      modificado los ecosistemas y en la actualidad
geoestratégicamente ubicado. Es un territorio             son alimentados por escorrentía superficial o
rico en agua y biodiversidad; su sistema                  por inundación directa de los ríos, con alguna
hidrográfico     comprende      dos    grandes            influencia     de     aguas      subterráneas,
cuencas; al oeste, la del Río Magdalena, y al             especialmente durante las estaciones de
este la vertiente del Orinoco y del Río Meta.             lluvias. En los humedales remanentes el
                                                          déficit de agua tiene consecuencias graves
La cuenca del Río Magdalena reúne las                     sobre la dinámica del ecosistema, debido al
subcuencas del Río Bogotá, Río Negro, Río                 riego, a las malas prácticas del uso de la
Suárez, Río Minero, Río Ubaté, Río Sumapaz                tierra y a la profundización del nivel freático,
y Río Magdalena, que alimentan el                         el aumento de la erosión contribuye a la
abastecimiento de agua y los servicios                    colmatación de los cuerpos de agua
ambientales de los territorios de Colombia                restantes y a disminuir el nivel de agua
donde se ubica más del 50 por ciento de la                disponible.
población del país y se desarrolla el 85 por
ciento del PIB nacional.                                  La    generalización    de    los   procesos
                                                          económicos acelera la sucesión natural,
La vertiente del Orinoco – cuenca del Río                 produce pérdidas de especies y pone en
Meta alimenta los ríos y caudales de más del              peligro la biota asociada al territorio. Por
30 por ciento del territorio colombiano y                 ejemplo, la disminución de aves acuáticas se
sumada a la vertiente del Amazonas                        ha atribuido a la destrucción o perturbación
conforman      el   sistema    con    mayor               severa del hábitat, a la contaminación, la
biodiversidad y agua en el mundo.                         caza y a la introducción de especies exóticas
                                                          que permiten la depredación y enfermedades
                        iii                               desconocidas para las especies endémicas.
El Páramo de Sumapaz , se encuentra sobre
la cordillera oriental al sur oriente del
Departamento de Cundinamarca y se                         Las presiones humanas también han puesto
extiende por los departamentos de Huila y                 en amenaza el ecosistema del Páramo de
Meta en más de 150.000 hectáreas, lo que lo               Sumapaz y la del Parque Nacional Natural
constituye en el páramo más grande del                    del Sumapaz. De un lado están las
mundo. El Páramo de Sumapaz contiene                      actividades de cacería de especies como
gran biodiversidad, especialmente de flora y              cuys     y   conejos   salvajes;   también,
con vegetación y fauna exclusiva y endémica               actividades productivas y agropecuarias en
de la zona; allí se registran más de 635                  los costados norte, sur y occidental del
                                                          Parque que presionan por la ampliación de la

                                                                                                            1
Conservación de la biodiversidad en Cundinamarca, una labor de cooperación público privada
                                                                      para la construcción del interés general



frontera agrícola; así mismo, la demanda de               Upía. Por el costado oriental, en la Serranía
agua para cubrir necesidades básicas de                   de las Palomas nacen caños y ríos de aguas
agua de comunidades locales y de                          limpias que se desplazan hacia el oriente
poblaciones vecinas se han intervenido                    como son el Río Cabuyarito, Caño Rico,
múltiples áreas del parque, tendencia alcista             Maya, Macapay, Chapetín, Guacal, San
que se acompaña por una mala disposición                  Lorenzo y Yarico.
de las aguas servidas.
                                                          La región posee grandes cantidades de
La región del Guavio tiene alrededor de                   territorio en áreas agrícolas de planicie de los
24.970 hectáreas, que equivalen al 6,5% del               Llanos Orientales a la vez que posee
total     de   las   áreas     protegidas    del          importantes territorios en áreas de actividad
Departamento          de         Cundinamarca.            forestal protectora - productora y en áreas
La mayor parte del territorio se cataloga                 Nacionales protegidas en la parte alta de los
como área protectora - productora de clima                Farallones de Medina al occidente del
frío y área productora - protectora de clima              municipio de Gachalá. Esta región tiene más
medio. Del territorio del Guavio 21,334                   de 42,591 hectáreas en riesgo que
hectáreas están en zonas de alto riesgo por               representan el 16.5% del total de áreas en
causa de la remoción en masa localizada                   riesgo del Departamento. A su vez equivalen
principalmente en las áreas de actividad                  al 20.5% del área total en riesgo por
agrícola de ladera en el cañón del Rio Guavio             remoción en masa, especialmente en la zona
y en las aéreas protegidas en la zona de los              de los Farallones de Medina y en el
Farallones de Medina. En gran parte de éste               piedemonte de los farallones que bordea el
territorio se encuentran las áreas de actividad           área agrícola de ladera y la planicie de los
forestal protectora productora y productora               Llanos Orientales.
protectora con grandes extensiones de
bosques conservados en donde nacen ríos y                 Concordancia con las políticas públicas
quebradas. Esta zona, sumada con otras                    de protección, conservación y uso del
áreas de protección de la sabana de Bogotá,               suelo de las cuencas hidrográficas.
del Río Negro y del Río Guayuriba le otorga
la principal vocación al territorio que es la de          Según la legislación nacional, la ordenación
producción de agua para el Departamento de
                                                          de una cuenca hidrográfica tiene por objeto
Cundinamarca y Bogotá.             La vocación
                                                          principal el planeamiento del uso y manejo
secundaria es la de generación de Energía.
                                                          sostenible de sus recursos naturales
                                                          renovables, de manera que se consiga
La región sur oriental del Departamento de                mantener o restablecer un adecuado
Cundinamarca también cuenta con gran                      equilibrio    entre   el    aprovechamiento
riqueza hídrica que se origina en el oriente en           económico de tales recursos y la
los Farallones de Medina y la cuchilla de La              conservación de la estructura físico-biótica de
Cabaña, localizada al sur del Departamento.               la cuenca y particularmente de sus recursos
Los principales ríos que cruzan la región son                       iv
                                                          hídricos.
el Río Gazaunte, Gazamumo, Guajaray y
Guacavía los cuales descienden en sentido
                                                          En la utilización de los recursos hídricos, el
occidente oriente desde los farallones de
                                                          consumo humano tiene prioridad sobre
Medina localizados al occidente del embalse
                                                          cualquier otro uso y debe ser tenido en
del Guavio. Estos ríos son tributarios del Río
                                                          cuenta en la ordenación de la respectiva
Humea el cual a su vez desemboca en el Río                cuenca hidrográfica.
Meta al norte de Puerto López y occidente de
la población de Cabuyaro en los Llanos
orientales.                                               La ordenación así concebida constituye el
                                                          marco para planificar el uso sostenible de la
                                                          cuenca y la ejecución de programas y
Hacia el norte de ésta zona corren los ríos               proyectos específicos dirigidos a conservar,
Amarillo y Guavio los cuales son tributarios
                                                          preservar, proteger o prevenir el deterioro y a
del Río Upía, que desemboca también en el
                                                          restaurar la cuenca hidrográfica. De allí las
Río Meta a la altura de Santa Helena de

