Modificaron el régimen de lluvias y quitaron el río de donde estuvo siempre

Dotados de recursos que en otra época estuvieron reservados a la Divina Providencia,
modificaron el régimen de lluvias, apresuraron el ciclo de las cosechas, y quitaron el río de donde
estuvo siempre y lo pusieron con sus piedras blancas y sus corrientes heladas en el otro extremo de
la población, detrás del cementerio.
GABRIEL GARCÍA MÁRQUEZ

Julio Fierro Morales
Geólogo MSc. Geotecnia UN

Fuentes de información:
• Parques: UAESPNN
• Reservas forestales: MAVDT
• Páramos: Instituto Humboldt
• Ramsar: MAVDT

• Ramsar: MAVDT
• Títulos: Ingeominas (dic/10)

• Ramsar: MAVDT
• Títulos y solicitudes: Ingeominas
(dic/10)

• Ramsar: MAVDT
• Títulos y solicitudes: Ingeominas
(dic/10)
• Áreas petroleras ANH 2011

Colombia - Evolución de la superficie con título minero
Tasa de crecimiento anual (%) y área acumulada (has) 1990-2009(*)
92% 10,0
90%
80% 9,0
8,53
70% 8,0
60% 57%
7,0
50%
32% 49% 6,0
40%
30% 5,0

20% 14% 17% 16% 17% 15% 4,0
5% 5% 7% 6% 5%
10% 3% 2%
0% 1,5% 3,0
0,4%
0% 6%

M
2,0

a
á
h
d
n
o
e
c
s
r
t
l
i
-10%
1,13
-20% 1,0
0,47
-30% 0,0
0
9
1
9
1
2
9
1
3
9
1
4
9
1
5
9
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6
9
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7
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8
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9
1
0
2
1
0
2
0
2
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2
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2
5
0
2
6
0
2
7
0
2
8
0
2
9
0
2
*
(*) Corte a31 de octubre de 2010:
- Incluye 1917 contratos firmados entre julio y octubre de 2009 por 3,67 millones de has.
- No incluye 273 contratos firmados de mayo a junio de 2009 , sin reportes de áreas.
- Se excluyen 16 contratos de julio a octubre de 2009, por reportar áreas mayores a la del municipio registrado

Fuente: Rudas (2010) a partir de Ingeominas, Títulos mineros (bases de datos a Oct 31, 2009)

RFP Río León

PNN Paramillo

RFP Musinga Caraunta
Páramo Belmira
PNN Orquídeas
RFP Páramo Urrao
Páramo Frontino Urrao

RFP Río Nare

Antioquia: Áreas protegidas y ecosistemas estratégicos orden nacional.
Existen áreas protegidas regionales (reservas forestales y DMI)

Títulos mineros otorgados a agosto de 2011 por la Gobernación de
Antioquia

Títulos mineros otorgados a agosto de 2011 por la Gobernación de
Antioquia. Solicitudes mineras a diciembre de 2012.

Minería ilegal: Cuenca del río San Juán (Chocó)
Fotografía MAVDT, 2009

Minería ilegal: Río Dagua (Valle)

Los países que más contaminan con mercurio en la minería de oro
• China: 240 a 650 ton/año
• Indonesia: 130 a 160 ton/año
• Colombia: 50 a 100 ton/año
• Brasil: 30 a 60 ton/año
• Peru: 20 a 40 ton/año

Los niveles de Hg en minería de oro de Colombia son los más altos del mundo
En 3 años, 15 casos de transplantes de riñones en Remedios
Nivel normal de mercurio en el aire a nivel mundial: 2 a 10 ng/m³
Limite máximo de Hg permitido por la OMS para exposición humana = 1000 ng/m³
Monitoreo en Segovia
– Calle 48 (en la calle): 1.000 – 1.500
– Entable Guamo ( cerca a “cocos”): mayor a 80.000
– Dentro de otro entable: 943.000
– Calle Castillos cerca a colegio: mayor a 40.000
– Calle frente a fundición: 3.000 – 5.000
– En puerta de fundición: 20.000 – 30.000
– Dentro de la fundición: 40.000
– En la nariz del operador de la fundición: 60.000
Fuente: Onudi, Presentación Mercurio en la Mineria de Colombia, Marcello Veiga UNIDO/University of
British Columbia. Medellin Diciembre de 2009

