esquema tema 10

1. 10 La Administración y los ciudadanos (I)
1. El acto administrativo
2. Nulidad y anulabilidad
3. El silencio administrativo
4. Documentos administrativos
PRÁCTICA PROFESIONAL
Dirigir una instancia a la Administración
MUNDO LABORAL
El mobbing en la Administración pública
vamos a conocer...

2. 10 La Administración y los ciudadanos (I)
EL ACTO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO
La definición más clásica y estudiada es la de Zanobini, adaptada por el jurista
García de Enterría, que define el acto como la declaración de voluntad, de juicio,
de conocimiento o deseo realizada por la Administración en ejercicio de una
potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria.
ELEMENTOS
 SUBJETIVOS
Hace referencia a quién es el sujeto del acto administrativo
 OBJETIVOS
Nos referimos ahora a cuál es el fin o la causa que determina ese acto
administrativo, que no sería otro que servir con objetividad los intereses
generales
 FORMALES
La Administración tiene obligación de seguir unas determinadas normas
de actuación, de seguir un iter determinado, en definitiva, de seguir un
procedimiento, como determina el artículo 105 de la Constitución.

3. 10 La Administración y los ciudadanos (I)
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
Por sus efectos
 Actos favorables
 Actos de gravamen
 Actos de doble efecto
Por su vinculación a una norma
 Actos reglados
 Actos discrecionales
Por su posición dentro del procedimiento
 Actos resolutorios
 Actos de trámite
Por su contenido
 Actos constitutivos
 Actos declarativos

4. 10 La Administración y los ciudadanos (I)
AUNQUE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS TIENEN PRESUNCIÓN DE
VALIDEZ..........
PUEDE SUCEDER QUE SEAN NULOS O ANULABLES
Se dice que un acto es nulo cuando su ineficacia es intrínseca, no puede producir
ningún efecto; de hecho, cualquier persona, aunque no sea parte interesada,
puede instar su nulidad, el juez también puede apreciarla de oficio y, aunque así
no sucediera, el «defecto» que posee ese acto no puede «sanarse».
En el caso de la anulabilidad el «defecto» es, digamos, mucho más tenue, hasta el
punto de que si en un cierto periodo de tiempo los interesados (y solo ellos) no
ejercitan una reclamación ante ese acto, este queda «sanado».

5. 10 La Administración y los ciudadanos (I)
SON NULOS DE PLENO DERECHO
Los que lesionen derechos y libertades susceptibles de amparo
constitucional.
Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de
materia o de territorio.
Los de contenido imposible, los que sean constitutivos de infracción
penal, los dictados prescindiendo total y absolutamente del
procedimiento legalmente establecido.
Los actos contrarios al ordenamiento jurídico, a través de los cuales se
adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos
esenciales para ello.
Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición de
rango legal.

6. 10 La Administración y los ciudadanos (I)
EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
En ciertas ocasiones, cuando la Administración se está comunicando con los
ciudadanos a través de actos administrativos, dentro de un procedimiento,
puede hacerlo no de forma expresa, sino presunta, teniendo que entender el
ciudadano que se ha producido respuesta por el simple hecho de que ha
transcurrido un determinado tiempo sin tener respuesta expresa.
ESTO SE DENOMINA SILENCIO ADMINISTRATIVO Y PUEDE SER:
POSITIVO
NEGATIVO

7. 10 La Administración y los ciudadanos (I)
LA ADMINISTRACIÓN SE COMUNICA CON LOS CIUDADANOS A
TRAVÉS DE DOCUMENTOS
LA INSTANCIA
La solicitud, también llamada instancia, es un documento escrito que dirige
un ciudadano a cualquier órgano de la Administración, con intención de
realizar una petición, pudiendo ser esta de cualquier tipo, es decir, se puede
solicitar una concesión, una subvención, una cesación, una devolución, etc.
LA DENUNCIA
La denuncia es otro documento de comunicación del ciudadano hacia la
Administración, en este caso, para poner en su conocimiento la existencia
de un hecho o hechos constitutivos de infracción administrativa.
La persona que interpone esta denuncia no tiene por qué ser parte
interesada en el procedimiento, puede ser cualquier persona conocedora de
los hechos.
DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS