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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
BORRADOR DEL ACTA CORRESPONDIENTE A LA SESION
ORDINARIA CELEBRADA POR EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA EL DÍA 25 DE FEBERO DE 2015.
En Majadahonda, siendo las diez horas y cinco minutos del día veinticinco de
febrero de dos mil quince, se reunió el Pleno del Ayuntamiento en el Salón de Actos
de la Casa Consistorial, habiendo asistido los señores que seguidamente se detallan,
con el fin de celebrar sesión para la que habían sido previamente convocados.
ALCALDE: D. NARCISO DE FOXÁ ALFARO
CONCEJALES:
Por el Grupo Municipal Popular:
D. JOSÉ ANTONIO CARNEVALI RAMÍREZ
Dª M. CARMEN MENÉNDEZ RODRÍGUEZ
D. JUAN CARLOS PÉREZ GONZÁLEZ
D. JAVIER CABALLERO LÓPEZ
D. PABLO GARCÍA GONZÁLEZ
D. JOSÉ ALBERTO SAN JUAN LLORENTE
Dª LAURA NISTAL MARCOS
Dª M. CRISTINA DURÁN URIBARRI
Dª VERÓNICA MARÍA LIPPERHEIDE GUZMÁN
Dª M. JOSÉ MONTÓN ROSAENZ
Dª MARÍA FERNÁNDEZ DOBAO
D. JUAN CARLOS DÍAZ RODRÍGUEZ
Dª RAQUEL MONEDERO LÁZARO (Se incorpora en punto 2)
Por el Grupo Municipal Socialista:
D. BORJA LUIS CABEZÓN ROYO
D. ZACARÍAS MARTÍNEZ MAILLO
Dª MARÍA DEL SOCORRO MONTES DE OCA VERNAZA
D. LUIS GREGORIO VENTURA SÁNCHEZ
Por el Grupo Municipal UPYD:
Dª CARMEN MADRIGAL TORREJÓN
D. JAVIER GIL CACHO
Dª M. LOURDES FERNÁNDEZ ALONSO
Por el Grupo Municipal Izquierda Unida:
D. JUAN SANTANA URIARTE
Dª MARÍA SOL PIÑUELA PAREDES
Por el Grupo Municipal Centrista:
Dª MERCEDES PEDREIRA DE VIVERO
D. IGNACIO JOSÉ DEL RÍO MARRERO
SECRETARIA GENERAL: Dª Mª Celia Alcalá Gómez
INTERVENTOR: D. Julio Prinetti Márquez
Presidió el acto el Sr. Alcalde D. Narciso de Foxá Alfaro y actuó como
Secretaria General Dª Mª Celia Alcalá Gómez.
Declarado abierto el acto por la Presidencia, fueron tratados los siguientes
asuntos:
Pleno ordinario 25-2-2015
2
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
1.(18/15) APROBACIÓN, si procede, del Borrador del Acta de
la sesión anterior (28-1-2015)
Sometido este asunto a votación, la Corporación, por
unanimidad, ACUERDA aprobar el borrador del acta la sesión
ordinaria celebrada el 28 de enero de 2015.
2.(19/15) TOMA DE POSESIÓN de la Concejal del Partido
Popular, Dª Raquel Monedero Lázaro (4.3.3)
Con fecha 29 de enero de 2015, Registro de Salida nº 907, este
Ayuntamiento remitió a la Junta Electoral Central, certificación del
acuerdo plenario de 28 de enero de 2015 por el que el Pleno tomaba
conocimiento de la renuncia presentada por Dª María Victoria
Cristóbal Araujo a su cargo de Concejal del Partido Popular y de la
renuncia formulada por D. David Antonio Blasco Delgado, siguiente
de la lista que debería cubrir la vacante producida por la dimisión de
dicha concejal.
La Junta Electoral Central, con fecha 2 de febrero de 2015, ha
remitido a este Ayuntamiento la Credencial de Concejal a favor de Dª
Raquel Monedero Lázaro por estar incluida en la lista de candidatos
presentada por el Partido Popular a las Elecciones Locales de 22 de
mayo de 2011.
Dª Raquel Monedero Lázaro ha presentado sus declaraciones de
bienes y de actividades ante la Secretaría General el día 20 de febrero
de 2015.
Seguidamente, y como requisito imprescindible para tomar
posesión de su cargo, la Concejal Dª RAQUEL MONEDERO
LÁZARO procede a prestar el juramento o promesa exigido por el
Real Decreto 707/1979, de 5 de abril, pronunciando en voz alta ante el
Sr. Presidente y todos los presentes la siguiente fórmula: ―Juro
cumplir fielmente las obligaciones del cargo de Concejal con lealtad
al Rey y guardar y hacer guardar la Constitución como norma
fundamental del Estado.‖
Pleno ordinario 25-2-2015
3
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Dª Raquel Monedero Lázaro queda posesionada en su cargo de
Concejal y se incorpora a la sesión plenaria tomando asiento junto a
los demás concejales.
3.(20/15) APROBACIÓN de la primera modificación de las
Bases de Ejecución del Presupuesto General para 2015
y rectificación de error material en el Anexo de
Inversiones (3.1.1)
Se da cuenta del expediente incoado en el que, entre otros
documentos, constan los siguientes:
A) NOTA de la Concejal Delegada de Economía y Hacienda, de
28 de noviembre de 2014, dirigido a los Centros Gestores, sobre
procedimiento de control de gastos relativos a contratos
menores.
B) ACUERDO PLENARIO de 22 de diciembre de 2014, por el
que se establece el siguiente procedimiento para una mayor
transparencia de los contratos menores e incorporarlo a las bases
de ejecución del siguiente ejercicio:
* Solicitud de oferta firmada por el responsable del servicio,
dirigida, al menos, a tres empresas con la habilitación
profesional necesaria, así como acreditación de su
recepción por las mismas.
* Proposición económica, firmada por el representante legal
de las empresas a las que se les ha solicitado oferta.
* Documento de encargo o encomienda al profesional
elegido para la realización del trabajo, suministro u obra.
* En los contratos menores de obra, se deberá añadir
además, el presupuesto de la obra, si procede.
* Finalizada la ejecución y recepcionada la factura, se
remitirá debidamente conformada por el responsable del
contrato.
* Se conservarán en cada departamento los albaranes o
documentos probatorios de la prestación del servicio.
* Publicar, trimestralmente, la relación de contratos menores
en el perfil del contratante de la web municipal.
Pleno ordinario 25-2-2015
4
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
C) MOCIÓN del Alcalde-Presidente, de 12 de febrero de 2015,
cuyo texto es el siguiente:
―Tramítese el expediente reglamentario para las modificaciones
de las Bases de ejecución del Presupuesto general para 2015
relativas a:
- Moción ordinaria aprobada en sesión plenaria de 22 de
diciembre de 2014, encaminada a la mayor transparencia
en los contratos menores de este Ayuntamiento.
- Adaptación de las aplicaciones declaradas ampliables a la
Instrucción de la contabilidad de aplicación a 2015.
- Nueva vinculación jurídica de los créditos en determinados
programas presupuestarios.‖
D) INFORME del Jefe de Fiscalización Previa y del Sr.
Interventor, de 12 de febrero de 2015, cuyo texto es el
siguiente:
―1. Normativa básica aplicable.
 LRBRL: Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de
las Bases del Régimen Local.
 TRLHL: Texto Refundido de Ley 39/1988, de 28 de
diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de
5 de mayo.
 RDP: Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el
que se desarrolla el Capítulo Primero del Título
Sexto de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre,
Reguladora de las Haciendas Locales.
2. Objeto de la modificación.
El presente expediente se tramita a la vista de la
providencia fechada el 12 de febrero de 2015 dictada por el
Alcalde Presidente, que dice:
“Tramítese el expediente reglamentario para las modificaciones de las
Bases de ejecución del Presupuesto general para 2015 relativas a:
Pleno ordinario 25-2-2015
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
o Moción ordinaria aprobada en sesión plenaria de 22 de
diciembre de 2014, relacionada encaminada a la mayor
transparencia en los contratos menores de este Ayuntamiento.
o Adaptación de las aplicaciones declaradas ampliables a la
Instrucción de contabilidad de aplicación a 2015.
o Nueva vinculación jurídica de los créditos en determinados
programas presupuestarios.””
3. Inclusión de una nueva base relativa a la transparencia
en la tramitación de los contratos menores
Con fecha 28 de noviembre de 2014, la Concejal delegada
de Economía y Hacienda remitió a los centros gestores un
documento de normas provisionales, en el que se proponía un
procedimiento para incrementar y mejorar el control del gasto
público, y obtener mayores garantías en la celebración de los
contratos menores.
Por otro lado, en la sesión plenaria de 22 de diciembre de
2014, se debatió la Moción presentada por el Grupo Municipal
Unión Progreso y Democracia para una mayor transparencia
en los contratos menores de este Ayuntamiento (4.1.7).
Debatida la moción, el Pleno de la corporación acordó por
unanimidad, establecer el siguiente procedimiento para una
mayor transparencia de los contratos menores:
* Solicitud de oferta firmada por el responsable del
servicio, dirigida, al menos, a tres empresas con la
habilitación profesional necesaria, así como acreditación
de su recepción por las mismas.
* Proposición económica, firmada por el representante
legal de las empresas a las que se les ha solicitado oferta.
* Documento de encargo o encomienda al profesional
elegido para la realización del trabajo, suministro u obra.
* En los contratos menores de obra, se deberá añadir
además, el presupuesto de la obra, si procede.
* Finalizada la ejecución y recepcionada la factura, se
remitirá debidamente conformada por el responsable del
contrato.
* Se conservarán en cada departamento los albaranes o
documentos probatorios de la prestación del servicio.
* Publicar, trimestralmente, la relación de contratos
menores en el perfil del contratante de la web municipal.‖
Pleno ordinario 25-2-2015
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Asimismo se acordó incorporar este procedimiento a las
bases de ejecución del siguiente ejercicio, por lo que
encontrándonos ya en 2015, se procede a tramitar el expediente
preceptivo en cumplimiento del acuerdo del Pleno transcrito.
En su virtud, procedería añadir una Disposición
adicional, la Séptima, a las Bases de ejecución del Presupuesto,
definiendo el siguiente procedimiento en la contratación de
prestaciones de las definidas como ―Contratos menores‖ en la
normativa de contratación:
Disposición adicional Séptima. Procedimiento de
control de gastos relativos a contratos menores
En la contratación de prestaciones definidas
como contratos menores en la normativa de aplicación,
en el caso de aquellos cuya cuantía esté comprendida
entre los 5.000,00 € y el límite establecido por la
legislación para cada tipo de contrato menor, el
procedimiento cumplirá los siguientes requisitos:
1. “RETENCION DE CRÉDITO (RC).
Deberá realizarse una operación de retención
de crédito para cada gasto.
Estas retenciones de crédito deberán reflejar
la realidad del gasto a realizar tanto en su cuantía
como en su concepto.
En caso de que esto no se produzca, la
Intervención municipal procederá al rechazo de la
operación alegando el motivo ―INDETERMINACION
DEL GASTO‖.
2. Compromiso de gasto. AD.
Sobre las operaciones de retención de crédito
destinadas a la realización de gastos de cuantía igual o
superior a 5.000,00 € deberá contabilizarse un
documento contable AD al que será necesario
adjuntar:
Pleno ordinario 25-2-2015
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
 Escrito de invitación a un mínimo de tres
empresas con la habilitación profesional
necesaria, firmado por el responsable del
servicio, en el que conste con la debida
especificación la prestación objeto de
contratación. Deberá acompañarse de la
acreditación de su recepción por las empresas
invitadas.
 Número de Referencia de la operación de
retención de crédito. Se acompañará del
presupuesto de la obra si es el caso y procede.
 Ofertas presentadas según modelo de
proposición (Adjunto).
 Documento de designación del contratista.
Este último se aportará mediante una tarea en
firmadoc y llevará las firmas electrónicas de
los mismos cargos que firmen la operación de
AD. (Responsable técnico y
concejal)(Adjunto).
La Concejalía de Economía y Hacienda velará
por que se lleve a cabo este procedimiento para la
tramitación de los contratos menores comprendidos en
las cuantías antes referidas, que tiene carácter de
obligatorio.
“MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA
OFERTA PRESENTADA
D._________________, actuando en nombre
(propio o en representación de
_____________________) con N.I.F. __________
________ Domicilio, Fax, medio o lugar a efectos de
notificaciones: ____________________________
1) Enterado de las condiciones que han de
regir en el procedimiento convocado para la ejecución
del contrato de
__________________________________., se
compromete a su ejecución por la cantidad de
______________________________________
__________________________.EUROS (excluido el
Pleno ordinario 25-2-2015
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
IVA) [dicha cantidad se consignará en letras y en
números].
2) La cantidad correspondiente al IVA
asciende a ____________________ .EUROS [dicha
cantidad se consignará en letras y en números]
3) El plazo de ejecución asciende a
____________________ días.
4) El que suscribe, DECLARA no haber
mantenido contacto alguno con otras empresas del
sector para la formación del precio ofertado,
desconociendo por tanto las ofertas a presentar por
otros licitadores.
(fecha y firma)‖
“MODELO DE DOCUMENTO DE DESIGNACION
DEL CONTRATISTA
 VALORACIÓN DE LAS OFERTAS
PRESENTADAS PARA LA EJECUCION DEL (
Servicio, suministro , obra ...)
 PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN:
………€
Para la ejecución del (servicio, suministro,
obra) de referencia se han recibido…….. ofertas, con
lo precios y mejoras que se indican a continuación:
1)
2)
3)
Los criterios de valoración para las ofertas
presentadas son los siguientes:
A) PRECIO
B) PLAZO DE EJECUCION
C) OTROS
A la vista de los criterios de valoración de
referencia, esta Concejalía designa como contratista a
D…………………… ……………………… por un importe
de ………………. €. por considerar su oferta como la
económicamente más ventajosa para el Ayuntamiento
de Majadahonda
Pleno ordinario 25-2-2015
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
En Majadahonda, a…. de………………… de
201….
El Responsable Técnico El Concejal del Área
Fdo.: ………………… Fdo.: …………………..‖
4. Modificación de la 8 base relativa a los Créditos
ampliables.
La Base 8.1 dice sobre los créditos ampliables:
“1.-Tendrán la consideración de aplicaciones presupuestarias
ampliables, aquellas cuya cuantía venga determinada en función del
ingreso obtenido por un concepto específico directamente vinculada a
aquellas que, en ningún caso procederá de operaciones de crédito. En
particular tendrán carácter de ampliables:
…/…
Programa: Urbanismo
004.1511.271.01 Pago por
Cuenta de Terceros
389.02 Reintegro de pagos por
cuenta de terceros
…/…
Se aprecia que la aplicación presupuestaria ampliable del
programa Urbanismo es la 004-1511-27101 Pago por cuenta de
terceros.
Sin embargo, la Orden HAP/419/2014, de 14 de marzo,
por la que se modifica la Orden EHA/3565/2008, de 3 de
diciembre, por la que se aprueba la estructura de los
presupuestos de las entidades locales, ha suprimido el artículo
27. Gastos imprevistos y funciones no clasificadas. Por este
motivo, es preciso englobar los créditos existentes en el
concepto 271 en otro concepto. En este caso, se considera
adecuado crear la partida 22697 Pago por Cuenta de Terceros,
que queda englobado en el concepto 226 Gastos diversos.
Por tanto, dentro de la Base de ejecución 8.1, el cuadro de
las aplicaciones presupuestarias ampliables quedará una vez
modificado con la siguiente redacción.
Pleno ordinario 25-2-2015
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Programa: Otras prestaciones económicas a favor de empleados
002.2210.831.01 Concesión de
préstamos a empleados
municipales a largo plazo
831.00 Reintegro de Préstamos a
empleados a largo plazo
Programa: Urbanismo
004.1511.226.97 Pago por Cuenta
de Terceros
389.02 Reintegro de pagos por cuenta
de terceros
Programa: Cementerio y servicios funerarios
004.1640.227.99 Otros trabajos
realizados por otras empresas o
profesionales
319.00 Tasa por prestación de
servicios funerarios
Programa Fiestas populares y festejos
006.3380 226.13 Festejos
Populares
339.04 Tasa por instalación de
puestos y barracas en la vía pública.
Fiestas.
470.01 Suscripciones, donativos y
patrocinios Fiestas
Programa Gestión del sistema tributario
003.9320.226.99 Otros gastos
diversos
399.02 Costas del procedimiento de
apremio
Programa Artes escénicas
013.3342.227.17 Contratación de
servicios culturales, deportivos,
sanitarios y sociales
344.03 Precios públicos por servicios
de cultura, ampliable”
Modificación de la 5 base relativa a la vinculación jurídica de
los créditos.
La Base 5.2 dice sobre la vinculación jurídica:
“2. Vinculación jurídica en el Estado de Gastos del Presupuesto
del Ayuntamiento:
Se considera necesario, para la adecuada gestión del
Presupuesto, establecer la vinculación de los créditos para gastos
gestionados por cada unidad orgánica al nivel de área de gasto, para la
clasificación por programas, y al de capítulo, para la clasificación
económica, con las excepciones siguientes:
Para una gestión más ágil del Presupuesto, se propone
añadir un punto 8), que diga:
Pleno ordinario 25-2-2015
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
8. “Tendrán vinculación específica a nivel de política de gasto y
capítulo las aplicaciones que formen parte de los siguientes grupos de
vinculación:
Clasificación orgánica Política de gasto
006 34
007 16
007 17
008 23
012 32
014 43”
6.- Rectificación por error material del Anexo de
inversiones
El anexo de inversiones al Presupuesto general de 2014
contemplaba unas dotaciones para Nuevas tecnologías, dentro
del escenario plurianual 2014-2016, la cantidad de 40.000,00€
en la aplicación 010-9260-62600, proyecto de gasto 2014-4-
INVNT-001, y 45.000,00€ en la aplicación 010-9260-64100,
proyecto de gasto 2014-4-INVNT-001 en el ejercicio 2015.
A la vista del Anexo de inversiones del Presupuesto
general 2015, esta previsión se ha contemplado correctamente
en cuanto a cuantías y aplicaciones presupuestarias, existiendo
sin embargo un error material en el proyecto de gasto, pues en
lugar del 2014-4-INVNT-001, consta el 2015-4-INVNT-001, por
lo que procede su rectificación.
7.- Crédito Presupuestario
Las modificaciones propuestas no necesitan acreditar
existencia de crédito presupuestario, más allá del ya existente
en el documento vigente.
8.- Órgano competente
El órgano competente para dictar este acuerdo es el Pleno
de la Corporación, necesitando de dictamen de la comisión
informativa correspondiente.‖
Pleno ordinario 25-2-2015
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
E) PROPUESTA de la Concejal Delegada de Economía y
Hacienda, de 13 de febrero de 2015.
F) INFORME de la Directora Técnica de Régimen Interno,
Calidad, Organización y Servicios Jurídicos, con el Vº Bº de
la Secretaria General, de 13 de febrero de 2015, cuyo texto es
el siguiente:
―Se ha recibido en Secretaría General en el día de hoy nota de
traslado de Intervención de expediente denominado PRIMERA
MODIFICACIÓN DE LAS BASES DE EJECUCIÓN DEL
PRESUPUESTO GENERAL DE 2015 y RECTIFICACIÓN DEL
ANEXO DE INVERSIONES, para nuestro conocimiento y, en su
caso, emisión de informe jurídico, con la advertencia de que
formará parte del orden del día de la Comisión informativa de
Economía y Hacienda que se convocará el próximo día 16 de
febrero.
A la vista de su contenido, esta Secretaría considera
conveniente modificar algunos aspectos de las normas
provisionales remitidas por la Concejal de Economía y
Hacienda el 28 de noviembre de 2014, normas que ahora se
pretenden aprobar como Disposición Adicional Séptima de las
Bases de Ejecución del Presupuesto para 2015.
Estas propuestas de cambio obedecen a la necesaria adaptación
de esta Disposición a la normativa sobre contratación pública y
a la terminología que en ella se emplea. Tales modificaciones
son las siguientes:
1. En la fase 2) Compromiso de gasto (AD). Se señala que
debe adjuntarse al documento AD unos documentos
(invitación a un mínimo de tres empresas habilitadas,
referencia de la operación RC, ofertas presentadas según
modelo y documento de designación del contratista
firmado por responsable técnico y Concejal). Sobre estos
documentos, esta Secretaria considera que no debe
emplearse el término designación del contratista, sino
adjudicación del contrato. También se llama la atención
sobre el hecho de que el responsable técnico
presupuestario puede no ser el responsable del contrato,
aspecto que habría que diferenciar a los solos efectos del
procedimiento de contratación.
Pleno ordinario 25-2-2015
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
2. En el modelo de proposición económica:
Donde dice ―Enterado de las condiciones que han de
regir en el procedimiento convocado para la ejecución del
contrato…‖ debería decir ―Enterado de las condiciones
que han de regir en el procedimiento al que ha sido
invitado para la ejecución del contrato‖.
En el apartado 4) del modelo se debería añadir la
declaración responsable del licitador de que sus poderes –
si actúa en nombre de persona jurídica- están en vigor, de
que cuenta con los requisitos de solvencia exigidos, de
estar al corriente de sus obligaciones tributarias y con la
Seguridad Social, así como de no estar incurso en causa
de prohibición de contratar.
3. En el modelo de designación del contratista:
Modificar, como se ha indicado, el término designación
por adjudicación
Los criterios que se emplean para seleccionar al
contratista no son de valoración, sino motivos para la
adjudicación (ni siquiera criterios de adjudicación dado
que esta terminología se emplea exclusivamente para
licitaciones por procedimiento abierto).‖
G) PROPUESTA de la Concejal Delegada de Economía y
Hacienda, de 16 de febrero de 2015, constando el Conforme
con la propuesta para que pase al Pleno para su aprobación del
Concejal Delegado de Recursos Humanos, Calidad,
Organización, Servicios Jurídicos y Movilidad Urbana, cuyo
texto es el siguiente:
“Vista la Moción del Alcalde Presidente de 12 de febrero de
2015, el informe del Jefe de fiscalización previa y del
Interventor de la misma fecha, y lo informado por la Secretaría
Municipal el 13 de febrero, se propone al Pleno de la
Corporación la adopción del siguiente acuerdo:
Pleno ordinario 25-2-2015
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
1.- Aprobar la siguiente disposición adicional a las Bases de
ejecución del Presupuesto:
Disposición adicional Séptima. Procedimiento de control de
gastos relativos a contratos menores
En la contratación de prestaciones definidas como contratos
menores en la normativa de aplicación, en el caso de aquellos
cuya cuantía esté comprendida entre los 5.000,00 € y el límite
establecido por la legislación para cada tipo de contrato
menor, el procedimiento cumplirá los siguientes requisitos:
1. “RETENCION DE CRÉDITO (RC).
Deberá realizarse una operación de retención de crédito
para cada gasto.
Estas retenciones de crédito deberán reflejar la realidad del
gasto a realizar tanto en su cuantía como en su concepto.
En caso de que esto no se produzca, la Intervención
municipal procederá al rechazo de la operación alegando el
motivo “INDETERMINACION DEL GASTO”.
2. Compromiso de gasto. AD.
Sobre las operaciones de retención de crédito destinadas a
la realización de gastos de cuantía igual o superior a
5.000,00 € deberá contabilizarse un documento contable AD
al que será necesario adjuntar:
• Escrito de invitación a un mínimo de tres empresas con
la habilitación profesional necesaria, firmado por el
responsable del servicio, en el que conste con la debida
especificación la prestación objeto de contratación. Deberá
acompañarse de la acreditación de su recepción por las
empresas invitadas.
• Número de Referencia de la operación de retención de
crédito. Se acompañará del presupuesto de la obra si es el
caso y procede.
• Ofertas presentadas según modelo de proposición
(Adjunto).
• Documento de propuesta de adjudicación con
designación del contratista. Este último se aportará
mediante una tarea en firmadoc y llevará las firmas
electrónicas de los mismos cargos que firmen la operación
de AD. (Responsable técnico y concejal)(Adjunto).
Pleno ordinario 25-2-2015
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
La Concejalía de Economía y Hacienda velará por que se
lleve a cabo este procedimiento para la tramitación de los
contratos menores comprendidos en las cuantías antes
referidas, que tiene carácter de obligatorio.
“MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA
OFERTA PRESENTADA
D._________________, actuando en nombre (propio o en
representación de _____________________) con
N.I.F.__________________ Domicilio, Fax, medio o lugar a
efectos de notificaciones: ____________________________
1) Enterado de las condiciones que han de regir en el
procedimiento al que ha sido invitado para la ejecución del
contrato de __________________________________, se
compromete a su ejecución por la cantidad de
___________________________________________.EUROS
(excluido el IVA) [dicha cantidad se consignará en letras y en
números].
2) La cantidad correspondiente al IVA asciende a
____________________ EUROS [dicha cantidad se
consignará en letras y en números]
3) El plazo de ejecución asciende a ____________________
días.
4) El que suscribe, DECLARA no haber mantenido contacto
alguno con otras empresas del sector para la formación del
precio ofertado, desconociendo por tanto las ofertas a
presentar por otros licitadores, declara que sus poderes se
encuentran en vigor (si actúa en nombre de persona jurídica),
que se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias y
con la Seguridad Social, y que no se encuentra incurso en
causa de prohibición de contratar.
