2. INFORME ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LAS METAS 2011 – PND 2011-2014 2

3. Estado de Situación en
Materia de Salarios y
Remuneraciones del Sector
Público Costarricense
Diseño y diagramación: Unidad de Comunicación
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica
Agosto 2012

4. INFORME ANUAL DE CUMPLIMIENTO DE LAS METAS 2011 – PND 2011-2014 2

5.
CONTENIDO
Presentación ______________________________________________________________________ 2
I. Relaciones entre el Estado y sus trabajadores: incentivos adicionales al salario base 3
I.1 Régimen del Servicio Civil y ámbito de cobertura _______________________________ 3
I.2. Convenciones Colectivas de Trabajo y derechos de los servidores del Estado bajo
esta condición. _________________________________________________________________ 12
I.3. Reglamentos autónomos de organización y servicio y ámbito de cobertura ___ 17
I.4. Autoridad Presupuestaria: competencias y ámbito de cobertura ______________ 18
I.5. Leyes y normativas especiales al amparo de distintos grados de autonomía ____ 25
I.5.1Ejemplos de regulaciones de empleo en instituciones autónomas y el Poder
Judicial_________________________________________________________________________ 25
II. Análisis Económico de Impacto Salarial __________________________________________ 48
II.1. Generalidades sobre el empleo, el gasto y los salarios en el Sector Público
costarricense ___________________________________________________________________ 48
II.2. Análisis de la partida de remuneraciones dentro del Presupuesto Nacional ____ 50
II.3. Análisis de la estructura de la partida de remuneraciones dentro de los
presupuestos de las diferentes entidades ________________________________________ 50
II.4 Resultados del Informe sobre la Gestión del Estado en materia de Empleo Público
en procura de la Eficiencia Administrativa (2009) _________________________________ 52
III. Consideraciones jurídicas críticas ________________________________________________ 53
III.1. Régimen único de empleo público __________________________________________ 53
III.2. Sometimiento de las instituciones autónomas a la ley en materia de gobierno _ 54
III.3. De los derechos de los servidores públicos: la remuneración.__________________ 54
III.4. Derechos adquiridos y situaciones jurídicas consolidadas _____________________ 55
III.5. Del Auxilio de Cesantía _____________________________________________________ 56
III.6 Vigencia de las Convenciones Colectivas: ___________________________________ 57
VI. Consideraciones finales ________________________________________________________ 57
Fuentes consultadas ______________________________________________________________ 59
ANEXOS __________________________________________________________________________ 65

6. 2
Documento para discusión
Estado de Situación en Materia de Salarios y
Remuneraciones del Sector Público Costarricense
Presentación
La
presente
iniciativa
surge
de
la
necesidad
de
hacer
un
ordenamiento
de
los
salarios
y
remuneraciones
del
Sector
Público
y
de
equiparar
los
principios
y
regulaciones
generales
que
deben
privar
en
la
materia.
El
estado
actual
de
cosas
nos
advierte
de
una
diversidad
de
regulaciones
que
hacen
prácticamente
inalcanzable
el
ideal
que
establece
nuestra
Constitución
Política:
“Todo
trabajador
tendrá
derecho
a
un
salario
mínimo,
de
fijación
periódica,
por
jornada
normal,
que
le
procure
bienestar
y
existencia
digna.
El
salario
será
siempre
igual
para
trabajo
igual
en
idénticas
condiciones
de
eficiencia.
Todo
lo
relativo
a
fijación
de
salarios
mínimos
estará
a
cargo
del
organismo
técnico
que
la
ley
determine”.
(Art.
57)
Este
diagnóstico
se
refiere
al
estado
y
la
realidad
de
las
regulaciones
de
atinentes
a
la
materia
en
el
Estado
costarricense
y
la
consecuente
diversidad
de
condiciones
y
remuneraciones
en
los
funcionarios
públicos,
acogidos
a
regímenes
especiales
que
generan
grandes
asimetrías
en
el
reconocimiento
salarial.
Esto
con
el
propósito
de
coadyuvar
a
la
toma
de
decisiones
objetivas
en
la
materia.
El
diagnóstico
pone
en
evidencia
la
heterogeneidad
existente
en
los
marcos
legales;
situación
que
trae
importantes
implicaciones
especialmente
en
materia
salarial,
derivados
principalmente
de
las
disparidades
en
los
pluses
o
incentivos
que
se
aplican
entre
los
funcionarios
públicos,
dependiendo
ello
de
la
institución
en
que
laboren
y
del
régimen
salarial
por
el
cual
está
cubierta.
En
Costa
Rica
los
incentivos
se
clasifican
mayoritariamente
como
económicos
y
estructurados.
Se
han
tratado
de
asociar
al
desempeño
y
de
sujetarlos
a
los
resultados
de
evaluaciones
del
desempeño
periódicas.
Sin
embargo,
esta
premisa
no
se
cumple
en
gran
parte
de
las
instituciones
y
además
no
es
homogénea
y
generalmente
se
dispone
de
sistemas
heterogéneos
para
el
reconocimiento
de
incentivos
o
pluses
salariales
derivados
de
la
multiplicidad
de
instrumentos
jurídicos,
que
constituyen
legislación
especial
y
consecuentemente
se
sobreponen
a
las
regulaciones
generales.
Dentro
del
diagnóstico
se
generaron
categorías
para
agrupar
las
instituciones
del
Estado;
comenzando
con
aquellas
que
se
rigen
por
el
Estatuto
del
Servicio
Civil
y/o
la
Autoridad
Presupuestaria,
pasando
por
las
que
tienen
convenciones
colectivas
de
trabajo,
reglamentos
interiores
de
trabajo
o
de
empleo
y
finalmente
haciendo
un
repaso
general
de
una
muestra
reducida
de
instituciones
que
por
su
grado
de
autonomía
han
generado
sus
propias
regulaciones
de
carácter
especial
para
regular
la
materia.