Minería LEGAL: Cerrejón (Guajira) – Empresas: BHP Billiton, Xstrata Coal y Anglo
American – Autoridad ambiental: MAVDT
Las empresas mineras de los departamentos de César y La Guajira dejaron de pagar $1,1 billones
durante los seis años en que el gobierno los exoneró de pagar dichos impuestos a los combustibles
utilizados en su operación (Pardo, A., 2011)
En cuanto a las inversiones en compensaciones sociales a las comunidades wayuu asentadas en la
zona, Salas (2004) establece que la inversión acumulada total del programa PAICI desde el 1982
hasta el 2002 ha sido cercana a 5 millones de dólares en precios constantes del 2002, que
representa la producción de carbón de dos días y medio.

En diciembre 2010 fue radicada por parte de la Procuraduría General una acción popular contra
Cerrejón y la empresa Positiva (ARP) por trasgredir, por acción y omisión los derechos colectivos al
goce de un ambiente sano, a la seguridad pública y a la salubridad pública.
Solo el 10% de las compras y contratos que ejecuta el proyecto anualmente tienen lugar en el país,
y una fracción cercana al 1% tiene lugar en la Guajira (…) la participación de la Guajira en el
suministro de bienes al proyecto a lo largo de los más de 20 años de operaciones mineras, se ha
mantenido en niveles bajos sin una el Estado (documentado por la Silla Vacía)
Condiciones leoninas para clara tendencia a aumentar.(Salas, 2004)
Desterritorialización de comunidades indígenas (poblados Wayuu, documentado
Las compensaciones económicas son insuficientes para restablecer la vocación agrícola, situación
altamenteCensat) cuando para 2009 habían sido desplazadas cerca de 60.000 personas en la
por relevante
zona Exenciones en impuesto de renta, en valores de combustibles, etc.)
de El Cerrejón (promedio 7.200 personas/año desde 2002) (ILSA, 2009)
Realidades de pobreza y condiciones de economía de enclave
Durante los 30 años de operaciones se ha potenciado dramáticamente el desarraigo. Esto significa
que actividades tradicionales enirreversibles (documentada por el el pastoreo2006 y Salas,
Impactos ambientales la zona, como el cultivo de alimentos, MAVDT, de los animales,
la construcción de casas familiares, los rituales y la presencia de fauna, fueron desplazadas durante
2004)
el crecimiento de la mina por otros usos, como el territorio para el ferrocarril, la zona de explotación
Emisión de gases. Gases de la auto-combustión (Censat, que se
de carbón y la “privatización” de las vías para la mina. del carbón,2010) aumenta cuando hay lluvias. En
todos los tajos abiertos de manera espontánea se prenden mantos de carbón y generan óxidos de azufre,

Minería LEGAL: Cerrejón (Guajira) – Empresas: BHP Billiton, Xstrata Coal y Anglo
American – Autoridad ambiental: MAVDT
CENSAT (2010) estableció que la minería afectó de manera irreversible el elemento
fundamental de cualquier estructura ecológica: los ríos. Para el caso, el río Ranchería es el
principal cuerpo de agua de una zona por demás desértica, donde la recarga de acuíferos se
da desde éstos hacia niveles profundos de roca y depósitos.
ILSA (2009) ilustra los desastrosos impactos ambientales sobre las aguas, no solo en su
calidad sino también en su cantidad, pues los ríos, que fueron una vez la fuente de agua para
consumo humano es ahora usada para limpiar carbón.
Ahora, El Cerrejón pretende atacar de manera directa el río Ranchería. El proyecto de
expansión necesitaría para su desarrollo trasladar el río Ranchería por una longitud cercana a
los 25 km. Este es un buen escenario de reflexión si es permisible que por cualquier actividad
industrial sea aceptable trasladar o desaparecer cauces de agua y la respuesta es NO.