(fecha y firma)”
“MODELO DE DOCUMENTO DE ADJUDICACIÓN CON
DESIGNACION DEL CONTRATISTA
MOTIVOS DE ADJUDICACIÓN DE LAS OFERTAS
PRESENTADAS PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO DE
( Servicio, suministro , obra) CON PRESUPUESTO BASE DE
LICITACIÓN: €
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Para la ejecución del (servicio, suministro, obra) de referencia
se han recibido ______ ofertas, con lo precios y mejoras que
se indican a continuación:
1)
2)
3)
Los motivos de valoración de las ofertas presentadas son los
siguientes:
A) PRECIO
B) PLAZO DE EJECUCION
C) OTROS
A la vista de los criterios de valoración de referencia, esta
Concejalía designa como contratista a
D…………………………………………… por un importe de
………………. €. por considerar su oferta como la
económicamente más ventajosa para el Ayuntamiento de
Majadahonda
En Majadahonda, a…. de………………… de 201….
El Responsable del contrato El Concejal del Área
Fdo.: ……………………… Fdo.: ……………………”
2) Aprobar la nueva redacción del punto primero de la
Base de ejecución 8 del Presupuesto, que quedará redactada
como sigue
:
“1.-Tendrán la consideración de aplicaciones presupuestarias
ampliables, aquellas cuya cuantía venga determinada en función
del ingreso obtenido por un concepto específico directamente
vinculada a aquellas que, en ningún caso procederá de
operaciones de crédito. En particular tendrán carácter de
ampliables:
Programa: Otras prestaciones económicas a favor de
empleados
002.2210.831.01 Concesión
de préstamos a empleados
municipales a largo plazo
831.00 Reintegro de Préstamos a
empleados a largo plazo
Pleno ordinario 25-2-2015
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Programa: Urbanismo
004.1511.226.97 Pago por
Cuenta de Terceros
389.02 Reintegro de pagos por
cuenta de terceros
Programa: Cementerio y servicios funerarios
004.1640.227.99 Otros
trabajos realizados por otras
empresas o profesionales
319.00 Tasa por prestación de
servicios funerarios
Programa Fiestas populares y festejos
006.3380 226.13 Festejos
Populares
339.04 Tasa por instalación de
puestos y barracas en la vía
pública. Fiestas.
470.01 Suscripciones, donativos y
patrocinios Fiestas
Programa Gestión del sistema tributario
003.9320.226.99 Otros gastos
diversos
399.02 Costas del procedimiento
de apremio
Programa Artes escénicas
013.3342.227.17 Contratación
de servicios culturales,
deportivos, sanitarios y
sociales
344.03 Precios públicos por
servicios de cultura, ampliable”
3) Aprobar un nuevo punto 8) a la Base de ejecución 5 del
Presupuesto, que diga:
8.- “Tendrán vinculación específica a nivel de política de gasto y
capítulo las aplicaciones que formen parte de los siguientes grupos
de vinculación:
Clasificación orgánica Política de gasto
006 34
007 16
007 17
008 23
012 32
014 43”
Pleno ordinario 25-2-2015
18
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
4) Aprobar la rectificación material del anexo de
inversiones anexo al Presupuesto general de 2015, para que
conste el proyecto de gasto 2014-4-INVNT-001 en las
dotaciones de 40.000,00€ en la aplicación 010-9260-62600, y
45.000,00€ en la aplicación 010-9260-64100”.
H) DICTAMEN de la Comisión Informativa de Economía y
Hacienda, de 19 de febrero de 2015, favorable.
La Concejal Delegada de Economía y Hacienda, Sra.
Menéndez, indica que en este punto se propone la aprobación de una
serie de modificaciones a las Bases de Ejecución del Presupuesto para
incrementar y mejorar el control del gasto público.
Sigue diciendo que se consideró interesante introducir un
nuevo procedimiento para la celebración de contratos menores a pesar
de estar perfectamente regulado en el Texto Refundido de la Ley de
Contratos del Sector Público y, para una mayor transparencia, el
equipo de gobierno consideró oportuno mejorar dicho procedimiento
articulando una serie de procedimientos, entre ellos, los contratos que
superaban los 5.000 euros hasta el límite establecido para cada tipo de
contrato menor y este Ayuntamiento para aumentar su control y su
transparencia, ha puesto en marcha, desde el mes de noviembre, esos
procedimientos.
Aclara que las Bases de Ejecución se modifican también para
adaptar las aplicaciones presupuestarias a la nueva estructura que el
Ministerio de Hacienda ha determinado para la ejecución de los
Presupuestos.
Indica que se modifican además para ampliar la vinculación
jurídica de una serie de programas con una misma política de gasto
para que cada concejal pueda, jurídicamente, vincular los gastos
siempre que estén dentro de su política de gastos y concejalía
evitando así que todo dependa de la firma de la Concejal Delegada de
Hacienda.
Termina su intervención diciendo que también se propone la
aprobación de la rectificación de un error en el Anexo de Inversiones
para que la aplicación, en lugar de ser 010-9260-62600, sea 010-
9260-64100.
Pleno ordinario 25-2-2015
19
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
El Viceportavoz del Grupo Municipal Socialista, Sr. Martínez
Maillo, da la bienvenida, en nombre de su grupo, a la Concejal Sra.
Monedero deseándole una buena trayectoria hasta, al menos, el final
de esta legislatura.
Sigue diciendo que la modificación que se propone consta de
dos partes, una de ellas técnica sobre la que su grupo no va a
pronunciarse porque son cuestiones técnicas y financieras que impone
la ley y la otra parte es política y en ella su grupo sí va a entrar por
considerarlo importante ya que se propone recoger una moción que
planteó Unión Progreso y Democracia hace unos meses, y que el
Pleno, aprobó para incorporar una serie de controles en la
adjudicación de los contratos menores. Aclara que su grupo votó a
favor de esa moción por considerar que era una buena iniciativa ya
que, como ha dicho anteriormente, proponía la incorporación de unos
controles para aumentar la concurrencia de las ofertas que se
proponen por parte de las empresas y además la documentación que
se necesita cumplimentar para que esos controles sean más efectivos.
Indica que la propuesta que se realiza ahora es correcta, pero
cree que el tiempo en que se está haciendo no es el adecuado y le
suena más a electoralismo que a medidas creíbles, desde un punto de
vista político.
Manifiesta que su grupo cree que la incorporación de esos
controles debería haberse realizado a principio de esta legislatura
porque había cuatro años por delante, y no ahora al final.
Considera además que lo que se propone es una buena
medida, pero tiene, desde el punto de vista de su grupo, más de
política de escaparate que de otra cosa y de hecho se pregunta cuánto
va a tardar el Partido Popular en sacar una nota de prensa diciendo
que apuesta por la limpieza, por la concurrencia y por los controles en
la contratación.
Continúa diciendo que su grupo cree que además se podrían
haber incorporado mejoras adicionales como las que ha propuesto en
alguna ocasión como, por ejemplo, la publicación en la web
municipal de un registro de contratos, medida que entiende que sería
muy fácil de cumplir y que no se cumple o la puesta a disposición de
los grupos de la oposición, de todos los contratos negociados lo que
Pleno ordinario 25-2-2015
20
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
ha venido pidiendo, al menos, desde hace seis meses y todavía no le
han sido entregados por lo que su grupo no puede hacer su labor de
oposición en esta materia.
Termina su intervención reiterando que esta propuesta es más
un parche que otra cosa y además lo considera un parche insuficiente
y por ello, y sin perjuicio de que considere loables algunas de las
iniciativas que se proponen, su grupo se va a abstener en la votación
de este punto del orden del día.
El Viceportavoz del Grupo Municipal Unión Progreso y
Democracia, Sr. Gil, indica que su grupo también da la bienvenida a
la Sra. Monedero y espera que, aunque queden pocos meses para
finalizar esta legislatura, tenga tiempo suficiente para hacerse con el
sistema de funcionamiento de este Ayuntamiento y pueda cambiar lo
que considere necesario.
Sigue diciendo que a su grupo le ha gustado mucho ver ese
cambio de ejecución en las Bases presupuestarias y, aunque se
realizan varios cambios, considera que el más importante ha sido
llevado a cabo a raíz de la moción que su grupo presentó en el mes de
diciembre, moción que presentó porque la Concejalía de
Comunicación tenía algunas facturas que no estaban claras y de
hecho esa concejalía tenía muy poca documentación sobre ellas y, a
raíz de esa moción, el Partido Popular comenzó a trabajar sobre esos
procedimientos.
Manifiesta que su grupo está convencido de que,
independientemente del grupo político del que partió esa idea, el
Partido Popular va a sacar una nota de prensa diciendo que es idea
suya y desea dejar claro que a su grupo le da igual qué grupo se
atribuya la paternidad de esa idea mientras que se lleve a cabo ese
procedimiento.
Aclara que en la moción que su grupo presentó se solicitaban
cinco o seis cuestiones y, aunque algunas eran distintas, considera
que, en general, se recogen bastante bien en el procedimiento que se
propone. Añade que a su grupo le gusta mucho que se controlen los
contratos menores, que exista un registro de los presupuestos que se
solicitan y los motivos (precio, plazo, etc.) por los que se elige uno de
ellos y también que se conozcan las razones por las que se invita a
Pleno ordinario 25-2-2015
21
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
tres empresas, control que considera fundamental y cree que es raro
que no se hiciera nada de eso hasta ahora.
Continúa diciendo que, desde su punto de vista, es mejor
contar con esos controles, en estos momentos, que no tenerlos nunca
y considera que este procedimiento va a servir para que este
Ayuntamiento, a partir de ahora, obtenga una mejor nota en
Transparencia Internacional, organización que el Partido Popular no
ha conocido hasta que su grupo comenzó a realizar mociones y
propuestas y al final, el partido pequeño y recién entrado, es el que
está haciendo cambiar la política de este Ayuntamiento.
Termina su intervención aclarando que, aunque sea en
transparencia, su grupo va a acabar contento esta legislatura porque,
al menos, habrá conseguido enseñar al Partido Popular lo que es
Transparencia Internacional, los criterios que marca y el que se hayan
puesto determinadas medidas que, una vez implantadas, han
permitido conseguir buenos resultados como es que este
Ayuntamiento tenga una web mejor y con muchos más contenidos y,
aunque es cierto que todavía falta mucho por hacer, considera que se
va mejorando.
Aclara que su grupo va a votar a favor aunque se trate de
modificar las Bases de Ejecución de un Presupuesto que no gusta a
Unión Progreso y Democracia pero, como la moción que presentó fue
aprobada por unanimidad, considera necesario responder y votar
también a favor de esta modificación de las Bases porque, como se ha
dicho anteriormente, son modificaciones técnicas.
Termina su intervención recordando que la moción que su
grupo presentó, y que resultó aprobada, contenía dos puntos más
aparte de los que se proponen en este expediente como es que cada
departamento debe conservar los albaranes o documentos probatorios
de la prestación del servicio y también que se deberá publicar,
trimestralmente, la relación de contratos menores en el perfil del
contratante de la página web municipal y aclara que su grupo va a
estar atento para comprobar si el Partido Popular cumple lo que falta
de esa moción que resultó aprobada y recuerda que la implantación de
ese procedimiento fue idea de Unión Progreso y Democracia.
Pleno ordinario 25-2-2015
22
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
El Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida-Los
Verdes, Sr. Santana, aclara que su grupo también da la bienvenida a
la Sra. Monedero.
Sigue diciendo que, en los últimos años y bajo el pretexto de
la rapidez y de la pequeña cuantía de los contratos menores, se ha
visto cómo se abusaba de esa forma de contratar a pesar de que
apenas existía control sobre esos contratos y cree que, en muchas
ocasiones, eran otorgados discrecionalmente.
Manifiesta que, bajo esa fórmula, se han llegado incluso a
fraccionar contratos o se han realizado contrataciones de servicios sin
contar con un soporte que probara, al menos, que esos servicios
habían sido prestados y por ello a su grupo le parece bien que ahora,
tras las innumerables recomendaciones que realizaba el Sr.
Interventor en muchos de sus informes y a raíz de la moción aprobada
por unanimidad en el Pleno hace unos meses, se vaya a articular una
forma para regular un poco esos procedimientos.
Aclara que su grupo no sabe si la forma propuesta es la mejor
o si, teniendo en cuenta que ahora se impone un límite de 5.000
euros, los contratos menores se realizarán, a partir de este momento,
por 4.998 euros por ejemplo pero, a pesar de ello, considera que es
algo más de lo que se tenía antes.
Termina su intervención diciendo que este procedimiento se
va a establecer vía modificación de las Bases de Ejecución de un
Presupuesto con el que Izquierda Unida-Los Verdes no está de
acuerdo por entender que no es el necesario para Majadahonda y por
ello su grupo se va a abstener en esta votación aunque, reitera,
considera un avance aplicar alguna fórmula para regular los contratos
menores.
La Portavoz del Grupo Municipal Centrista, Sra. Pedreira,
indica que su grupo también da la bienvenida a la Sra. Monedero y
espera que, en lo que queda de legislatura, se discuta sobre lo que es
bueno para los vecinos de Majadahonda y la Sra. Monedero participe
con todos los demás corporativos.
Sigue diciendo que su grupo también considera correcto que
se modifiquen las Bases de Ejecución en el sentido propuesto y
adelanta que siempre va a estar de acuerdo con todo lo que suponga
Pleno ordinario 25-2-2015
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
controlar los contratos menores y espera que las Bases de Ejecución,
que ahora se van a modificar, queden así para los Presupuestos que se
aprueben con posterioridad y considera oportuno que si los actuales
miembros de esta Corporación continúan formando parte de la misma
en la siguiente legislatura, procuren que esta Base de Ejecución
modificada sea consolidada en los siguientes Presupuestos.
Termina su intervención aclarando que la rectificación que se
propone del Anexo de Inversiones es la corrección de un simple error
y aclara, respecto al resto de la propuesta, que su grupo está de
acuerdo con la existencia de un control más exhaustivo de todos los
contratos.
La Concejal Delegada de Economía y Hacienda, Sra.
Menéndez, indica que esta propuesta no se ha presentado porque se
haya realizado alguna contratación irregular como lo demuestra el
que no haya ningún reparo en la fiscalización de las cuentas del
Ayuntamiento, referido a ningún contrato menor.
A continuación desea dejar claro que es cierto que Unión
Progreso y Democracia presentó al Pleno, en el mes de diciembre,
una moción que resultó aprobada por unanimidad y el equipo de
gobierno votó a favor de la misma aunque el 16 de octubre de 2014,
ella, como concejal de Hacienda, envió a todos los centros gestores
estas nuevas normas para los contratos menores como lo demuestra el
escrito que tiene en su poder y pide al Viceportavoz del Grupo
Municipal Unión Progreso y Democracia que diga, en el próximo
Pleno, si tiene razón o no al decir que, en octubre de 2014, la
Concejalía de Hacienda envió, a todos los centros gestores, las
normas referidas a los contratos menores.
Recuerda seguidamente que Unión Progreso y Democracia
presentó esa moción en el mes de diciembre por lo que está claro que
fue presentada después de que su concejalía comunicara el
procedimiento que había establecido para los contratos menores.
Termina su intervención aclarando que el equipo de gobierno
presenta esta propuesta para realizar un mayor control del gasto, para
tener una mayor transparencia y para ayudar a mejorar la gestión.
Pleno ordinario 25-2-2015
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Sometido este asunto a votación, la Corporación, por
diecinueve (19) votos a favor correspondientes a los Grupos
Municipales Popular, Unión Progreso y Democracia y Centrista,
ningún (0) voto en contra y seis (6) abstenciones correspondientes a
los Grupos Municipales Socialista e Izquierda Unida-Los Verdes,
ACUERDA:
Primero.- Aprobar la siguiente disposición adicional a las Bases de
ejecución del Presupuesto:
Disposición adicional Séptima. Procedimiento de control de gastos
relativos a contratos menores
En la contratación de prestaciones definidas como contratos menores
en la normativa de aplicación, en el caso de aquellos cuya cuantía
esté comprendida entre los 5.000,00 € y el límite establecido por la
legislación para cada tipo de contrato menor, el procedimiento
cumplirá los siguientes requisitos:
3. “RETENCION DE CRÉDITO (RC).
Deberá realizarse una operación de retención de crédito para cada
gasto.
Estas retenciones de crédito deberán reflejar la realidad del gasto a
realizar tanto en su cuantía como en su concepto.
En caso de que esto no se produzca, la Intervención municipal
procederá al rechazo de la operación alegando el motivo
“INDETERMINACION DEL GASTO”.
2. Compromiso de gasto. AD.
Sobre las operaciones de retención de crédito destinadas a la
realización de gastos de cuantía igual o superior a 5.000,00 € deberá
contabilizarse un documento contable AD al que será necesario
adjuntar:
• Escrito de invitación a un mínimo de tres empresas con la
habilitación profesional necesaria, firmado por el responsable del
servicio, en el que conste con la debida especificación la prestación
objeto de contratación. Deberá acompañarse de la acreditación de su
recepción por las empresas invitadas.
• Número de Referencia de la operación de retención de crédito.
Se acompañará del presupuesto de la obra si es el caso y procede.
• Ofertas presentadas según modelo de proposición (Adjunto).
• Documento de propuesta de adjudicación con designación del
contratista. Este último se aportará mediante una tarea en firmadoc y
Pleno ordinario 25-2-2015
25
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
llevará las firmas electrónicas de los mismos cargos que firmen la
operación de AD. (Responsable técnico y concejal)(Adjunto).
La Concejalía de Economía y Hacienda velará por que se lleve a cabo
este procedimiento para la tramitación de los contratos menores
comprendidos en las cuantías antes referidas, que tiene carácter de
obligatorio.
“MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA
OFERTA PRESENTADA
D._________________, actuando en nombre (propio o en
representación de _____________________) con
N.I.F.__________________ Domicilio, Fax, medio o lugar a efectos de
notificaciones: ____________________________
1) Enterado de las condiciones que han de regir en el
procedimiento al que ha sido invitado para la ejecución del contrato de
__________________________________, se compromete a su
ejecución por la cantidad de
___________________________________________.EUROS (excluido
el IVA) [dicha cantidad se consignará en letras y en números].
2) La cantidad correspondiente al IVA asciende a
____________________ EUROS [dicha cantidad se consignará en
letras y en números]
3) El plazo de ejecución asciende a ____________________ días.
4) El que suscribe, DECLARA no haber mantenido contacto alguno
con otras empresas del sector para la formación del precio ofertado,
desconociendo por tanto las ofertas a presentar por otros licitadores,
declara que sus poderes se encuentran en vigor (si actúa en nombre de
persona jurídica), que se encuentra al corriente de sus obligaciones
tributarias y con la Seguridad Social, y que no se encuentra incurso en
causa de prohibición de contratar.
(fecha y firma)”
“MODELO DE DOCUMENTO DE ADJUDICACIÓN CON
DESIGNACION DEL CONTRATISTA
MOTIVOS DE ADJUDICACIÓN DE LAS OFERTAS PRESENTADAS
PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO DE ( Servicio, suministro ,
obra) CON PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN:
€
Para la ejecución del (servicio, suministro, obra) de referencia se han
recibido ______ ofertas, con lo precios y mejoras que se indican a
Pleno ordinario 25-2-2015
26
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
continuación:
1)
2)
3)
Los motivos de valoración de las ofertas presentadas son los
siguientes:
A) PRECIO
B) PLAZO DE EJECUCION
C) OTROS
A la vista de los criterios de valoración de referencia, esta Concejalía
designa como contratista a D…………………………………………… por
un importe de ………………. €. por considerar su oferta como la
económicamente más ventajosa para el Ayuntamiento de Majadahonda
En Majadahonda, a…. de………………… de 201….
El Responsable del contrato El Concejal del Área
Fdo.: ……………………… Fdo.: ……………………”
Segundo.- Aprobar la nueva redacción del punto primero de la Base
de ejecución 8 del Presupuesto, que quedará redactada como sigue:
“1.-Tendrán la consideración de aplicaciones presupuestarias ampliables,
aquellas cuya cuantía venga determinada en función del ingreso obtenido
por un concepto específico directamente vinculada a aquellas que, en
ningún caso procederá de operaciones de crédito. En particular tendrán
carácter de ampliables:
Programa: Otras prestaciones económicas a favor de
empleados
002.2210.831.01 Concesión
de préstamos a empleados
municipales a largo plazo
831.00 Reintegro de Préstamos a
empleados a largo plazo
Programa: Urbanismo
004.1511.226.97 Pago por
Cuenta de Terceros
389.02 Reintegro de pagos por
cuenta de terceros
Programa: Cementerio y servicios funerarios
004.1640.227.99 Otros
trabajos realizados por otras
empresas o profesionales
319.00 Tasa por prestación de
servicios funerarios
Pleno ordinario 25-2-2015
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(MADRID)
Programa Fiestas populares y festejos
006.3380 226.13 Festejos
Populares
339.04 Tasa por instalación de
puestos y barracas en la vía
pública. Fiestas.
470.01 Suscripciones, donativos y
patrocinios Fiestas
Programa Gestión del sistema tributario
003.9320.226.99 Otros gastos
diversos
399.02 Costas del procedimiento
de apremio
Programa Artes escénicas
013.3342.227.17 Contratación
de servicios culturales,
deportivos, sanitarios y
sociales
344.03 Precios públicos por
servicios de cultura, ampliable”
Tercero.- Aprobar un nuevo punto 8) a la Base de ejecución 5 del
Presupuesto, que diga:
8.- “Tendrán vinculación específica a nivel de política de gasto y capítulo
las aplicaciones que formen parte de los siguientes grupos de vinculación:
Clasificación orgánica Política de gasto
006 34
007 16
007 17
008 23
012 32
014 43”
Cuarto.- Aprobar la rectificación material del anexo de inversiones
anexo al Presupuesto general de 2015, para que conste el proyecto de
gasto 2014-4-INVNT-001 en las dotaciones de 40.000,00€ en la
aplicación 010-9260-62600, y 45.000,00€ en la aplicación 010-9260-
64100.
Pleno ordinario 25-2-2015
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
4.(21/15) PUESTA A DISPOSICIÓN del Pleno de la
Corporación de la Contabilidad de los Grupos
Políticos Municipales del ejercicio 2014 (3.1.5)
Se da cuenta del expediente incoado en el que, entre otros
documentos, constan los siguientes:
A) INFORME del Jefe de Fiscalización Previa y del Sr.
Interventor, de 16 de febrero de 2015, constando el Vº Bº del
Concejal Delegado de Recursos Humanos, Calidad,
Organización, Servicios Jurídicos, Seguridad y Movilidad
Urbana para que pase el expediente a resolución por el órgano
competente, cuyo texto es el siguiente:
―1. Naturaleza de este informe
Las asignaciones con cargo a los Presupuestos anuales de
las dotaciones económicas a los Grupos Políticos Municipales
están reguladas por el art. 73.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
reguladora de las Bases de Régimen Local (LRBRL) en la
redacción de la Ley 11/1999, de 21 de abril.
Según consta en las Bases de ejecución, las dotaciones
económicas a los Grupos Políticos del Ayuntamiento de
Majadahonda, se harán efectivas mediante subvención a cada
Grupo Político Municipal.
Así mismo en las Bases de ejecución consta que antes del
31 de enero, cada Grupo Político presentará cuenta justificativa
de los gastos realizados durante el ejercicio anterior,
acompañada de los documentos justificativos de dichos gastos y
de los extractos de la cuenta con la relación de todos sus
movimientos durante el referido período, en el modelo que, a tal
efecto, facilite la Intervención municipal. Dicha cuenta y los
documentos adjuntos se elevarán al Peno de la Corporación
para su fiscalización y, en su caso, aprobación, de acuerdo con
lo dispuesto en el apartado 3º del citado artículo 73 de la Ley
7/1985.
En consecuencia con lo anterior, este informe no tiene
carácter de informe de fiscalización previa a los efectos del art.
Pleno ordinario 25-2-2015
29
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
4.1 a) del RD 1174/87 pues los gastos y los pagos ya han sido
realizados y la fiscalización de los mismos corresponde al
Pleno.
Por tanto, la Intervención ha comprobado el cumplimiento
de los requisitos formales de las facturas presentadas, la
corrección de las cuentas justificativas y su cuantificación
respecto a los importes concedidos como subvención.
Con fecha de hoy se ha dado traslado del informe inicial a
cada uno de los grupos políticos para que puedan presentar las
alegaciones que consideraran convenientes. Una vez recibidas,
de modificar lo contenido en el presente informe, se hará
constar antes de la puesta a disposición ante el Pleno.
Las comunicaciones recibidas al respecto de incluyen
como anexo al presente informe.
2. Normativa aplicable
 Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de
Régimen Local (LRBRL) en la redacción de la Ley
11/1999 de 21 de abril, art. 73.3.
 Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 marzo, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales.
 RD 500/1990, de 20 de abril, de desarrollo de la LHL en
materia de Presupuestos (RDP).
 Orden EHA/3565/2008, de 3 diciembre, por la que se
aprueba la estructura de los presupuestos de las entidades
locales.