7. Estado de Situación en Materia de Salarios y Remuneraciones del Sector Público Costarricense 3
Es
importante
mencionar,
la
convergencia
de
regulaciones
en
una
misma
institución,
es
decir,
que
estar
dentro
de
una
categoría
de
regulación
no
hace
excluyente
acoger
y
aplicar
otras.
Entonces,
encontramos
instituciones
que
pueden
estar
reguladas
por
el
Estatuto
del
Servicio
Civil,
tener
Convención
Colectiva
de
Trabajo
y
además
tener
Reglamento
Autónomo
de
Organización
y
Servicio,
nótese
que
cada
una
tiene
su
propio
fundamento
jurídico.
Las
instituciones
autónomas
que
se
incorporaron
en
este
diagnóstico
son
las
siguientes:
la
Caja
Costarricense
del
Seguro
Social
(CCSS),
el
Instituto
Costarricense
de
Electricidad
(ICE),
el
Instituto
Nacional
de
Seguros
(INS),
la
Refinadora
Costarricense
de
Petróleo
(RECOPE)
y
la
Universidad
de
Costa
Rica
(UCR).
Además
se
incluye
información
sobre
el
Poder
Judicial
y
la
Asamblea
Legislativa.
Se
detalla
la
situación
de
las
instituciones
cubiertas
por
el
Estatuto
del
Servicio
Civil
y
el
caso
particular
del
Poder
Judicial.
Aunado
a
lo
anterior,
se
presenta
un
análisis
económico
de
la
realidad
nacional
en
materia
de
erogaciones
del
Estado
por
concepto
de
salarios
(entendido
como
salario
base
más
incentivos
y
pluses),
se
presentan
datos
sobre
las
remuneraciones
como
porcentaje
del
gasto
total
y
como
porcentaje
de
las
remuneraciones
totales;
así
como
la
estructura
porcentual
de
la
partida
remuneraciones.
Se
analizan
los
datos
en
cuanto
a
divergencias
salariales
en
el
Estado
presentados
por
la
Contraloría
General
de
la
República
(2009),
en
el
Informe
sobre
la
Gestión
del
Estado
en
materia
de
Empleo
Público
en
procura
de
la
Eficiencia
Administrativa.
Finalmente
se
presentan
conclusiones
y
recomendaciones
en
lo
que
respecta
a
la
materia
salarial
y
de
remuneraciones
adicionales
al
salario,
garantizando
el
equilibrio
razonable
entre
los
servidores
públicos
y
el
interés
público
representado
por
el
ente
patrono.
I. Relaciones entre el Estado y sus trabajadores: incentivos adicionales al
salario base
I.1 Régimen del Servicio Civil y ámbito de cobertura
El
Estatuto
del
Servicio
Civil
cobija
a
47
instituciones
públicas:
En
cuanto
a
los
incentivos
que
rigen
para
los
funcionarios
cobijados
por
el
Régimen
del
Servicio
Civil,
los
mismos
se
agrupan
en
la
tabla
No.
1
y
No.
2.
3

8. 4
Documento para discusión
1. Archivo
Nacional.
25. Ministerio
de
Ciencia
y
Tecnología.
2. Asamblea
Legislativa.
26. Ministerio
de
Comercio
Exterior.
3. Comisión
Nacional
de
Emergencias.
27. Ministerio
de
Cultura
y
Juventud.
4. Consejo
Nacional
para
el
adulto
mayor.
28. Ministerio
de
Economía,
Industria
y
5. Consejo
de
Seguridad
Vial.
Comercio.
6. Consejo
Nacional
de
Concesiones.
29. Ministerio
de
Educación
Pública.
7. Consejo
Nacional
de
Transporte
Público.
30. Ministerio
de
Hacienda.
8. Consejo
Nacional
de
Política
de
la
Persona
31. Ministerio
de
Justicia
y
Paz.
Joven.
32. Ministerio
de
Obras
Públicas
y
Transporte.
9. Consejo
Nacional
de
Vialidad.
33. Ministerio
de
Planificación
Nacional
y
10. Dirección
Nacional
de
Desarrollo
de
la
Política
Económica.
Comunidad.
34. Ministerio
de
Relaciones
Exteriores
y
11. Dirección
Nacional
de
Notariado.
Culto.
12. Dirección
General
de
Aviación
Civil.
35. Ministerio
de
Salud.
13. Dirección
General
del
Servicio
Civil.
36. Ministerio
de
Seguridad
Pública.
14. Dirección
General
de
Migración
y
37. Ministerio
de
Trabajo
y
Seguridad
Social.
Extranjería.
38. Ministerio
de
Vivienda
y
Asentamientos
15. Fondo
Nacional
de
Financiamiento
Humanos.
Forestal.
39. Ministerio
de
la
Presidencia.
16. Fondo
Nacional
de
Becas.
40. Museo
Nacional.
17. Instituto
sobre
Alcoholismo
y
41. Procuraduría
General
de
la
República.
Farmacodependencia.
42. Registro
Nacional.
18. Instituto
Costarricense
sobre
Drogas.
43. Sistema
Nacional
de
Áreas
de
19. Imprenta
Nacional.
Conservación.
20. Instituto
Nacional
de
Aprendizaje.
44. Teatro
Nacional.
21. Instituto
Costarricense
de
Enseñanza
en
45. Tribunal
Administrativo
de
Transporte
Nutrición
y
Salud.
Público.
22. Laboratorio
Costarricense
de
Metrología.
46. Tribunal
Registral
Administrativo.
23. Ministerio
de
Agricultura
y
Ganadería.
47. Tribunal
del
Servicio
Civil.
24. Ministerio
de
Ambiente,
Energía
y
Telecomunicaciones
Es
importante
señalar
que
los
incentivos
están
regulados
por
distintos
instrumentos
jurídicos
a
saber,
leyes,
reglamentos,
acuerdos
de
junta
directiva,
decretos,
convenciones
colectivas
y
otros.
Además,
de
la
lista
que
aquí
se
presenta,
debe
quedar
claro
que
existen
tres
incentivos
que
son
comunes
a
todas
las
instituciones.
Ellos
son
anualidades,
carrera
profesional,
dedicación
exclusiva
o
prohibición
(solamente
para
profesionales).El
resto
son
específicos
de
acuerdo
con
la
institución
y
con
la
categoría
del
servidor.
Por
concepto
de
dedicación
exclusiva
se
reconoce
un
20%
para
los
bachilleres
y
un
55%
para
los
licenciados.
Este
incentivo
tiene
como
propósito
que
los
profesionales
no
ejerzan
su
profesión
en
ninguna
otra
institución
salvo
en
la
que
se
encuentra
contratado,
a
excepción
de
labores
de
enseñanza.