                                                                                                            2
Conservación de la biodiversidad en Cundinamarca, una labor de cooperación público privada
                                                                     para la construcción del interés general



directrices específicas en relación con el               servicios ambientales y de generación
carácter especial de protección de las zonas             alternativas productivas sostenibles.
de páramos, subpáramos, nacimientos de
aguas y zonas de recarga de acuíferos, por               La estrategia de la ruta del agua convoca a la
ser considerados áreas de especial                       formulación de políticas públicas ambientales
importancia ecológica para la conservación,              sostenibles, incluye educación ambiental y
preservación y recuperación de los recursos              del uso sostenible del suelo, la adopción y
naturales renovables.                                    certificación de mejores prácticas, interacción
                                                         con comunidades indígenas y campesinas y
Otras directrices relacionadas con la                    con pequeñas y medianas y grandes granjas
ordenación de las cuencas hidrográficas                  y fincas agrícolas, avícolas y de semovientes
tienen que ver con la prevención y control de            y con los comerciantes y prestadores de
la degradación de las cuencas que permita                servicios locales y regionales.
prever la oferta y demanda actual y futura de
los recursos naturales renovables, incluidas             El proceso de articulación de la estrategia de
las acciones de conservación y recuperación              la Ruta del Agua lleva más de siete años de
del medio natural para asegurar su desarrollo            formulación y agrupa varias iniciativas locales
sostenible. También lo son el promover                   y regionales. El convenio marco de
medidas de ahorro y uso eficiente del agua y             cooperación firmado entre la Secretaría del
considerar las condiciones de amenazas,                                                          v
                                                         Ambiente       y la Fundación Natura para
vulnerabilidad y riesgos ambientales que                 fortalecer La Estrategia de la Ruta del Agua,
puedan afectar el ordenamiento de la                     se sumó al esfuerzo de las secretarías de
cuenca.                                                  Planeación, Agricultura y Competitividad y
                                                         del Institutito de Cultura y Turismo, como
Estrategia de la Ruta del Agua                           representantes       de      la       autoridad
                                                         departamental, de los gobiernos locales y
La recuperación de las áreas en alto riesgo              autoridades       ambientales,      de       las
está asociada a la preservación de los                   agrupaciones empresariales y empresarios
ecosistemas en las áreas protegidas y la                 privados, de organizaciones de la sociedad
recuperación y regulación de los caudales de             civil y las comunidades y sus líderes para
las fuentes hídricas.                                    adoptar la estrategia en los municipios que
                                                         hacen parte del sistema del páramo andino,
                                                         de humedales y de las cuencas hidrográficas
Con el fin de conservar los ecosistemas
estratégicos y mitigar los impactos de la                de las vertientes Río Magdalena y del
actividad humana de los territorios cuyos                Orinoco – Río Meta del Departamento de
                                                         Cundinamarca.
servicios ambientales proveen de agua y
energía a gran parte del Colombia se diseñó
la estrategia de la Ruta del Agua que                    Con el convenio marco de cooperación y la
comprende los municipios de norte a sur del              celebración de dos acuerdos adicionales, el
oriente del Departamento de Cundinamarca y               primero para establecer el estado actual de
que hacen parte de la vertiente del Orinoco –            los predios adquiridos con el objeto de
Río Meta y que tienen también flujo de aguas             conservar cuencas hidrográficas estratégicas
subterráneas y hacen parte del sistema de                para Cundinamarca y el segundo para
humedales y de páramo del Departamento                   diseñar el corredor de conservación de las
de Cundinamarca.                                         Lagunas Sagradas de los Muiscas, la se
                                                         pretende incorporar prácticas sostenibles del
                                                         uso del suelo, de las materias primas y de los
La estrategia pretende elevar la calidad de
                                                         ecosistemas en general, para aquellas
vida de sus habitantes apropiándolos de su
                                                         actividades económicas características de la
situación geoestratégica relacionada con las
                                                         zona y a la vez, aportar a la planeación
fuentes de agua y energía y fortaleciendo su
capacidad protectora de recursos naturales,              estratégica de los territorios con la inclusión
                                                         de nuevas prácticas, generación de
de fauna y flora autóctona, de cuidado de
                                                         capacidades,     educación      ambiental     y
cuencas hidrográficas para la prestación de
                                                         cooperación institucional, pública y privada.

                                                                                                           3
Conservación de la biodiversidad en Cundinamarca, una labor de cooperación público privada
                                                                      para la construcción del interés general



Corredores de conservación ecoturísticos                  certificadas  en     los    corredores           de
en la Ruta del Agua                                       conservación de la Ruta del Agua.

Los corredores de conservación son                        Igualmente, las fértiles tierras del altiplano
estrategias    de     planificación  regional             cundiboyacense, que son desde tiempos
utilizadas para promover la conservación de               remotos la despensa proveedora de carne,
la biodiversidad y de las especies endémicas              leche, legumbres y hortalizas para los
de las eco regiones terrestres prioritarias –             poblados cercanos que hoy agrupa la mayor
ETP. Los corredores de conservación están                 concentración de población de todo el país,
enmarcados en las leyes 99 de 1993 (ley                   se caracteriza por su patrimonio paisajístico
ambiental) y 300 de 1996 (ley de turismo).                conformado por grandes extensiones de
                                                          campos para el desarrollo agropecuario,
De tal manera que para la estrategia de la                rodeado de haciendas sabaneras con
Ruta del Agua se tienen en cuenta los                     jardines, establos, pesebreras, e incluso
instrumentos de planificación ambiental que               algunas con capillas privadas.
rigen los territorios como los planes
regionales de gestión ambiental, los planes               Corredor de las Lagunas Sagradas de la
de ordenamiento de cuencas hidrográficas,                 Cultura Muiscas
los EOT, las directrices de las corporaciones
autónomas regionales y los cabildos                       Para fortalecer varios procesos que
indígenas presentes en el territorio.                     pretenden elevar la calidad de vida de los
                                                                     vii
                                                          habitantes     de zonas deprimidas del
La conectividad de los territorios de La Ruta             Departamento de Cundinamarca mediante
del Agua es clara con la causa común de la                estrategias conjuntas que incluyen la
conservación       de     los      ecosistemas            conservación y restauración de ecosistemas
estratégicos. La sustitución de actividades               estratégicos, la incorporación de mejores
dañinas y con gran impacto ambiental por                  prácticas para el uso del suelo, la Secretaría
actividades agrícolas limpias y de ganadería              del Ambiente de Cundinamarca inició la labor
sostenible, la prestación de servicios                    de formular la política pública departamental
ambientales, la reforestación                             que involucra todos los actores interesados
                                                          en el desarrollo sostenible del Departamento.
También, la conectividad está ligada a la
historia de los territorios y a la cultura                La Estrategia de la Ruta del Agua está en
Muiscas tema que permite involucrar circuitos             permanente construcción y requiere     de
ecoturísticos especiales bajo la misma                    actividades en el corto, mediano y largo
sombrilla de los espacios de arqueología                  plazo.
indígena frente a los cultos al agua. “Las
lagunas eran los principales santuarios de los            Con el fin de conectar territorios y esfuerzos
Muiscas, que hablaban chibcha, eran la                    regionales en la construcción de corredores
residencia de una sublime divinidad que                   de conservación ecoturísticos, la Secretaria
veían en ellos una providencia llena de                   del Ambiente dispuso de tres predios
encantos y misterios. Allí rendían los más                estratégicos para ser vinculados a los
ricos y cariñosos tributos, al son de alegres             inventarios de hitos turísticos de la Alianza
músicas y en el frenesí de sus danzas,                                           viii
                                                          regional por el Guavio      y promocionar un
pececillos de oro, finas esmeraldas, tunjos y             nuevo destino en la región: el Pantano de
                                    vi
dijes eran arrojadas en sus orillas” .                    Martos o Laguna de Monquetiva.