 Bases de Ejecución del Presupuesto General de 2015.
 Código de Comercio, art. 24.
 Real Decreto 87/2005, de 31 de enero, por el que se
modifican el Reglamento del Impuesto sobre el Valor
Añadido, aprobado por el Real Decreto 1624/1992, de 29
de diciembre, el Reglamento de los Impuestos Especiales,
aprobado por el Real Decreto 1165/1995, de 7 de julio, y
el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de
facturación, aprobado por el Real Decreto 1496/2003, de
28 de noviembre.
Pleno ordinario 25-2-2015
30
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
3. Dotación aprobada por el Pleno de la corporación.
El Alcalde Presidente, por decreto 0474/2014 de 4 de
marzo, aprobó las dotaciones para el período enero a diciembre
de 2014 de los grupos municipales, las cuales son objeto de este
informe:
Grupo municipal
Componente
fijo
Componente
variable
Total
Grupo Municipal Popular 1.200,00 17.640,00 18.840,00
Grupo Municipal Socialista 1.200,00 5.040,00 6.240,00
Grupo Unión Progreso y Democracia 1.200,00 3.780,00 4.980,00
Grupo Centristas Majadahonda 1.200,00 2.520,00 3.720,00
Grupo Municipal Izquierda Unida –
Los Verdes
1.200,00 2.520,00 3.720,00
TOTALES 37.500,00
4. Grupo Municipal Izquierda Unida-Los Verdes.
Con fecha 9 de enero de 2015, en tiempo y forma, el Grupo
municipal presenta los siguientes justificantes:
FECHA
FRA.
Tercero Nº. FRA. CONCEPTO IMPORTE
01/01/2014
Enixe Diseño Y
Comunicación
1401000042
Mantenimiento página Web periodo
01/01 al 31/01/2014.
38,72 €
01/02/2014
Enixe Diseño Y
Comunicación
1401000100
Mantenimiento página Web periodo
01/02 al 28/02/2014.
38,72 €
03/02/2014 Caixa Catalunya Intereses deudores cuenta 0,18 €
01/03/2014
Enixe Diseño Y
Comunicación
1401000158
Mantenimiento página Web. Periodo
01/03 a 31/03/2014.
38,72 €
01/04/2014
Enixe Diseño Y
Comunicación
1401000223
Mantenimiento página Web periodo
01/04 al 30/04/2014.
38,72 €
01/05/2014
Enixe Diseño Y
Comunicación
1401000291
Mantenimiento página Web periodo
01/05 al 31/05/2014.
38,72 €
14/05/2014
Baltasar Díaz Guerra
Lopez (Procurador)
14/14 Minuta 14/14 Diligencias previas 305/14. 121,00 €
14/05/2014 Caixa Catalunya Comisión transferencia 4,00 €
01/03/2014
Enixe Diseño Y
Comunicación
1401000360
Mantenimiento página Web. Periodo
01/06 a 30/06/2014.
38,72 €
27/06/2014 Caixa Catalunya Comisión mantenimiento cuenta 38,94 €
01/07/2014
Enixe Diseño Y
Comunicación
1401000430
Mantenimiento página Web periodo
01/07 al 31/07/2014.
38,72 €
03/07/2014 Photocopy 3332 Fotocopias 121,75 €
11/07/2014 Correos
28220012014071
1379979
Franqueos 21,36 €
31/07/2014 Correos
28220012014073
1382088
Sellos 152,00 €
Pleno ordinario 25-2-2015
31
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
FECHA
FRA.
Tercero Nº. FRA. CONCEPTO IMPORTE
01/08/2014
Enixe Diseño Y
Comunicación
1401000496
Mantenimiento página Web periodo
01/08 al 31/08/2014.
38,72 €
01/09/2014
Enixe Diseño Y
Comunicación
1401000568
Mantenimiento página Web periodo
01/09 al 31/09/2014
38,72 €
25/09/2014
Juan Moreno
Redondo (abogado)
11/14B Honorarios Asunto 305/2014 500,00 €
01/10/2014
Enixe Diseño Y
Comunicación
1401000641
Mantenimiento página Web periodo
01/10 al 30/10/2014 y Renovación por un
año el dominio principal.
68,97 €
16/10/2014 Agencia Tributaria 1125361990444 Retención IRPF 3T 105,00 €
16/10/2014 Bco. Sabadell Comisión bancaria 0,60 €
01/11/2014
Enixe Diseño Y
Comunicación
1401000713
Mantenimiento página Web periodo
01/11 al 30/11/2014.
38,72 €
05/11/2014 Gráficas Le Cop D'or A/14255 17.500,00 DÍpticos A3 1.449,58 €
01/12/2014
Enixe Diseño Y
Comunicación
1401000782
Mantenimiento página Web periodo
01/12 al 31/12/2014.
38,72 €
05/12/2014
Papelería Imprenta
Salazar
6382 Varios 7,00 €
15/12/2014 Juan Luis Vacas 0035 Reparto información municipal. 677,60 €
10/05/2014 Photocopy 3479 Fotocopias 25,00 €
08/01/2015 Ayto Majadahonda Reintegro sobrante 2014 1,10 €
TOTAL JUSTIFICADO 3.720,00 €
Del examen de los justificantes se desprende:
 La cuenta justificativa se presenta debidamente rubricada.
Comprende relacionadas las copias de las facturas originales y
demás documentos, que son compulsados por la Intervención.
Como la justificación no alcanza el total subvencionado, se
aporta comprobante del reintegro de 1,10€ a la Tesorería
Municipal. Se considera cuantitativamente justificada la
subvención.
 Del 1 de enero al 27 de junio de 2014 los fondos de la
cuenta justificativa, se encontraban en la Entidad Bancaria
Caixa Catalunya, pero debido al cierre de la misma se precedió
a la cancelación de la cuenta y a la apertura de una nueva
cuenta el mismo día, en el Banco de Sabadell traspasando el
importe pendiente de una entidad a otra.
 Actualmente los fondos se encuentran en la entidad Banco
Sabadell. El saldo a 31 de diciembre ascendía 1,10€, cantidad
reintegrada a la Tesorería Municipal.
 Constan los extractos de las cuentas de Caixa Catalunya
con los movimientos de fondos del 1 de enero de 2014 a 27 de
junio de 2014, así como del Banco Sabadell con los
Pleno ordinario 25-2-2015
32
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
movimientos de los fondos del 27 de junio de 2014 al 8 de enero
de 2015.
 Los fondos que se encuentran en la entidad Banco
Sabadell y presentan un saldo de 0,00 € a fecha 8 de enero de
2015.
 Las facturas cumplen las obligaciones formales exigidas
en la normativa relativa a su expedición.
5. Grupo Municipal Popular.
En tiempo y forma, el 16 de enero de 2015, se presentan los
siguientes justificantes:
FECHA
FRA.
TERCERO FRA. CONCEPTO IMPORTE
13/01/2014 MERCADO 8 IDEAS 0482/0114F
Diseño, maquetación de pág. PP para
Boletín de Majadahonda enero 2014 y
Alquiler de imagen del Banco de imagen
(Uso ilimitado).
538,45 €
03/02/2014 MERCADO 8 IDEAS 0483/0214F
Diseño, maquetación de pág. PP para
Boletín de Majadahonda febrero 2014
484,00 €
06/03/2014 MERCADO 8 IDEAS 0484/0314F
Diseño, maquetación de pág. PP para
Boletín de Majadahonda marzo 2014
484,00 €
02/04/2014 MERCADO 8 IDEAS 0485/0414F
Diseño, maquetación de pág. PP para
Boletín de Majadahonda abril 2014
484,00 €
09/06/2014 MERCADO 8 IDEAS 0486/0614F
Diseño, maquetación de pág. PP para
Boletín de Majadahonda junio 2014
484,00 €
05/10/2014 MERCADO 8 IDEAS 0490/1014F
Diseño, maquetación de pág. PP para
Boletín de Majadahonda octubre 2014 y
retoque fotográfico.
544,50 €
07/11/2014 MERCADO 8 IDEAS 0492/1114F
Maquetacion del pág. PP para Boletín de
Majadahonda noviembre 2014
Presentación de bocetos, Cambio de
gráfica y Realización del arte final para
reproducción.
605,00 €
04/12/2014 MERCADO 8 IDEAS 0493/1214F
Maquetación del original del PP para
Boletín de Majadahonda noviembre 2014
Presentación de bocetos Cambio de
gráfica y Realización del arte final para
reproducción.
544,50 €
22/12/2014
LA TORRE
WALLACE
F14-1434
Diseño creativo, impresión de tarjetas
sugerencias, produción de urnas de
cartón y distribución
3.617,90 €
01/01/2014
BM TERRA
MAJADAHONDA
S.L.U.
A/ 131614 Serv. aparcamiento 11 concejales 459,99 €
01/02/2014
BM TERRA
MAJADAHONDA
S.L.U.
A/ 131746 Serv. aparcamiento 11 concejales. 459,99 €
Pleno ordinario 25-2-2015
33
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
FECHA
FRA.
TERCERO FRA. CONCEPTO IMPORTE
01/03/2014
BM TERRA
MAJADAHONDA
S.L.U.
A/ 131877 Serv. aparcamiento 11 concejales 459,99 €
01/04/2014
BM TERRA
MAJADAHONDA
S.L.U.
A/ 132006 Serv. aparcamiento 11 concejales 459,99 €
01/05/2014
BM TERRA
MAJADAHONDA
S.L.U.
A/ 132132 Serv. aparcamiento 11 concejales 459,99 €
01/06/2014
BM TERRA
MAJADAHONDA
S.L.U.
A/ 132259 Serv. aparcamiento 11 concejales 459,99 €
01/07/2014
BM TERRA
MAJADAHONDA
S.L.U.
A/ 132383 Serv. aparcamiento 11 concejales 459,99 €
01/08/2014
BM TERRA
MAJADAHONDA
S.L.U.
A/ 132502 Serv. aparcamiento 11 concejales. 459,99 €
01/09/2014
BM TERRA
MAJADAHONDA
S.L.U.
A/ 132619 Serv. aparcamiento 11 concejales. 459,99 €
01/10/2014
BM TERRA
MAJADAHONDA
S.L.U.
A/ 132741 Serv. aparcamiento 11 concejales. 459,99 €
01/11/2014
BM TERRA
MAJADAHONDA
S.L.U.
A/ 132869 Serv. aparcamiento 11 concejales. 459,99 €
01/12/2014
BM TERRA
MAJADAHONDA
S.L.U.
A/ 132996 Serv. aparcamiento 11 concejales. 459,99 €
De 11/02 a
18/06/2014
"CAIXA CATALUÑA"
Gastos bancarios. Correo y emisión de
transferencias
4,03 €
30/12/2014 IBERCAJA
Gastos bancarios. Comisiones y gastos
varios
8,90 €
14/01/2015
AYTO
MAJADAHONDA
Reintegro sobrante 2014 5.520,84 €
TOTAL JUSTIFICADO 18.840,00 €
Del examen de los justificantes se desprende:
 La cuenta justificativa se presenta debidamente rubricada.
Comprende relacionadas las copias compulsadas de las
facturas originales y demás documentos, por importe inferior al
subvencionado, motivo por el que reintegra 5.520,84€ a la
Tesorería Municipal. Se considera cuantitativamente justificada
la subvención.
 El justificante de la transferencia de los fondos no
justificados, presenta un error material de la entidad bancaria
que ha confundido la fecha del sello de 2015 a 2014. No
obstante se constata el cargo en la entidad ordenante el 12 de
enero de 2015.
Pleno ordinario 25-2-2015
34
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
 La cuenta de Caixa Catalunya presenta saldos acreedores
a lo largo del ejercicio resultado del cargo de comisiones que
son retrocedidas con posterioridad.
 Actualmente los fondos se encuentran en la entidad
Ibercaja. El saldo a 31 de diciembre ascendía a 5.520,84€,
cantidad reintegrada a la Tesorería Municipal.
 Se han agrupado diez apuntes de la Entidad Bancaria
Caixa Catalunya de comisiones bancarias cargadas y
retrocedidas. Responden a comisiones de gastos de correo y
transferencias por importe de 4,03 €.
 De la Entidad Ibercaja, se han agrupado tres apuntes de
comisiones y gastos varios por importe total de 8,90 €.
 Consta extractos de cuenta con los movimientos de los
fondos de la Caixa Catalunya del 2 de enero hasta el 9 de
septiembre de 2014, y de la entidad Ibercaja con los
movimientos de fondos de 16 de junio de 2014 a 12 de enero de
2015 obtenidos por Internet, sin que conste logotipo o sello de
la entidad bancaria.
 Las facturas cumplen las obligaciones formales exigidas
en la normativa relativa a su expedición con la excepción de la
factura emitida por La Torre Wallace número F14/1434, que no
desglosa adecuadamente el concepto de la factura, al no
recoger el número de impresiones de la tarjeta hoja
sugerencias.
6. Grupo Municipal Socialista.
Con fecha 20 de enero de 2015, en tiempo y forma, se presentan
los siguientes justificantes:
FECHA TERCERO FACTURA CONCEPTO IMPORTE
04/02/2014 Enigma Publicidad, SL 025/2014
Honorarios por producción y
exhibición de un soporte mupi en
intercambiador de Moncloa en abril,
septiembre, octubre, noviembre y
diciembre 2014
1.107,15 €
07/03/2014 Agencia Tributaria 2014280015593G
Sanción Tributaria 2012 25%
Per.Red. Sancion Modelo 190
37,50 €
Pleno ordinario 25-2-2015
35
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
FECHA TERCERO FACTURA CONCEPTO IMPORTE
10/06/2014 Agencia Tributaria 1124364762044
Retenciones e ingresos a cuenta del
IRPF año 2013
30,45 €
10/09/2014
Compañía para la aplicación
del diseño multimedia SL
14183 Diseño Gráfico Mupy y Maquetación 151,25 €
01/10/2014
Compañía para la aplicación
del diseño multimedia SL
14196 Dominio PSOE Majadahonda 121,00 €
27/10/2014
Compañía para la aplicación
del diseño multimedia SL
14226
Flyer PSOE Majadahonda, tarjetón
impreso a 4/4, Diseño Gráfico
774,40 €
14/11/2014 Majadahonda, Reparto Postal 0276/2014
Reparto Boletín Información
Ciudadana
914,76 €
27/11/2014
Compañía para la aplicación
del diseño multimedia SL
14257
Flyer PSOE Majadahonda, Tarjetón
impreso a 4/4 y Diseño Gráfico
1.028,50 €
16/12/2014
Compañía para la aplicación
del diseño multimedia SL
14274
Tarjetón impreso a 4/4 tintas Flyer
PSOE Majadahonda y Diseño
Gráfico
1.028,50 €
18/12/2014
Majadahonda reparto postal
SL
0279/2014
Reparto Boletín Información
Ciudadana
914,76 €
"CAIXA CATALUÑA"
Varias Comisiones mantenimiento,
correo y emisión de transferencias
61,58 €
20/01/2015 AYTO MAJADAHONDA Reintegro sobrante 2014 70,15 €
TOTAL JUSTIFICADO 6.240,00 €
A la vista de los justificantes se pone de manifiesto lo siguiente:
 La cuenta justificativa se presenta debidamente rubricada.
Comprende debidamente relacionadas, las copias compulsadas
de las facturas originales y demás documentos por importe
inferior al subvencionado, así como justificante del reintegro
por la diferencia, de 70,15€ a la Tesorería Municipal. Se
considera cuantitativamente justificada la subvención.
 Los fondos se encuentran en la entidad bancaria La
Caixa. Consta extracto de cuenta con los movimientos de los
fondos desde el 16 de enero de 2014 hasta el 20 de enero de
2015.
 La cuenta presenta un saldo después de la justificación de
2013 y antes del cobro de la dotación del Ayuntamiento de 2014
de 150,25€. Dicho saldo se mantiene el 20 de enero de 2015.
 Se han agrupado trece apuntes de distintas comisiones
bancarias cargadas, que suman 61,58€.
 Se justifica como gasto con cargo a la dotación, una
sanción de 37,50€ de la Agencia tributaria por el retraso en la
presentación del Modelo 190, resumen anual de retenciones de
IRPF.
Pleno ordinario 25-2-2015
36
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
 Entre los gastos justificados constan cuatro comisiones
bancarias cuya suma asciende a 17,35€, cargadas todas ellas en
2015, por lo que quedan fuera del ámbito temporal de la
dotación. A juicio de esta intervención, sería más correcto que
dicho gasto formara parte de la justificación de 2015 y que el
grupo municipal complementara el reintegro del sobrante al
Ayuntamiento en 17,35€.
En el período de alegaciones, el grupo municipal ha presentado
un escrito acompañado del reintegro de la cantidad
mencionada, por lo que se da por subsanada la observación.
 Las facturas cumplen, en general, las obligaciones
formales exigidas en la normativa relativa a su expedición
5. Grupo Municipal U.P.y D.
Con fecha 28 de enero de 2014, en tiempo y forma, se presentan
los siguientes justificantes:
FECHA FRA. TERCERO FRA. CONCEPTO IMPORTE
17/01/2014 BANKIA Cargo por cobro de servicios 2,15 €
01/02/2014 BANKIA Cargo por cobro de servicios 3,00 €
01/02/2014 BANKIA Cargo por cobro de servicios 0,50 €
01/03/2014 BANKIA Cargo por cobro de servicios 3,00 €
01/04/2014 BANKIA Cargo por cobro de servicios 3,00 €
14/05/2014
BALTASAR DÍAZ
GUERRA LOPEZ
Minuta
30/14
Procurador del procedim. Judicial dil
previas 3015/14
100,00 €
10/07/2014 BMTERRA B-003 Aparcamiento concejal 199,58 €
25/09/2014
JUAN MORENO
REDONDO
10/14B
Letrado, asuntos DP 305/2014 Jdo
Instrucción nº 8 500,00 €
08/10/2014
AGENCIA
TRIBUTARIA
112537219
8535
Retenciones e ingresos a cuenta del
IRPF 3T 2014. 126,00 €
13/10/2014 Correos
FRO201454
82462
Gastos de correo
30,05 €
28/10/2014 Correos
282200120
141028391
580
Gastos de correo
5,07 €
19/12/2014 LEMOND 0036 Reparto Majadahonda 1.524,60 €
26/12/2014
GRAFICAS LE COP
D'OR
A-14352
Impresión de folletos Municipales
Informativos. Cuartillas A5 1.396,34 €
29/12/2014 BANKIA Cargo por cobro de servicios 1,50 €
29/12/2014 BANKIA Cargo por cobro de servicios 1,50 €
29/12/2014
GRAFICAS LE COP
D'OR
A-14354
Impresión de folletos Municipales
Informativos. Tarjetas y Carteles 542,08 €
29/12/2014 BANKIA Gastos de correo 0,50 €
Pleno ordinario 25-2-2015
37
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
A la vista de los justificantes se pone de manifiesto lo siguiente:
 La cuenta justificativa se presenta debidamente rubricada.
Comprende debidamente relacionadas, las copias compulsadas
de las facturas originales y demás documentos por importe de
4.723,50€ así como justificante del reintegro de 256,50 € a la
Tesorería Municipal.
 Consta extracto de cuenta con los movimientos de los
fondos del 17 de enero de 2014 al 15 de enero de 2015.
 Entre los gastos justificados consta una comisión
bancaria cargada el 15 de enero de 2015 que queda fuera del
ámbito temporal de la dotación. Por tanto, a juicio de esta
intervención, sería más correcto que dicho gasto formara parte
de la justificación de 2015 y que el grupo municipal
complementara el reintegro del sobrante al Ayuntamiento en
1,50€.
 Los fondos se encuentran en la entidad Bankia. El saldo a
15 de enero de 2015, después del reintegro de los fondos no
gastados, ascendía a 20,00€, cantidad ingresada por el grupo
municipal el 15 de enero de 2013 para evitar comisiones por
descubierto, mientras se aprueba la dotación anual del
Ayuntamiento.
 Con fecha 8/07/2015 se realiza el pago por importe de
120,00 € de una Minuta (15/14) de Baltasar Díaz Guerra López,
en la que el Grupo municipal UPYD incluyó también el importe
del IRPF que tenía que haberse retenido. Así mismo este IRPF
se incluye por error en la liquidación del tercer trimestre de los
ingresos a cuenta del IRPF de la Agencia Tributaria.
Con fecha 6/10/2014 Baltasar Díaz Guerra López, ingresa en la
cuenta del Grupo Municipal UPYD el importe de 21,00 €
correspondiente al IRPF, y emite otra Minuta (30/14)
29/12/2014 BANKIA Gastos de correo 0,50 €
30/12/2014 BMTERRA B-004 Aparcamiento concejal 177,63 €
14/01/2015
AGENCIA
TRIBUTARIA
112536530
6240
Retenciones e ingresos a cuenta del
IRPF 4T 2014 105,00 €
15/01/2015 BANKIA Cargo por Cobro de Servicios 1,50 €
15/01/2015 AYTO MAJADAHONDA Reintegro sobrante 2014 256,50 €
TOTAL JUSTIFICADO 4.980,00 €
Pleno ordinario 25-2-2015
38
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
complementaria de la anterior, correspondiente al IRPF, que se
debe incluir en la liquidación del cuarto trimestre de la Agencia
Tributaria.
Como consecuencia de esto, el Grupo Municipal de UPYD
presenta una reclamación ante la Agencia Tributaria con el fin
de que le sea devuelto el IRPF indebidamente liquidado en el
tercer trimestre y que fue liquidado también en el cuarto
trimestre. A día de hoy está pendiente la contestación de la
Agencia Tributaria, por lo que una vez la cantidad sea devuelta,
deberá ser transferida a la tesorería municipal.
 Constan diez comisiones bancarias, cuya suma total
asciende a 17,15€, incluida la cargada el 15 de enero de 2015.
 Las facturas cumplen las obligaciones formales exigidas
en la normativa relativa a su expedición.
6. Grupo Municipal Centristas Majadahonda.
Con fecha 31 de enero de 2015, en tiempo y forma, se presentan
los siguientes justificantes:
FECHA FRA. TERCERO FACTURA. CONCEPTO IMPORTE
11/02/2014
CAIXA
CATALUNYA
Comisión, Gastos de correo 0,37 €
03/03/2014
CAIXA
CATALUNYA
Intereses Deuda/Exc 0,04 €
03/03/2014
CAIXA
CATALUNYA
Comisión descubierto 18,00 €
01/04/2014
CAIXA
CATALUNYA
Intereses Deuda/Exc 0,46 €
01/04/2014
CAIXA
CATALUNYA
Comisión descubierto 18,00 €
09/04/2014
CAIXA
CATALUNYA
Comisión Gastos de correo 0,37 €
02/05/2014
CAIXA
CATALUNYA
Intereses Deuda/Exc 0,03 €
02/05/2014
CAIXA
CATALUNYA
Comisión descubierto 18,00 €
12/05/2014
CAIXA
CATALUNYA
Comisión gastos de correo 0,37 €
10/06/2014
CAIXA
CATALUNYA
Comisión gastos de correo 0,37 €
18/06/2014
CAIXA
CATALUNYA
Comisión de mantenimiento 36,96 €
26/06/2014
CREATIVITY
COMINICACION Y
PUBLICIDAD S.L
031/2014
Web 2014. Renovación de
dominio
3.092,58 €
Pleno ordinario 25-2-2015
39
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
FECHA FRA. TERCERO FACTURA. CONCEPTO IMPORTE
30/12/2014
CREATIVITY
COMUNICACIÓN Y
PUBLICIDAD S.L.
075/2014 Producción digital 500,00 €
02/01/2015 SABADELL Comisiones 0,60 €
15/01/2015 SABADELL Comisiones 4,87 €
30/01/2015
AYTO
MAJADAHONDA
Reintegro sobrante 2014 28,98 €
TOTAL JUSTIFICADO 3.720,00 €
A la vista de los justificantes se pone de manifiesto lo siguiente:
 La cuenta justificativa se presenta debidamente rubricada.
Comprende debidamente relacionadas las copias compulsadas
de las facturas originales y demás documentos por importe de
3.671,02€, y justificante del reintegro de 28,98 € a la Tesorería
Municipal, por lo que se considera cuantitativamente justificada
la subvención.
 Obviando unos errores de transcripción en alguna fecha
de la relación de gastos acometidos con la dotación, entre los
gastos justificados consta una comisión bancaria cargada el 30
de enero de 2015 por importe de 4,87€, que queda fuera del
ámbito temporal de la dotación. Por tanto, a juicio de esta
intervención, sería más correcto que dicho gasto formara parte
de la justificación de 2015 y que el grupo municipal
complementara el reintegro del sobrante al Ayuntamiento en
4,87€.
 Se justifican 54€ en concepto de comisiones de
descubierto del primer trimestre del año por los saldos
acreedores en los que incurre el grupo municipal antes del
ingreso de la dotación del ejercicio.
 Constan extractos de las cuentas con los movimientos de
los fondos del 2 de enero de 2014 al 30 de enero de 2015.