La Contraloría General de la República (2008), a partir del control de advertencia sobre
Condiciones leoninas para el Estado (documentado por la Silla Vacía)
Ingeominas, establecía que la calidad del aire disminuye considerablemente en el área de la
explotación minera (Contratos 067-01 y 01-76) y que (poblados Wayuu, documentado
Desterritorialización de comunidades indígenas dentro de la misma se observan
por Censat)
emisiones permanentes, tanto de carbón como de estéril, que se constituyen en emisiones
permanentes de material particulado a la atmósfera. de combustibles, etc.)
Exenciones en impuesto de renta, en valores
Realidades de pobreza y condiciones de economía de enclave
Impactos ambientales irreversibles (documentada por el MAVDT, 2006 y Salas,
2004)
Emisión de gases. Gases de la auto-combustión del carbón, que se aumenta cuando hay lluvias. En
todos los tajos abiertos de manera espontánea se prenden mantos de carbón y generan óxidos de azufre,

Minería LEGAL: La Loma (Cesar) – Empresas: Drummond (cerca del 60% de la producción)
Carboandes, Carbones de la Jagua, Consorcio Minero Unido, Prodeco,
Compañía Carbones del Cesar y Norcarbón.- Autoridad ambiental: MAVDT
En el caso particular del carbón, más del 90% de las exportaciones provienen de minas explotadas
por compañías extranjeras. A Colombia le queda el pago de las regalías y algunos beneficios sociales,
pero también pasivos ambientales que no tienen ninguna reposición, como es el caso de la
contaminación del entorno por emisión de material particulado fino a la atmósfera en todas las etapas
del proceso productivo (CGR, 2005)
La Evaluación Ambiental Estratégica de la minería en el Cesar, documento contratado por la UPME
con Geoamérica (2008), deja claro que ni la institucionalidad ni las empresas mineras conocen con
algún grado de detalle el medio físico donde se desarrolla la actividad y por lo tanto, en cumplimiento
del Principio de Precaución, las actividades no deberían estarse llevando a cabo:
•Dada la profundidad de las explotaciones mineras es altamente probable que los mejores
acuíferos del Cesar se vean afectados por la minería de carbón. La ruptura de los acuíferos está
ligada a su desagüe y éste con descensos de las tablas de agua.
•En términos de pérdida de caudal de los cuerpos de agua superficiales se puede concluir que
dado que las aguas superficiales y las aguas subterráneas son parte de un complejo sistema, la
afectación de acuíferos en la zona afectará los cuerpos de agua superficial, disminuyendo los
caudales de ríos y de paramilitarismo y desplazamiento forzado
Acusaciones quebradas en la zona.
•Los impactos sobre el sistema hídrico, debidos a la minería, en cuanto a la disminución y
Realidades de pobreza (documentada por PNUD )
alteración de los acuíferos de la región, pueden alterar notablemente el equilibrio ecológico del
Departamento, ya de regalías (documentada por la Contraloría General de alimentación de agua para la
Evasión de pago que estos reservorios de agua son fuente de la Nación)
Ciénaga de la Zapatosa y el Río Cesar. Una reducción de los niveles de agua de las ciénagas
Impactos ambientales irreversibles (documentada por el MAVDT)
tendría efectos considerables sobre el clima, la vegetación y la fauna de la región y por ende
Impactos sobre la salud pública (documentada por la Sec. de Salud de La Jagua)
sobre la sostenibilidad de los cultivos del Valle del Río Magdalena y del Río Cesar.