De manera tal que mediante el rescate de la               La conectividad está ligada a la cultura del
cultura indígena de la región y a través de la            agua de los Muiscas y comprende el circuito
representación de elementos de identidad                  entre tres de las cinco lagunas sagradas de
cultural, mitos y leyendas alrededor de las               ésta parte del territorio del oriente de
lagunas, se promueva            el desarrollo             Cundinamarca. El Verjón y la Laguna de
coordinado de actividades ecoturísticas                   Ubaté completan el circuito utilizado por los

                                                                                                            4
Conservación de la biodiversidad en Cundinamarca, una labor de cooperación público privada
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Muiscas en la ceremonia de correr la tierra.ix            ligada al senderismo, el avistamiento de aves
La primera de estas lagunas es la Laguna del              y a la observancia del paisaje típico de
Cacique Guatavita y Cuchilla de Peñas                     páramo.
Blancas, que es una de las reservas
forestales de jurisdicción de la CAR. Su                  La tercera parada del circuito de las Lagunas
extensión es de 613 hectáreas conformada                  Sagradas de los Muiscas recorre            las
por páramos constituidos por matorrales y                 Lagunas de Siecha, producto ecoturístico
bosquecillos desarrollados en áreas de                    realizado en alianza entre el Acueducto de
protección y pajonales en las partes más                  Bogotá y la Dirección de Parques
altas y en donde pueden observarse gran                   Nacionales. Las Lagunas son parte integral
variedad de aves y mamíferos. La                          del Parque Nacional Natural Chingaza
organización del Parque Laguna del Cacique                ubicado en la Cordillera Oriental de los
Guatavita y Cuchilla de Peñas Blancas                     Andes,     en     los   departamentos       de
provee de senderos demarcados para la                     Cundinamarca y Meta. El Parque tiene una
contemplación biológica que puede ser                     extensión de 76.600 hectáreas, la mayoría de
guiada y bilingüe (inglés) con información                ellas de cobertura de de páramo. El destino
sobre temas ecológicos, historia sobre la                 turístico de las Lagunas de Siecha          es
cultura de los Muiscas quienes aún cuidan la              dirigido a quienes se interesan en el
reserva foresta; información sobre la                     senderismo de largos trayectos y a la
Leyenda del Dorado y algunos temas de                     contemplación del paisaje natural          del
educación, manejo y cuidado del medio                     páramo. Allí se ubican tres lagunas, la de
          x
ambiente.                                                 Siecha con una superficie de 7 hectáreas, la
                                                          de Guasca con 6.8 hectáreas y la de
El segundo recorrido del circuito de Las                  Teusacá con 1.9 hectáreas. Las tres lagunas
Lagunas Sagradas de los Muiscas abarca                    son de formación glacial y surten de aguas al
más de 7.500 hectáreas sobre el Pantano de                Río Tominé, que pertenece a la vertiente del
                                                                         xi
Martos, conocido también como la Laguna de                Río Magdalena .
Monquetiva, de propiedad del Departamento
de Cundinamarca. El recorrido por el                      Novedades en la gestión ambiental y el
Pantano de Martos incluye el paso por la                  ordenamiento territorial: el cobro por
Reserva del Encenillo, de propiedad de la                 servicios ambientales para reservas
Fundación Natura.                                         forestales

La planeación estratégica del recorrido el                El pago por servicios ambientales es una
Pantano de Martos, el diseño de caminos y                 herramienta que permite dar valor económico
senderos, la señalización y la lectura del                a los servicios asociados al ambiente y el
patrimonio para establecer la oferta turística            ecosistema que presta un territorio mediante
está en proceso de estructuración y a cargo               el reconocimiento monetario dirigido a
de la Fundación Natura. La primera etapa de               quienes conserven los territorios productores
planificación del recorrido se terminará a                de agua y biodiversidad para que usen la
finales de 2010 y permitirá la toma de                    tierra mediante actividades sustentables, de
decisiones y la planificación presupuestal                manera tal que los servicios generados se
para el logro de los objetivos propuestos                 incorporan a mecanismos de pagos para su
durante el año 2011 y un primer                           conservación como parte del compromiso de
acercamiento a la construcción de políticas               preservar las fuentes de agua.
públicas en torno a la Ruta del Agua.
                                                          Las actividades de conservación susceptibles
Con la inclusión del Pantano de Martos, la                de ser valoradas como servicios ambientales
Secretaría del Ambiente de Cundinamarca                   incluyen la producción agrícola limpia, las
permite completar el mismo circuito que los               buenas prácticas silvopastoriles, la custodia
indígenas muiscas recorrían en sus                        de reservas forestales, el cobro por servicios
ceremonias alrededor de las lagunas                       ecoturísticos, la siembra de bosques para
sagradas    del   oriente   del    altiplano              reforestación y uso comercial con especies
cundinboyacense. La oferta turística está

                                                                                                            5
Conservación de la biodiversidad en Cundinamarca, una labor de cooperación público privada
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sostenibles y otros asociados a la legislación            resultados del Seminario y en América latina
vigente en Colombia, que tienen que ver con               los avances en el cobro por servicios
tasas ambientales de quien hace uso de las                ambientales     son    limitados    y    tienen
reservas de agua.                                         inconvenientes a la hora de ser puestos en
                                                          funcionamiento. De acuerdo con Eugenio
El pasado 15 de julio el PNUMA publicó el                 Figuero, consultor de la FAO, en el
tercer informe Perspectivas del Medio                     documento de balance preliminar de la
Ambiente en América Latina y el Caribe -                  situación latinoamericana frente al cobro de
GEO ALC 3 en donde se manifiesta que los                  servicios ambientales, las áreas protegidas
países de América Latina y el Caribe son                  proveen diversos servicios ecosistémicos que
vulnerables al cambio climático y los                     brindan bienestar a la sociedad. , en donde,
desastres naturales y por lo tanto necesitan              además,      muchos      de    los    servicios
cambios urgentes en la gestión ambiental. El              ambientales     son    aprovechados       como
documento señala que si bien el modelo de                 insumos por el sector turismo, generación de
desarrollo impulsado en la región generó un               energía y producción de agua para consumo
mayor crecimiento económico, también                      humano entre otros, sin que exista un pago
degradación ambiental, y destaca la pérdida               por el flujo de tales servicios, debido a la
de más de 24 millones de hectáreas de áreas               inadecuada valoración del aporte de la
forestales en el quinquenio 2000 – 2005.                  naturaleza y que conlleva al peligro en el flujo
                                                          sostenido de los servicios en el tiempo.
El Informe GEO ALC 3 llama la atención en
la necesidad de generar líneas de acción que              Según el investigador Sven Wunder, el
permitan a los países lograr una mejor                    concepto de pago por servicios ambientales -
gestión ambiental y promueve herramientas                 PSA sostiene que medida que los hábitats
como el ordenamiento territorial ecológico en             naturales y silvestres disminuyen los
las políticas de desarrollo rural y urbano.               servicios ambientales ofrecidos de manera
                                                          gratuita por naturaleza se ven cada vez más
                                                          amenazados. Esta creciente escasez los
Así mismo, el Informe GEO ALC 3 motiva a
regular el pago por servicios ambientales y               vuelve       sujetos      potenciales     de
emprendimientos limpios con el ambiente,                  comercialización. La idea central del PSA es
                                                          que los beneficiarios externos de los SA
mejorar     la   administración   de   áreas
protegidas, corredores biológicos, y zonas                paguen ‑ de manera directa, contractual y
costeras, fomentar el turismo sostenible,                 condicionada a los propietarios y usuarios
incrementar el manejo forestal certificado y              locales por adoptar prácticas que aseguren la
comunitario. También se convoca a fortalecer              conservación y restauración de ecosistemas.
las políticas de gestión y manejo de cuencas
e impulsar el desarrollo de energías                      Bibliografía
renovables.
                                                          Humedales. Bogotá, 20 de julio de 2010
Tal sugerencia fue igualmente puesta en                   http://bogowiki.org/humedales
conocimiento del público latinoamericano en               Los      Chibchas      y    su    mitología.
el Seminario sobre Pago por Servicios                     http://www.corimaestrellas.com/mit/suamer/m
Ambientales en Áreas Protegidas que se                    uiscas/muiscas.htm Bogotá, 20 de julio de
llevó a cabo en Quito, Ecuador en septiembre              2010
de 2008 y que fue organizado en el marco de               Muiscas http://es.wikipedia.org/wiki/Muiscas
la Red Latinoamericana de Cooperación                     Bogotá, 20 de julio de 2010
Técnica en Parques Nacionales, otras Áreas                Propuesta de articulación de los planes de
Protegidas, Flora y Fauna Silvestres                      ordenamiento territorial de los municipios
(REDPARQUES) con el apoyo de la Oficina                   del Departamento de Cundinamarca y del
Regional de la FAO para América Latina y El               diseño, implementación y puesta en
Caribe y el Ministerio del Ambiente de                    marcha del sistema de información
Ecuador y Organismo Autónomo de Parques                   geográfica regional. Tomo II Lineamientos e
Nacionales de España (OAPN). Según los                    informe final compilado. Unión Temporal