 Del 1 de enero al 18 de junio de 2014 los fondos de la
cuenta justificativa, se encontraban en la Entidad Bancaria
Caixa Catalunya, pero debido al cierre de la misma se precedió
a la cancelación de la cuenta y a la apertura de una nueva
cuenta el mismo día, en el Banco de Sabadell traspasando el
importe pendiente de una entidad a otra.
Pleno ordinario 25-2-2015
40
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
 Actualmente los fondos se encuentran en la entidad Banco
Sabadell. El saldo a 31 de diciembre ascendía a la cantidad
518,85 €, quedando la cuenta a 30 de enero 2015 con saldo
0,00 € una vez reintegrada a la Tesorería Municipal la cantidad
sobrante y descontadas las comisiones bancarias por dicho
reintegro.
 Las facturas cumplen las obligaciones formales exigidas
en la normativa relativa a su expedición.
7. Conclusiones.
1) A la vista de los datos anteriores, las cuantías
subvencionadas han sido suficientemente justificadas con las
excepciones puestas de manifiesto en este informe.
2) En el caso de las comisiones bancarias cargadas en 2015,
que no hayan sido reintegradas antes del pago de la dotación
correspondiente al presente ejercicio, serán descontadas del
mismo.
3) Las cantidades no justificadas y reintegradas de la
subvención se formalizarán como un reintegro de pagos de
ejercicios cerrados.
4) Con relación a las comisiones bancarias que originan
nuevas comisiones por descubierto, mientras las entidades sigan
cargando comisiones antes del ingreso de la dotación anual,
seguirán devengándose las mismas. Y hay que hacer constar
que las dotaciones del ejercicio dependen de la justificación de
las del ejercicio anterior. Por tanto, no parece posible que
puedan aprobarse antes de la sesión plenaria del mes de febrero
de cada año.
En base a todo lo anteriormente informado, se pone a la
disposición del Pleno de la Corporación la justificación de las
subvenciones otorgadas a los Grupos municipales del año 2014,
en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley reguladora de Bases
del Régimen Local, para que, de considerarlo adecuado, adopte
la siguiente:
Pleno ordinario 25-2-2015
41
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
RESOLUCIÓN
1. Que habiendo justificado el Grupo Municipal Popular la
subvención del año 2014 por importe de 18.840,00€, se toma
conocimiento de la misma y se da por justificada la dotación
entregada.
2. Que habiendo justificado el Grupo Municipal Socialista la
subvención del año 2014 por importe de 6.240,00€, se toma
conocimiento de la misma y se da por justificada la dotación
entregada.
3. Que habiendo justificado el Grupo Municipal Unión,
progreso y Democracia la subvención del año 2014 por importe
de 4.980,00€, se toma conocimiento de la misma y se da por
justificada la dotación entregada.
4. Que habiendo justificado el Grupo Municipal Centristas
Majadahonda la subvención del año 2014 por importe de
3.720,00€, se toma conocimiento de la misma y se da por
justificada la dotación entregada.
5. Que habiendo justificado el Grupo Municipal Izquierda
Unida-Los Verdes la subvención del año 2014 por importe de
3.720,00€, se toma conocimiento de la misma y se da por
justificada la dotación entregada.‖
B) DICTAMEN de la Comisión Informativa de Economía y
Hacienda, de 19 de febrero de 2015, favorable.
Sometida a votación la cuenta justificativa de gastos del grupo
municipal Centrista, la Corporación, por dos (2) votos a favor
correspondientes al grupo Centrista, ningún (0) voto en contra y
veintitrés (23) abstenciones correspondientes a los grupos municipales
Popular, Socialista, Unión Progreso y Democracia e Izquierda Unida-
Los Verdes, ACUERDA tomar conocimiento de la subvención que se
concedió a dicho grupo en el año 2014 por importe de 3.720,00 € y
dar por justificada la dotación entregada.
Pleno ordinario 25-2-2015
42
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Sometida a votación la cuenta justificativa de gastos del grupo
municipal Izquierda Unida-Los Verdes, la Corporación, por dos (2)
voto a favor correspondientes al grupo Izquierda Unida-Los Verdes,
ningún (0) voto en contra y veintitrés (23) abstenciones
correspondientes a los grupos municipales Popular, Socialista, Unión
Progreso y Democracia y Centrista, ACUERDA tomar conocimiento
de la subvención que se concedió a dicho grupo en el año 2014 por un
importe de 3.720,00 € y dar por justificada la dotación entregada.
Sometida a votación la cuenta justificativa de gastos del grupo
municipal Unión Progreso y Democracia, la Corporación, por tres (3)
votos a favor correspondientes al grupo municipal Unión Progreso y
Democracia, ningún (0) voto en contra y veintidós (22) abstenciones
correspondientes a los grupos municipales Popular, Socialista,
Izquierda Unida-Los Verdes y Centrista, ACUERDA tomar
conocimiento de la subvención que se concedió a dicho grupo en el
año 2014 por un importe de 4.980,00 € y dar por justificada la
dotación entregada.
Sometida a votación la cuenta justificativa de gastos del grupo
municipal Socialista, la Corporación, por cuatro (4) votos a favor
correspondientes al grupo municipal Socialista, ningún (0) voto en
contra y veintiuna (21) abstenciones correspondientes a los grupos
municipales Popular, Unión Progreso y Democracia, Izquierda Unida-
Los Verdes y Centrista, ACUERDA tomar conocimiento de la
subvención concedida a dicho grupo en el año 2013 por un importe de
6.240,00€ y dar por justificada la dotación entregada.
Sometida a votación la cuenta justificativa de gastos del grupo
municipal Popular, la Corporación, por catorce (14) votos a favor
correspondientes al grupo municipal Popular, ningún (0) voto en
contra y once (11) abstenciones correspondientes a los grupos
municipales Socialista, Unión Progreso y Democracia, Izquierda
Unida-Los Verdes y Centrista, ACUERDA tomar conocimiento de la
subvención concedida a dicho grupo en el año 2014 por un importe de
18.840,00 € y dar por justificada la dotación entregada.
Pleno ordinario 25-2-2015
43
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
5.(22/15) DAR CUENTA del cumplimiento del objetivo de
Estabilidad Presupuestaria y Regla de Gasto en la
estimación de la Liquidación con motivo de la
ejecución presupuestaria del cuarto trimestre de 2014
(3.1.1)
Se da cuenta del expediente incoado en el que, entre otros
documentos, constan los siguientes:
A) INFORME de la Técnico de Control Interno y del Sr.
Interventor, de 9 de febrero de 2015, cuyo texto es el siguiente:
―1. Normativa aplicable.
 CE Constitución Española de 1978 artículo 135.
 LRBRL: Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases del Régimen Local.
 TRLHL: Texto Refundido de Ley 39/1988, de 28 de
diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de
marzo.
 RDP: Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que
se desarrolla el Capítulo Primero del Título Sexto de la
Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las
Haciendas Locales.
 ICAL(n): Instrucción del Modelo Normal de Contabilidad
Local, aprobada por Orden EHA/4041/2004, de 23 de
noviembre.
 LOEPSF: Ley Orgánica 2/2012 de 27 de abril Ley
Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad
Financiera.
 RLGEP: RD 1463/20007, de 2 de noviembre, por el que
se aprueba el desarrollo de la LGEP, en su aplicación a
las entidades locales de aplicación en todo aquello que no
sea contrario a la LOEPSF.
 Orden HAP/2105/2012 de 1 de octubre por la que se
desarrollan las obligaciones de suministro de información
previstas en la Ley Orgánica de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Fiscal.
 EPEELL: Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre, por
la que se aprueba la estructura de los Presupuestos de las
Entidades Locales
Pleno ordinario 25-2-2015
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
2.- Otras disposiciones y documentos de referencia o de
aplicación.
 SEC: Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y
Regionales, constituido como norma jurídica obligatoria en
todos sus elementos y directamente aplicable a todos los estados
miembros de la Unión Europea por el Reglamento (UE) Nº
549/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de mayo
de 2013.
 MANUAL SEC: Manual de cálculo del déficit en
Contabilidad Nacional adaptado a las Corporaciones Locales
confeccionado por la Intervención General del Estado.
 Contestación de 28 de enero de 2013 de la Secretaria
General de Coordinación Autonómica y Local del Ministerio
de Hacienda y Administraciones Públicas a la pregunta
formulada por este Ayuntamiento sobre cuestiones relativas al
cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria ante la
incorporación del remanente de Tesorería afectado.
3.- Cumplimiento de obligaciones trimestrales de remisión de
información al MINHAP.
El art. 16 de la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre
modificado por la orden HAP/2082/2014 de 7 de noviembre
contenido en el capítulo IV de la misma y denominado
―Obligaciones de suministro de información en el ámbito de las
Corporaciones Locales‖, establece las obligaciones de
suministro de información que con carácter trimestral han de
remitir las entidades locales, que deberá efectuarse por medios
electrónicos a través de los sistemas que tiene el MINHAP
habilitados al efecto.
Dispone el citado artículo que antes del último día del mes
siguiente a la finalización de cada trimestre del año se remitirá
la siguiente información:
1. La actualización de los presupuestos en ejecución,
incorporadas las modificaciones presupuestarias ya tramitadas
y/o las previstas tramitar hasta final de año, y de las previsiones
de ingresos y gastos de las entidades sujetas al Plan general de
Contabilidad de Empresas o a sus adaptaciones sectoriales, y
sus estados complementarios.
Pleno ordinario 25-2-2015
45
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
2. Las obligaciones frente a terceros, vencidas, líquidas,
exigibles, no imputadas a presupuesto.
3. La información que permita relacionar el saldo resultante de
los ingresos y gastos del presupuesto con la capacidad o
necesidad de financiación, calculada conforme a las normas del
Sistema Europeo de Cuentas.
4. La actualización del informe de la intervención del
cumplimiento del objetivo de estabilidad y del límite de la
deuda. Asimismo, la intervención realizará una valoración del
cumplimiento de la regla de gasto al cierre del ejercicio.
5. Un resumen del estado de ejecución del presupuesto
acumulado a final de cada trimestre, de los ingresos y gastos
del presupuesto, y de sus estados complementarios, con
indicación de los derechos recaudados del ejercicio corriente y
de los ejercicios cerrados y las desviaciones respecto a las
previsiones. Los estados de ejecución, para el mismo período,
de los ingresos y gastos, para las entidades sujetas al Plan
General de Contabilidad de Empresas o a sus adaptaciones
sectoriales.
6. El informe trimestral, regulado en el artículo 4 de la Ley
15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29
de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra
la morosidad en las operaciones comerciales, en la que se
incluirá, al menos, de acuerdo con la metodología establecida
para el cálculo el periodo medio de pago a proveedores de las
Administraciones Públicas, el detalle del periodo medio de pago
global a proveedores y del periodo medio de pago mensual y
acumulado a proveedores, así como de las operaciones pagadas
y pendientes de pago de cada entidad y del conjunto de la
Corporación Local.
7. Las actualizaciones de su Plan de tesorería y detalle de las
operaciones de deuda viva que contendrá al menos información
relativa a:
a) Calendario y presupuesto de Tesorería que contenga sus
cobros y pagos mensuales por rúbricas, distinguiendo los pagos
incluidos en el cálculo del período medio de pago a proveedores
e incluyendo la previsión de su mínimo mensual de tesorería.
Pleno ordinario 25-2-2015
46
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
b) Previsión mensual de ingresos.
c) Saldo de deuda viva.
d) Impacto de las medidas de ahorro y medidas de ingresos
previstas y calendario previsto de impacto en presupuesto.
e) Vencimientos mensuales de deuda a corto y largo plazo.
f) Calendario y cuantías de necesidades de endeudamiento.
g) Evolución del saldo de las obligaciones reconocidas
pendientes de pago tanto del ejercicio corriente como de los
años anteriores, distinguiendo el importe de las obligaciones
pendientes de pago incluidas en el cálculo del período medio de
pago a proveedores.
h) Perfil de vencimientos de la deuda de los próximos diez años.
Los formularios puestos a disposición por el MINHAP para la
remisión de los estados de ejecución trimestral se refieren
únicamente a las entidades clasificadas como Administración
Pública según las normas contenidas en el Sistema Europeo de
Cuentas (SEC) , que en el ámbito de nuestro municipio son :
 El Ayuntamiento como entidad matriz
 El Organismo Autónomo ―Patronato Monte del Pilar
4.- Evaluación del cumplimiento del objetivo de estabilidad
presupuestaria en las entidades comprendidas en el artículo
2.1 de la LOEPSF y .cálculo de la Regla de Gasto
4.1.-Cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria
De acuerdo con los datos extraídos de la contabilidad
municipal que figuran en el anexo de este informe, de la
estimación de liquidación sobre la ejecución del cuarto
trimestre del ejercicio 2014, se deriva una situación de
superávit ( o capacidad de financiación) en términos SEC de
9.357.215,63 €.
CONCEPTOS AYUNTAMIENTO MONTE DEL PILAR TOTAL
A) presupuesto de ingresos capítulos I a VII 76.062.465,80 962.690,00
B)presupuesto de gastos capítulos I a VII 57.684.355,10 876.421,17
TOTAL (A-B) 18.378.110,90 86.268,83
AJUSTES
Ajustes por recaudación capítulo I(-) -4.961.344,35 0,00
Ajustes por recaudación capítulo II(+) -1.694,31 0,00
Ajustes por recaudación capítulo III(-) -2.000.688,86 0,00
Ajustes por intereses mayor déficit(-) -5.630,41 0,00
Ajustes por intereses menor déficit (+) 6.217,72 0,00
Ajustes por gastos pendientes de aplicar a
presupuesto menor déficit(+) 76.606,82 0,00
Pleno ordinario 25-2-2015
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
CONCEPTOS AYUNTAMIENTO MONTE DEL PILAR TOTAL
Ajustes por gastos pendientes de aplicar a
presupuesto mayor déficit(-) 0,00 0,00
Ajustes por sentencias devoluciones ingresos -2.220.630,38 0,00
TOTAL AJUSTES: -9.107.163,90 0,00
TOTAL CAPACIDAD/NECESIDAD DE
FINANCIACIÓN 9.270.946,80 86.268,83 9.357.215,63
En porcentaje sobre los ingresos no
financieros 0,12% 0,09%
4.2.- Cumplimiento de la Regla de Gasto
De la estimación de liquidación sobre la ejecución del cuarto
trimestre del ejercicio 2014 que figura en el anexo a este
informe, se verifica el cumplimiento de la Regla de Gasto,
siendo la diferencia entre el límite de la Regla de Gasto y el
Gasto Computable de 5.761.818,03 €.
ESTIMACION GASTO COMPUTABLE LIQUIDACION
2013 60.936.275,90 872.496,26 61.808.772,16
SUMA CAPITULOS 1 A 7 DE GASTOS 57.684.355,10 876.421,17 58.560.776,27
INTERESES DE LA DEUDA (-) 131.295,74 0,00 131.295,74
total 57.553.059,36 876.421,17 56.676.638,19
AJUSTES SEC-95
ENAJENACION DE TERRENOS E INVERSIONES
REALES (-) -133.600,00 0,00 -133.600,00
GASTOS PENDIENTES DE APLICAR AL
PRESUPUESTO 413 (+/-) -76.606,82 0,00 -76.606,82
AJUSTE POR GRADO DE EJECUCION (+) 0,00 0,00 0,00
TOTAL AJUSTES SEC-95 -210.206,82 0,00 -210.206,82
TOTAL EMPLEOS NO FINANCIEROS EN TERMINOS
SEC 57.342.852,54 876.421,17 58.219.273,71
TRANSFERENCIAS INTERNAS(-)
UE(-) -17.500,00
ESTADO (-) -23.530,00
COMUNIDAD AUTONOMA (-) -3.479.158,00
TOTAL GASTOS FINANCIADOS FONDOS FINALISTAS -3.520.188,00 0,00 -3.520.188,00
GASTO COMPUTABLE ESTIMACION LIQ
2014(empleos no financieros-gastos financ. Fondos
finalistas) 53.822.664,54 876.421,17 54.699.085,71
TASA DE REFERENCIA 1,5% (2) 61.850.320,04 885.583,70 62.735.903,74
DISMINUCIONES RECAUDACION POR CAMBIOS
NORMATIVOS (3) 2.275.000,00
LIMITE REGLA DE GASTO (4) 59.575.320,04 885.583,70 60.460.903,74
Diferencia entre el límite de la Regla de gasto y el
gasto computable Pto. 2015 5.752.655,50 9.162,53 5.761.818,03
Pleno ordinario 25-2-2015
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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
B) DICTAMEN de la Comisión Informativa de Economía y
Hacienda, de 19 de febrero de 2015, favorable.
C) PROPUESTA DE RESOLUCIÓN del Sr. Interventor, de 21
de febrero de 2015, constando el Conforme con la propuesta de
la Concejal Delegada de Economía y Hacienda y el Pase al
Pleno para su dación de cuenta del Concejal Delegado de
Recursos Humanos, Calidad, Organización, Servicios Jurídicos,
Seguridad y Movilidad Urbana, cuyo texto es el siguiente:
―Dispone el Artículo 16 de la ORDEN HAP/2105/2012 de 1de
octubre que antes del último día del mes siguiente a la
finalización de cada trimestre del año se remitirá la siguiente
información al Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas:
 1. La actualización de los presupuestos en ejecución, incorporadas
las modificaciones presupuestarias ya tramitadas y/o las previstas
tramitar hasta final de año, y de las previsiones de ingresos y gastos
de las entidades sujetas al Plan general de Contabilidad de
Empresas o a sus adaptaciones sectoriales, y sus estados
complementarios.
 2. Las obligaciones frente a terceros, vencidas, líquidas, exigibles,
no imputadas a presupuesto.
 3. La información que permita relacionar el saldo resultante de los
ingresos y gastos del presupuesto con la capacidad o necesidad de
financiación, calculada conforme a las normas del Sistema Europeo
de Cuentas.
 4. La actualización del informe de la intervención del cumplimiento
del objetivo de estabilidad, de la regla de gasto y del límite de la
deuda.
 5. Un resumen del estado de ejecución del presupuesto acumulado
a final de cada trimestre, de los ingresos y gastos del presupuesto, y
de sus estados complementarios, con indicación de los derechos
recaudados del ejercicio corriente y de los ejercicios cerrados y las
desviaciones respecto a las previsiones.
Los estados de ejecución, para el mismo periodo, de los ingresos y
gastos, para las entidades sujetas al Plan General de Contabilidad
de Empresas o a sus adaptaciones sectoriales.
 6. La situación de los compromisos de gastos plurianuales y la
ejecución del anexo de inversiones y su financiación.
 7. El informe trimestral, regulado en el artículo 4 de la Ley 15/2010,
de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre,
Pleno ordinario 25-2-2015
49
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en
las operaciones comerciales.
 8. Las actualizaciones de su Plan de tesorería y detalle de las
operaciones de deuda viva.
 9. Los datos de ejecución previstos en los apartados 1 y 2 del
artículo 7 relativos a las unidades integrantes del sector
Administraciones Públicas de la contabilidad nacional así como el
número de efectivos referidos al último día del trimestre anterior.
Habiéndose dado cuenta a la Comisión informativa de
Economía y Hacienda de fecha 20 de noviembre de 2014, y en
cumplimiento de lo anterior, se efectúa la siguiente
PROPUESTA DE ACUERDO
Que el Pleno Municipal se dé por enterado del Informe
de la Intervención Municipal sobre el Cumplimiento del objetivo
de Estabilidad Presupuestaria y de la Regla de Gasto la
estimación de liquidación con motivo de la ejecución del cuarto
trimestre del ejercicio 2014.‖
El Pleno SE DA POR ENTERADO del informe de la
Intervención Municipal de 21 de febrero de 2015, anteriormente
transcrito, sobre el cumplimiento del Objetivo de Estabilidad
Presupuestaria y de la Regla de la Gasto en la estimación de
liquidación con motivo de la ejecución del cuarto trimestre del
ejercicio 2014.
6.(23/15) RESOLUCIÓN de alegaciones y APROBACIÓN
DEFINITIVA de las Ordenanzas Fiscales de Tasas
para el año 2015 (8.1)
Se da cuenta del expediente incoado en el que, entre otros
documentos, constan los siguientes:
A) ACUERDO PLENARIO de 29 de octubre de 2014, por el que
se aprueba provisionalmente la actualización y modificación de
las Ordenanzas Fiscales nº 12 (Tasa por licencia de revisión
periódica de la concesión que se aplica a la reapertura de
Pleno ordinario 25-2-2015
50
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
piscinas), nº 17 (Tasa por prestación de diversos servicios
administrativos de competencia local), Ordenanza nº 16 (Tasa
por utilización privativa o el aprovechamiento especial del
Dominio Público Local), Ordenanza nº 19 (Tasa por
aparcamiento de Vehículos), Ordenanza Fiscal nº 10 (Tasa por
retirada de vehículos de la vía pública)
B) Anuncio publicado en el Diario La Razón, de 12 de diciembre
de 2014.
C) Anuncio publicado en el BOCM de 19 de diciembre de 2014.
D) ESCRITO DE ALEGACIONES presentado por la
Vicepresidenta de la Asociación de Vecinos del Municipio de
Majadahonda (AVMM), que ha tenido entrada en el Registro
General el 3 de diciembre de 2014, nº 24615.
E) ESCRITO DE ALEGACIONES presentado por la
Vicepresidenta de la Asociación de Vecinos del Municipio de
Majadahonda (AVMM), que ha tenido entrada en el Registro
General el 30 de diciembre de 2014, nº 27176.
F) ESCRITO DE ALEGACIONES presentado por el Portavoz
del Grupo Municipal Izquierda Unida-Los Verdes, que ha
tenido entrada en el Registro General el 16 de enero de 2015, nº
1004.
G) PROPUESTA DE RESOLUCIÓN del Técnico de Gestión
Tributaria y del Sr. Tesorero, de 12 de febrero de 2015,
constando los Vº Bº de la Concejal Delegada de Economía y
Hacienda y del Concejal Delegado de Recursos Humanos,
Calidad, Organización, Servicios Jurídicos, Seguridad y
Movilidad Urbana para que pase el expediente al órgano
colegiado competente, cuyo texto es el siguiente:
Pleno ordinario 25-2-2015
51
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
―El Pleno de este Ayuntamiento, en sesión ordinaria celebrada
el pasado 29 de octubre de 2014, adoptó el acuerdo de
aprobación provisional de la modificación de Ordenanzas
fiscales de tasas para 2015.
El 19 de diciembre de 2014 se publicó el anuncio de
exposición al público en el BOCM poniendo a disposición de los
interesados el expediente y abriendo un periodo de treinta días
durante los cuales podían presentar las alegaciones o
reclamaciones que los interesados consideren pertinentes.
Finalizado el plazo de alegaciones constan presentadas las
siguientes:
―PRIMERA.- DOÑA CATALINA DOMINIQUE BOIRAC
GAUDRY, mayor de edad, con D.N.I. nº 05385079C, en su
condición de Vice-Presidenta de la Asociación de Vecinos de
Majadahonda, con domicilio a efecto de notificaciones en C/
Chile 11, 4º 3 de Majadahonda, de fecha 3 de Diciembre de
2014 con registro de entrada nº24616 y de fecha 30 de
Diciembre de 2014 con registro de entrada nº27176, en los que
se alega lo siguiente:
I.- Tasa por la retirada de vehículos de la vía pública. Artículo
2.
Se plantea introducir en los artículo 2, apartado 1, el siguiente
texto:
No están sujetos a la tasa los casos de utilización ilegítima del
vehículo por quién lo estacionó en el lugar retirado por la grúa,
siempre que la desaparición del vehículo hubiera sido
denunciada por su dueño o quedara suficientemente probada la
ilegitimidad de su utilización.
Igualmente no está sujeto a tasa, el vehículo que hubiera sido
estacionado en lugar permitido, sobreviniendo posteriormente
una causa que hiciera necesaria la intervención de la grúa
municipal para su traslado (apertura de canalizaciones para
reparar un servicio público, desfiles, procesiones, entrada de
servicios de salvamento…)
Pleno ordinario 25-2-2015
52
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Argumento:
Aclara y aumentar las cauciones vecinales
II –Tasa por licencia de apertura de establecimientos. Artículo
2.
Se plantea ampliar el marco del artículo 2 añadiendo lo
marcado en cursiva
Constituye el hecho imponible de la tasa de apertura de
establecimientos la realización de la actividad municipal,
tendente a comprobar que la solicitud del administrado es
conforme con las normas de uso previstas en los planes de
urbanismo y con los reglamentos y ordenanzas de policía,
sanitarias, medioambientales y administrativas, con objeto de
verificar si los establecimientos industriales y mercantiles
reúnen las condiciones de seguridad, sanidad y salubridad, y
cualesquiera otras exigidas por las correspondientes
Ordenanzas y Reglamentos municipales o generales para su
normal funcionamiento.
Se entenderán por establecimiento industrial o mercantil los
edificios, construcciones o instalaciones, así como las
superficies cubiertas o sin cubrir, abiertas o no al público, y
que:
a) Se dediquen al ejercicio de alguna actividad empresarial,
fabril, artesana, de la construcción, comercial y de servicios.
b) Aún sin desarrollarse aquellas actividades que sirvan de
auxilio o complemento para las mismas, o tengan relación con
ellas de manera que les proporcionen beneficio o
aprovechamiento, como por ejemplo, sedes sociales, agencias,
delegaciones o sucursales de entidades jurídicas, escritorios,
oficinas, estudios, aparcamientos cubiertos o sin cubrir.