Minería LEGAL: La Loma (Cesar) – Empresas: Drummond (cerca del 60% de la producción)
Carboandes, Carbones de la Jagua, Consorcio Minero Unido, Prodeco, Compañía Carbones del
Cesar y Norcarbón.- Autoridad ambiental: MAVDT
Lo anterior, aunado al desarrollo de actividades agrícolas que demandan un alto consumo de agua así
como al desarrollo de gran minería en estos ecosistemas frágiles, conlleva al aumento de la
afectación, además de ser necesario desarrollar políticas articuladas de desarrollo regional que
contemplen tanto los impactos del cambio climático como otras actividades productivas, tendientes a
mantener y/o aumentar la resiliencia de los ecosistemas. (IDEAM, 2010)
La actividad minera ha impactado las fuentes hídricas superficiales por manejo inadecuado de aguas
al interior de la mina, por aumento en los sólidos y turbidez por partículas en suspensión y en arrastre;
afectación de las rondas y cauces de los ríos y la red de drenajes natural, alterando su dinámica fluvial
y equilibrio hidrológico; desaparición de cuerpos de agua como quebradas y manantiales; estos
impactos pueden ser de carácter directo, en algunos casos a largo plazo y en algunos casos puede
ser irremediable. El agua es muy vulnerable dada la estrecha relación que guarda con el resto de
elementos sistémicos y a su vez estos determinan su existencia (suelo, clima, flora, fauna, actividades
antrópicas).
En el caso de la zona minera del Cesar, se han desviado las siguientes ríos o quebradas: Tucuy,
Sororia, Calenturitas, sin evaluar el impacto sobre la estructura ecológica regional ni la afectación de
los ciclos de recarga del complejo cenagoso de Zapatosa ni la interdependencia entre los sistemas río
Acusaciones de paramilitarismo y desplazamiento forzado
Cesar y río Calenturitas con Perijá y la Sierra Nevada de Santa Marta.
Realidades de pobreza (documentada por PNUD )
Evasión de pago de regalías (documentada por la Contraloría General de la Nación)
Impactos ambientales irreversibles (documentada por el MAVDT)
Impactos sobre la salud pública (documentada por la Sec. de Salud de La Jagua)

Minería LEGAL: Cerromatoso (Córdoba) – Empresa BHP Billiton –
Autoridad ambiental: MAVDT
…pugnas internas en Ingeominas, desatadas por la remoción de sus cargos de altos
funcionarios que produjeron resoluciones para cobrarles a Cerromatoso y a otras
multinacionales millonarias sumas que, según la Contraloría General de la República
y Planeación Nacional, eran adeudadas a la Nación como consecuencia de una mala
liquidación de las regalías.
Pero mientras Ballesteros intentaba apagar la conflagración que se presentaba en
ese momento, el 6 de agosto se presentó la renuncia de José Neiza Hornero…. El
contenido de la carta …: “El conocimiento, responsabilidad y experiencia que tengo
en la ejecución y fiscalización de los Proyectos de Gran Minería y del Sector Minero,
en general, leoninas permiten atender sus instrucciones, en el sentido deRepublica)
Condiciones no me para el Estado (documentado por Contraloría General de la conceptuar
favorablemente en la revisión y discusión de las modificaciones a los contratos Nos.
Evasión de pagos (CM&)
078-88 y 866ambiental (CM&) el Estado con las empresas Drummond Ltda. (y)
Contaminación suscritos por
Cerromatoso S.A., renta, Realidades de pobreza y condicionesque, entre enclave no se está
Exenciones en impuesto de respectivamente, toda vez de economía de otros,
cumpliendo con lo dispuesto en la resolución D-546 de 18 de diciembre de 2007, así
como con el procedimiento establecido en la guía de Fiscalización de Proyectos
Mineros de Interés Nacional (...)”.

(http://www.semana.com/noticias-economia/razones-ocultas-crisis-ingeominas/146413.aspx)

Captaciones acueducto con
nacimiento en páramos con
títulos mineros de oro.