9. Estado de Situación en Materia de Salarios y Remuneraciones del Sector Público Costarricense 5
En
cuanto
a
carrera
profesional,
consiste
en
un
incentivo
a
la
formación
profesional
que
adquiere
el
funcionario
a
lo
largo
de
su
vida
de
servicio
público.
Actualmente
se
reconocen
1.932
colones
por
valor
del
punto
de
la
carrera
profesional.
Sobre
la
misma
línea
de
incentivos,
se
reconoce
la
anualidad;
la
cual
oscila
entre
un
5,5%
y
un
1,94%
dependiendo
de
la
categoría
de
puesto
y
la
institución
de
que
se
trate.
Por
otro
lado,
la
prohibición
consiste
en
un
monto
de
un
65%
para
licenciados,
un
30%
para
bachilleres
y
un
25%
para
no
profesionales;
pagaderos
a
aquellos
funcionarios
afectados
por
la
Ley
de
Enriquecimiento
Ilícito
en
la
función
pública,
artículo
14.
Tabla
No.1
Costa
Rica:
Incentivos
o
pluses
en
el
marco
del
Servicio
Civil
para
puestos:
administrativos,
artísticos,
docentes,
ciencias
médicas,
tribunales
administrativos,
excluidos,
confianza
y
policía
Tabla
No.1:
Costa
Rica:
Incentivos
o
pluses
en
el
marco
del
Gobierno
Central
y
otros
Poderes
de
Estado
Sobresueldos
Beneficiarios
1
ALTO
RIESGO
Ministerio
de
Seguridad
Pública
y
Control
de
Migración
y
Extranjería
(policías)
2
ALTO
RIESGO
D29922MP
Ministerio
de
la
Presidencia
(Decreto
29922
MP)
3
ANUALES
TRIBUNAL
Ministerio
Hacienda
(clases
de
Tribunal)
4
AUMENTO
ANUAL
ESCALONADO
Ministerio
de
Seguridad
Pública
y
Migración
(policías)
5
AUMENTOS
ANUALES
Funcionarios
Públicos
6
AUMENTOS
ANUALES
MEDICOS
TSE
Dos
puestos
del
Tribunal
Supremo
de
Elecciones
7
AUMENTOS
ANUALES
TRIB
HDA
Ministerio
Hacienda
(clases
de
Tribunal)
8
BONIFICACIÓN
ADICIONAL
Profesionales
Ciencias
Médicas
(Ley
6836)
9
CAP.
POLICIAL
PENIT.
BAS.
Y
ESP.
Dirección
General
de
Adaptación
Social
10
CAP.
POLICIAL
PENIT.
COMPLEM.
Dirección
General
de
Adaptación
Social
11
CARRERA
POLICIAL
(MONTO)
Control
de
Migración
y
Extranjería
12
CARRERA
POLICIAL
(PORCENTUAL)
Ministerio
de
Seguridad
Pública,
Control
de
Migración
y
Extranjería,
Ministerio
de
Hacienda,
Ministerio
de
la
Presidencia
(policías)
13
CARRERA
PROFESIONAL
Profesionales
14
CARRERA
PROFESIONAL
TRIBUNALES
Ministerio
de
Obras
Públicas
y
Transporte,
Ministerio
de
Hacienda,
Tribunal
Supremo
de
Elecciones
(clases
Tribunal)
15
COMPLEMENTO
SALARIAL
(TEC.
ESPEC.
Ministerio
de
Seguridad
Pública,
Control
de
Migración
y
COMPUTO)
Extranjería,
Ministerio
de
Obras
Públicas
y
Transporte,
Ministerio
de
Hacienda,
Ministerio
de
la
Presidencia,
Ministerio
de
Cultura
(clases
informática)
16
COMPLEMENTO
SALARIAL
Varias
clases
de
ciencias
médicas
y
enfermeras
de
los
Ministerios.
Y
clases
del
Tribunal
Supremo
de
Elecciones
17
CONSULTA
EXTERNA
Médicos
y
odontólogos,
(Profesionales
Ciencias
Médicas
Ley
6836)
18
CONVENCIÓN
COLECTIVA
IMPRENTA
Puestos
de
la
Imprenta
Nacional
5

10. 6
Documento para discusión
Sobresueldos
Beneficiarios
NACIONAL
19
COSTO
DE
VIDA
Servicio
Exterior,
Ministerio
de
Comercio
Exterior
20
COSTO
DE
VIDA
PROCURADORES
Procuraduría
General
de
la
República
(clases
de
Procuradores)
21
CURSO
BASICO
ESTATUTO
POLICIAL
Ministerio
de
Obras
Públicas
y
Transporte(clases
Policías
MOPT
de
Tránsito
y
Técnicos
de
Administración
Vial)
22
DEDICACIÓN
EXCLUSIVA
Microbiólogos,
psicólogos
clínicos
y
farmacéuticos.
Ley
MICROBIOLOGOS,
PSICOLOGOS
6836
CLINICOS,
FARMACEUTICOS
23
DEDICACIÓN
A
LA
CARRERA
Médicos
y
odontólogos,
(Profesionales
Ciencias
Médicas
ADMINISTRATIVA
Ley
6836)
24
DEDICACIÓN
ADMINISTRATIVA-­‐CM-­‐
Dos
puestos
del
Tribunal
Supremo
de
Elecciones
TSE
25
DEDICACIÓN
EXCLUSIVA
Profesionales
26
DESARRAIGO
Ministerio
de
Obras
Públicas
y
Transporte
y
Ministerio
de
Agricultura
y
Ganadería
27
DIFERENCIA
REESTRUCTURACIÓN
Ministerio
Salud
M.SALUD,
DERECHO
ADQUIRIDO
QUIMICOS
Y
DEDICACIÓN
EXCLUSIVA
28
DIFERENCIA
PUESTOS
SOBREPAGADOS
Puestos
del
Ministerio
de
Trabajo
MTSS
29
DIFERENCIA
POR
AUMENTO
ANUAL
Ministerio
de
Hacienda
y
Ministerio
de
Ambiente
30
DIFERENCIAS
SALARIALES
DE
Puestos
del
Ministerio
de
Hacienda
UBICACION
POR
REESTRUCTU
31
DISCRECIONALIDAD
Agente
de
Seguridad
del
Ministerio
de
Seguridad
Pública
32
DISCRECIONALIDAD
Y
Puestos
del
Ministerio
de
la
Presidencia
y
Presidencia
de
CONFIDENCIALIDAD
COLETILLA
108
la
República
33
DISPONIBILIDAD
Puestos
de
Ministerio
de
Seguridad
Pública,
Migración,
Ministerio
de
Obras
Públicas
y
Transporte,
Ministerio
de
Hacienda,
Ministerio
de
la
Presidencia,
Dirección
General
de
Adaptación
Social
34
DISPONIBILIDAD
POLICIAL
LEY
7410
Clases
de
Tránsito
Ministerio
de
Obras
Públicas
y
MOPT
Transporte
35
EDUCACIÓN
FORMAL
Puestos
de
la
Dirección
General
de
Adaptación
Social
36
EVALUACION
DEL
DESEMPEÑO
Puestos
de
la
Dirección
General
de
Adaptación
Social
POLICIAL
37
GASTOS
DE
REPRESENTACION
Puesto
de
la
Presidencia.
Ministerio
de
Obras
Públicas
y
Transporte,
Dirección
General
de
Adaptación
Social
38
GRADO
ACADEMICO
POLICIAL
MOPT
Ministerio
de
Obras
Públicas
y
Transporte
39
INCENTIVO
25%
COLETILLA
214
Clase
Técnico
de
Artes
Gráficas
D,
Imprenta
Nacional
IMPRENTA
NACIONAL
40
INCENTIVO
25%
COLETILLA
218
Clase
Encargado
de
Procesos
Técnicos
y
Coordinador
de
IMPRENTA
NACIONAL
Artes
Gráficas,
Imprenta
Nacional
41
INCENTIVO
COMPETITIVIDAD
SALARIAL
Ministerio
de
Trabajo,
Ministerio
de
Hacienda,
Ministerio