No obstante, cuando se justifique que las sedes sociales no
dispongan de superficie donde se ejerza actividad, quedará
exonerada de la obligación de tributar por esta tasa
Pleno ordinario 25-2-2015
53
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Argumento:
Aumentar las garantías en las normas de uso previstas
incluyendo no sólo los reglamentos y ordenanzas policiales, si
no implicando instituciones sanitarias, medioambientales y
administrativas que puedan verificarlas condiciones de
seguridad, sanidad y salubridad.
III –Tasa por licencia de apertura de establecimientos. Artículo
6.
Se plantea ampliar el marco del artículo 2 añadiendo lo
marcado en cursiva
Se establece un recargo del 40 % sobre la suma de las cuotas
parciales de las Actividades Calificadas, a los establecimientos
que soliciten licencia de venta de bebidas alcohólicas para
consumo no inmediato, de acuerdo con los preceptos de la Ley
5/2002 de 27 de junio, sobre Drogodependencias y otros
Trastornos Adictivos.
Argumento:
Adecuar esta tasa, en lo que a venta de bebidas alcohólicas se
refiere, a la normativa sobre Drogodependencias y otros
Trastornos Adictivos, teniendo en cuenta además la
proliferación de comercios de este tipo y las posibles molestias
que generan.
IV – Tasa por expedición de documentos. Artículo 2 apartado e)
y Articulo 5, Punto 3, apartados d), e 2) y e).
Se plantea añadir en el artículo 2 apartado e) las condiciones
de exención en el pago de esta Tasa y aplicar esta exención
sobre el Artículo 5 punto 3, apartados d) , e 2) y e).
No estará sujeta a esta Tasa la tramitación de documentos y
expedientes necesarios para el cumplimiento de alta en la
Seguridad Social durante el periodo de contratación laboral,
obligaciones fiscales, así como las consultas tributarias, los
expedientes de devolución de ingresos indebidos, los recursos
administrativos contra las resoluciones municipales de
cualquier índole y los relativos a la prestación de servicios o
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Acta pleno ordinario de febrero

  • 1. AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) BORRADOR DEL ACTA CORRESPONDIENTE A LA SESION ORDINARIA CELEBRADA POR EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA EL DÍA 25 DE FEBERO DE 2015. En Majadahonda, siendo las diez horas y cinco minutos del día veinticinco de febrero de dos mil quince, se reunió el Pleno del Ayuntamiento en el Salón de Actos de la Casa Consistorial, habiendo asistido los señores que seguidamente se detallan, con el fin de celebrar sesión para la que habían sido previamente convocados. ALCALDE: D. NARCISO DE FOXÁ ALFARO CONCEJALES: Por el Grupo Municipal Popular: D. JOSÉ ANTONIO CARNEVALI RAMÍREZ Dª M. CARMEN MENÉNDEZ RODRÍGUEZ D. JUAN CARLOS PÉREZ GONZÁLEZ D. JAVIER CABALLERO LÓPEZ D. PABLO GARCÍA GONZÁLEZ D. JOSÉ ALBERTO SAN JUAN LLORENTE Dª LAURA NISTAL MARCOS Dª M. CRISTINA DURÁN URIBARRI Dª VERÓNICA MARÍA LIPPERHEIDE GUZMÁN Dª M. JOSÉ MONTÓN ROSAENZ Dª MARÍA FERNÁNDEZ DOBAO D. JUAN CARLOS DÍAZ RODRÍGUEZ Dª RAQUEL MONEDERO LÁZARO (Se incorpora en punto 2) Por el Grupo Municipal Socialista: D. BORJA LUIS CABEZÓN ROYO D. ZACARÍAS MARTÍNEZ MAILLO Dª MARÍA DEL SOCORRO MONTES DE OCA VERNAZA D. LUIS GREGORIO VENTURA SÁNCHEZ Por el Grupo Municipal UPYD: Dª CARMEN MADRIGAL TORREJÓN D. JAVIER GIL CACHO Dª M. LOURDES FERNÁNDEZ ALONSO Por el Grupo Municipal Izquierda Unida: D. JUAN SANTANA URIARTE Dª MARÍA SOL PIÑUELA PAREDES Por el Grupo Municipal Centrista: Dª MERCEDES PEDREIRA DE VIVERO D. IGNACIO JOSÉ DEL RÍO MARRERO SECRETARIA GENERAL: Dª Mª Celia Alcalá Gómez INTERVENTOR: D. Julio Prinetti Márquez Presidió el acto el Sr. Alcalde D. Narciso de Foxá Alfaro y actuó como Secretaria General Dª Mª Celia Alcalá Gómez. Declarado abierto el acto por la Presidencia, fueron tratados los siguientes asuntos:
  • 2. Pleno ordinario 25-2-2015 2 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) 1.(18/15) APROBACIÓN, si procede, del Borrador del Acta de la sesión anterior (28-1-2015) Sometido este asunto a votación, la Corporación, por unanimidad, ACUERDA aprobar el borrador del acta la sesión ordinaria celebrada el 28 de enero de 2015. 2.(19/15) TOMA DE POSESIÓN de la Concejal del Partido Popular, Dª Raquel Monedero Lázaro (4.3.3) Con fecha 29 de enero de 2015, Registro de Salida nº 907, este Ayuntamiento remitió a la Junta Electoral Central, certificación del acuerdo plenario de 28 de enero de 2015 por el que el Pleno tomaba conocimiento de la renuncia presentada por Dª María Victoria Cristóbal Araujo a su cargo de Concejal del Partido Popular y de la renuncia formulada por D. David Antonio Blasco Delgado, siguiente de la lista que debería cubrir la vacante producida por la dimisión de dicha concejal. La Junta Electoral Central, con fecha 2 de febrero de 2015, ha remitido a este Ayuntamiento la Credencial de Concejal a favor de Dª Raquel Monedero Lázaro por estar incluida en la lista de candidatos presentada por el Partido Popular a las Elecciones Locales de 22 de mayo de 2011. Dª Raquel Monedero Lázaro ha presentado sus declaraciones de bienes y de actividades ante la Secretaría General el día 20 de febrero de 2015. Seguidamente, y como requisito imprescindible para tomar posesión de su cargo, la Concejal Dª RAQUEL MONEDERO LÁZARO procede a prestar el juramento o promesa exigido por el Real Decreto 707/1979, de 5 de abril, pronunciando en voz alta ante el Sr. Presidente y todos los presentes la siguiente fórmula: ―Juro cumplir fielmente las obligaciones del cargo de Concejal con lealtad al Rey y guardar y hacer guardar la Constitución como norma fundamental del Estado.‖
  • 3. Pleno ordinario 25-2-2015 3 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) Dª Raquel Monedero Lázaro queda posesionada en su cargo de Concejal y se incorpora a la sesión plenaria tomando asiento junto a los demás concejales. 3.(20/15) APROBACIÓN de la primera modificación de las Bases de Ejecución del Presupuesto General para 2015 y rectificación de error material en el Anexo de Inversiones (3.1.1) Se da cuenta del expediente incoado en el que, entre otros documentos, constan los siguientes: A) NOTA de la Concejal Delegada de Economía y Hacienda, de 28 de noviembre de 2014, dirigido a los Centros Gestores, sobre procedimiento de control de gastos relativos a contratos menores. B) ACUERDO PLENARIO de 22 de diciembre de 2014, por el que se establece el siguiente procedimiento para una mayor transparencia de los contratos menores e incorporarlo a las bases de ejecución del siguiente ejercicio: * Solicitud de oferta firmada por el responsable del servicio, dirigida, al menos, a tres empresas con la habilitación profesional necesaria, así como acreditación de su recepción por las mismas. * Proposición económica, firmada por el representante legal de las empresas a las que se les ha solicitado oferta. * Documento de encargo o encomienda al profesional elegido para la realización del trabajo, suministro u obra. * En los contratos menores de obra, se deberá añadir además, el presupuesto de la obra, si procede. * Finalizada la ejecución y recepcionada la factura, se remitirá debidamente conformada por el responsable del contrato. * Se conservarán en cada departamento los albaranes o documentos probatorios de la prestación del servicio. * Publicar, trimestralmente, la relación de contratos menores en el perfil del contratante de la web municipal.
  • 4. Pleno ordinario 25-2-2015 4 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) C) MOCIÓN del Alcalde-Presidente, de 12 de febrero de 2015, cuyo texto es el siguiente: ―Tramítese el expediente reglamentario para las modificaciones de las Bases de ejecución del Presupuesto general para 2015 relativas a: - Moción ordinaria aprobada en sesión plenaria de 22 de diciembre de 2014, encaminada a la mayor transparencia en los contratos menores de este Ayuntamiento. - Adaptación de las aplicaciones declaradas ampliables a la Instrucción de la contabilidad de aplicación a 2015. - Nueva vinculación jurídica de los créditos en determinados programas presupuestarios.‖ D) INFORME del Jefe de Fiscalización Previa y del Sr. Interventor, de 12 de febrero de 2015, cuyo texto es el siguiente: ―1. Normativa básica aplicable.  LRBRL: Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.  TRLHL: Texto Refundido de Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de mayo.  RDP: Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que se desarrolla el Capítulo Primero del Título Sexto de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales. 2. Objeto de la modificación. El presente expediente se tramita a la vista de la providencia fechada el 12 de febrero de 2015 dictada por el Alcalde Presidente, que dice: “Tramítese el expediente reglamentario para las modificaciones de las Bases de ejecución del Presupuesto general para 2015 relativas a:
  • 5. Pleno ordinario 25-2-2015 5 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) o Moción ordinaria aprobada en sesión plenaria de 22 de diciembre de 2014, relacionada encaminada a la mayor transparencia en los contratos menores de este Ayuntamiento. o Adaptación de las aplicaciones declaradas ampliables a la Instrucción de contabilidad de aplicación a 2015. o Nueva vinculación jurídica de los créditos en determinados programas presupuestarios.”” 3. Inclusión de una nueva base relativa a la transparencia en la tramitación de los contratos menores Con fecha 28 de noviembre de 2014, la Concejal delegada de Economía y Hacienda remitió a los centros gestores un documento de normas provisionales, en el que se proponía un procedimiento para incrementar y mejorar el control del gasto público, y obtener mayores garantías en la celebración de los contratos menores. Por otro lado, en la sesión plenaria de 22 de diciembre de 2014, se debatió la Moción presentada por el Grupo Municipal Unión Progreso y Democracia para una mayor transparencia en los contratos menores de este Ayuntamiento (4.1.7). Debatida la moción, el Pleno de la corporación acordó por unanimidad, establecer el siguiente procedimiento para una mayor transparencia de los contratos menores: * Solicitud de oferta firmada por el responsable del servicio, dirigida, al menos, a tres empresas con la habilitación profesional necesaria, así como acreditación de su recepción por las mismas. * Proposición económica, firmada por el representante legal de las empresas a las que se les ha solicitado oferta. * Documento de encargo o encomienda al profesional elegido para la realización del trabajo, suministro u obra. * En los contratos menores de obra, se deberá añadir además, el presupuesto de la obra, si procede. * Finalizada la ejecución y recepcionada la factura, se remitirá debidamente conformada por el responsable del contrato. * Se conservarán en cada departamento los albaranes o documentos probatorios de la prestación del servicio. * Publicar, trimestralmente, la relación de contratos menores en el perfil del contratante de la web municipal.‖
  • 6. Pleno ordinario 25-2-2015 6 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) Asimismo se acordó incorporar este procedimiento a las bases de ejecución del siguiente ejercicio, por lo que encontrándonos ya en 2015, se procede a tramitar el expediente preceptivo en cumplimiento del acuerdo del Pleno transcrito. En su virtud, procedería añadir una Disposición adicional, la Séptima, a las Bases de ejecución del Presupuesto, definiendo el siguiente procedimiento en la contratación de prestaciones de las definidas como ―Contratos menores‖ en la normativa de contratación: Disposición adicional Séptima. Procedimiento de control de gastos relativos a contratos menores En la contratación de prestaciones definidas como contratos menores en la normativa de aplicación, en el caso de aquellos cuya cuantía esté comprendida entre los 5.000,00 € y el límite establecido por la legislación para cada tipo de contrato menor, el procedimiento cumplirá los siguientes requisitos: 1. “RETENCION DE CRÉDITO (RC). Deberá realizarse una operación de retención de crédito para cada gasto. Estas retenciones de crédito deberán reflejar la realidad del gasto a realizar tanto en su cuantía como en su concepto. En caso de que esto no se produzca, la Intervención municipal procederá al rechazo de la operación alegando el motivo ―INDETERMINACION DEL GASTO‖. 2. Compromiso de gasto. AD. Sobre las operaciones de retención de crédito destinadas a la realización de gastos de cuantía igual o superior a 5.000,00 € deberá contabilizarse un documento contable AD al que será necesario adjuntar:
  • 7. Pleno ordinario 25-2-2015 7 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID)  Escrito de invitación a un mínimo de tres empresas con la habilitación profesional necesaria, firmado por el responsable del servicio, en el que conste con la debida especificación la prestación objeto de contratación. Deberá acompañarse de la acreditación de su recepción por las empresas invitadas.  Número de Referencia de la operación de retención de crédito. Se acompañará del presupuesto de la obra si es el caso y procede.  Ofertas presentadas según modelo de proposición (Adjunto).  Documento de designación del contratista. Este último se aportará mediante una tarea en firmadoc y llevará las firmas electrónicas de los mismos cargos que firmen la operación de AD. (Responsable técnico y concejal)(Adjunto). La Concejalía de Economía y Hacienda velará por que se lleve a cabo este procedimiento para la tramitación de los contratos menores comprendidos en las cuantías antes referidas, que tiene carácter de obligatorio. “MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA OFERTA PRESENTADA D._________________, actuando en nombre (propio o en representación de _____________________) con N.I.F. __________ ________ Domicilio, Fax, medio o lugar a efectos de notificaciones: ____________________________ 1) Enterado de las condiciones que han de regir en el procedimiento convocado para la ejecución del contrato de __________________________________., se compromete a su ejecución por la cantidad de ______________________________________ __________________________.EUROS (excluido el
  • 8. Pleno ordinario 25-2-2015 8 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) IVA) [dicha cantidad se consignará en letras y en números]. 2) La cantidad correspondiente al IVA asciende a ____________________ .EUROS [dicha cantidad se consignará en letras y en números] 3) El plazo de ejecución asciende a ____________________ días. 4) El que suscribe, DECLARA no haber mantenido contacto alguno con otras empresas del sector para la formación del precio ofertado, desconociendo por tanto las ofertas a presentar por otros licitadores. (fecha y firma)‖ “MODELO DE DOCUMENTO DE DESIGNACION DEL CONTRATISTA  VALORACIÓN DE LAS OFERTAS PRESENTADAS PARA LA EJECUCION DEL ( Servicio, suministro , obra ...)  PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN: ………€ Para la ejecución del (servicio, suministro, obra) de referencia se han recibido…….. ofertas, con lo precios y mejoras que se indican a continuación: 1) 2) 3) Los criterios de valoración para las ofertas presentadas son los siguientes: A) PRECIO B) PLAZO DE EJECUCION C) OTROS A la vista de los criterios de valoración de referencia, esta Concejalía designa como contratista a D…………………… ……………………… por un importe de ………………. €. por considerar su oferta como la económicamente más ventajosa para el Ayuntamiento de Majadahonda
  • 9. Pleno ordinario 25-2-2015 9 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) En Majadahonda, a…. de………………… de 201…. El Responsable Técnico El Concejal del Área Fdo.: ………………… Fdo.: …………………..‖ 4. Modificación de la 8 base relativa a los Créditos ampliables. La Base 8.1 dice sobre los créditos ampliables: “1.-Tendrán la consideración de aplicaciones presupuestarias ampliables, aquellas cuya cuantía venga determinada en función del ingreso obtenido por un concepto específico directamente vinculada a aquellas que, en ningún caso procederá de operaciones de crédito. En particular tendrán carácter de ampliables: …/… Programa: Urbanismo 004.1511.271.01 Pago por Cuenta de Terceros 389.02 Reintegro de pagos por cuenta de terceros …/… Se aprecia que la aplicación presupuestaria ampliable del programa Urbanismo es la 004-1511-27101 Pago por cuenta de terceros. Sin embargo, la Orden HAP/419/2014, de 14 de marzo, por la que se modifica la Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre, por la que se aprueba la estructura de los presupuestos de las entidades locales, ha suprimido el artículo 27. Gastos imprevistos y funciones no clasificadas. Por este motivo, es preciso englobar los créditos existentes en el concepto 271 en otro concepto. En este caso, se considera adecuado crear la partida 22697 Pago por Cuenta de Terceros, que queda englobado en el concepto 226 Gastos diversos. Por tanto, dentro de la Base de ejecución 8.1, el cuadro de las aplicaciones presupuestarias ampliables quedará una vez modificado con la siguiente redacción.
  • 10. Pleno ordinario 25-2-2015 10 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) Programa: Otras prestaciones económicas a favor de empleados 002.2210.831.01 Concesión de préstamos a empleados municipales a largo plazo 831.00 Reintegro de Préstamos a empleados a largo plazo Programa: Urbanismo 004.1511.226.97 Pago por Cuenta de Terceros 389.02 Reintegro de pagos por cuenta de terceros Programa: Cementerio y servicios funerarios 004.1640.227.99 Otros trabajos realizados por otras empresas o profesionales 319.00 Tasa por prestación de servicios funerarios Programa Fiestas populares y festejos 006.3380 226.13 Festejos Populares 339.04 Tasa por instalación de puestos y barracas en la vía pública. Fiestas. 470.01 Suscripciones, donativos y patrocinios Fiestas Programa Gestión del sistema tributario 003.9320.226.99 Otros gastos diversos 399.02 Costas del procedimiento de apremio Programa Artes escénicas 013.3342.227.17 Contratación de servicios culturales, deportivos, sanitarios y sociales 344.03 Precios públicos por servicios de cultura, ampliable” Modificación de la 5 base relativa a la vinculación jurídica de los créditos. La Base 5.2 dice sobre la vinculación jurídica: “2. Vinculación jurídica en el Estado de Gastos del Presupuesto del Ayuntamiento: Se considera necesario, para la adecuada gestión del Presupuesto, establecer la vinculación de los créditos para gastos gestionados por cada unidad orgánica al nivel de área de gasto, para la clasificación por programas, y al de capítulo, para la clasificación económica, con las excepciones siguientes: Para una gestión más ágil del Presupuesto, se propone añadir un punto 8), que diga:
  • 11. Pleno ordinario 25-2-2015 11 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) 8. “Tendrán vinculación específica a nivel de política de gasto y capítulo las aplicaciones que formen parte de los siguientes grupos de vinculación: Clasificación orgánica Política de gasto 006 34 007 16 007 17 008 23 012 32 014 43” 6.- Rectificación por error material del Anexo de inversiones El anexo de inversiones al Presupuesto general de 2014 contemplaba unas dotaciones para Nuevas tecnologías, dentro del escenario plurianual 2014-2016, la cantidad de 40.000,00€ en la aplicación 010-9260-62600, proyecto de gasto 2014-4- INVNT-001, y 45.000,00€ en la aplicación 010-9260-64100, proyecto de gasto 2014-4-INVNT-001 en el ejercicio 2015. A la vista del Anexo de inversiones del Presupuesto general 2015, esta previsión se ha contemplado correctamente en cuanto a cuantías y aplicaciones presupuestarias, existiendo sin embargo un error material en el proyecto de gasto, pues en lugar del 2014-4-INVNT-001, consta el 2015-4-INVNT-001, por lo que procede su rectificación. 7.- Crédito Presupuestario Las modificaciones propuestas no necesitan acreditar existencia de crédito presupuestario, más allá del ya existente en el documento vigente. 8.- Órgano competente El órgano competente para dictar este acuerdo es el Pleno de la Corporación, necesitando de dictamen de la comisión informativa correspondiente.‖
  • 12. Pleno ordinario 25-2-2015 12 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) E) PROPUESTA de la Concejal Delegada de Economía y Hacienda, de 13 de febrero de 2015. F) INFORME de la Directora Técnica de Régimen Interno, Calidad, Organización y Servicios Jurídicos, con el Vº Bº de la Secretaria General, de 13 de febrero de 2015, cuyo texto es el siguiente: ―Se ha recibido en Secretaría General en el día de hoy nota de traslado de Intervención de expediente denominado PRIMERA MODIFICACIÓN DE LAS BASES DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DE 2015 y RECTIFICACIÓN DEL ANEXO DE INVERSIONES, para nuestro conocimiento y, en su caso, emisión de informe jurídico, con la advertencia de que formará parte del orden del día de la Comisión informativa de Economía y Hacienda que se convocará el próximo día 16 de febrero. A la vista de su contenido, esta Secretaría considera conveniente modificar algunos aspectos de las normas provisionales remitidas por la Concejal de Economía y Hacienda el 28 de noviembre de 2014, normas que ahora se pretenden aprobar como Disposición Adicional Séptima de las Bases de Ejecución del Presupuesto para 2015. Estas propuestas de cambio obedecen a la necesaria adaptación de esta Disposición a la normativa sobre contratación pública y a la terminología que en ella se emplea. Tales modificaciones son las siguientes: 1. En la fase 2) Compromiso de gasto (AD). Se señala que debe adjuntarse al documento AD unos documentos (invitación a un mínimo de tres empresas habilitadas, referencia de la operación RC, ofertas presentadas según modelo y documento de designación del contratista firmado por responsable técnico y Concejal). Sobre estos documentos, esta Secretaria considera que no debe emplearse el término designación del contratista, sino adjudicación del contrato. También se llama la atención sobre el hecho de que el responsable técnico presupuestario puede no ser el responsable del contrato, aspecto que habría que diferenciar a los solos efectos del procedimiento de contratación.
  • 13. Pleno ordinario 25-2-2015 13 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) 2. En el modelo de proposición económica: Donde dice ―Enterado de las condiciones que han de regir en el procedimiento convocado para la ejecución del contrato…‖ debería decir ―Enterado de las condiciones que han de regir en el procedimiento al que ha sido invitado para la ejecución del contrato‖. En el apartado 4) del modelo se debería añadir la declaración responsable del licitador de que sus poderes – si actúa en nombre de persona jurídica- están en vigor, de que cuenta con los requisitos de solvencia exigidos, de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, así como de no estar incurso en causa de prohibición de contratar. 3. En el modelo de designación del contratista: Modificar, como se ha indicado, el término designación por adjudicación Los criterios que se emplean para seleccionar al contratista no son de valoración, sino motivos para la adjudicación (ni siquiera criterios de adjudicación dado que esta terminología se emplea exclusivamente para licitaciones por procedimiento abierto).‖ G) PROPUESTA de la Concejal Delegada de Economía y Hacienda, de 16 de febrero de 2015, constando el Conforme con la propuesta para que pase al Pleno para su aprobación del Concejal Delegado de Recursos Humanos, Calidad, Organización, Servicios Jurídicos y Movilidad Urbana, cuyo texto es el siguiente: “Vista la Moción del Alcalde Presidente de 12 de febrero de 2015, el informe del Jefe de fiscalización previa y del Interventor de la misma fecha, y lo informado por la Secretaría Municipal el 13 de febrero, se propone al Pleno de la Corporación la adopción del siguiente acuerdo:
  • 14. Pleno ordinario 25-2-2015 14 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) 1.- Aprobar la siguiente disposición adicional a las Bases de ejecución del Presupuesto: Disposición adicional Séptima. Procedimiento de control de gastos relativos a contratos menores En la contratación de prestaciones definidas como contratos menores en la normativa de aplicación, en el caso de aquellos cuya cuantía esté comprendida entre los 5.000,00 € y el límite establecido por la legislación para cada tipo de contrato menor, el procedimiento cumplirá los siguientes requisitos: 1. “RETENCION DE CRÉDITO (RC). Deberá realizarse una operación de retención de crédito para cada gasto. Estas retenciones de crédito deberán reflejar la realidad del gasto a realizar tanto en su cuantía como en su concepto. En caso de que esto no se produzca, la Intervención municipal procederá al rechazo de la operación alegando el motivo “INDETERMINACION DEL GASTO”. 2. Compromiso de gasto. AD. Sobre las operaciones de retención de crédito destinadas a la realización de gastos de cuantía igual o superior a 5.000,00 € deberá contabilizarse un documento contable AD al que será necesario adjuntar: • Escrito de invitación a un mínimo de tres empresas con la habilitación profesional necesaria, firmado por el responsable del servicio, en el que conste con la debida especificación la prestación objeto de contratación. Deberá acompañarse de la acreditación de su recepción por las empresas invitadas. • Número de Referencia de la operación de retención de crédito. Se acompañará del presupuesto de la obra si es el caso y procede. • Ofertas presentadas según modelo de proposición (Adjunto). • Documento de propuesta de adjudicación con designación del contratista. Este último se aportará mediante una tarea en firmadoc y llevará las firmas electrónicas de los mismos cargos que firmen la operación de AD. (Responsable técnico y concejal)(Adjunto).
