Zakonski okvir za obavljanje energetskih djelatnosti u hrvatskoj i prilike za zadruge

Zakonski okvir za obavljanje energetskih
djelatnosti u Hrvatskoj i prilike za zadruge
Zagreb, 01.10.2013.
TRENING TRENERA
„Jačanje kapaciteta stručnjaka/inja za pružanje potpore razvoju energetskih zadruga”
UNDP Projekt razvoja energetskih zadruga
Zlatko Zmijarević ▪ HERA

Sadržaj
Energetski zakoni
Razdvojene (elektro)energetske djelatnosti
Dozvole za obavljanje energetskih djelatnosti
Sustav poticanja proizvodnje električne energije
iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije
 „Bioplinska postrojenja”
 Novi Zakon o tržištu toplinske energije





01.10.2013. JAČANJE KAPACITETA STRUČNJAKA/INJA ZA PRUŽANJE POTPORE RAZVOJU ENERGETSKIH ZADRUGA
PROJEKT RAZVOJA ENERGETSKIH ZADRUGA

Slike korištene u prezentaciji su preuzete
iz javno dostupnih izvora,s tim da većina
nema informacija o autorskim pravima

2

Energetski zakoni
 Zakon o energiji
(Narodne novine, br. 120/12)
 Zakon o tržištu električne energije
 Zakon o tržištu plina
 Zakon o tržištu toplinske energije


3

„Razdvojene elektroenergetske djelatnosti”

Opskrba EE

Proizvodnje EE

Prijenos EE

Distribucija EE

Javne usluge
(ekonomski) regulirane energetske djelatnosti

4

Tržišna utakmica
Opskrba EE

Proizvodnje EE

Cu

„Mreža”

Trgovina EE
Krajnji kupac

5

Dozvola za obavljanje energetske djelatnosti
 Izdaje HERA za preko 20-tak različitih energetskih djelatnosti
 Relevantni propisi:
– Pravilnik o dozvolama za obavljanje energetskih djelatnosti
(Narodne novine, br. 118/07, 107/09)
– Uredba o razdoblju za koje se izdaje dozvola
za obavljanje energetskih djelatnosti
– Odluka o visini naknada za obavljanje poslova
regulacije energetskih djelatnosti
(Narodne novine, br. 155/08, 50/09, 103/09, 21/12)
– Odluka o načinu i postupku vođenja
razdvojenog računovodstva energetskih subjekata

 Postoje izuzeća!
 Proučiti zakone kojima se uređuju pojedina tržišta energije

6

Tko su opskrbljivači električnom energijom u RH?


7

„Organizirano tržište električne energije”


Pravila djelovanja tržišta električne energije (Narodne novine 135/06, 146/10, 90/12)



Opći uvjeti za opskrbu električnom energijom (Narodne novine, br. 14/06)



Metodologija za pružanje usluga uravnoteženja električne energije u elektroenergetskom sustavu (Narodne novine 37/11, 42/11)



Pravila o uravnoteženju elektroenergetskog sustava (Narodne novine, br. 133/06, 135/11)



Pravilnik o dodjeli i korištenju prekograničnih prijenosnih kapaciteta
(HEP-OPS, 11/2009, 11/2010, 12/2010, 11/2011, 07/2012, 11/2012)



Mrežna pravila elektroenergetskog sustava (Narodne novine, br. 36/06)



Cjenik nestandardnih usluga
(u djelatnosti distribucije električne energije, u djelatnosti distribucije električne energije – Mjerne usluge) (HEP-ODS 08/2009)



Metodologija za određivanje iznosa tarifnih stavki za opskrbu električnom energijom u okviru univerzalne usluge



Pravilnik o korištenju obnovljivih izvora energije i kogeneracije (Narodne novine, br. 88/12)



Pravilnik o stjecanju statusa povlaštenog proizvođača električne energije (Narodne novine, br. 88/12)



Tarifni sustav za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije (Narodne novine, br. 63/12, 121/12, 144/12)