11. Estado de Situación en Materia de Salarios y Remuneraciones del Sector Público Costarricense 7
Sobresueldos
Beneficiarios
de
Obras
Públicas
y
Transporte
y
Tribunal
Supremo
de
Elecciones
42
INCENTIVO
DHR
Defensoría
de
los
Habitantes
43
INCENTIVO
PELIGROSIDAD
TSE
Puestos
del
Tribunal
Supremo
de
Elecciones
44
INCENTIVO
POR
INSTRUCCION
Ministerio
de
Seguridad
Pública
45
LAUDO
ARBITRAL
DG-­‐186-­‐2001
MOPT
Ministerio
de
Obras
Públicas
y
Transporte
(Clases
Tribunal)
46
LAUDO
ARBITRAL
MAGISTRADOS
TSE
Magistrado
1,
Magistrado
2
Presidente
y
Magistrado
Vicepresidente
Tribunal
Supremo
de
Elecciones
47
MATERIA
REGISTRAL
(MONTO)
Ministerio
de
Hacienda
48
MATERIA
REGISTRAL
(PORCENTUAL)
Registro
Nacional
49
OTROS
SOBRESUELDOS
Ministerio
de
Trabajo,
Ministerio
de
Agricultura
y
Ganadería
y
Ministerio
de
Relaciones
Exteriores
50
PROHIBICIÓN
Profesionales
51
PROHIBICION
PROCURADORES
Procuraduría
General
de
la
República
(clases
de
Procuradores)
52
PROHIBICION
PROCURADORES
Procuraduría
General
de
la
República
(clases
de
DECRETO
20611-­‐H
Y
20766-­‐J
Procuradores)
53
QUINQUENIO
(MONTO)
Ministerio
de
Seguridad
Pública,
Control
de
Migración
y
Extranjería
54
QUINQUENIO
(PORCENTUAL)
Ministerio
de
la
Presidencia,
Dirección
General
de
Adaptación
Social,
Ministerio
de
Obras
Públicas
y
Transporte
55
RECONOCIMIENTO
POR
INSTRUCCION
Ministerio
de
Obras
Públicas
y
Transporte
LEY
7410
56
REFE-­‐
TSE
Puestos
del
Tribunal
Supremo
de
Elecciones
57
RESPONSABILIDAD
PARA
Procuraduría
General
de
la
República
(clases
de
PROCURADORES
Procuradores)
58
RETRIBUCION
COMPLEMENTO
Procuraduría
General
de
la
República
(clases
de
SALARIAL
PROCURADORES
Procuradores)
59
RETRIBUCION
POR
EJERCICIO
DE
Ministerio
de
Hacienda,
Ministerio
de
Ambiente
y
FUNCION
JUDICIAL
Ministerio
de
Trabajo
(Tribunales)
60
RETRIBUCIÓN
POR
RIESGO
Puestos
de
Ministerio
de
Obras
Públicas
y
Transporte
,
Ministerio
de
Hacienda,
Dirección
General
de
Adaptación
Social,
Ministerio
de
Agricultura
y
Ganadería,
Ministerio
de
Salud
61
RIESGO
ARTICULO
37
LEY
6995
Ministerio
de
Hacienda
(Ministerio
de
Hacienda)
62
RIESGO
DE
SEGURIDAD
Y
VIGILANCIA
Puestos
de
la
Dirección
General
de
Adaptación
Social
63
RIESGO
DE
VUELO
Ministerio
de
Seguridad
Pública
64
RIESGO
EN
EJERCICIO
DE
LA
Ministerio
de
Obras
Públicas
y
Transporte
(Tribunal)
PROFESION
DG-­‐186-­‐2001
65
RIESGO
PENITENCIARIO
Puestos
de
la
Dirección
General
de
Adaptación
Social
y
Ministerio
de
Justicia
y
Gracia
7