  • 15. Pleno ordinario 25-2-2015 15 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) La Concejalía de Economía y Hacienda velará por que se lleve a cabo este procedimiento para la tramitación de los contratos menores comprendidos en las cuantías antes referidas, que tiene carácter de obligatorio. “MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA OFERTA PRESENTADA D._________________, actuando en nombre (propio o en representación de _____________________) con N.I.F.__________________ Domicilio, Fax, medio o lugar a efectos de notificaciones: ____________________________ 1) Enterado de las condiciones que han de regir en el procedimiento al que ha sido invitado para la ejecución del contrato de __________________________________, se compromete a su ejecución por la cantidad de ___________________________________________.EUROS (excluido el IVA) [dicha cantidad se consignará en letras y en números]. 2) La cantidad correspondiente al IVA asciende a ____________________ EUROS [dicha cantidad se consignará en letras y en números] 3) El plazo de ejecución asciende a ____________________ días. 4) El que suscribe, DECLARA no haber mantenido contacto alguno con otras empresas del sector para la formación del precio ofertado, desconociendo por tanto las ofertas a presentar por otros licitadores, declara que sus poderes se encuentran en vigor (si actúa en nombre de persona jurídica), que se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, y que no se encuentra incurso en causa de prohibición de contratar. (fecha y firma)” “MODELO DE DOCUMENTO DE ADJUDICACIÓN CON DESIGNACION DEL CONTRATISTA MOTIVOS DE ADJUDICACIÓN DE LAS OFERTAS PRESENTADAS PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO DE ( Servicio, suministro , obra) CON PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN: €
  • 16. Pleno ordinario 25-2-2015 16 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) Para la ejecución del (servicio, suministro, obra) de referencia se han recibido ______ ofertas, con lo precios y mejoras que se indican a continuación: 1) 2) 3) Los motivos de valoración de las ofertas presentadas son los siguientes: A) PRECIO B) PLAZO DE EJECUCION C) OTROS A la vista de los criterios de valoración de referencia, esta Concejalía designa como contratista a D…………………………………………… por un importe de ………………. €. por considerar su oferta como la económicamente más ventajosa para el Ayuntamiento de Majadahonda En Majadahonda, a…. de………………… de 201…. El Responsable del contrato El Concejal del Área Fdo.: ……………………… Fdo.: ……………………” 2) Aprobar la nueva redacción del punto primero de la Base de ejecución 8 del Presupuesto, que quedará redactada como sigue : “1.-Tendrán la consideración de aplicaciones presupuestarias ampliables, aquellas cuya cuantía venga determinada en función del ingreso obtenido por un concepto específico directamente vinculada a aquellas que, en ningún caso procederá de operaciones de crédito. En particular tendrán carácter de ampliables: Programa: Otras prestaciones económicas a favor de empleados 002.2210.831.01 Concesión de préstamos a empleados municipales a largo plazo 831.00 Reintegro de Préstamos a empleados a largo plazo
  • 17. Pleno ordinario 25-2-2015 17 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) Programa: Urbanismo 004.1511.226.97 Pago por Cuenta de Terceros 389.02 Reintegro de pagos por cuenta de terceros Programa: Cementerio y servicios funerarios 004.1640.227.99 Otros trabajos realizados por otras empresas o profesionales 319.00 Tasa por prestación de servicios funerarios Programa Fiestas populares y festejos 006.3380 226.13 Festejos Populares 339.04 Tasa por instalación de puestos y barracas en la vía pública. Fiestas. 470.01 Suscripciones, donativos y patrocinios Fiestas Programa Gestión del sistema tributario 003.9320.226.99 Otros gastos diversos 399.02 Costas del procedimiento de apremio Programa Artes escénicas 013.3342.227.17 Contratación de servicios culturales, deportivos, sanitarios y sociales 344.03 Precios públicos por servicios de cultura, ampliable” 3) Aprobar un nuevo punto 8) a la Base de ejecución 5 del Presupuesto, que diga: 8.- “Tendrán vinculación específica a nivel de política de gasto y capítulo las aplicaciones que formen parte de los siguientes grupos de vinculación: Clasificación orgánica Política de gasto 006 34 007 16 007 17 008 23 012 32 014 43”
  • 18. Pleno ordinario 25-2-2015 18 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) 4) Aprobar la rectificación material del anexo de inversiones anexo al Presupuesto general de 2015, para que conste el proyecto de gasto 2014-4-INVNT-001 en las dotaciones de 40.000,00€ en la aplicación 010-9260-62600, y 45.000,00€ en la aplicación 010-9260-64100”. H) DICTAMEN de la Comisión Informativa de Economía y Hacienda, de 19 de febrero de 2015, favorable. La Concejal Delegada de Economía y Hacienda, Sra. Menéndez, indica que en este punto se propone la aprobación de una serie de modificaciones a las Bases de Ejecución del Presupuesto para incrementar y mejorar el control del gasto público. Sigue diciendo que se consideró interesante introducir un nuevo procedimiento para la celebración de contratos menores a pesar de estar perfectamente regulado en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y, para una mayor transparencia, el equipo de gobierno consideró oportuno mejorar dicho procedimiento articulando una serie de procedimientos, entre ellos, los contratos que superaban los 5.000 euros hasta el límite establecido para cada tipo de contrato menor y este Ayuntamiento para aumentar su control y su transparencia, ha puesto en marcha, desde el mes de noviembre, esos procedimientos. Aclara que las Bases de Ejecución se modifican también para adaptar las aplicaciones presupuestarias a la nueva estructura que el Ministerio de Hacienda ha determinado para la ejecución de los Presupuestos. Indica que se modifican además para ampliar la vinculación jurídica de una serie de programas con una misma política de gasto para que cada concejal pueda, jurídicamente, vincular los gastos siempre que estén dentro de su política de gastos y concejalía evitando así que todo dependa de la firma de la Concejal Delegada de Hacienda. Termina su intervención diciendo que también se propone la aprobación de la rectificación de un error en el Anexo de Inversiones para que la aplicación, en lugar de ser 010-9260-62600, sea 010- 9260-64100.
  • 19. Pleno ordinario 25-2-2015 19 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) El Viceportavoz del Grupo Municipal Socialista, Sr. Martínez Maillo, da la bienvenida, en nombre de su grupo, a la Concejal Sra. Monedero deseándole una buena trayectoria hasta, al menos, el final de esta legislatura. Sigue diciendo que la modificación que se propone consta de dos partes, una de ellas técnica sobre la que su grupo no va a pronunciarse porque son cuestiones técnicas y financieras que impone la ley y la otra parte es política y en ella su grupo sí va a entrar por considerarlo importante ya que se propone recoger una moción que planteó Unión Progreso y Democracia hace unos meses, y que el Pleno, aprobó para incorporar una serie de controles en la adjudicación de los contratos menores. Aclara que su grupo votó a favor de esa moción por considerar que era una buena iniciativa ya que, como ha dicho anteriormente, proponía la incorporación de unos controles para aumentar la concurrencia de las ofertas que se proponen por parte de las empresas y además la documentación que se necesita cumplimentar para que esos controles sean más efectivos. Indica que la propuesta que se realiza ahora es correcta, pero cree que el tiempo en que se está haciendo no es el adecuado y le suena más a electoralismo que a medidas creíbles, desde un punto de vista político. Manifiesta que su grupo cree que la incorporación de esos controles debería haberse realizado a principio de esta legislatura porque había cuatro años por delante, y no ahora al final. Considera además que lo que se propone es una buena medida, pero tiene, desde el punto de vista de su grupo, más de política de escaparate que de otra cosa y de hecho se pregunta cuánto va a tardar el Partido Popular en sacar una nota de prensa diciendo que apuesta por la limpieza, por la concurrencia y por los controles en la contratación. Continúa diciendo que su grupo cree que además se podrían haber incorporado mejoras adicionales como las que ha propuesto en alguna ocasión como, por ejemplo, la publicación en la web municipal de un registro de contratos, medida que entiende que sería muy fácil de cumplir y que no se cumple o la puesta a disposición de los grupos de la oposición, de todos los contratos negociados lo que
  • 20. Pleno ordinario 25-2-2015 20 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) ha venido pidiendo, al menos, desde hace seis meses y todavía no le han sido entregados por lo que su grupo no puede hacer su labor de oposición en esta materia. Termina su intervención reiterando que esta propuesta es más un parche que otra cosa y además lo considera un parche insuficiente y por ello, y sin perjuicio de que considere loables algunas de las iniciativas que se proponen, su grupo se va a abstener en la votación de este punto del orden del día. El Viceportavoz del Grupo Municipal Unión Progreso y Democracia, Sr. Gil, indica que su grupo también da la bienvenida a la Sra. Monedero y espera que, aunque queden pocos meses para finalizar esta legislatura, tenga tiempo suficiente para hacerse con el sistema de funcionamiento de este Ayuntamiento y pueda cambiar lo que considere necesario. Sigue diciendo que a su grupo le ha gustado mucho ver ese cambio de ejecución en las Bases presupuestarias y, aunque se realizan varios cambios, considera que el más importante ha sido llevado a cabo a raíz de la moción que su grupo presentó en el mes de diciembre, moción que presentó porque la Concejalía de Comunicación tenía algunas facturas que no estaban claras y de hecho esa concejalía tenía muy poca documentación sobre ellas y, a raíz de esa moción, el Partido Popular comenzó a trabajar sobre esos procedimientos. Manifiesta que su grupo está convencido de que, independientemente del grupo político del que partió esa idea, el Partido Popular va a sacar una nota de prensa diciendo que es idea suya y desea dejar claro que a su grupo le da igual qué grupo se atribuya la paternidad de esa idea mientras que se lleve a cabo ese procedimiento. Aclara que en la moción que su grupo presentó se solicitaban cinco o seis cuestiones y, aunque algunas eran distintas, considera que, en general, se recogen bastante bien en el procedimiento que se propone. Añade que a su grupo le gusta mucho que se controlen los contratos menores, que exista un registro de los presupuestos que se solicitan y los motivos (precio, plazo, etc.) por los que se elige uno de ellos y también que se conozcan las razones por las que se invita a
  • 21. Pleno ordinario 25-2-2015 21 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) tres empresas, control que considera fundamental y cree que es raro que no se hiciera nada de eso hasta ahora. Continúa diciendo que, desde su punto de vista, es mejor contar con esos controles, en estos momentos, que no tenerlos nunca y considera que este procedimiento va a servir para que este Ayuntamiento, a partir de ahora, obtenga una mejor nota en Transparencia Internacional, organización que el Partido Popular no ha conocido hasta que su grupo comenzó a realizar mociones y propuestas y al final, el partido pequeño y recién entrado, es el que está haciendo cambiar la política de este Ayuntamiento. Termina su intervención aclarando que, aunque sea en transparencia, su grupo va a acabar contento esta legislatura porque, al menos, habrá conseguido enseñar al Partido Popular lo que es Transparencia Internacional, los criterios que marca y el que se hayan puesto determinadas medidas que, una vez implantadas, han permitido conseguir buenos resultados como es que este Ayuntamiento tenga una web mejor y con muchos más contenidos y, aunque es cierto que todavía falta mucho por hacer, considera que se va mejorando. Aclara que su grupo va a votar a favor aunque se trate de modificar las Bases de Ejecución de un Presupuesto que no gusta a Unión Progreso y Democracia pero, como la moción que presentó fue aprobada por unanimidad, considera necesario responder y votar también a favor de esta modificación de las Bases porque, como se ha dicho anteriormente, son modificaciones técnicas. Termina su intervención recordando que la moción que su grupo presentó, y que resultó aprobada, contenía dos puntos más aparte de los que se proponen en este expediente como es que cada departamento debe conservar los albaranes o documentos probatorios de la prestación del servicio y también que se deberá publicar, trimestralmente, la relación de contratos menores en el perfil del contratante de la página web municipal y aclara que su grupo va a estar atento para comprobar si el Partido Popular cumple lo que falta de esa moción que resultó aprobada y recuerda que la implantación de ese procedimiento fue idea de Unión Progreso y Democracia.
  • 22. Pleno ordinario 25-2-2015 22 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) El Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida-Los Verdes, Sr. Santana, aclara que su grupo también da la bienvenida a la Sra. Monedero. Sigue diciendo que, en los últimos años y bajo el pretexto de la rapidez y de la pequeña cuantía de los contratos menores, se ha visto cómo se abusaba de esa forma de contratar a pesar de que apenas existía control sobre esos contratos y cree que, en muchas ocasiones, eran otorgados discrecionalmente. Manifiesta que, bajo esa fórmula, se han llegado incluso a fraccionar contratos o se han realizado contrataciones de servicios sin contar con un soporte que probara, al menos, que esos servicios habían sido prestados y por ello a su grupo le parece bien que ahora, tras las innumerables recomendaciones que realizaba el Sr. Interventor en muchos de sus informes y a raíz de la moción aprobada por unanimidad en el Pleno hace unos meses, se vaya a articular una forma para regular un poco esos procedimientos. Aclara que su grupo no sabe si la forma propuesta es la mejor o si, teniendo en cuenta que ahora se impone un límite de 5.000 euros, los contratos menores se realizarán, a partir de este momento, por 4.998 euros por ejemplo pero, a pesar de ello, considera que es algo más de lo que se tenía antes. Termina su intervención diciendo que este procedimiento se va a establecer vía modificación de las Bases de Ejecución de un Presupuesto con el que Izquierda Unida-Los Verdes no está de acuerdo por entender que no es el necesario para Majadahonda y por ello su grupo se va a abstener en esta votación aunque, reitera, considera un avance aplicar alguna fórmula para regular los contratos menores. La Portavoz del Grupo Municipal Centrista, Sra. Pedreira, indica que su grupo también da la bienvenida a la Sra. Monedero y espera que, en lo que queda de legislatura, se discuta sobre lo que es bueno para los vecinos de Majadahonda y la Sra. Monedero participe con todos los demás corporativos. Sigue diciendo que su grupo también considera correcto que se modifiquen las Bases de Ejecución en el sentido propuesto y adelanta que siempre va a estar de acuerdo con todo lo que suponga
  • 23. Pleno ordinario 25-2-2015 23 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) controlar los contratos menores y espera que las Bases de Ejecución, que ahora se van a modificar, queden así para los Presupuestos que se aprueben con posterioridad y considera oportuno que si los actuales miembros de esta Corporación continúan formando parte de la misma en la siguiente legislatura, procuren que esta Base de Ejecución modificada sea consolidada en los siguientes Presupuestos. Termina su intervención aclarando que la rectificación que se propone del Anexo de Inversiones es la corrección de un simple error y aclara, respecto al resto de la propuesta, que su grupo está de acuerdo con la existencia de un control más exhaustivo de todos los contratos. La Concejal Delegada de Economía y Hacienda, Sra. Menéndez, indica que esta propuesta no se ha presentado porque se haya realizado alguna contratación irregular como lo demuestra el que no haya ningún reparo en la fiscalización de las cuentas del Ayuntamiento, referido a ningún contrato menor. A continuación desea dejar claro que es cierto que Unión Progreso y Democracia presentó al Pleno, en el mes de diciembre, una moción que resultó aprobada por unanimidad y el equipo de gobierno votó a favor de la misma aunque el 16 de octubre de 2014, ella, como concejal de Hacienda, envió a todos los centros gestores estas nuevas normas para los contratos menores como lo demuestra el escrito que tiene en su poder y pide al Viceportavoz del Grupo Municipal Unión Progreso y Democracia que diga, en el próximo Pleno, si tiene razón o no al decir que, en octubre de 2014, la Concejalía de Hacienda envió, a todos los centros gestores, las normas referidas a los contratos menores. Recuerda seguidamente que Unión Progreso y Democracia presentó esa moción en el mes de diciembre por lo que está claro que fue presentada después de que su concejalía comunicara el procedimiento que había establecido para los contratos menores. Termina su intervención aclarando que el equipo de gobierno presenta esta propuesta para realizar un mayor control del gasto, para tener una mayor transparencia y para ayudar a mejorar la gestión.
  • 24. Pleno ordinario 25-2-2015 24 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) Sometido este asunto a votación, la Corporación, por diecinueve (19) votos a favor correspondientes a los Grupos Municipales Popular, Unión Progreso y Democracia y Centrista, ningún (0) voto en contra y seis (6) abstenciones correspondientes a los Grupos Municipales Socialista e Izquierda Unida-Los Verdes, ACUERDA: Primero.- Aprobar la siguiente disposición adicional a las Bases de ejecución del Presupuesto: Disposición adicional Séptima. Procedimiento de control de gastos relativos a contratos menores En la contratación de prestaciones definidas como contratos menores en la normativa de aplicación, en el caso de aquellos cuya cuantía esté comprendida entre los 5.000,00 € y el límite establecido por la legislación para cada tipo de contrato menor, el procedimiento cumplirá los siguientes requisitos: 3. “RETENCION DE CRÉDITO (RC). Deberá realizarse una operación de retención de crédito para cada gasto. Estas retenciones de crédito deberán reflejar la realidad del gasto a realizar tanto en su cuantía como en su concepto. En caso de que esto no se produzca, la Intervención municipal procederá al rechazo de la operación alegando el motivo “INDETERMINACION DEL GASTO”. 2. Compromiso de gasto. AD. Sobre las operaciones de retención de crédito destinadas a la realización de gastos de cuantía igual o superior a 5.000,00 € deberá contabilizarse un documento contable AD al que será necesario adjuntar: • Escrito de invitación a un mínimo de tres empresas con la habilitación profesional necesaria, firmado por el responsable del servicio, en el que conste con la debida especificación la prestación objeto de contratación. Deberá acompañarse de la acreditación de su recepción por las empresas invitadas. • Número de Referencia de la operación de retención de crédito. Se acompañará del presupuesto de la obra si es el caso y procede. • Ofertas presentadas según modelo de proposición (Adjunto). • Documento de propuesta de adjudicación con designación del contratista. Este último se aportará mediante una tarea en firmadoc y
  • 25. Pleno ordinario 25-2-2015 25 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) llevará las firmas electrónicas de los mismos cargos que firmen la operación de AD. (Responsable técnico y concejal)(Adjunto). La Concejalía de Economía y Hacienda velará por que se lleve a cabo este procedimiento para la tramitación de los contratos menores comprendidos en las cuantías antes referidas, que tiene carácter de obligatorio. “MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA OFERTA PRESENTADA D._________________, actuando en nombre (propio o en representación de _____________________) con N.I.F.__________________ Domicilio, Fax, medio o lugar a efectos de notificaciones: ____________________________ 1) Enterado de las condiciones que han de regir en el procedimiento al que ha sido invitado para la ejecución del contrato de __________________________________, se compromete a su ejecución por la cantidad de ___________________________________________.EUROS (excluido el IVA) [dicha cantidad se consignará en letras y en números]. 2) La cantidad correspondiente al IVA asciende a ____________________ EUROS [dicha cantidad se consignará en letras y en números] 3) El plazo de ejecución asciende a ____________________ días. 4) El que suscribe, DECLARA no haber mantenido contacto alguno con otras empresas del sector para la formación del precio ofertado, desconociendo por tanto las ofertas a presentar por otros licitadores, declara que sus poderes se encuentran en vigor (si actúa en nombre de persona jurídica), que se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, y que no se encuentra incurso en causa de prohibición de contratar. (fecha y firma)” “MODELO DE DOCUMENTO DE ADJUDICACIÓN CON DESIGNACION DEL CONTRATISTA MOTIVOS DE ADJUDICACIÓN DE LAS OFERTAS PRESENTADAS PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO DE ( Servicio, suministro , obra) CON PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN: € Para la ejecución del (servicio, suministro, obra) de referencia se han recibido ______ ofertas, con lo precios y mejoras que se indican a
  • 26. Pleno ordinario 25-2-2015 26 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) continuación: 1) 2) 3) Los motivos de valoración de las ofertas presentadas son los siguientes: A) PRECIO B) PLAZO DE EJECUCION C) OTROS A la vista de los criterios de valoración de referencia, esta Concejalía designa como contratista a D…………………………………………… por un importe de ………………. €. por considerar su oferta como la económicamente más ventajosa para el Ayuntamiento de Majadahonda En Majadahonda, a…. de………………… de 201…. El Responsable del contrato El Concejal del Área Fdo.: ……………………… Fdo.: ……………………” Segundo.- Aprobar la nueva redacción del punto primero de la Base de ejecución 8 del Presupuesto, que quedará redactada como sigue: “1.-Tendrán la consideración de aplicaciones presupuestarias ampliables, aquellas cuya cuantía venga determinada en función del ingreso obtenido por un concepto específico directamente vinculada a aquellas que, en ningún caso procederá de operaciones de crédito. En particular tendrán carácter de ampliables: Programa: Otras prestaciones económicas a favor de empleados 002.2210.831.01 Concesión de préstamos a empleados municipales a largo plazo 831.00 Reintegro de Préstamos a empleados a largo plazo Programa: Urbanismo 004.1511.226.97 Pago por Cuenta de Terceros 389.02 Reintegro de pagos por cuenta de terceros Programa: Cementerio y servicios funerarios 004.1640.227.99 Otros trabajos realizados por otras empresas o profesionales 319.00 Tasa por prestación de servicios funerarios
  • 27. Pleno ordinario 25-2-2015 27 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) Programa Fiestas populares y festejos 006.3380 226.13 Festejos Populares 339.04 Tasa por instalación de puestos y barracas en la vía pública. Fiestas. 470.01 Suscripciones, donativos y patrocinios Fiestas Programa Gestión del sistema tributario 003.9320.226.99 Otros gastos diversos 399.02 Costas del procedimiento de apremio Programa Artes escénicas 013.3342.227.17 Contratación de servicios culturales, deportivos, sanitarios y sociales 344.03 Precios públicos por servicios de cultura, ampliable” Tercero.- Aprobar un nuevo punto 8) a la Base de ejecución 5 del Presupuesto, que diga: 8.- “Tendrán vinculación específica a nivel de política de gasto y capítulo las aplicaciones que formen parte de los siguientes grupos de vinculación: Clasificación orgánica Política de gasto 006 34 007 16 007 17 008 23 012 32 014 43” Cuarto.- Aprobar la rectificación material del anexo de inversiones anexo al Presupuesto general de 2015, para que conste el proyecto de gasto 2014-4-INVNT-001 en las dotaciones de 40.000,00€ en la aplicación 010-9260-62600, y 45.000,00€ en la aplicación 010-9260- 64100.
  • 28. Pleno ordinario 25-2-2015 28 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) 4.(21/15) PUESTA A DISPOSICIÓN del Pleno de la Corporación de la Contabilidad de los Grupos Políticos Municipales del ejercicio 2014 (3.1.5) Se da cuenta del expediente incoado en el que, entre otros documentos, constan los siguientes: A) INFORME del Jefe de Fiscalización Previa y del Sr. Interventor, de 16 de febrero de 2015, constando el Vº Bº del Concejal Delegado de Recursos Humanos, Calidad, Organización, Servicios Jurídicos, Seguridad y Movilidad Urbana para que pase el expediente a resolución por el órgano competente, cuyo texto es el siguiente: ―1. Naturaleza de este informe Las asignaciones con cargo a los Presupuestos anuales de las dotaciones económicas a los Grupos Políticos Municipales están reguladas por el art. 73.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local (LRBRL) en la redacción de la Ley 11/1999, de 21 de abril. Según consta en las Bases de ejecución, las dotaciones económicas a los Grupos Políticos del Ayuntamiento de Majadahonda, se harán efectivas mediante subvención a cada Grupo Político Municipal. Así mismo en las Bases de ejecución consta que antes del 31 de enero, cada Grupo Político presentará cuenta justificativa de los gastos realizados durante el ejercicio anterior, acompañada de los documentos justificativos de dichos gastos y de los extractos de la cuenta con la relación de todos sus movimientos durante el referido período, en el modelo que, a tal efecto, facilite la Intervención municipal. Dicha cuenta y los documentos adjuntos se elevarán al Peno de la Corporación para su fiscalización y, en su caso, aprobación, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 3º del citado artículo 73 de la Ley 7/1985. En consecuencia con lo anterior, este informe no tiene carácter de informe de fiscalización previa a los efectos del art.
  • 29. Pleno ordinario 25-2-2015 29 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) 4.1 a) del RD 1174/87 pues los gastos y los pagos ya han sido realizados y la fiscalización de los mismos corresponde al Pleno. Por tanto, la Intervención ha comprobado el cumplimiento de los requisitos formales de las facturas presentadas, la corrección de las cuentas justificativas y su cuantificación respecto a los importes concedidos como subvención. Con fecha de hoy se ha dado traslado del informe inicial a cada uno de los grupos políticos para que puedan presentar las alegaciones que consideraran convenientes. Una vez recibidas, de modificar lo contenido en el presente informe, se hará constar antes de la puesta a disposición ante el Pleno. Las comunicaciones recibidas al respecto de incluyen como anexo al presente informe. 2. Normativa aplicable  Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local (LRBRL) en la redacción de la Ley 11/1999 de 21 de abril, art. 73.3.  Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.  RD 500/1990, de 20 de abril, de desarrollo de la LHL en materia de Presupuestos (RDP).  Orden EHA/3565/2008, de 3 diciembre, por la que se aprueba la estructura de los presupuestos de las entidades locales.  Bases de Ejecución del Presupuesto General de 2015.  Código de Comercio, art. 24.  Real Decreto 87/2005, de 31 de enero, por el que se modifican el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido, aprobado por el Real Decreto 1624/1992, de 29 de diciembre, el Reglamento de los Impuestos Especiales, aprobado por el Real Decreto 1165/1995, de 7 de julio, y el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, aprobado por el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre.