                                                                                                            6
Conservación de la biodiversidad en Cundinamarca, una labor de cooperación público privada
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Posada Mariño y Compañía LTDA -
Procálculo PROSIS S.A. Gobernación de                         Dorado en el departamento del Meta; y en el municipio
Cundinamarca. Contrato de Consultoría No.                     de Colombia en el departamento del Huila.
                                                              iv
                                                                  Finalidades, principios y directrices de la
DAPC-008 de 2003. Diciembre 15 de 2004.
                                                              ordenación. Ministerio del Ambiente. Decreto 1729 del 6
Perspectivas del Medio Ambiente en                            de agosto de 2002, Artículo 4°.
América Latina y El Caribe – GEO – ALC 3.                     v
                                                                 La Fundación Natura fue creada en 1983 como una
Programa de las Naciones Unidas para el                       entidad sin ánimo de lucro con el objeto de contribuir a la
                                                              conservación y uso sustentable de la diversidad
Medio Ambiente – PNUMA. Ciudad de
                                                              biológica de Colombia. En casi 30 años de labores la
Panamá, 15 de julio de 2010.                                  Fundación Natura ha elaborado investigaciones
Fortalecimiento del Manejo Sostenible de                      científicas aplicadas y ha desarrollado proyectos de
los recursos naturales en las áreas                           gestión ambiental y desarrollo sostenible en Colombia,
protegidas de América Latina. Seminario                       en alianza con los sectores multilateral, público y
                                                              privado, con organizaciones de la sociedad civil y con
Latinoamericano del Programa FAO y del                        personas naturales.
Organismo Autónomo de Parques nacionales                      vi
                                                                       Los       Chibchas        y      su      mitología.
de España. Quito, Ecuador. Septiembre de                      http://www.corimaestrellas.com/mit/suamer/muiscas/muis
2008.                                                         cas.htm Bogotá, 20m de julio de 2010.
                                                              vii
Reviven ceremonia muisca de correr la                              Dentro del enfoque económico para el diseño y puesta
tierra en Guasca, Cundinamarca. Martínez                      en marcha de corredores de conservación ecoturísticos
                                                              se hace necesario vincular a la población local como
Celis, Diego. En Rupestreweb. Bogotá, 2008                    gestores de las actividades económicas de bienes y
Consultado         Julio      de         2010.                servicios requeridos bajo el concepto del turismo
http://www.rupestreweb.info/correrlatierra.htm                comunitario, de manera tal que se direccionen los
l                                                             mayores beneficios económicos en actividades
                                                              complementarias al ecoturismo con el fin de reemplazar
La Experiencia Colombiana en Esquemas                         las prácticas tradicionales de agricultura, pesca y
de Pagos por Servicios Ambientales.                           ganadería extensiva.
                                                              viii
Javier blanco, Documento que hace parte                            La Alianza Estratégica por el Desarrollo del Guavio es
del proyecto de investigación “Descubriendo                   un espacio de encuentro de instituciones públicas,
                                                              privadas, sociedad civil, iglesias y academia cuyo
el alcance de los pagos por servicios                         objetivo está orientado a propiciar la articulación y
ambientales en la conservación del corredor                   cooperación para la promoción y gestión del desarrollo
nor-andino1” adelantado por el Centro                         humano integral sostenible. El territorio de intervención
Internacional de Investigaciones Forestales –                 comprende 8 Municipios, a saber: Guasca, Gachetá,
                                                              Guatavita, Gama, Junin, Medina, Ubalá, Gachalá,
CIFOR y principalmente financiado por                         Choachí y La Calera. En la actualidad se encuentran
Conservación Internacional. Bogotá, 2009.                     vinculadas más de 26 instituciones con actividad en la
Pagos      por     servicios    ambientales:                  región.
principios básicos esenciales. Sven                           La iniciativa surge a partir de ejercicios dispersos que se
                                                              adelantaban en la región y la necesidad de racionalizar
Wunder. CIFOR Occasional Paper No. 42.                        la acción de diversos actores como la Pastoral Social de
Bogotá, 2009.                                                 la Iglesia Católica, Mesa de Alcaldes, programas de las
                                                              empresas del sector energético y mesa de
                                                              competitividad provincial.
                                                              ix
i                                                                  La crónica de Rodríguez Freyle contextualiza esta
                Tomado             de:            Muiscas     ceremonia en 1538 en medio de una guerra que
http://es.wikipedia.org/wiki/Muiscas Bogotá, 20 de julio      llevaban a cabo los ejércitos del cacique Bogotá
de 2010                                                       (zipazgo) y los del Guatavita por acceso al dominio de
ii
    El altiplano cundiboyacense es un conjunto de tierras     territorios. En medio del campo de batalla en el valle de
altas y planas localizado en la cordillera oriental de los    Guasca, los jeques o sacerdotes ordenaron una tregua
Andes colombianos, entre los departamentos de                 para “correr la tierra y visitar las lagunas y santuarios”.
Cundinamarca y Boyacá. El territorio coincide con el          En       este    crucial   momento       confluyen     otros
antiguo territorio de los Muiscas y tres regiones planas      acontecimientos como la avanzada de ejércitos del
diferenciadas: la Sabana de Bogotá, los valles de Ubaté       Ramiriquí (zacazgo) en apoyo al Guatavita, la invasión
y Chiquinquirá y los valles de Duitama y Sogamoso.            de los panches por el sur del territorio muisca y la
iii
     El Parque Nacional Natural Sumapaz contiene la           llegada de los españoles a la sabana de Bogotá (Correa,
mayor extensión de ecosistema de páramo conocida en           Francois. El Sol del poder, Universidad Nacional de
el mundo. Este Parque posee diferentes pisos térmicos         Colombia, 2004). Párrafo tomado textualmente de:
que van desde los 1600 hasta los 4000 metros, posee           http://www.rupestreweb.info/correrlatierra.html     Bogotá,
178.634 hectáreas y se encuentra en áreas de los              21 de julio de 2010.
municipios de Pasca, Arbeláez, San Bernardo, Gutiérrez,       x
                                                                       Para       mayor        información       consultar
el Departamento de Cundinamarca; en la Localidad 20           http://www.car.gov.co/Parques/guatavita
del Distrito Capital; en los municipios de Acacías,           xi
                                                                       Para       mayor        información       consultar
Cubarral, Guamal, Lejanías, La Uribe, El Castillo y El        http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/
                                                              php/decide.php?patron=01.020212