Captaciones acueducto con
nacimiento en páramos sin títulos
mineros de oro.

Cota de Páramo Santurbán (IAvH)

Estudio Hidrogeológico Greystar Proyecto Angosturas

El proyecto minero
tendría más del 80% de
Cancha lixiviación su explotación (que de
Cancha lixiviación Páez acuerdo con la
Angostura legislación minera
incluye la extracción y el
beneficio) dentro del
polígono del ecosistema
Escombrera Móngora de Páramo de
Santurbán.

Hueco minero
Angostura

CL
Angostura

Hueco
Angostura
CL Páez

E Móngora

Grupo de Investigación en Geología Ambiental TERRAE – COMITÉ PRODEFENSA
DEL PÁRAMO

Resultados de Análisis Químicos y Caracterización del Mineral Tipo en Pilas de
Lixiviación.
Muestra
Análisis Unidad
Óxidos Transicionales Sulfuros Intermedios
Au g/t 0.68 1.07 1.29
Ag g/t 5 8.00 7
Ag ppm 4.09 9.87 5.18
Al % 7.1 6.94 6.39
As ppm 44.5 97.27 65.35

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL GREYSTAR

Marmato is one of the most
Important historical gold properties
in Colombia and lies in the heart of
the main historical gold producing
region (dating back to 500 BC). The
name is derived from “marmato” or
“marmaja”, an old Spanish term for
pyrite.
(http://www.grancolombiagold.com/Properties/Map-of-
Properties/default.aspx)

DEVELOPMENT MARMATO OPEN PIT

The Marmato Project is located in the Municipality of Marmato, Department of
Caldas in Colombia, one of the main historical gold producing regions. The
project contains 10.0 million ounces of gold in the Measured and Indicated
categories and an additional 2.4 million ounces of gold in the Inferred category at
a cut-off grade of 0.3 g/t. In addition, there are an estimated 64 million ounces of
silver in the Measured and Indicated categories and a further 11 million ounces
of silver in the Inferred category.

Colombia has a total recorded production of approximately 80Moz; 75% of this
production came from the Department of Antioquia and Caldas, with the
Marmato Project located near the border between the two. Additionally, the
company has recently selected a consultant for a pre-feasibility study which is
expected to be completed in early 2012.

Ambientes
oxidantes

Exponer rocas o escombros con
pirita a la atmósfera significa oxidar
esta especie química… la oxidación
inevitablemente genera
acidificación.

The Increased Draw Down And Recharge in
Groundwater Aquifers And Their Relationship to the
Arsenic Problem in Bangladesh. Thomas E. Bridge.

http://www.eng-consult.com/arsenic/article/meerarticle6

Ambientes
anóxicos o
reductores

Ambientes Ambientes
ácidos alcalinos

Tiempos de los proyectos mineros

Los tiempos bioquímicos de formación de los suelos menos
evolucionados a través de los procesos de meteorización son del orden
a años a centenas de años. Los procesos geoquímicos son del orden de
miles a decenas de millones de años.

Barthlott et al. 1997
Biodiversidad global: número de especies de plantas vasculares

A la izquierda, especies con distribución geográfica amplia.
A la derecha, especies con distribución geográfica restringid

Tomado de: Pimm, S.
Conservation Ecology
Research Unit
Mammals
Número de especies de mamíferos
University of Pretoria
Maps: Clinton Jenkins, data NatureServe

… and extinctions are
going to happen here,
and happen very quickly.

Minería y cambio climático
El posible clima sobre Colombia en el siglo XXI (2070-2100)

B2 A2 El calentamiento en
el escenario A2
(pesimista) podría
estar entre 2 y 4°C
(color anaranjado)
con relación a las
temperaturas del
período 1961-1990
en la mayor parte
del territorio
nacional, pero hay
regiones en las que
podría sobrepasar
los 4°C.