Uredba o minimalnom udjelu električne energije proizvedene iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije čija se proizvodnja potiče



Uredba o naknadama za poticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije
(Narodne novine, br. 33/07, 133/07, 155/08, 155/09, 8/11, 144/11)



Tarifni sustav za distribuciju električne energije, bez visine tarifnih stavki (Narodne novine, br. 143/06, 26/10)



Tarifni sustav za prijenos električne energije, bez visine tarifnih stavki (Narodne novine, br. 143/06, 26/10)



Pravilnik o naknadi za priključenje na elektroenergetsku mrežu i za povećanje priključne snage (Narodne novine, br. 28/06)



ITD...


8

„ Organizirano tržište plina”


Pravilnik o organizaciji tržišta prirodnog plina (Narodne novine, br. 126/10, 128/11, 88/12, 29/13)



Mrežna pravila plinskog distribucijskog sustava (Narodne novine, br. 50/09)



Mrežna pravila transportnog sustava (Narodne novine, br. 50/09, 88/12)



Pravila korištenja sustava skladišta plina (Narodne novine, br. 50/09)



Opći uvjeti za opskrbu prirodnim plinom (Narodne novine, br. 43/09, 87/12)



Tarifni sustav za skladištenje prirodnog plina, bez visine tarifnih stavki (Narodne novine, br. 151/08, 13/09, 2/11)



Tarifni sustav za opskrbu prirodnim plinom, s iznimkom povlaštenih kupaca, bez visine tarifnih stavki
(Narodne novine, br. 34/07, 47/07, 87/09, 13/12)



Metodologija utvrđivanja iznosa tarifnih stavki za distribuciju plina (Narodne novine, br. 104/13)



Tarifni sustav za transport prirodnog plina, bez visine tarifnih stavki (Narodne novine, br. 32/06, 3/07, 63/12)



Metodologija utvrđivanja iznosa tarifnih stavki za transport plina (Narodne novine, br. 85/13)



Uredba o sigurnosti opskrbe prirodnim plinom (Narodne novine, br. 112/08, 92/09, 153/09)



Uredba o visini i načinu plaćanja naknade za koncesiju za distribuciju plina i koncesiju za izgradnju distribucijskog sustava



Pravilnik o naknadi za priključenje na plinski distribucijski ili transportni sustav i za povećanje priključnog kapaciteta (Narodne
novine, br. 137/11, 12/12, 15/12)



ITD…


9

Sustav poticanja proizvodnje električne energije

Novoizgrađena postrojenja
koja koriste OIEiK
mogu ostvariti pravo na
otkup isporučene električne energije
pod povlaštenim uvjetima
tijekom razdoblja od 14 godina


10

Paket podzakonskih akata OIEiK
 Pravilnik o korištenju obnovljivih izvora energije i kogeneracije
Narodne novine 88/12 (Zamjenjuje Pravilnik iz 67/07)

 Pravilnik o stjecanju statusa
povlaštenog proizvođača električne energije
Narodne novine 88/12 (Zamjenjuje Pravilnik iz 67/07, 35/11)

 Tarifni sustav za proizvodnju električne energije

Odredbe vezane uz gradnju

Uvjeti za status

Povlašteni otkup i uvjeti

Narodne novine 63/12 i 121/12 (Zamjenjuje Pravilnik iz 33/07)

 Uredba o naknadama za poticanje
Naknada za poticanje
proizvodnje električne energije
Narodne novine 33/07, 133/07, 155/08, 155/09, 8/11, 144/11

 Uredba o minimalnom udjelu električne energije proizvedene iz
obnovljivih izvora energije i kogeneracije čija se proizvodnja potiče
Narodne novine 33/07, 8/11
Ciljevi, obveze opskrbljivača