                                                                                                                        7

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La administración del recurso público
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Conservación de la biodiversidad en Cundinamarca, una labor de cooperación público privada para la construcción del interés general

  • 1. Conservación de la biodiversidad en Cundinamarca, una labor de cooperación público privada para la construcción del interés general Conservación de la biodiversidad en especies de flora distribuidas en 280 Cundinamarca, una labor de cooperación géneros. público privada para la construcción del interés general. Los humedales son cuerpos de agua naturales que albergan abundante diversidad En el libro La Civilización Chibcha de Miguel biológica de carácter vegetal y animal, que i ii Triana el altiplano cundiboyacense de los los convierte en ecosistemas prioritarios que remotos tiempos del pueblo indígena se ofrecen una notable contribución a la calidad describe como cual isla cubierta de bosques, de vida de los habitantes y al equilibrio refugio de venados. La combinación de los ambiental del territorio. ecosistemas de los Andes, Guayana y Delta del Orinoco genera hábitats una gran Vulnerabilidad de los ecosistemas biodiversidad acuática y terrestre. En la zona estratégicos del Departamento de se registran más de de 17.000 especies de Cundinamarca proveedores de agua y plantas, alrededor de 1.300 de aves, más de energía 1.000 especies de peces, 250 de mamíferos y 119 de reptiles. En los humedales del altiplano cundiboyacense la influencia humana ha El Departamento de Cundinamarca está modificado los ecosistemas y en la actualidad geoestratégicamente ubicado. Es un territorio son alimentados por escorrentía superficial o rico en agua y biodiversidad; su sistema por inundación directa de los ríos, con alguna hidrográfico comprende dos grandes influencia de aguas subterráneas, cuencas; al oeste, la del Río Magdalena, y al especialmente durante las estaciones de este la vertiente del Orinoco y del Río Meta. lluvias. En los humedales remanentes el déficit de agua tiene consecuencias graves La cuenca del Río Magdalena reúne las sobre la dinámica del ecosistema, debido al subcuencas del Río Bogotá, Río Negro, Río riego, a las malas prácticas del uso de la Suárez, Río Minero, Río Ubaté, Río Sumapaz tierra y a la profundización del nivel freático, y Río Magdalena, que alimentan el el aumento de la erosión contribuye a la abastecimiento de agua y los servicios colmatación de los cuerpos de agua ambientales de los territorios de Colombia restantes y a disminuir el nivel de agua donde se ubica más del 50 por ciento de la disponible. población del país y se desarrolla el 85 por ciento del PIB nacional. La generalización de los procesos económicos acelera la sucesión natural, La vertiente del Orinoco – cuenca del Río produce pérdidas de especies y pone en Meta alimenta los ríos y caudales de más del peligro la biota asociada al territorio. Por 30 por ciento del territorio colombiano y ejemplo, la disminución de aves acuáticas se sumada a la vertiente del Amazonas ha atribuido a la destrucción o perturbación conforman el sistema con mayor severa del hábitat, a la contaminación, la biodiversidad y agua en el mundo. caza y a la introducción de especies exóticas que permiten la depredación y enfermedades iii desconocidas para las especies endémicas. El Páramo de Sumapaz , se encuentra sobre la cordillera oriental al sur oriente del Departamento de Cundinamarca y se Las presiones humanas también han puesto extiende por los departamentos de Huila y en amenaza el ecosistema del Páramo de Meta en más de 150.000 hectáreas, lo que lo Sumapaz y la del Parque Nacional Natural constituye en el páramo más grande del del Sumapaz. De un lado están las mundo. El Páramo de Sumapaz contiene actividades de cacería de especies como gran biodiversidad, especialmente de flora y cuys y conejos salvajes; también, con vegetación y fauna exclusiva y endémica actividades productivas y agropecuarias en de la zona; allí se registran más de 635 los costados norte, sur y occidental del Parque que presionan por la ampliación de la 1
  • 2. Conservación de la biodiversidad en Cundinamarca, una labor de cooperación público privada para la construcción del interés general frontera agrícola; así mismo, la demanda de Upía. Por el costado oriental, en la Serranía agua para cubrir necesidades básicas de de las Palomas nacen caños y ríos de aguas agua de comunidades locales y de limpias que se desplazan hacia el oriente poblaciones vecinas se han intervenido como son el Río Cabuyarito, Caño Rico, múltiples áreas del parque, tendencia alcista Maya, Macapay, Chapetín, Guacal, San que se acompaña por una mala disposición Lorenzo y Yarico. de las aguas servidas. La región posee grandes cantidades de La región del Guavio tiene alrededor de territorio en áreas agrícolas de planicie de los 24.970 hectáreas, que equivalen al 6,5% del Llanos Orientales a la vez que posee total de las áreas protegidas del importantes territorios en áreas de actividad Departamento de Cundinamarca. forestal protectora - productora y en áreas La mayor parte del territorio se cataloga Nacionales protegidas en la parte alta de los como área protectora - productora de clima Farallones de Medina al occidente del frío y área productora - protectora de clima municipio de Gachalá. Esta región tiene más medio. Del territorio del Guavio 21,334 de 42,591 hectáreas en riesgo que hectáreas están en zonas de alto riesgo por representan el 16.5% del total de áreas en causa de la remoción en masa localizada riesgo del Departamento. A su vez equivalen principalmente en las áreas de actividad al 20.5% del área total en riesgo por agrícola de ladera en el cañón del Rio Guavio remoción en masa, especialmente en la zona y en las aéreas protegidas en la zona de los de los Farallones de Medina y en el Farallones de Medina. En gran parte de éste piedemonte de los farallones que bordea el territorio se encuentran las áreas de actividad área agrícola de ladera y la planicie de los forestal protectora productora y productora Llanos Orientales. protectora con grandes extensiones de bosques conservados en donde nacen ríos y Concordancia con las políticas públicas quebradas. Esta zona, sumada con otras de protección, conservación y uso del áreas de protección de la sabana de Bogotá, suelo de las cuencas hidrográficas. del Río Negro y del Río Guayuriba le otorga la principal vocación al territorio que es la de Según la legislación nacional, la ordenación producción de agua para el Departamento de de una cuenca hidrográfica tiene por objeto Cundinamarca y Bogotá. La vocación principal el planeamiento del uso y manejo secundaria es la de generación de Energía. sostenible de sus recursos naturales renovables, de manera que se consiga La región sur oriental del Departamento de mantener o restablecer un adecuado Cundinamarca también cuenta con gran equilibrio entre el aprovechamiento riqueza hídrica que se origina en el oriente en económico de tales recursos y la los Farallones de Medina y la cuchilla de La conservación de la estructura físico-biótica de Cabaña, localizada al sur del Departamento. la cuenca y particularmente de sus recursos Los principales ríos que cruzan la región son iv hídricos. el Río Gazaunte, Gazamumo, Guajaray y Guacavía los cuales descienden en sentido En la utilización de los recursos hídricos, el occidente oriente desde los farallones de consumo humano tiene prioridad sobre Medina localizados al occidente del embalse cualquier otro uso y debe ser tenido en del Guavio. Estos ríos son tributarios del Río cuenta en la ordenación de la respectiva Humea el cual a su vez desemboca en el Río cuenca hidrográfica. Meta al norte de Puerto López y occidente de la población de Cabuyaro en los Llanos orientales. La ordenación así concebida constituye el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecución de programas y Hacia el norte de ésta zona corren los ríos proyectos específicos dirigidos a conservar, Amarillo y Guavio los cuales son tributarios preservar, proteger o prevenir el deterioro y a del Río Upía, que desemboca también en el restaurar la cuenca hidrográfica. De allí las Río Meta a la altura de Santa Helena de 2