12. 8
Documento para discusión
Sobresueldos
Beneficiarios
66
RIESGO
POLICIAL
(MONTO)
Ministerio
Seguridad
Pública,
DINADECO,
Ministerio
de
Gobernación
y
Policía
y
Ministerio
de
Hacienda
67
RIESGO
POLICIAL
(PORCENTUAL)
Ministerio
Seguridad
Pública,
Ministerio
de
Obras
Públicas
y
Transporte
,
Dirección
General
de
Migración,
Ministerio
de
Hacienda,
Ministerio
de
la
Presidencia
68
SENTENCIA
AUM
ANUAL
MTSS
Ministerio
de
Trabajo
69
SOBREPAGO
POR
ASIGNACION
Presidencia
de
la
República,
Ministerio
de
la
Presidencia,
Ministerio
de
Seguridad
Pública
y
Ministerio
de
Vivienda
y
Asentamientos
Humanos
70
SOBRESUELDO
MAGISTRATURA
TSE
Magistrado
1,
Magistrado
2
Presidente
y
Magistrado
Vicepresidente
Tribunal
Supremo
de
Elecciones
71
SOBRESUELDO
SENTENCIA
TRIBUNAL
Un
puesto
del
Ministerio
de
Economía,
Industria
y
TRABAJO
MEIC
Comercio
72
VARIACION
DE
JORNADA
Ministerio
de
Hacienda
(Auditor
Tribunal)
73
ZONAJE
(MONTO
COLETILLA212)
Un
puesto
del
Ministerio
de
Seguridad
Pública
74
ZONAJE
(MONTO)
Varios
Ministerios
75
ZONAJE
(PORCENTAJE)
Ministerio
de
Salud
FUENTE:
Dirección
General
de
Servicio
Civil,
con
base
en
datos
de
Integra
a
agosto
del
2012
Tabla
No
2.
Costa
Rica:
Sobresueldos
y
recargos
a
personal
del
Ministerio
de
Educación
Pública
Recargo
Beneficiarios
1
Horario
Alterno
Maestros
2
Incentivo
para
el
desarrollo
de
la
docencia
Todo
el
personal
docente
3
Incentivo
por
certificación
bianual
voluntaria
Maestros
y
profesores
4
Incentivo
por
laborar
en
zonas
de
menor
desarrollo
Todo
el
personal
docente
5
Rec.
Atenc.
Serv.
Admvos
A.D.C.E.
1
Asistentes
dirección
centro
educativo
6
Rec.
Atenc.
Serv.
Admvos
A.D.C.E.
2
Asistentes
dirección
centro
educativo
7
Rec.
Atenc.
Serv.
Admvos
A.D.C.E.
3
Asistentes
dirección
centro
educativo
8
Rec.
Atenc.
Serv.
Admvos
Agente
Seg.
y
Vig.
1
Oficiales
de
Seguridad
Ctro.
Educativo
9
Rec.
Atenc.
Serv.
Admvos
Asist.Direc.Ens.Especial
Asist.
Dirección
Ens.
Especial
10
Rec.
Atenc.
Serv.
Admvos
Asistente
de
Dirección
Asist.
Dirección
Escuela
Escolar
11
Rec.
Atenc.
Serv.
Admvos
Auxiliar
Admtivo
Auxiliar
Administrativo
12
Rec.
Atenc.
Serv.
Admvos
B.A.C.E.
1
Bibliotecario
Ctro.
Eduactivo
13
Rec.
Atenc.
Serv.
Admvos
B.A.C.E.
2
Bibliotecario
Ctro.
Eduactivo
14
Rec.
Atenc.
Serv.
Admvos
Oficinistas
2
Oficinista
15
Rec.
Atenc.
Serv.
Admvos
Orientador
1
Orientador
16
Rec.
Atenc.
Serv.
Admvos
Orientador
Asistente
Orientador
Asistente
17
Rec.
Atenc.
Serv.
Admvos
Trabajador
Especializado
1
Trabajador
Calificado
18
Rec.
Atenc.
Serv.
Admvos
Trabajador
Especializado
2
Trabajador
Calificado

13. Estado de Situación en Materia de Salarios y Remuneraciones del Sector Público Costarricense 9
Recargo
Beneficiarios
19
Rec.
Atenc.
Serv.
Admvos
Trabajador
Especializado
3
Trabajador
Calificado
20
Rec.
Atenc.
Serv.
Admvos
Trabajador
Especializado
4
Trabajador
Calificado
21
Rec.
Atenc.
Serv.
Admvos
Trabajador
Misceláneo
1
Trabajador
Misceláneo
22
Rec.
Atenc.
Serv.
Admvos.
Labores
Varias
de
Oficina
Oficinistas
23
Rec.
Prg.
Nuevas
Oport.
Agente
de
Seguridad
y
Oficial
Seguridad
Vigilancia
1
24
Rec.
Prg.
Nuevas
Oport.
Director
Ens.
Gral
Bás.
1
Director
Escuela
Educ.
Ind.
25
Rec.
Prg.
Nuevas
Oport.
Director
Ens.
Gral
Bás.
1
Sin
Director
Escuela
Esp.
26
Rec.
Prg.
Nuevas
Oport.
Oficinista
2
Esp.
Labores
v.
Oficinista
Oficina
27
Rec.
Prg.
Nuevas
Oport.
Oficinista
2
Esp.
Recepción
Oficinista
28
Rec.
Prg.
Nuevas
Oport.
Profesor
Ens.
Gral
Bás.
1
Profesor
Ens.
Grl.
Básica
1
29
Rec.
Prg.
Nuevas
Oport.
Profesor
Unidocente
Profesor
Ens.
Grl.
Básica
2
30
Rec.
Prg.
Nuevas
Oport.
Trabajador
Misceláneo
1
Trabajador
Misceláneo
31
Recargo
a
Asesores
Supervisores
Supervisor
de
Educación
32
Recargo
Atención
Centros
de
Recursos
Didácticos
Maestros
y
profesores
33
Recargo
Atención
Centros
de
Recursos
Didácticos
-­‐
Maestros
y
profesores
Preescolar
34
Recargo
Atención
CINDEA
Maestros
y
profesores
35
Recargo
Aula
Abierta
Profesor
Ens.
Grl.
Básica
1
36
Recargo
Comité
Apoyo
Educativo
Orientador
1
37
Recargo
Comité
Técnico
Asesor
Maestros,
profesores,
directores
38
Recargo
Complemento
Salarial
Servicios
de
Enfermera
Enfermería
39
Recargo
Conserje
Centro
Educativo
Abierto
Conserje
Centro
Educativo
40
Recargo
Coordinación
Programa
de
Nuevas
Maestros
y
profesores
Oportunidades
41
Recargo
Coordinador
de
Pruebas
Maestros
y
profesores
42
Recargo
Coordinador
Programa
Nuevas
Oport.
Maestros
y
profesores
Ciencias
43
Recargo
Coordinador
Programa
Nuevas
Oport.
Maestros
y
profesores
Español
44
Recargo
Coordinador
Programa
Nuevas
Oport.
Est.
Maestros
y
profesores
Sociales
45
Recargo
Coordinador
Programa
Nuevas
Oport.
Maestros
y
profesores
Matemáticas
46
Recargo
Coordinador
Sede
Virtual
C.N.V
Maestros
y
profesores
47
Recargo
Coordinador
Zonal
Educación
de
Adultos
Maestros
y
profesores
48
Recargo
de
Cooperativas
Prof.
Ens.
Téc
Administrac.
Negocios
49
Recargo
de
Doble
y
Triple
Jornada
Directores
Centro
Educativo
9