11

Gradnja
Propisi iz područja gradnje i prostornog uređenja
Lokacijska
dozvola

Građevinska
dozvola

Uporabna
dozvola

Paket podzakonskih akata OIEiK
Energetsko
odobrenje

Ugovor o
otkupu

Status
povlaštenog
proizvođača

Energetski zakoni i podzakonski akti
Dozvola za
proizvodnju
EE


12

Pogled s aspekta tržišta
Elektroenergetski sustav
Obračunsko mjerno
mjesto proizvođača

Obračunsko mjerno
mjesto postojećeg
kupca

Sadašnja praksa priključivanja OIEiK postrojenja

„FEED-IN”
Otkup
„isporučene”
EE

Obračunsko mjerno
mjesto proizvođača

Obračunsko mjerno
mjesto postojećeg
kupca

Tarifni sustav
ne prepoznaje
potrošnju
na lokaciji

Podzakonski akti prepoznaju
„integrirane sunčane
elektrane” i gradnju na
„postojećim zgradama”


15

Percepcija sustava poticanja
proizvodnje EE iz OIEiK
Gradnja

Proizvodnje u sustavu poticanja

„Prepušteni tržištu”

€
t

IRR ?
NPV ?

ROI ?
16

Tko snosi trošak sustava poticanja?
Kupci električne energije u RH
financiraju proizvodnju EE
iz sustava poticanja!


18

Jedna od značajnih uloga Tarifnog sustava je da kroz
duži rok osigura pojeftinjenje roba i usluga vezanih uz
određenu tehnologiju i da ta tehnologija (proizvodnja)
postane konkurentna!

Cijena proizvodnje EE
Cijena EE za kupca

Ovdje poticani
otkup nije
potreban!

„Cijena na tržištu”
2007

2015?
2020?
2030?

2013

Vrijeme


19

Distribuirana proizvodnja
+
+
+
+
–

Obračunsko mjerno
mjesto

Proizvodnja na mjestu potrošnje
Manji tokovi EE po mreži (manji gubici)
Manji troškovi za priključenje PV
Jedno brojilo
Kupci EE koji financiraju sustav poticanja
nemaju izravne koristi od ovog sustava *
Nema isporuke u mrežu *

–
=

Potreban je sustav poticanja različit od
sadašnjeg Tarifnog sustava

* U slučaju kad je potrošnja veća od proizvodnje (po snazi)

FEED-IN

Distribuirana proizvodnja

Prihodi proizvođača

Otkup isporučene EE

Umanjenje troškova potrošnje
+ Eventualni otkup viškova proizvodnje

Aspekt sustava
financiranja

Isporuka je definirana
podzakonskim aktima i
odgovara ovom obliku

Nema isporuke = problem financiranja
Drugačiji tokovi novca i energije!

Tarifna stavka pokriva u
Općenito su troškovi priključenja manji zbog
Investicija KAPACITETA STRUČNJAKA/INJA ZA PRUŽANJE POTPORE RAZVOJU ENERGETSKIH ZADRUGA
01.10.2013. JAČANJE
postojeće mreže
PROJEKT RAZVOJA ENERGETSKIH ZADRUGApotpunosti priključenje

20

Mogućnosti prodaje EE za proizvođače
izvan sustava poticanja
 Nastupanje na tržištu kao proizvođač električne energije
– Uvjeti za obavljanje djelatnosti su prilagođeni velikim proizvođačima
– Obveze za nastupanje na tržištu su značaje (planiranje proizvodnje na satnoj
razini, dostavljanje ugovornih rasporeda)
– Veliki troškovi koji nastaju obračunom energije uravnoteženja

 Udruživanje? Energetske Zadruge?
– Pravni okvir odavno postoji !
– Da li je za očekivati uspjeh
dobrovoljnog udruživanje u RH?

 Zagovarati uspostavu reguliranog otkup energije?
– Nije poticanje, već pomoć malim proizvođačima...
– Po uzoru na postojeći sustav poticanja, ali uz otkupnu cijenu koja se ne može
smatrati potporom?

21

Da li ste pokušali prodati 20 kg krumpira
prodavaču na tržnici?

Kako prodati višak EE iz male elektrane?