  • 3. Conservación de la biodiversidad en Cundinamarca, una labor de cooperación público privada para la construcción del interés general directrices específicas en relación con el servicios ambientales y de generación carácter especial de protección de las zonas alternativas productivas sostenibles. de páramos, subpáramos, nacimientos de aguas y zonas de recarga de acuíferos, por La estrategia de la ruta del agua convoca a la ser considerados áreas de especial formulación de políticas públicas ambientales importancia ecológica para la conservación, sostenibles, incluye educación ambiental y preservación y recuperación de los recursos del uso sostenible del suelo, la adopción y naturales renovables. certificación de mejores prácticas, interacción con comunidades indígenas y campesinas y Otras directrices relacionadas con la con pequeñas y medianas y grandes granjas ordenación de las cuencas hidrográficas y fincas agrícolas, avícolas y de semovientes tienen que ver con la prevención y control de y con los comerciantes y prestadores de la degradación de las cuencas que permita servicios locales y regionales. prever la oferta y demanda actual y futura de los recursos naturales renovables, incluidas El proceso de articulación de la estrategia de las acciones de conservación y recuperación la Ruta del Agua lleva más de siete años de del medio natural para asegurar su desarrollo formulación y agrupa varias iniciativas locales sostenible. También lo son el promover y regionales. El convenio marco de medidas de ahorro y uso eficiente del agua y cooperación firmado entre la Secretaría del considerar las condiciones de amenazas, v Ambiente y la Fundación Natura para vulnerabilidad y riesgos ambientales que fortalecer La Estrategia de la Ruta del Agua, puedan afectar el ordenamiento de la se sumó al esfuerzo de las secretarías de cuenca. Planeación, Agricultura y Competitividad y del Institutito de Cultura y Turismo, como Estrategia de la Ruta del Agua representantes de la autoridad departamental, de los gobiernos locales y La recuperación de las áreas en alto riesgo autoridades ambientales, de las está asociada a la preservación de los agrupaciones empresariales y empresarios ecosistemas en las áreas protegidas y la privados, de organizaciones de la sociedad recuperación y regulación de los caudales de civil y las comunidades y sus líderes para las fuentes hídricas. adoptar la estrategia en los municipios que hacen parte del sistema del páramo andino, de humedales y de las cuencas hidrográficas Con el fin de conservar los ecosistemas estratégicos y mitigar los impactos de la de las vertientes Río Magdalena y del actividad humana de los territorios cuyos Orinoco – Río Meta del Departamento de Cundinamarca. servicios ambientales proveen de agua y energía a gran parte del Colombia se diseñó la estrategia de la Ruta del Agua que Con el convenio marco de cooperación y la comprende los municipios de norte a sur del celebración de dos acuerdos adicionales, el oriente del Departamento de Cundinamarca y primero para establecer el estado actual de que hacen parte de la vertiente del Orinoco – los predios adquiridos con el objeto de Río Meta y que tienen también flujo de aguas conservar cuencas hidrográficas estratégicas subterráneas y hacen parte del sistema de para Cundinamarca y el segundo para humedales y de páramo del Departamento diseñar el corredor de conservación de las de Cundinamarca. Lagunas Sagradas de los Muiscas, la se pretende incorporar prácticas sostenibles del uso del suelo, de las materias primas y de los La estrategia pretende elevar la calidad de ecosistemas en general, para aquellas vida de sus habitantes apropiándolos de su actividades económicas características de la situación geoestratégica relacionada con las zona y a la vez, aportar a la planeación fuentes de agua y energía y fortaleciendo su capacidad protectora de recursos naturales, estratégica de los territorios con la inclusión de nuevas prácticas, generación de de fauna y flora autóctona, de cuidado de capacidades, educación ambiental y cuencas hidrográficas para la prestación de cooperación institucional, pública y privada. 3
  • 4. Conservación de la biodiversidad en Cundinamarca, una labor de cooperación público privada para la construcción del interés general Corredores de conservación ecoturísticos certificadas en los corredores de en la Ruta del Agua conservación de la Ruta del Agua. Los corredores de conservación son Igualmente, las fértiles tierras del altiplano estrategias de planificación regional cundiboyacense, que son desde tiempos utilizadas para promover la conservación de remotos la despensa proveedora de carne, la biodiversidad y de las especies endémicas leche, legumbres y hortalizas para los de las eco regiones terrestres prioritarias – poblados cercanos que hoy agrupa la mayor ETP. Los corredores de conservación están concentración de población de todo el país, enmarcados en las leyes 99 de 1993 (ley se caracteriza por su patrimonio paisajístico ambiental) y 300 de 1996 (ley de turismo). conformado por grandes extensiones de campos para el desarrollo agropecuario, De tal manera que para la estrategia de la rodeado de haciendas sabaneras con Ruta del Agua se tienen en cuenta los jardines, establos, pesebreras, e incluso instrumentos de planificación ambiental que algunas con capillas privadas. rigen los territorios como los planes regionales de gestión ambiental, los planes Corredor de las Lagunas Sagradas de la de ordenamiento de cuencas hidrográficas, Cultura Muiscas los EOT, las directrices de las corporaciones autónomas regionales y los cabildos Para fortalecer varios procesos que indígenas presentes en el territorio. pretenden elevar la calidad de vida de los vii habitantes de zonas deprimidas del La conectividad de los territorios de La Ruta Departamento de Cundinamarca mediante del Agua es clara con la causa común de la estrategias conjuntas que incluyen la conservación de los ecosistemas conservación y restauración de ecosistemas estratégicos. La sustitución de actividades estratégicos, la incorporación de mejores dañinas y con gran impacto ambiental por prácticas para el uso del suelo, la Secretaría actividades agrícolas limpias y de ganadería del Ambiente de Cundinamarca inició la labor sostenible, la prestación de servicios de formular la política pública departamental ambientales, la reforestación que involucra todos los actores interesados en el desarrollo sostenible del Departamento. También, la conectividad está ligada a la historia de los territorios y a la cultura La Estrategia de la Ruta del Agua está en Muiscas tema que permite involucrar circuitos permanente construcción y requiere de ecoturísticos especiales bajo la misma actividades