  • 30. Pleno ordinario 25-2-2015 30 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) 3. Dotación aprobada por el Pleno de la corporación. El Alcalde Presidente, por decreto 0474/2014 de 4 de marzo, aprobó las dotaciones para el período enero a diciembre de 2014 de los grupos municipales, las cuales son objeto de este informe: Grupo municipal Componente fijo Componente variable Total Grupo Municipal Popular 1.200,00 17.640,00 18.840,00 Grupo Municipal Socialista 1.200,00 5.040,00 6.240,00 Grupo Unión Progreso y Democracia 1.200,00 3.780,00 4.980,00 Grupo Centristas Majadahonda 1.200,00 2.520,00 3.720,00 Grupo Municipal Izquierda Unida – Los Verdes 1.200,00 2.520,00 3.720,00 TOTALES 37.500,00 4. Grupo Municipal Izquierda Unida-Los Verdes. Con fecha 9 de enero de 2015, en tiempo y forma, el Grupo municipal presenta los siguientes justificantes: FECHA FRA. Tercero Nº. FRA. CONCEPTO IMPORTE 01/01/2014 Enixe Diseño Y Comunicación 1401000042 Mantenimiento página Web periodo 01/01 al 31/01/2014. 38,72 € 01/02/2014 Enixe Diseño Y Comunicación 1401000100 Mantenimiento página Web periodo 01/02 al 28/02/2014. 38,72 € 03/02/2014 Caixa Catalunya Intereses deudores cuenta 0,18 € 01/03/2014 Enixe Diseño Y Comunicación 1401000158 Mantenimiento página Web. Periodo 01/03 a 31/03/2014. 38,72 € 01/04/2014 Enixe Diseño Y Comunicación 1401000223 Mantenimiento página Web periodo 01/04 al 30/04/2014. 38,72 € 01/05/2014 Enixe Diseño Y Comunicación 1401000291 Mantenimiento página Web periodo 01/05 al 31/05/2014. 38,72 € 14/05/2014 Baltasar Díaz Guerra Lopez (Procurador) 14/14 Minuta 14/14 Diligencias previas 305/14. 121,00 € 14/05/2014 Caixa Catalunya Comisión transferencia 4,00 € 01/03/2014 Enixe Diseño Y Comunicación 1401000360 Mantenimiento página Web. Periodo 01/06 a 30/06/2014. 38,72 € 27/06/2014 Caixa Catalunya Comisión mantenimiento cuenta 38,94 € 01/07/2014 Enixe Diseño Y Comunicación 1401000430 Mantenimiento página Web periodo 01/07 al 31/07/2014. 38,72 € 03/07/2014 Photocopy 3332 Fotocopias 121,75 € 11/07/2014 Correos 28220012014071 1379979 Franqueos 21,36 € 31/07/2014 Correos 28220012014073 1382088 Sellos 152,00 €
  • 31. Pleno ordinario 25-2-2015 31 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) FECHA FRA. Tercero Nº. FRA. CONCEPTO IMPORTE 01/08/2014 Enixe Diseño Y Comunicación 1401000496 Mantenimiento página Web periodo 01/08 al 31/08/2014. 38,72 € 01/09/2014 Enixe Diseño Y Comunicación 1401000568 Mantenimiento página Web periodo 01/09 al 31/09/2014 38,72 € 25/09/2014 Juan Moreno Redondo (abogado) 11/14B Honorarios Asunto 305/2014 500,00 € 01/10/2014 Enixe Diseño Y Comunicación 1401000641 Mantenimiento página Web periodo 01/10 al 30/10/2014 y Renovación por un año el dominio principal. 68,97 € 16/10/2014 Agencia Tributaria 1125361990444 Retención IRPF 3T 105,00 € 16/10/2014 Bco. Sabadell Comisión bancaria 0,60 € 01/11/2014 Enixe Diseño Y Comunicación 1401000713 Mantenimiento página Web periodo 01/11 al 30/11/2014. 38,72 € 05/11/2014 Gráficas Le Cop D'or A/14255 17.500,00 DÍpticos A3 1.449,58 € 01/12/2014 Enixe Diseño Y Comunicación 1401000782 Mantenimiento página Web periodo 01/12 al 31/12/2014. 38,72 € 05/12/2014 Papelería Imprenta Salazar 6382 Varios 7,00 € 15/12/2014 Juan Luis Vacas 0035 Reparto información municipal. 677,60 € 10/05/2014 Photocopy 3479 Fotocopias 25,00 € 08/01/2015 Ayto Majadahonda Reintegro sobrante 2014 1,10 € TOTAL JUSTIFICADO 3.720,00 € Del examen de los justificantes se desprende:  La cuenta justificativa se presenta debidamente rubricada. Comprende relacionadas las copias de las facturas originales y demás documentos, que son compulsados por la Intervención. Como la justificación no alcanza el total subvencionado, se aporta comprobante del reintegro de 1,10€ a la Tesorería Municipal. Se considera cuantitativamente justificada la subvención.  Del 1 de enero al 27 de junio de 2014 los fondos de la cuenta justificativa, se encontraban en la Entidad Bancaria Caixa Catalunya, pero debido al cierre de la misma se precedió a la cancelación de la cuenta y a la apertura de una nueva cuenta el mismo día, en el Banco de Sabadell traspasando el importe pendiente de una entidad a otra.  Actualmente los fondos se encuentran en la entidad Banco Sabadell. El saldo a 31 de diciembre ascendía 1,10€, cantidad reintegrada a la Tesorería Municipal.  Constan los extractos de las cuentas de Caixa Catalunya con los movimientos de fondos del 1 de enero de 2014 a 27 de junio de 2014, así como del Banco Sabadell con los
  • 32. Pleno ordinario 25-2-2015 32 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) movimientos de los fondos del 27 de junio de 2014 al 8 de enero de 2015.  Los fondos que se encuentran en la entidad Banco Sabadell y presentan un saldo de 0,00 € a fecha 8 de enero de 2015.  Las facturas cumplen las obligaciones formales exigidas en la normativa relativa a su expedición. 5. Grupo Municipal Popular. En tiempo y forma, el 16 de enero de 2015, se presentan los siguientes justificantes: FECHA FRA. TERCERO FRA. CONCEPTO IMPORTE 13/01/2014 MERCADO 8 IDEAS 0482/0114F Diseño, maquetación de pág. PP para Boletín de Majadahonda enero 2014 y Alquiler de imagen del Banco de imagen (Uso ilimitado). 538,45 € 03/02/2014 MERCADO 8 IDEAS 0483/0214F Diseño, maquetación de pág. PP para Boletín de Majadahonda febrero 2014 484,00 € 06/03/2014 MERCADO 8 IDEAS 0484/0314F Diseño, maquetación de pág. PP para Boletín de Majadahonda marzo 2014 484,00 € 02/04/2014 MERCADO 8 IDEAS 0485/0414F Diseño, maquetación de pág. PP para Boletín de Majadahonda abril 2014 484,00 € 09/06/2014 MERCADO 8 IDEAS 0486/0614F Diseño, maquetación de pág. PP para Boletín de Majadahonda junio 2014 484,00 € 05/10/2014 MERCADO 8 IDEAS 0490/1014F Diseño, maquetación de pág. PP para Boletín de Majadahonda octubre 2014 y retoque fotográfico. 544,50 € 07/11/2014 MERCADO 8 IDEAS 0492/1114F Maquetacion del pág. PP para Boletín de Majadahonda noviembre 2014 Presentación de bocetos, Cambio de gráfica y Realización del arte final para reproducción. 605,00 € 04/12/2014 MERCADO 8 IDEAS 0493/1214F Maquetación del original del PP para Boletín de Majadahonda noviembre 2014 Presentación de bocetos Cambio de gráfica y Realización del arte final para reproducción. 544,50 € 22/12/2014 LA TORRE WALLACE F14-1434 Diseño creativo, impresión de tarjetas sugerencias, produción de urnas de cartón y distribución 3.617,90 € 01/01/2014 BM TERRA MAJADAHONDA S.L.U. A/ 131614 Serv. aparcamiento 11 concejales 459,99 € 01/02/2014 BM TERRA MAJADAHONDA S.L.U. A/ 131746 Serv. aparcamiento 11 concejales. 459,99 €
  • 33. Pleno ordinario 25-2-2015 33 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) FECHA FRA. TERCERO FRA. CONCEPTO IMPORTE 01/03/2014 BM TERRA MAJADAHONDA S.L.U. A/ 131877 Serv. aparcamiento 11 concejales 459,99 € 01/04/2014 BM TERRA MAJADAHONDA S.L.U. A/ 132006 Serv. aparcamiento 11 concejales 459,99 € 01/05/2014 BM TERRA MAJADAHONDA S.L.U. A/ 132132 Serv. aparcamiento 11 concejales 459,99 € 01/06/2014 BM TERRA MAJADAHONDA S.L.U. A/ 132259 Serv. aparcamiento 11 concejales 459,99 € 01/07/2014 BM TERRA MAJADAHONDA S.L.U. A/ 132383 Serv. aparcamiento 11 concejales 459,99 € 01/08/2014 BM TERRA MAJADAHONDA S.L.U. A/ 132502 Serv. aparcamiento 11 concejales. 459,99 € 01/09/2014 BM TERRA MAJADAHONDA S.L.U. A/ 132619 Serv. aparcamiento 11 concejales. 459,99 € 01/10/2014 BM TERRA MAJADAHONDA S.L.U. A/ 132741 Serv. aparcamiento 11 concejales. 459,99 € 01/11/2014 BM TERRA MAJADAHONDA S.L.U. A/ 132869 Serv. aparcamiento 11 concejales. 459,99 € 01/12/2014 BM TERRA MAJADAHONDA S.L.U. A/ 132996 Serv. aparcamiento 11 concejales. 459,99 € De 11/02 a 18/06/2014 "CAIXA CATALUÑA" Gastos bancarios. Correo y emisión de transferencias 4,03 € 30/12/2014 IBERCAJA Gastos bancarios. Comisiones y gastos varios 8,90 € 14/01/2015 AYTO MAJADAHONDA Reintegro sobrante 2014 5.520,84 € TOTAL JUSTIFICADO 18.840,00 € Del examen de los justificantes se desprende:  La cuenta justificativa se presenta debidamente rubricada. Comprende relacionadas las copias compulsadas de las facturas originales y demás documentos, por importe inferior al subvencionado, motivo por el que reintegra 5.520,84€ a la Tesorería Municipal. Se considera cuantitativamente justificada la subvención.  El justificante de la transferencia de los fondos no justificados, presenta un error material de la entidad bancaria que ha confundido la fecha del sello de 2015 a 2014. No obstante se constata el cargo en la entidad ordenante el 12 de enero de 2015.
  • 34. Pleno ordinario 25-2-2015 34 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID)  La cuenta de Caixa Catalunya presenta saldos acreedores a lo largo del ejercicio resultado del cargo de comisiones que son retrocedidas con posterioridad.  Actualmente los fondos se encuentran en la entidad Ibercaja. El saldo a 31 de diciembre ascendía a 5.520,84€, cantidad reintegrada a la Tesorería Municipal.  Se han agrupado diez apuntes de la Entidad Bancaria Caixa Catalunya de comisiones bancarias cargadas y retrocedidas. Responden a comisiones de gastos de correo y transferencias por importe de 4,03 €.  De la Entidad Ibercaja, se han agrupado tres apuntes de comisiones y gastos varios por importe total de 8,90 €.  Consta extractos de cuenta con los movimientos de los fondos de la Caixa Catalunya del 2 de enero hasta el 9 de septiembre de 2014, y de la entidad Ibercaja con los movimientos de fondos de 16 de junio de 2014 a 12 de enero de 2015 obtenidos por Internet, sin que conste logotipo o sello de la entidad bancaria.  Las facturas cumplen las obligaciones formales exigidas en la normativa relativa a su expedición con la excepción de la factura emitida por La Torre Wallace número F14/1434, que no desglosa adecuadamente el concepto de la factura, al no recoger el número de impresiones de la tarjeta hoja sugerencias. 6. Grupo Municipal Socialista. Con fecha 20 de enero de 2015, en tiempo y forma, se presentan los siguientes justificantes: FECHA TERCERO FACTURA CONCEPTO IMPORTE 04/02/2014 Enigma Publicidad, SL 025/2014 Honorarios por producción y exhibición de un soporte mupi en intercambiador de Moncloa en abril, septiembre, octubre, noviembre y diciembre 2014 1.107,15 € 07/03/2014 Agencia Tributaria 2014280015593G Sanción Tributaria 2012 25% Per.Red. Sancion Modelo 190 37,50 €
  • 35. Pleno ordinario 25-2-2015 35 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) FECHA TERCERO FACTURA CONCEPTO IMPORTE 10/06/2014 Agencia Tributaria 1124364762044 Retenciones e ingresos a cuenta del IRPF año 2013 30,45 € 10/09/2014 Compañía para la aplicación del diseño multimedia SL 14183 Diseño Gráfico Mupy y Maquetación 151,25 € 01/10/2014 Compañía para la aplicación del diseño multimedia SL 14196 Dominio PSOE Majadahonda 121,00 € 27/10/2014 Compañía para la aplicación del diseño multimedia SL 14226 Flyer PSOE Majadahonda, tarjetón impreso a 4/4, Diseño Gráfico 774,40 € 14/11/2014 Majadahonda, Reparto Postal 0276/2014 Reparto Boletín Información Ciudadana 914,76 € 27/11/2014 Compañía para la aplicación del diseño multimedia SL 14257 Flyer PSOE Majadahonda, Tarjetón impreso a 4/4 y Diseño Gráfico 1.028,50 € 16/12/2014 Compañía para la aplicación del diseño multimedia SL 14274 Tarjetón impreso a 4/4 tintas Flyer PSOE Majadahonda y Diseño Gráfico 1.028,50 € 18/12/2014 Majadahonda reparto postal SL 0279/2014 Reparto Boletín Información Ciudadana 914,76 € "CAIXA CATALUÑA" Varias Comisiones mantenimiento, correo y emisión de transferencias 61,58 € 20/01/2015 AYTO MAJADAHONDA Reintegro sobrante 2014 70,15 € TOTAL JUSTIFICADO 6.240,00 € A la vista de los justificantes se pone de manifiesto lo siguiente:  La cuenta justificativa se presenta debidamente rubricada. Comprende debidamente relacionadas, las copias compulsadas de las facturas originales y demás documentos por importe inferior al subvencionado, así como justificante del reintegro por la diferencia, de 70,15€ a la Tesorería Municipal. Se considera cuantitativamente justificada la subvención.  Los fondos se encuentran en la entidad bancaria La Caixa. Consta extracto de cuenta con los movimientos de los fondos desde el 16 de enero de 2014 hasta el 20 de enero de 2015.  La cuenta presenta un saldo después de la justificación de 2013 y antes del cobro de la dotación del Ayuntamiento de 2014 de 150,25€. Dicho saldo se mantiene el 20 de enero de 2015.  Se han agrupado trece apuntes de distintas comisiones bancarias cargadas, que suman 61,58€.  Se justifica como gasto con cargo a la dotación, una sanción de 37,50€ de la Agencia tributaria por el retraso en la presentación del Modelo 190, resumen anual de retenciones de IRPF.
  • 36. Pleno ordinario 25-2-2015 36 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID)  Entre los gastos justificados constan cuatro comisiones bancarias cuya suma asciende a 17,35€, cargadas todas ellas en 2015, por lo que quedan fuera del ámbito temporal de la dotación. A juicio de esta intervención, sería más correcto que dicho gasto formara parte de la justificación de 2015 y que el grupo municipal complementara el reintegro del sobrante al Ayuntamiento en 17,35€. En el período de alegaciones, el grupo municipal ha presentado un escrito acompañado del reintegro de la cantidad mencionada, por lo que se da por subsanada la observación.  Las facturas cumplen, en general, las obligaciones formales exigidas en la normativa relativa a su expedición 5. Grupo Municipal U.P.y D. Con fecha 28 de enero de 2014, en tiempo y forma, se presentan los siguientes justificantes: FECHA FRA. TERCERO FRA. CONCEPTO IMPORTE 17/01/2014 BANKIA Cargo por cobro de servicios 2,15 € 01/02/2014 BANKIA Cargo por cobro de servicios 3,00 € 01/02/2014 BANKIA Cargo por cobro de servicios 0,50 € 01/03/2014 BANKIA Cargo por cobro de servicios 3,00 € 01/04/2014 BANKIA Cargo por cobro de servicios 3,00 € 14/05/2014 BALTASAR DÍAZ GUERRA LOPEZ Minuta 30/14 Procurador del procedim. Judicial dil previas 3015/14 100,00 € 10/07/2014 BMTERRA B-003 Aparcamiento concejal 199,58 € 25/09/2014 JUAN MORENO REDONDO 10/14B Letrado, asuntos DP 305/2014 Jdo Instrucción nº 8 500,00 € 08/10/2014 AGENCIA TRIBUTARIA 112537219 8535 Retenciones e ingresos a cuenta del IRPF 3T 2014. 126,00 € 13/10/2014 Correos FRO201454 82462 Gastos de correo 30,05 € 28/10/2014 Correos 282200120 141028391 580 Gastos de correo 5,07 € 19/12/2014 LEMOND 0036 Reparto Majadahonda 1.524,60 € 26/12/2014 GRAFICAS LE COP D'OR A-14352 Impresión de folletos Municipales Informativos. Cuartillas A5 1.396,34 € 29/12/2014 BANKIA Cargo por cobro de servicios 1,50 € 29/12/2014 BANKIA Cargo por cobro de servicios 1,50 € 29/12/2014 GRAFICAS LE COP D'OR A-14354 Impresión de folletos Municipales Informativos. Tarjetas y Carteles 542,08 € 29/12/2014 BANKIA Gastos de correo 0,50 €
  • 37. Pleno ordinario 25-2-2015 37 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) A la vista de los justificantes se pone de manifiesto lo siguiente:  La cuenta justificativa se presenta debidamente rubricada. Comprende debidamente relacionadas, las copias compulsadas de las facturas originales y demás documentos por importe de 4.723,50€ así como justificante del reintegro de 256,50 € a la Tesorería Municipal.  Consta extracto de cuenta con los movimientos de los fondos del 17 de enero de 2014 al 15 de enero de 2015.  Entre los gastos justificados consta una comisión bancaria cargada el 15 de enero de 2015 que queda fuera del ámbito temporal de la dotación. Por tanto, a juicio de esta intervención, sería más correcto que dicho gasto formara parte de la justificación de 2015 y que el grupo municipal complementara el reintegro del sobrante al Ayuntamiento en 1,50€.  Los fondos se encuentran en la entidad Bankia. El saldo a 15 de enero de 2015, después del reintegro de los fondos no gastados, ascendía a 20,00€, cantidad ingresada por el grupo municipal el 15 de enero de 2013 para evitar comisiones por descubierto, mientras se aprueba la dotación anual del Ayuntamiento.  Con fecha 8/07/2015 se realiza el pago por importe de 120,00 € de una Minuta (15/14) de Baltasar Díaz Guerra López, en la que el Grupo municipal UPYD incluyó también el importe del IRPF que tenía que haberse retenido. Así mismo este IRPF se incluye por error en la liquidación del tercer trimestre de los ingresos a cuenta del IRPF de la Agencia Tributaria. Con fecha 6/10/2014 Baltasar Díaz Guerra López, ingresa en la cuenta del Grupo Municipal UPYD el importe de 21,00 € correspondiente al IRPF, y emite otra Minuta (30/14) 29/12/2014 BANKIA Gastos de correo 0,50 € 30/12/2014 BMTERRA B-004 Aparcamiento concejal 177,63 € 14/01/2015 AGENCIA TRIBUTARIA 112536530 6240 Retenciones e ingresos a cuenta del IRPF 4T 2014 105,00 € 15/01/2015 BANKIA Cargo por Cobro de Servicios 1,50 € 15/01/2015 AYTO MAJADAHONDA Reintegro sobrante 2014 256,50 € TOTAL JUSTIFICADO 4.980,00 €
  • 38. Pleno ordinario 25-2-2015 38 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) complementaria de la anterior, correspondiente al IRPF, que se debe incluir en la liquidación del cuarto trimestre de la Agencia Tributaria. Como consecuencia de esto, el Grupo Municipal de UPYD presenta una reclamación ante la Agencia Tributaria con el fin de que le sea devuelto el IRPF indebidamente liquidado en el tercer trimestre y que fue liquidado también en el cuarto trimestre. A día de hoy está pendiente la contestación de la Agencia Tributaria, por lo que una vez la cantidad sea devuelta, deberá ser transferida a la tesorería municipal.  Constan diez comisiones bancarias, cuya suma total asciende a 17,15€, incluida la cargada el 15 de enero de 2015.  Las facturas cumplen las obligaciones formales exigidas en la normativa relativa a su expedición. 6. Grupo Municipal Centristas Majadahonda. Con fecha 31 de enero de 2015, en tiempo y forma, se presentan los siguientes justificantes: FECHA FRA. TERCERO FACTURA. CONCEPTO IMPORTE 11/02/2014 CAIXA CATALUNYA Comisión, Gastos de correo 0,37 € 03/03/2014 CAIXA CATALUNYA Intereses Deuda/Exc 0,04 € 03/03/2014 CAIXA CATALUNYA Comisión descubierto 18,00 € 01/04/2014 CAIXA CATALUNYA Intereses Deuda/Exc 0,46 € 01/04/2014 CAIXA CATALUNYA Comisión descubierto 18,00 € 09/04/2014 CAIXA CATALUNYA Comisión Gastos de correo 0,37 € 02/05/2014 CAIXA CATALUNYA Intereses Deuda/Exc 0,03 € 02/05/2014 CAIXA CATALUNYA Comisión descubierto 18,00 € 12/05/2014 CAIXA CATALUNYA Comisión gastos de correo 0,37 € 10/06/2014 CAIXA CATALUNYA Comisión gastos de correo 0,37 € 18/06/2014 CAIXA CATALUNYA Comisión de mantenimiento 36,96 € 26/06/2014 CREATIVITY COMINICACION Y PUBLICIDAD S.L 031/2014 Web 2014. Renovación de dominio 3.092,58 €
  • 39. Pleno ordinario 25-2-2015 39 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) FECHA FRA. TERCERO FACTURA. CONCEPTO IMPORTE 30/12/2014 CREATIVITY COMUNICACIÓN Y PUBLICIDAD S.L. 075/2014 Producción digital 500,00 € 02/01/2015 SABADELL Comisiones 0,60 € 15/01/2015 SABADELL Comisiones 4,87 € 30/01/2015 AYTO MAJADAHONDA Reintegro sobrante 2014 28,98 € TOTAL JUSTIFICADO 3.720,00 € A la vista de los justificantes se pone de manifiesto lo siguiente:  La cuenta justificativa se presenta debidamente rubricada. Comprende debidamente relacionadas las copias compulsadas de las facturas originales y demás documentos por importe de 3.671,02€, y justificante del reintegro de 28,98 € a la Tesorería Municipal, por lo que se considera cuantitativamente justificada la subvención.  Obviando unos errores de transcripción en alguna fecha de la relación de gastos acometidos con la dotación, entre los gastos justificados consta una comisión bancaria cargada el 30 de enero de 2015 por importe de 4,87€, que queda fuera del ámbito temporal de la dotación. Por tanto, a juicio de esta intervención, sería más correcto que dicho gasto formara parte de la justificación de 2015 y que el grupo municipal complementara el reintegro del sobrante al Ayuntamiento en 4,87€.  Se justifican 54€ en concepto de comisiones de descubierto del primer trimestre del año por los saldos acreedores en los que incurre el grupo municipal antes del ingreso de la dotación del ejercicio.  Constan extractos de las cuentas con los movimientos de los fondos del 2 de enero de 2014 al 30 de enero de 2015.  Del 1 de enero al 18 de junio de 2014 los fondos de la cuenta justificativa, se encontraban en la Entidad Bancaria Caixa Catalunya, pero debido al cierre de la misma se precedió a la cancelación de la cuenta y a la apertura de una nueva cuenta el mismo día, en el Banco de Sabadell traspasando el importe pendiente de una entidad a otra.