14. 10
Documento para discusión
Recargo
Beneficiarios
50
Recargo
de
Educación
Preescolar
Director
y
Prof.
Ens.
Preescolar
51
Recargo
de
Labores
de
Director
(Director
Colegio
1)
Directores
Centro
Educativo
52
Recargo
de
Labores
de
Director
(Director
Colegio
2)
Directores
Centro
Educativo
53
Recargo
de
Labores
de
Director
(Director
Colegio
3)
Directores
Centro
Educativo
54
Recargo
de
Labores
de
Director
(Enseñanza
General
Directores
Centro
Educativo
Básica
2)
55
Recargo
de
Labores
de
Director
(Enseñanza
General
Directores
Centro
Educativo
Básica
3)
56
Recargo
de
Labores
de
Director
(Enseñanza
General
Directores
Centro
Educativo
Básica
4)
57
Recargo
de
Labores
de
Director
(Enseñanza
General
Directores
Centro
Educativo
Básica
5)
58
Recargo
Dirección
de
CAIPAD
Directores
Centro
Educativo
59
Recargo
Dirección
de
CAIPAD
-­‐
Discapacidad
Múltiple
Directores
Centro
Educativo
60
Recargo
Dirección
de
CAIPAD
-­‐
Retardo
Mental
Directores
Centro
Educativo
61
Recargo
Dirección
de
CAIPAD
-­‐
Trast.
Emocionales
y
Directores
Centro
Educativo
Conducta
62
Recargo
Educación
de
Adultos
Prof.
Ens.
Gral.
Básica.
1
63
Recargo
Escuela
Atención
Prioritaria
(PROMECUM)
Prof.
Ens.
Gral.
Básica.
1
64
Recargo
Exceso
de
30
lecciones
Maestros
y
profesores
65
Recargo
Gerencia
de
Satélites
Maestros
y
profesores
66
Recargo
Gerencia
de
Satélites
-­‐
Administración
Maestros
y
profesores
67
Recargo
Gerencia
de
Satélites
-­‐
Bibliotecología
Maestros
y
profesores
68
Recargo
Gerencia
de
Satélites
-­‐
Biología
Maestros
y
profesores
69
Recargo
Gerencia
de
Satélites
-­‐
Ciencias
Maestros
y
profesores
70
Recargo
Gerencia
de
Satélites
-­‐
Cocurricular
Maestros
y
profesores
71
Recargo
Gerencia
de
Satélites
-­‐
Educación
Maestros
y
profesores
72
Recargo
Gerencia
de
Satélites
-­‐
Educación
Ciudadana
Maestros
y
profesores
73
Recargo
Gerencia
de
Satélites
-­‐
Educación
Física
Maestros
y
profesores
74
Recargo
Gerencia
de
Satélites
-­‐
Español
Maestros
y
profesores
75
Recargo
Gerencia
de
Satélites
-­‐
Estudios
Sociales
Maestros
y
profesores
76
Recargo
Gerencia
de
Satélites
-­‐
Filosofía
Maestros
y
profesores
77
Recargo
Gerencia
de
Satélites
-­‐
Física
Maestros
y
profesores
78
Recargo
Gerencia
de
Satélites
-­‐
Física
Matemáticas
Maestros
y
profesores
79
Recargo
Gerencia
de
Satélites
-­‐
Francés
Maestros
y
profesores
80
Recargo
Gerencia
de
Satélites
-­‐
Inglés
Maestros
y
profesores
81
Recargo
Gerencia
de
Satélites
-­‐
Inglés
conversacional
Maestros
y
profesores
82
Recargo
Gerencia
de
Satélites
-­‐
Italiano
Maestros
y
profesores
83
Recargo
Gerencia
de
Satélites
-­‐
Matemáticas
Maestros
y
profesores
84
Recargo
Gerencia
de
Satélites
-­‐
Psicología
Maestros
y
profesores
85
Recargo
Gerencia
de
Satélites
-­‐
Química
Maestros
y
profesores

15. Estado de Situación en Materia de Salarios y Remuneraciones del Sector Público Costarricense 11
Recargo
Beneficiarios
86
Recargo
Gerencia
de
Satélites
-­‐
Religión
Maestros
y
profesores
87
Recargo
Gerencia
Unidades
Pedagógicas
Maestros
y
profesores
88
Recargo
Horario
Ampliado
Prof.
Ens.
Gral.
Básica.
1
89
Recargo
Laboratorio
de
Informática
Prof.
Ens.
Téc.
Profesional
I
y
II
ciclo
90
Recargo
Labores
de
Conserje
de
Centro
Educativo
Conserje
Ctro.
Educativo
91
Recargo
Labores
de
Oficina
Oficinista
92
Recargo
Labores
de
Oficina
Oficinista
93
Recargo
Labores
de
Oficina
-­‐
Labores
varias
de
Oficinista
oficina
94
Recargo
Labores
de
Oficina
-­‐
Recepción
Oficinista
95
Recargo
Lecciones
de
60
Minutos
Profesores
Ens.
Técnico
Prof.
96
Recargo
Liceo
o
Escuela
Laboratorio
Maestro
y
Profesor
Liceo
y
Escuela
Laboratorio
97
Recargo
Oficial
SC
1
Colegio
Virtual
Oficial
Seguridad
98
Recargo
para
Atender
Secciones
Adicionales
Maestros
y
profesores
99
Recargo
Plan
Modular
CINDEA
Profesor
Ens.
Gral.
Básica.
1
100
Recargo
por
Alfabetización
Maestros
y
profesores
101
Recargo
por
Laborar
Sábados
Conserje
Centro
Educativo
y
Director.
102
Recargo
por
Reubicación
Maestros
y
profesores
103
Recargo
por
Sustitución
Maestros
y
profesores
104
Recargo
Problemas
Aprendizaje
(Aula
Recurso)
Maestros
y
profesores
105
Recargo
Programa
Segunda
Lengua
Prof.
Ens.
Gral.
Básica.
1
106
Recargo
Programa
Telesecundaria
Maestros
y
profesores
107
Recargo
Promotor
de
Huertas
Escolares
Maestros
y
profesores
108
Recargo
Promotor
idioma
francés
Maestros
y
profesores
109
Recargo
Promotor
Prof.
Ens.Técn.
(Prees,
I
y
II
C.)
Profesor
Ens.
Técnico
Prof.
Música
110
Recargo
Promotor
Prof.
Ens.Técn.(Prees,
I
y
II
C.)
Art
Profesor
Ens.
Técnico
Prof.
Plást
111
Recargo
Promotor
Prof.Ens.Técn.(Prees,
I
y
II
C)
Educ
Profesor
Ens.
Técnico
Prof.
Física
112
Recargo
Promotor
Prof.Ens.Técn.(Prees,
I
y
II
C)Artes
Profesor
Ens.
Técnico
Prof.
Indust
113
Recargo
Puestos
de
Confianza
Puestos
de
confianza
114
Recargo
Secciones
Nocturnas
Maestros
y
profesores
115
Recargo
sede
Centro
Educativo
Virtual
Maestros
y
profesores
116
Recargo
Talleres
de
Creatividad
y
Talento
Maestros
y
profesores
117
Recargo
Triple
Jornada
Directores
Centro
Educativo
FUENTE:
Dirección
General
de
Servicio
Civil
con
base
en
planillas
del
MEP.
11

16. 12
Documento para discusión
I.2. Convenciones Colectivas de Trabajo y derechos de los servidores del
Estado bajo esta condición.
Las
instituciones
con
convención
colectiva
de
trabajo
vigente
son
las
siguientes:
Sector
Público:
1. Compañía
Nacional
de
Fuerza
y
Luz
(CNFL)
y
Sindicato
Industrial
de
Trabajadores
Eléctricos
de
Telecomunicaciones
(SITET).
2. Instituto
Nacional
de
Seguros
(INS)
y
Unión
de
Personal
del
Instituto
Nacional
de
Seguros
(UPINS).
3. Refinadora
Costarricense
de
Petróleo
(RECOPE)
y
SITRAPEQUIA.
4. Banco
Popular
y
de
Desarrollo
Comunal
y
SIBANPO.
5. Junta
de
Protección
Social
(JPS).
6. Asociación
Nacional
de
Empleados
Públicos
y
Privados
(ANEP).
7. Junta
de
Administración
Portuaria
de
la
Vertiente
del
Atlántico
(JAPDEVA)
y
SINTRAJAP.
8. Banco
Nacional
de
Costa
Rica
(BNCR)
y
SEBANA.
9. Universidad
de
Costa
Rica
(UCR)
y
SINDEU.
10. Universidad
Nacional
(UNA)
y
Sindicato
de
Trabajadores
de
la
Universidad
Nacional.
11. Banco
Crédito
Agrícola
de
Cartago
y
UNECA.
12. Consejo
Nacional
de
Producción
(CNP)
y
Sindicato
de
Trabajadores
del
CNP.
13. Instituto
Tecnológico
de
Costa
Rica
y
Asociación
de
Funcionarios
del
ITC.
14. Registro
Nacional
y
SITRARENA.
15. Imprenta
Nacional.
16. Banco
de
Costa
Rica
(BCR)
y
UNEBANCO.
17. Correos
de
Costa
Rica
y
ANDET,
AITET
y
SINACO.
18. Ministerio
de
Trabajo
y
Seguridad
Social
y
AFUMITRA.
19. Banco
Central
de
Costa
Rica
y
Sindicato
de
Trabajadores
del
Banco
Central.
20. Instituto
Costarricense
de
Acueductos
y
Alcantarillados
(ICAA)
y
Asociación
Sindical
de
Trabajadores
del
ICAA.
Sector
Municipal:
1. Municipalidad
de
Acosta
y
Sindicato
de
Trabajadores
Municipales
de
Costa
Rica.
2. Municipalidad
de
Abangares
y
la
Unión
de
Trabajadores
Municipales
de
la
Provincia
de
Guanacaste.
3. Municipalidad
de
Aguirre
y
Unión
de
Trabajadores
Municipales
de
Aguirre.
4. Municipalidad
de
Alajuela
y
UTEMA.
5. Municipalidad
de
Alajuelita
y
Sindicato
de
Trabajadores
Municipales
de
Costa
Rica.
6. Municipalidad
de
Aserrí
y
el
Sindicato
de
Trabajadores
de
la
Provincia
de
San
José.
7. Municipalidad
de
Atenas
y
SITRAMA.
8. Municipalidad
de
La
Cruz
y
Sindicato
de
Trabajadores
Municipales
de
la
Provincia
de
San
José.
9. Municipalidad
de
la
Unión
y
el
Sindicato
de
Empleados
Municipales.
10. Municipalidad
de
Carrillo
y
Sindicato
de
Trabajadores
Municipales
de
Costa
Rica.
11. Municipalidad
de
Cartago
y
Sindicato
de
Empleados
de
la
Municipalidad
de
Cartago.
12. Municipalidad
de
Coronado
y
Sindicato
de
Trabajadores
Municipales
de
Costa
Rica
13. Municipalidad
de
Corredores
y
Sindicato
de
Empleados
Municipales
de
Corredores.