en el corto, mediano y largo sombrilla de los espacios de arqueología plazo. indígena frente a los cultos al agua. “Las lagunas eran los principales santuarios de los Con el fin de conectar territorios y esfuerzos Muiscas, que hablaban chibcha, eran la regionales en la construcción de corredores residencia de una sublime divinidad que de conservación ecoturísticos, la Secretaria veían en ellos una providencia llena de del Ambiente dispuso de tres predios encantos y misterios. Allí rendían los más estratégicos para ser vinculados a los ricos y cariñosos tributos, al son de alegres inventarios de hitos turísticos de la Alianza músicas y en el frenesí de sus danzas, viii regional por el Guavio y promocionar un pececillos de oro, finas esmeraldas, tunjos y nuevo destino en la región: el Pantano de vi dijes eran arrojadas en sus orillas” . Martos o Laguna de Monquetiva. De manera tal que mediante el rescate de la La conectividad está ligada a la cultura del cultura indígena de la región y a través de la agua de los Muiscas y comprende el circuito representación de elementos de identidad entre tres de las cinco lagunas sagradas de cultural, mitos y leyendas alrededor de las ésta parte del territorio del oriente de lagunas, se promueva el desarrollo Cundinamarca. El Verjón y la Laguna de coordinado de actividades ecoturísticas Ubaté completan el circuito utilizado por los 4
  • 5. Conservación de la biodiversidad en Cundinamarca, una labor de cooperación público privada para la construcción del interés general Muiscas en la ceremonia de correr la tierra.ix ligada al senderismo, el avistamiento de aves La primera de estas lagunas es la Laguna del y a la observancia del paisaje típico de Cacique Guatavita y Cuchilla de Peñas páramo. Blancas, que es una de las reservas forestales de jurisdicción de la CAR. Su La tercera parada del circuito de las Lagunas extensión es de 613 hectáreas conformada Sagradas de los Muiscas recorre las por páramos constituidos por matorrales y Lagunas de Siecha, producto ecoturístico bosquecillos desarrollados en áreas de realizado en alianza entre el Acueducto de protección y pajonales en las partes más Bogotá y la Dirección de Parques altas y en donde pueden observarse gran Nacionales. Las Lagunas son parte integral variedad de aves y mamíferos. La del Parque Nacional Natural Chingaza organización del Parque Laguna del Cacique ubicado en la Cordillera Oriental de los Guatavita y Cuchilla de Peñas Blancas Andes, en los departamentos de provee de senderos demarcados para la Cundinamarca y Meta. El Parque tiene una contemplación biológica que puede ser extensión de 76.600 hectáreas, la mayoría de guiada y bilingüe (inglés) con información ellas de cobertura de de páramo. El destino sobre temas ecológicos, historia sobre la turístico de las Lagunas de Siecha es cultura de los Muiscas quienes aún cuidan la dirigido a quienes se interesan en el reserva foresta; información sobre la senderismo de largos trayectos y a la Leyenda del Dorado y algunos temas de contemplación del paisaje natural del educación, manejo y cuidado del medio páramo. Allí se ubican tres lagunas, la de x ambiente. Siecha con una superficie de 7 hectáreas, la de Guasca con 6.8 hectáreas y la de El segundo recorrido del circuito de Las Teusacá con 1.9 hectáreas. Las tres lagunas Lagunas Sagradas de los Muiscas abarca son de formación glacial y surten de aguas al más de 7.500 hectáreas sobre el Pantano de Río Tominé, que pertenece a la vertiente del xi Martos, conocido también como la Laguna de Río Magdalena . Monquetiva, de propiedad del Departamento de Cundinamarca. El recorrido por el Novedades en la gestión ambiental y el Pantano de Martos incluye el paso por la ordenamiento territorial: el cobro por Reserva del Encenillo, de propiedad de la servicios ambientales para reservas Fundación Natura. forestales La planeación estratégica del recorrido el El pago por servicios ambientales es una Pantano de Martos, el diseño de caminos y herramienta que permite dar valor económico senderos, la señalización y la lectura del a los servicios asociados al ambiente y el patrimonio para establecer la oferta turística ecosistema que presta un territorio mediante está en proceso de estructuración y a cargo el reconocimiento monetario dirigido a de la Fundación Natura. La primera etapa de quienes conserven los territorios productores planificación del recorrido se terminará a de agua y biodiversidad para que usen la finales de 2010 y permitirá la toma de tierra mediante actividades sustentables, de decisiones y la planificación presupuestal manera tal que los servicios generados se para el logro de los objetivos propuestos incorporan a mecanismos de pagos para su durante el año 2011 y un primer conservación como parte del compromiso de acercamiento a la construcción de políticas preservar las fuentes de agua. públicas en torno a la Ruta del Agua. Las actividades de conservación susceptibles Con la inclusión del Pantano de Martos, la de ser valoradas como servicios ambientales Secretaría del Ambiente de Cundinamarca incluyen la producción agrícola limpia, las permite completar el mismo circuito que los buenas prácticas silvopastoriles, la custodia indígenas muiscas recorrían en sus de reservas forestales, el cobro por servicios ceremonias alrededor de las lagunas ecoturísticos, la siembra de bosques para sagradas del oriente del altiplano reforestación y uso comercial con especies cundinboyacense. La oferta turística está 5
  • 6. Conservación de la biodiversidad en Cundinamarca, una labor de cooperación público privada para la construcción del interés general sostenibles y otros asociados a la legislación resultados del Seminario y en América latina vigente en Colombia, que tienen que ver con los avances en el cobro por servicios tasas ambientales de quien hace uso de las ambientales son limitados y tienen reservas de agua. inconvenientes a la hora de ser puestos en funcionamiento. De acuerdo con Eugenio El pasado 15 de julio el PNUMA publicó el Figuero, consultor de la FAO, en el tercer informe Perspectivas del Medio documento de balance preliminar de la Ambiente en América Latina y el Caribe - situación latinoamericana frente al cobro de GEO ALC 3 en donde se manifiesta que los servicios ambientales, las áreas protegidas países de América Latina y el Caribe son proveen diversos servicios ecosistémicos que vulnerables al cambio climático y los brindan bienestar a la sociedad. , en donde, desastres naturales y por lo tanto necesitan además, muchos de los servicios cambios urgentes en la gestión ambiental. El ambientales son aprovechados como documento señala que si bien el modelo de insumos por el sector turismo, generación de desarrollo impulsado en la región generó un energía y producción de agua para consumo mayor crecimiento económico, también humano entre otros, sin que exista un pago degradación ambiental, y destaca la pérdida por el flujo de tales servicios, debido a la de más de 24 millones de hectáreas de áreas inadecuada valoración del aporte de la forestales en el quinquenio 2000 – 2005. naturaleza y que conlleva al peligro en el flujo sostenido de los servicios en el tiempo. El Informe GEO ALC 3 llama la atención en la necesidad de generar líneas de acción que Según el investigador Sven Wunder, el permitan a los países lograr una mejor concepto de pago por servicios ambientales - gestión ambiental y promueve herramientas PSA sostiene que medida que los hábitats como el ordenamiento territorial ecológico en naturales y silvestres disminuyen los