  • 40. Pleno ordinario 25-2-2015 40 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID)  Actualmente los fondos se encuentran en la entidad Banco Sabadell. El saldo a 31 de diciembre ascendía a la cantidad 518,85 €, quedando la cuenta a 30 de enero 2015 con saldo 0,00 € una vez reintegrada a la Tesorería Municipal la cantidad sobrante y descontadas las comisiones bancarias por dicho reintegro.  Las facturas cumplen las obligaciones formales exigidas en la normativa relativa a su expedición. 7. Conclusiones. 1) A la vista de los datos anteriores, las cuantías subvencionadas han sido suficientemente justificadas con las excepciones puestas de manifiesto en este informe. 2) En el caso de las comisiones bancarias cargadas en 2015, que no hayan sido reintegradas antes del pago de la dotación correspondiente al presente ejercicio, serán descontadas del mismo. 3) Las cantidades no justificadas y reintegradas de la subvención se formalizarán como un reintegro de pagos de ejercicios cerrados. 4) Con relación a las comisiones bancarias que originan nuevas comisiones por descubierto, mientras las entidades sigan cargando comisiones antes del ingreso de la dotación anual, seguirán devengándose las mismas. Y hay que hacer constar que las dotaciones del ejercicio dependen de la justificación de las del ejercicio anterior. Por tanto, no parece posible que puedan aprobarse antes de la sesión plenaria del mes de febrero de cada año. En base a todo lo anteriormente informado, se pone a la disposición del Pleno de la Corporación la justificación de las subvenciones otorgadas a los Grupos municipales del año 2014, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley reguladora de Bases del Régimen Local, para que, de considerarlo adecuado, adopte la siguiente:
  • 41. Pleno ordinario 25-2-2015 41 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) RESOLUCIÓN 1. Que habiendo justificado el Grupo Municipal Popular la subvención del año 2014 por importe de 18.840,00€, se toma conocimiento de la misma y se da por justificada la dotación entregada. 2. Que habiendo justificado el Grupo Municipal Socialista la subvención del año 2014 por importe de 6.240,00€, se toma conocimiento de la misma y se da por justificada la dotación entregada. 3. Que habiendo justificado el Grupo Municipal Unión, progreso y Democracia la subvención del año 2014 por importe de 4.980,00€, se toma conocimiento de la misma y se da por justificada la dotación entregada. 4. Que habiendo justificado el Grupo Municipal Centristas Majadahonda la subvención del año 2014 por importe de 3.720,00€, se toma conocimiento de la misma y se da por justificada la dotación entregada. 5. Que habiendo justificado el Grupo Municipal Izquierda Unida-Los Verdes la subvención del año 2014 por importe de 3.720,00€, se toma conocimiento de la misma y se da por justificada la dotación entregada.‖ B) DICTAMEN de la Comisión Informativa de Economía y Hacienda, de 19 de febrero de 2015, favorable. Sometida a votación la cuenta justificativa de gastos del grupo municipal Centrista, la Corporación, por dos (2) votos a favor correspondientes al grupo Centrista, ningún (0) voto en contra y veintitrés (23) abstenciones correspondientes a los grupos municipales Popular, Socialista, Unión Progreso y Democracia e Izquierda Unida- Los Verdes, ACUERDA tomar conocimiento de la subvención que se concedió a dicho grupo en el año 2014 por importe de 3.720,00 € y dar por justificada la dotación entregada.
  • 42. Pleno ordinario 25-2-2015 42 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) Sometida a votación la cuenta justificativa de gastos del grupo municipal Izquierda Unida-Los Verdes, la Corporación, por dos (2) voto a favor correspondientes al grupo Izquierda Unida-Los Verdes, ningún (0) voto en contra y veintitrés (23) abstenciones correspondientes a los grupos municipales Popular, Socialista, Unión Progreso y Democracia y Centrista, ACUERDA tomar conocimiento de la subvención que se concedió a dicho grupo en el año 2014 por un importe de 3.720,00 € y dar por justificada la dotación entregada. Sometida a votación la cuenta justificativa de gastos del grupo municipal Unión Progreso y Democracia, la Corporación, por tres (3) votos a favor correspondientes al grupo municipal Unión Progreso y Democracia, ningún (0) voto en contra y veintidós (22) abstenciones correspondientes a los grupos municipales Popular, Socialista, Izquierda Unida-Los Verdes y Centrista, ACUERDA tomar conocimiento de la subvención que se concedió a dicho grupo en el año 2014 por un importe de 4.980,00 € y dar por justificada la dotación entregada. Sometida a votación la cuenta justificativa de gastos del grupo municipal Socialista, la Corporación, por cuatro (4) votos a favor correspondientes al grupo municipal Socialista, ningún (0) voto en contra y veintiuna (21) abstenciones correspondientes a los grupos municipales Popular, Unión Progreso y Democracia, Izquierda Unida- Los Verdes y Centrista, ACUERDA tomar conocimiento de la subvención concedida a dicho grupo en el año 2013 por un importe de 6.240,00€ y dar por justificada la dotación entregada. Sometida a votación la cuenta justificativa de gastos del grupo municipal Popular, la Corporación, por catorce (14) votos a favor correspondientes al grupo municipal Popular, ningún (0) voto en contra y once (11) abstenciones correspondientes a los grupos municipales Socialista, Unión Progreso y Democracia, Izquierda Unida-Los Verdes y Centrista, ACUERDA tomar conocimiento de la subvención concedida a dicho grupo en el año 2014 por un importe de 18.840,00 € y dar por justificada la dotación entregada.
  • 43. Pleno ordinario 25-2-2015 43 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) 5.(22/15) DAR CUENTA del cumplimiento del objetivo de Estabilidad Presupuestaria y Regla de Gasto en la estimación de la Liquidación con motivo de la ejecución presupuestaria del cuarto trimestre de 2014 (3.1.1) Se da cuenta del expediente incoado en el que, entre otros documentos, constan los siguientes: A) INFORME de la Técnico de Control Interno y del Sr. Interventor, de 9 de febrero de 2015, cuyo texto es el siguiente: ―1. Normativa aplicable.  CE Constitución Española de 1978 artículo 135.  LRBRL: Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.  TRLHL: Texto Refundido de Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.  RDP: Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que se desarrolla el Capítulo Primero del Título Sexto de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales.  ICAL(n): Instrucción del Modelo Normal de Contabilidad Local, aprobada por Orden EHA/4041/2004, de 23 de noviembre.  LOEPSF: Ley Orgánica 2/2012 de 27 de abril Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.  RLGEP: RD 1463/20007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el desarrollo de la LGEP, en su aplicación a las entidades locales de aplicación en todo aquello que no sea contrario a la LOEPSF.  Orden HAP/2105/2012 de 1 de octubre por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de información previstas en la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Fiscal.  EPEELL: Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre, por la que se aprueba la estructura de los Presupuestos de las Entidades Locales
  • 44. Pleno ordinario 25-2-2015 44 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) 2.- Otras disposiciones y documentos de referencia o de aplicación.  SEC: Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales, constituido como norma jurídica obligatoria en todos sus elementos y directamente aplicable a todos los estados miembros de la Unión Europea por el Reglamento (UE) Nº 549/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de mayo de 2013.  MANUAL SEC: Manual de cálculo del déficit en Contabilidad Nacional adaptado a las Corporaciones Locales confeccionado por la Intervención General del Estado.  Contestación de 28 de enero de 2013 de la Secretaria General de Coordinación Autonómica y Local del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas a la pregunta formulada por este Ayuntamiento sobre cuestiones relativas al cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria ante la incorporación del remanente de Tesorería afectado. 3.- Cumplimiento de obligaciones trimestrales de remisión de información al MINHAP. El art. 16 de la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre modificado por la orden HAP/2082/2014 de 7 de noviembre contenido en el capítulo IV de la misma y denominado ―Obligaciones de suministro de información en el ámbito de las Corporaciones Locales‖, establece las obligaciones de suministro de información que con carácter trimestral han de remitir las entidades locales, que deberá efectuarse por medios electrónicos a través de los sistemas que tiene el MINHAP habilitados al efecto. Dispone el citado artículo que antes del último día del mes siguiente a la finalización de cada trimestre del año se remitirá la siguiente información: 1. La actualización de los presupuestos en ejecución, incorporadas las modificaciones presupuestarias ya tramitadas y/o las previstas tramitar hasta final de año, y de las previsiones de ingresos y gastos de las entidades sujetas al Plan general de Contabilidad de Empresas o a sus adaptaciones sectoriales, y sus estados complementarios.
  • 45. Pleno ordinario 25-2-2015 45 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) 2. Las obligaciones frente a terceros, vencidas, líquidas, exigibles, no imputadas a presupuesto. 3. La información que permita relacionar el saldo resultante de los ingresos y gastos del presupuesto con la capacidad o necesidad de financiación, calculada conforme a las normas del Sistema Europeo de Cuentas. 4. La actualización del informe de la intervención del cumplimiento del objetivo de estabilidad y del límite de la deuda. Asimismo, la intervención realizará una valoración del cumplimiento de la regla de gasto al cierre del ejercicio. 5. Un resumen del estado de ejecución del presupuesto acumulado a final de cada trimestre, de los ingresos y gastos del presupuesto, y de sus estados complementarios, con indicación de los derechos recaudados del ejercicio corriente y de los ejercicios cerrados y las desviaciones respecto a las previsiones. Los estados de ejecución, para el mismo período, de los ingresos y gastos, para las entidades sujetas al Plan General de Contabilidad de Empresas o a sus adaptaciones sectoriales. 6. El informe trimestral, regulado en el artículo 4 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, en la que se incluirá, al menos, de acuerdo con la metodología establecida para el cálculo el periodo medio de pago a proveedores de las Administraciones Públicas, el detalle del periodo medio de pago global a proveedores y del periodo medio de pago mensual y acumulado a proveedores, así como de las operaciones pagadas y pendientes de pago de cada entidad y del conjunto de la Corporación Local. 7. Las actualizaciones de su Plan de tesorería y detalle de las operaciones de deuda viva que contendrá al menos información relativa a: a) Calendario y presupuesto de Tesorería que contenga sus cobros y pagos mensuales por rúbricas, distinguiendo los pagos incluidos en el cálculo del período medio de pago a proveedores e incluyendo la previsión de su mínimo mensual de tesorería.
  • 46. Pleno ordinario 25-2-2015 46 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) b) Previsión mensual de ingresos. c) Saldo de deuda viva. d) Impacto de las medidas de ahorro y medidas de ingresos previstas y calendario previsto de impacto en presupuesto. e) Vencimientos mensuales de deuda a corto y largo plazo. f) Calendario y cuantías de necesidades de endeudamiento. g) Evolución del saldo de las obligaciones reconocidas pendientes de pago tanto del ejercicio corriente como de los años anteriores, distinguiendo el importe de las obligaciones pendientes de pago incluidas en el cálculo del período medio de pago a proveedores. h) Perfil de vencimientos de la deuda de los próximos diez años. Los formularios puestos a disposición por el MINHAP para la remisión de los estados de ejecución trimestral se refieren únicamente a las entidades clasificadas como Administración Pública según las normas contenidas en el Sistema Europeo de Cuentas (SEC) , que en el ámbito de nuestro municipio son :  El Ayuntamiento como entidad matriz  El Organismo Autónomo ―Patronato Monte del Pilar 4.- Evaluación del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria en las entidades comprendidas en el artículo 2.1 de la LOEPSF y .cálculo de la Regla de Gasto 4.1.-Cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria De acuerdo con los datos extraídos de la contabilidad municipal que figuran en el anexo de este informe, de la estimación de liquidación sobre la ejecución del cuarto trimestre del ejercicio 2014, se deriva una situación de superávit ( o capacidad de financiación) en términos SEC de 9.357.215,63 €. CONCEPTOS AYUNTAMIENTO MONTE DEL PILAR TOTAL A) presupuesto de ingresos capítulos I a VII 76.062.465,80 962.690,00 B)presupuesto de gastos capítulos I a VII 57.684.355,10 876.421,17 TOTAL (A-B) 18.378.110,90 86.268,83 AJUSTES Ajustes por recaudación capítulo I(-) -4.961.344,35 0,00 Ajustes por recaudación capítulo II(+) -1.694,31 0,00 Ajustes por recaudación capítulo III(-) -2.000.688,86 0,00 Ajustes por intereses mayor déficit(-) -5.630,41 0,00 Ajustes por intereses menor déficit (+) 6.217,72 0,00 Ajustes por gastos pendientes de aplicar a presupuesto menor déficit(+) 76.606,82 0,00
  • 47. Pleno ordinario 25-2-2015 47 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) CONCEPTOS AYUNTAMIENTO MONTE DEL PILAR TOTAL Ajustes por gastos pendientes de aplicar a presupuesto mayor déficit(-) 0,00 0,00 Ajustes por sentencias devoluciones ingresos -2.220.630,38 0,00 TOTAL AJUSTES: -9.107.163,90 0,00 TOTAL CAPACIDAD/NECESIDAD DE FINANCIACIÓN 9.270.946,80 86.268,83 9.357.215,63 En porcentaje sobre los ingresos no financieros 0,12% 0,09% 4.2.- Cumplimiento de la Regla de Gasto De la estimación de liquidación sobre la ejecución del cuarto trimestre del ejercicio 2014 que figura en el anexo a este informe, se verifica el cumplimiento de la Regla de Gasto, siendo la diferencia entre el límite de la Regla de Gasto y el Gasto Computable de 5.761.818,03 €. ESTIMACION GASTO COMPUTABLE LIQUIDACION 2013 60.936.275,90 872.496,26 61.808.772,16 SUMA CAPITULOS 1 A 7 DE GASTOS 57.684.355,10 876.421,17 58.560.776,27 INTERESES DE LA DEUDA (-) 131.295,74 0,00 131.295,74 total 57.553.059,36 876.421,17 56.676.638,19 AJUSTES SEC-95 ENAJENACION DE TERRENOS E INVERSIONES REALES (-) -133.600,00 0,00 -133.600,00 GASTOS PENDIENTES DE APLICAR AL PRESUPUESTO 413 (+/-) -76.606,82 0,00 -76.606,82 AJUSTE POR GRADO DE EJECUCION (+) 0,00 0,00 0,00 TOTAL AJUSTES SEC-95 -210.206,82 0,00 -210.206,82 TOTAL EMPLEOS NO FINANCIEROS EN TERMINOS SEC 57.342.852,54 876.421,17 58.219.273,71 TRANSFERENCIAS INTERNAS(-) UE(-) -17.500,00 ESTADO (-) -23.530,00 COMUNIDAD AUTONOMA (-) -3.479.158,00 TOTAL GASTOS FINANCIADOS FONDOS FINALISTAS -3.520.188,00 0,00 -3.520.188,00 GASTO COMPUTABLE ESTIMACION LIQ 2014(empleos no financieros-gastos financ. Fondos finalistas) 53.822.664,54 876.421,17 54.699.085,71 TASA DE REFERENCIA 1,5% (2) 61.850.320,04 885.583,70 62.735.903,74 DISMINUCIONES RECAUDACION POR CAMBIOS NORMATIVOS (3) 2.275.000,00 LIMITE REGLA DE GASTO (4) 59.575.320,04 885.583,70 60.460.903,74 Diferencia entre el límite de la Regla de gasto y el gasto computable Pto. 2015 5.752.655,50 9.162,53 5.761.818,03
  • 48. Pleno ordinario 25-2-2015 48 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) B) DICTAMEN de la Comisión Informativa de Economía y Hacienda, de 19 de febrero de 2015, favorable. C) PROPUESTA DE RESOLUCIÓN del Sr. Interventor, de 21 de febrero de 2015, constando el Conforme con la propuesta de la Concejal Delegada de Economía y Hacienda y el Pase al Pleno para su dación de cuenta del Concejal Delegado de Recursos Humanos, Calidad, Organización, Servicios Jurídicos, Seguridad y Movilidad Urbana, cuyo texto es el siguiente: ―Dispone el Artículo 16 de la ORDEN HAP/2105/2012 de 1de octubre que antes del último día del mes siguiente a la finalización de cada trimestre del año se remitirá la siguiente información al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas:  1. La actualización de los presupuestos en ejecución, incorporadas las modificaciones presupuestarias ya tramitadas y/o las previstas tramitar hasta final de año, y de las previsiones de ingresos y gastos de las entidades sujetas al Plan general de Contabilidad de Empresas o a sus adaptaciones sectoriales, y sus estados complementarios.  2. Las obligaciones frente a terceros, vencidas, líquidas, exigibles, no imputadas a presupuesto.  3. La información que permita relacionar el saldo resultante de los ingresos y gastos del presupuesto con la capacidad o necesidad de financiación, calculada conforme a las normas del Sistema Europeo de Cuentas.  4. La actualización del informe de la intervención del cumplimiento del objetivo de estabilidad, de la regla de gasto y del límite de la deuda.  5. Un resumen del estado de ejecución del presupuesto acumulado a final de cada trimestre, de los ingresos y gastos del presupuesto, y de sus estados complementarios, con indicación de los derechos recaudados del ejercicio corriente y de los ejercicios cerrados y las desviaciones respecto a las previsiones. Los estados de ejecución, para el mismo periodo, de los ingresos y gastos, para las entidades sujetas al Plan General de Contabilidad de Empresas o a sus adaptaciones sectoriales.  6. La situación de los compromisos de gastos plurianuales y la ejecución del anexo de inversiones y su financiación.  7. El informe trimestral, regulado en el artículo 4 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre,
  • 49. Pleno ordinario 25-2-2015 49 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.  8. Las actualizaciones de su Plan de tesorería y detalle de las operaciones de deuda viva.  9. Los datos de ejecución previstos en los apartados 1 y 2 del artículo 7 relativos a las unidades integrantes del sector Administraciones Públicas de la contabilidad nacional así como el número de efectivos referidos al último día del trimestre anterior. Habiéndose dado cuenta a la Comisión informativa de Economía y Hacienda de fecha 20 de noviembre de 2014, y en cumplimiento de lo anterior, se efectúa la siguiente PROPUESTA DE ACUERDO Que el Pleno Municipal se dé por enterado del Informe de la Intervención Municipal sobre el Cumplimiento del objetivo de Estabilidad Presupuestaria y de la Regla de Gasto la estimación de liquidación con motivo de la ejecución del cuarto trimestre del ejercicio 2014.‖ El Pleno SE DA POR ENTERADO del informe de la Intervención Municipal de 21 de febrero de 2015, anteriormente transcrito, sobre el cumplimiento del Objetivo de Estabilidad Presupuestaria y de la Regla de la Gasto en la estimación de liquidación con motivo de la ejecución del cuarto trimestre del ejercicio 2014. 6.(23/15) RESOLUCIÓN de alegaciones y APROBACIÓN DEFINITIVA de las Ordenanzas Fiscales de Tasas para el año 2015 (8.1) Se da cuenta del expediente incoado en el que, entre otros documentos, constan los siguientes: A) ACUERDO PLENARIO de 29 de octubre de 2014, por el que se aprueba provisionalmente la actualización y modificación de las Ordenanzas Fiscales nº 12 (Tasa por licencia de revisión periódica de la concesión que se aplica a la reapertura de
  • 50. Pleno ordinario 25-2-2015 50 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) piscinas), nº 17 (Tasa por prestación de diversos servicios administrativos de competencia local), Ordenanza nº 16 (Tasa por utilización privativa o el aprovechamiento especial del Dominio Público Local), Ordenanza nº 19 (Tasa por aparcamiento de Vehículos), Ordenanza Fiscal nº 10 (Tasa por retirada de vehículos de la vía pública) B) Anuncio publicado en el Diario La Razón, de 12 de diciembre de 2014. C) Anuncio publicado en el BOCM de 19 de diciembre de 2014. D) ESCRITO DE ALEGACIONES presentado por la Vicepresidenta de la Asociación de Vecinos del Municipio de Majadahonda (AVMM), que ha tenido entrada en el Registro General el 3 de diciembre de 2014, nº 24615. E) ESCRITO DE ALEGACIONES presentado por la Vicepresidenta de la Asociación de Vecinos del Municipio de Majadahonda (AVMM), que ha tenido entrada en el Registro General el 30 de diciembre de 2014, nº 27176. F) ESCRITO DE ALEGACIONES presentado por el Portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida-Los Verdes, que ha tenido entrada en el Registro General el 16 de enero de 2015, nº 1004. G) PROPUESTA DE RESOLUCIÓN del Técnico de Gestión Tributaria y del Sr. Tesorero, de 12 de febrero de 2015, constando los Vº Bº de la Concejal Delegada de Economía y Hacienda y del Concejal Delegado de Recursos Humanos, Calidad, Organización, Servicios Jurídicos, Seguridad y Movilidad Urbana para que pase el expediente al órgano colegiado competente, cuyo texto es el siguiente:
  • 51. Pleno ordinario 25-2-2015 51 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) ―El Pleno de este Ayuntamiento, en sesión ordinaria celebrada el pasado 29 de octubre de 2014, adoptó el acuerdo de aprobación provisional de la modificación de Ordenanzas fiscales de tasas para 2015. El 19 de diciembre de 2014 se publicó el anuncio de exposición al público en el BOCM poniendo a disposición de los interesados el expediente y abriendo un periodo de treinta días durante los cuales podían presentar las alegaciones o reclamaciones que los interesados consideren pertinentes. Finalizado el plazo de alegaciones constan presentadas las siguientes: ―PRIMERA.- DOÑA CATALINA DOMINIQUE BOIRAC GAUDRY, mayor de edad, con D.N.I. nº 05385079C, en su condición de Vice-Presidenta de la Asociación de Vecinos de Majadahonda, con domicilio a efecto de notificaciones en C/ Chile 11, 4º 3 de Majadahonda, de fecha 3 de Diciembre de 2014 con registro de entrada nº24616 y de fecha 30 de Diciembre de 2014 con registro de entrada nº27176, en los que se alega lo siguiente: I.- Tasa por la retirada de vehículos de la vía pública. Artículo 2. Se plantea introducir en los artículo 2, apartado 1, el siguiente texto: No están sujetos a la tasa los casos de utilización ilegítima del vehículo por quién lo estacionó en el lugar retirado por la grúa, siempre que la desaparición del vehículo hubiera sido denunciada por su dueño o quedara suficientemente probada la ilegitimidad de su utilización. Igualmente no está sujeto a tasa, el vehículo que hubiera sido estacionado en lugar permitido, sobreviniendo posteriormente una causa que hiciera necesaria la intervención de la grúa municipal para su traslado (apertura de canalizaciones para reparar un servicio público, desfiles, procesiones, entrada de servicios de salvamento…)
  • 52. Pleno ordinario 25-2-2015 52 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) Argumento: Aclara y aumentar las cauciones vecinales II –Tasa por licencia de apertura de establecimientos. Artículo 2. Se plantea ampliar el marco del artículo 2 añadiendo lo marcado en cursiva Constituye el hecho imponible de la tasa de apertura de establecimientos la realización de la actividad municipal, tendente a comprobar que la solicitud del administrado es conforme con las normas de uso previstas en los planes de urbanismo y con los reglamentos y ordenanzas de policía, sanitarias, medioambientales y administrativas, con objeto de verificar si los establecimientos industriales y mercantiles reúnen las condiciones de seguridad, sanidad y salubridad, y cualesquiera otras exigidas por las correspondientes Ordenanzas y Reglamentos municipales o generales para su normal funcionamiento. Se entenderán por establecimiento industrial o mercantil los edificios, construcciones o instalaciones, así como las superficies cubiertas o sin cubrir, abiertas o no al público, y que: a) Se dediquen al ejercicio de alguna actividad empresarial, fabril, artesana, de la construcción, comercial y de servicios. b) Aún sin desarrollarse aquellas actividades que sirvan de auxilio o complemento para las mismas, o tengan relación con ellas de manera que les proporcionen beneficio o aprovechamiento, como por ejemplo, sedes sociales, agencias, delegaciones o sucursales de entidades jurídicas, escritorios, oficinas, estudios, aparcamientos cubiertos o sin cubrir. No obstante, cuando se justifique que las sedes sociales no dispongan de superficie donde se ejerza actividad, quedará exonerada de la obligación de tributar por esta tasa
  • 53. Pleno ordinario 25-2-2015 53 AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA (MADRID) Argumento: Aumentar las garantías en las normas de uso previstas incluyendo no sólo los reglamentos y ordenanzas policiales, si no implicando instituciones sanitarias, medioambientales y administrativas que puedan verificarlas condiciones de seguridad, sanidad y salubridad. III –Tasa por licencia de apertura de establecimientos. Artículo 6. Se plantea ampliar el marco del artículo 2 añadiendo lo marcado en cursiva Se establece un recargo del 40 % sobre la suma de las cuotas parciales de las Actividades Calificadas, a los establecimientos que soliciten licencia de venta de bebidas alcohólicas para consumo no inmediato, de acuerdo con los preceptos de la Ley 5/2002 de 27 de junio, sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos. Argumento: Adecuar esta tasa, en lo que a venta de bebidas alcohólicas se refiere, a la normativa sobre Drogodependencias y otros Trastornos Adictivos, teniendo en cuenta además la proliferación de comercios de este tipo y las posibles molestias que generan. IV – Tasa por expedición de documentos. Artículo 2 apartado e) y Articulo 5, Punto 3, apartados d), e 2) y e). Se plantea añadir en el artículo 2 apartado e) las condiciones de exención en el pago de esta Tasa y aplicar esta exención sobre el Artículo 5 punto 3, apartados d) , e 2) y e). No estará sujeta a esta Tasa la tramitación de documentos y expedientes necesarios para el cumplimiento de alta en la Seguridad Social durante el periodo de contratación laboral, obligaciones fiscales, así como las consultas tributarias, los expedientes de devolución de ingresos indebidos, los recursos administrativos contra las resoluciones municipales de cualquier índole y los relativos a la prestación de servicios o