17. Estado de Situación en Materia de Salarios y Remuneraciones del Sector Público Costarricense 13
14. Municipalidad
de
Curridabat
y
Sindicato
de
Trabajadores
Municipales
de
Costa
Rica.
15. Municipalidad
de
Desamparados
y
Sindicato
de
Trabajadores
de
la
Municipalidad
de
Desamparados.
16. Municipalidad
de
Escazú
y
Sindicato
de
Trabajadores
Municipales
de
San
José.
17. Municipalidad
de
Goicoechea
y
Sindicato
de
Trabajadores
de
la
Provincia
de
San
José.
18. Municipalidad
de
Grecia
y
Sindicato
de
Trabajadores
Municipales
de
Grecia
19. Municipalidad
de
Guácimo
y
ANEP.
20. Municipalidad
de
Golfito
y
Sindicato
de
Empleados
Municipales
de
Golfito.
21. Municipalidad
de
El
Guarco
y
Sindicato
de
Trabajadores
Municipales
de
la
Provincia
de
Cartago.
22. Municipalidad
de
Garabito
y
ANEP.
23. Municipalidad
de
Heredia
y
Sindicato
de
Empleados
Municipales
de
la
Provincia
de
Heredia.
24. Municipalidad
de
Liberia
y
Sindicato
Unitario
Municipales
de
Guanacaste.
25. Municipalidad
de
Limón
y
SITRAMULP.
26. Municipalidad
de
Matina
y
Sindicato
de
Trabajadores
Municipales
de
la
Provincia
de
Limón.
27. Municipalidad
de
Montes
de
Oca
y
Sindicato
de
Trabajadores
de
la
Municipalidad
de
Montes
de
Oca.
28. Municipalidad
de
Montes
de
Oro
y
Unión
de
Trabajadores
Municipales
Montes
de
Oro.
29. Municipalidad
de
Mora
y
Sindicato
de
Trabajadores
Municipales
de
Costa
Rica.
30. Municipalidad
de
Moravia
y
SITRAMUMO.
31. Municipalidad
de
Nicoya
y
ANEP.
32. Municipalidad
de
Oreamuno
y
Sindicato
de
Empleados
de
la
Municipalidad
de
Oreamuno.
33. Municipalidad
de
Orotina
y
ANEP.
34. Municipalidad
de
Osa
y
Sindicato
de
Trabajadores
Municipales
de
Costa
Rica.
35. Municipalidad
de
Talamanca
y
Unión
de
Trabajadores
de
la
Municipalidad
de
la
Provincia
de
Limón.
36. Municipalidad
de
Tibás
y
Sindicato
de
Trabajadores
Municipales
de
Costa
Rica.
37. Municipalidad
de
Tilarán
y
Sindicato
de
Trabajadores
Municipales
de
Costa
Rica.
38. Municipalidad
de
Turrialba
y
ANEP.
39. Municipalidad
de
Paraíso
y
Sindicato
de
Empleados
de
la
Municipalidad
de
Paraíso.
40. Municipalidad
de
Pérez
Zeledón
y
SITMUPSAJ.
41. Municipalidad
de
Pococí
y
SUTRAM.
42. Municipalidad
de
Puntarenas
y
Sindicato
Unión
de
Trabajadores
Municipales.
43. Municipalidad
de
Puriscal
y
Sindicato
de
Trabajadores
Municipales
de
Costa
Rica.
44. Municipalidad
de
Palmares
y
Sindicato
de
Trabajadores
Municipales
del
Cantón
de
Palmares
45. Municipalidad
de
Santa
Cruz
y
Sindicato
de
Trabajadores
Municipales
de
Costa
Rica.
46. Municipalidad
de
San
Carlos
y
Sindicato
de
Empleados
Municipales
de
San
Carlos
y
Sindicato
de
Trabajadores
de
la
Municipalidad
de
San
Carlos.
47. Municipalidad
de
San
José
y
Sindicato
de
Trabajadores
Municipales
de
Costa
Rica,
Sindicato
Unión
Nacional
de
Empleados
Municipales,
Sindicato
Josefino
Municipal
Independiente,
Sindicato
Municipal
Capitalino
de
Trabajadores,
Asociación
de
Profesionales
de
la
Municipalidad
de
San
José
y
ANEP.
48. Municipalidad
de
San
Mateo
y
Sindicato
de
Trabajadores
Municipales
de
Costa
Rica.
49. Municipalidad
de
San
Ramón
y
Sindicato
Municipal
de
Trabajadores
Ramonenses.
50. Municipalidad
de
Santa
Ana
y
la
Asociación
nacional
de
Empleados
Públicos.
51. Municipalidad
de
Siquirres
y
Unión
de
Trabajadores
Municipales
de
Siquirres.
13

18. 14
Documento para discusión
Cuadro
No.
1
Comparativo
de
remuneraciones
adicionales
al
salario
base
y
cesantía
estipulados
en
Convenciones
Colectivas
de
Trabajadores
y
otras
normativas
Carrera
Profesional
Riesgos
laborales
Disponibilidad
Incentivos
por
Años
Cesantía
productividad
Anualidades
resultados/
Prohibición
Dedicación
Institución
exclusiva
Zonaje
AyA 8 20% 20% ¢1.814 10% a 5% X
Bachiller a por 25%
55% Lic 65% punto
CCSS 20 Según Entre 35% 65% ¢1.857 Entre Se reconoce Entre el
Índice y 55% por un 5% por 10% y el
Salarial punto y un peligrosidad 14%
1
50% 5% del
monto que
resulta de la
suma del
salario base
más la
antigüedad
RECOPE 24 5% 20% Entre Peligrosidad Desarraigo
Bachiller 5% y 15% : 50%
55% Lic 15% Trabajo en
altura 75%
Altas
temperatura
s 100%
INS 20 Entre 20% 65% ¢1.932 15%
9,99% y Bachiller por
3% 55% Lic punto
CNP 25 3% 20% a 65% ¢1.857 X
55% por
punto
Fuerza y 20 4,5% 20% a 20% ¢1.932
Luz 55% a por
65% punto
INA 12 1,94% 20% a 20% ¢1.814 Sujeto 5% X
55% a por a
65% punto escala
JAPDEVA 20 3% 55% 65% 30% 40% 12% Del 40% al X
vigilancia 2% de
30% altura ingresos
corrientes
efectivos
del año
Junta de 20 Entre 20% a 20% 1,94%
Protección 3,5% y 55% a
Social 6% 65%
MTSS 8 1,94% 20% a 20% ¢1.814 15% X
55% a por
65% punto
1 El monto a reconocer varía entre administrativos y profesionales en Ciencias Médicas según Escala de puestos.