las políticas de desarrollo rural y urbano. servicios ambientales ofrecidos de manera gratuita por naturaleza se ven cada vez más amenazados. Esta creciente escasez los Así mismo, el Informe GEO ALC 3 motiva a regular el pago por servicios ambientales y vuelve sujetos potenciales de emprendimientos limpios con el ambiente, comercialización. La idea central del PSA es que los beneficiarios externos de los SA mejorar la administración de áreas protegidas, corredores biológicos, y zonas paguen ‑ de manera directa, contractual y costeras, fomentar el turismo sostenible, condicionada a los propietarios y usuarios incrementar el manejo forestal certificado y locales por adoptar prácticas que aseguren la comunitario. También se convoca a fortalecer conservación y restauración de ecosistemas. las políticas de gestión y manejo de cuencas e impulsar el desarrollo de energías Bibliografía renovables. Humedales. Bogotá, 20 de julio de 2010 Tal sugerencia fue igualmente puesta en http://bogowiki.org/humedales conocimiento del público latinoamericano en Los Chibchas y su mitología. el Seminario sobre Pago por Servicios http://www.corimaestrellas.com/mit/suamer/m Ambientales en Áreas Protegidas que se uiscas/muiscas.htm Bogotá, 20 de julio de llevó a cabo en Quito, Ecuador en septiembre 2010 de 2008 y que fue organizado en el marco de Muiscas http://es.wikipedia.org/wiki/Muiscas la Red Latinoamericana de Cooperación Bogotá, 20 de julio de 2010 Técnica en Parques Nacionales, otras Áreas Propuesta de articulación de los planes de Protegidas, Flora y Fauna Silvestres ordenamiento territorial de los municipios (REDPARQUES) con el apoyo de la Oficina del Departamento de Cundinamarca y del Regional de la FAO para América Latina y El diseño, implementación y puesta en Caribe y el Ministerio del Ambiente de marcha del sistema de información Ecuador y Organismo Autónomo de Parques geográfica regional. Tomo II Lineamientos e Nacionales de España (OAPN). Según los informe final compilado. Unión Temporal 6
  • 7. Conservación de la biodiversidad en Cundinamarca, una labor de cooperación público privada para la construcción del interés general Posada Mariño y Compañía LTDA - Procálculo PROSIS S.A. Gobernación de Dorado en el departamento del Meta; y en el municipio Cundinamarca. Contrato de Consultoría No. de Colombia en el departamento del Huila. iv Finalidades, principios y directrices de la DAPC-008 de 2003. Diciembre 15 de 2004. ordenación. Ministerio del Ambiente. Decreto 1729 del 6 Perspectivas del Medio Ambiente en de agosto de 2002, Artículo 4°. América Latina y El Caribe – GEO – ALC 3. v La Fundación Natura fue creada en 1983 como una Programa de las Naciones Unidas para el entidad sin ánimo de lucro con el objeto de contribuir a la conservación y uso sustentable de la diversidad Medio Ambiente – PNUMA. Ciudad de biológica de Colombia. En casi 30 años de labores la Panamá, 15 de julio de 2010. Fundación Natura ha elaborado investigaciones Fortalecimiento del Manejo Sostenible de científicas aplicadas y ha desarrollado proyectos de los recursos naturales en las áreas gestión ambiental y desarrollo sostenible en Colombia, protegidas de América Latina. Seminario en alianza con los sectores multilateral, público y privado, con organizaciones de la sociedad civil y con Latinoamericano del Programa FAO y del personas naturales. Organismo Autónomo de Parques nacionales vi Los Chibchas y su mitología. de España. Quito, Ecuador. Septiembre de http://www.corimaestrellas.com/mit/suamer/muiscas/muis 2008. cas.htm Bogotá, 20m de julio de 2010. vii Reviven ceremonia muisca de correr la Dentro del enfoque económico para el diseño y puesta tierra en Guasca, Cundinamarca. Martínez en marcha de corredores de conservación ecoturísticos se hace necesario vincular a la población local como Celis, Diego. En Rupestreweb. Bogotá, 2008 gestores de las actividades económicas de bienes y Consultado Julio de 2010. servicios requeridos bajo el concepto del turismo http://www.rupestreweb.info/correrlatierra.htm comunitario, de manera tal que se direccionen los l mayores beneficios económicos en actividades complementarias al ecoturismo con el fin de reemplazar La Experiencia Colombiana en Esquemas las prácticas tradicionales de agricultura, pesca y de Pagos por Servicios Ambientales. ganadería extensiva. viii Javier blanco, Documento que hace parte La Alianza Estratégica por el Desarrollo del Guavio es del proyecto de investigación “Descubriendo un espacio de encuentro de instituciones públicas, privadas, sociedad civil, iglesias y academia cuyo el alcance de los pagos por servicios objetivo está orientado a propiciar la articulación y ambientales en la conservación del corredor cooperación para la promoción y gestión del desarrollo nor-andino1” adelantado por el Centro humano integral sostenible. El territorio de intervención Internacional de Investigaciones Forestales – comprende 8 Municipios, a saber: Guasca, Gachetá, Guatavita, Gama, Junin, Medina, Ubalá, Gachalá, CIFOR y principalmente financiado por Choachí y La Calera. En la actualidad se encuentran Conservación Internacional. Bogotá, 2009. vinculadas más de 26 instituciones con actividad en la Pagos por servicios ambientales: región. principios básicos esenciales. Sven La iniciativa surge a partir de ejercicios dispersos que se adelantaban en la región y la necesidad de racionalizar Wunder. CIFOR Occasional Paper No. 42. la acción de diversos actores como la Pastoral Social de Bogotá, 2009. la Iglesia Católica, Mesa de Alcaldes, programas de las empresas del sector energético y mesa de competitividad provincial. ix i La crónica de Rodríguez Freyle contextualiza esta Tomado de: Muiscas ceremonia en 1538 en medio de una guerra que http://es.wikipedia.org/wiki/Muiscas Bogotá, 20 de julio llevaban a cabo los ejércitos del cacique Bogotá de 2010 (zipazgo) y los del Guatavita por acceso al dominio de ii El altiplano cundiboyacense es un conjunto de tierras territorios. En medio del campo de batalla en el valle de altas y planas localizado en la cordillera oriental de los Guasca, los jeques o sacerdotes ordenaron una tregua Andes colombianos, entre los departamentos de para “correr la tierra y visitar las lagunas y santuarios”. Cundinamarca y Boyacá. El territorio coincide con el En este crucial momento confluyen otros antiguo territorio de los Muiscas y tres regiones planas acontecimientos como la avanzada de ejércitos del diferenciadas: la Sabana de Bogotá, los valles de Ubaté Ramiriquí (zacazgo) en apoyo al Guatavita, la invasión y Chiquinquirá y los valles de Duitama y Sogamoso. de los panches por el sur del territorio muisca y la iii El Parque Nacional Natural Sumapaz contiene la llegada de los españoles a la sabana de Bogotá (Correa, mayor extensión de ecosistema de páramo conocida en Francois. El Sol del poder, Universidad Nacional de el mundo. Este Parque posee diferentes pisos térmicos Colombia, 2004). Párrafo tomado textualmente de: que van desde los 1600 hasta los 4000 metros, posee http://www.rupestreweb.info/correrlatierra.html Bogotá, 178.634 hectáreas y se encuentra en áreas de los 21 de julio de 2010. municipios de Pasca, Arbeláez, San Bernardo, Gutiérrez, x Para mayor información consultar el Departamento de Cundinamarca; en la Localidad 20 http://www.car.gov.co/Parques/guatavita del Distrito Capital; en los municipios de Acacías, xi Para mayor información consultar Cubarral, Guamal, Lejanías, La Uribe, El Castillo y El http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/ php/decide.php?patron=01.020212 7