22

Prilika za zadruge?


23

„Bioplinska postrojenja”
„Plin”

Bioplin

Pročišćavanje
Priprema
bioplina
Bioplin

Električna
energija

CHP
Toplinska
energija

Sirovina


Vlastita
potrošnja?

24

Novi Zakon o tržištu toplinske energije [1|3]
„samostalni toplinski sustav”
– toplinski sustav preko kojeg se jednoj zgradi/građevini koja se sastoji od više
samostalnih uporabnih cjelina isporučuje toplinska energija radi obračuna
toplinske energije

„zatvoreni toplinski sustav”
– toplinski sustav koji obuhvaća više industrijskih i/ili stambeno-poslovnih
zgrada/građevina, koje počinje mjestom preuzimanja ulaznog energenta za
proizvodnju toplinske energije do mjesta razgraničenja s kupcem, a uključuje
mjerila toplinske energije i vanjske instalacije, koje su kraće od 2000 metara i
ima priključeno manje od 500 samostalnih uporabnih cjelina

„centralni toplinski sustav”
– toplinski sustav koji se sastoji od proizvodnog postrojenja toplinske energije i
distribucijske mreže
– temeljeno na ugovoru o koncesiji za distribuciju toplinske energije ili ugovoru o
koncesiji za izgradnju distribucijske mreže

25

„kupac toplinske energije” (nije isto što i krajnji kupac)
– pravna ili fizička osoba
koja u ime i za račun vlasnika i/ili suvlasnika zgrade/građevine
obavlja djelatnost kupca
u samostalnom, zatvorenom i centralnom toplinskom sustavu

„djelatnost kupca toplinske energije”
– djelatnost različita od energetske djelatnosti
– obuhvaća stručno upravljanje, rukovanje, održavanje unutarnjih instalacija,
isporuku toplinske energije radi obračuna toplinske energije te izdavanje računa
krajnjem kupcu u zgradi/građevini na temelju ugovora o potrošnji toplinske
energije, sklopljenim s ovlaštenim predstavnikom suvlasnika
a) kupuje energent za proizvodnju toplinske energije
u samostalnom toplinskom sustavu, odnosno
b) kupuje toplinsku energiju od opskrbljivača toplinske energije
u zatvorenom ili centralnom toplinskom sustavu

26

„opskrbljivač toplinskom energijom”
– energetski subjekt koji u centralnom toplinskom sustavu kupuje toplinsku
energiju od proizvođača toplinske energije te sklapa ugovor o distribuciji s
distributerom toplinske energije i prodaje toplinsku energiju kupcima,
– energetski subjekt koji u zatvorenom toplinskom sustavu kupuje ulazne količine
energenta za transformaciju u toplinsku energiju i isporučuje toplinsku energiju
kupcu radi obračuna toplinske energije

„distributer toplinske energije”
– energetski subjekt koji obavlja energetsku djelatnost distribucije toplinske
energije u centralnom toplinskom sustavu
– na temelju koncesije


27

Crowdfunding ?
Zadruga vs. dioničko društvo ?

The Westmill Energy Coop
Slika preuzeta sa stranice: http://www.brightonenergy.org.uk/tag/energy-coop/


28

Hvala na pažnji!
Mr.sc. Zlatko Zmijarević

Sektor za električnu energiju
Tel: +385 1 6323-757 ▪ Faks: +385 1 6115-344
zzmijarevic@hera.hr ▪ www.hera.hr

HERA ▪ Ulica grada Vukovara 14 ▪ HR-10000 Zagreb
Tel: +385 1 6323-777 ▪ Faks: +385 1 6115-344
hera@hera.hr ▪ www.hera.hr

Zakonski okvir za obavljanje energetskih djelatnosti u hrvatskoj i prilike za zadruge

Recomendados

Recomendados

Mais conteúdo relacionado

Mais de UNDPhr

Mais de UNDPhr (20)

Zakonski okvir za obavljanje energetskih djelatnosti u hrvatskoj i prilike za zadruge