Fuentes de información: IDEAM (2009)

Productos Análisis situación páramos
EL CAMBIO CLIMÁTICO

Antoine Cleef (com. pers.), se estima que por cada grado centígrado
de aumento subirán los límites en promedio de 130 metros. En el
mismo sentido Van der Hammen (1995 y com. pers.) estableció el
gradiente térmico actual para la zona andina en 167 metros por cada
grado.

Bajo estas circunstancias, los páramos que se ubican en escenarios
de aumentos de más de 4°C podrían subirse hasta 600 metros y la
situación crítica es la de pequeños páramos que desaparezcan bajo
estos disturbios causados por el cambio climático.

Ascenso de límites ecosistémicos con aumento de temperatura de 3º C.
A partir de los datos y esquemas de Thomas van der Hammen.

Minería y cambio climático

Cambios de la precipitación en Colombia hacia el 2070-2100

B2 A2
Según los dos
escenarios en las
regiones interandina
y Caribe se
presentará
reducción de la
cantidad anual de
lluvias; en el
piedemonte oriental
de la Cordillera
Oriental y en la
región Pacífica
habría aumentos.

Fuentes de información: IDEAM (2009)

Grupo de Investigación en Geología Ambiental TERRAE

Compendio orgánico de normas ambientales para ajustar la ley y el Código de
La megaminería
Recursos Naturales (Decreto 2811 de 1974) a los requerimientos de la
Constitución Política de 1991.

FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL COLOMBIANA
Artículo 1º.- Principios Generales Ambientales. La política ambiental colombiana
seguirá los siguientes principios generales:
1. El proceso de desarrollo económico y social del país se orientará según los
principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaración de
Río de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
2. La biodiversidad del país, por ser patrimonio nacional y de interés de la
humanidad, deberá ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma
sostenible.
4. Las zonas de páramos, subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas de
recarga de acuíferos serán objeto de protección especial.
5. En la utilización de los recursos hídricos, el consumo humano tendrá prioridad
sobre cualquier otro uso.

Grupo de Investigación en Geología Ambiental TERRAE

6. La formulación de las políticas ambientalesmegaminería el resultado del
La tendrá en cuenta
proceso de investigación científica. No obstante, las autoridades ambientales y los
particulares darán aplicación al principio de precaución conforme al cual, cuando
exista peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza científica absoluta no
deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces para
impedir la degradación del medio ambiente.
7. El Estado fomentará la incorporación de los costos ambientales y el uso de
instrumentos económicos para la prevención, corrección y restauración del
deterioro ambiental y para la conservación de los recursos naturales renovables.
8. El paisaje por ser patrimonio común deberá ser protegido.
11. Los estudios de impacto ambiental serán el instrumento básico para la toma de
decisiones respecto a la construcción de obras y actividades que afecten
significativamente el medio ambiente natural o artificial. *
12. El manejo ambiental del país, conforme a la Constitución Nacional, será
descentralizado, democrático y participativo.

* Los EIA son realizados por consultores pagados directamente por los interesados
en adelantar proyectos

Sentencia del Consejo de Estado, Sección Primera en
Sentencia del 12 de agosto de 1999 . Reitera que frente a
derechos colectivos, como el derecho a un ambiente sano, no
proceden los derechos adquiridos.

Sentencia C-293/02 de la Corte Constitucional. Declaró
exequible el principio de precaución consagrado en el numeral
6 del artículo 1 de la Ley 99 de 1993. Hace clara alusión a la
prevalencia del derecho colectivo al ambiente sano, frente a
derechos de carácter particular y concreto como el derecho al
trabajo, la libre empresa, la iniciativa privada y a los
denominados derechos adquiridos.

Sentencia C-339/02

Artículo 34. Zonas excluibles de la minería.

El principio de precaución determina

que en caso de presentarse una falta de certeza científica
absoluta frente a la exploración o explotación minera de una
zona determinada; la decisión debe inclinarse necesariamente
hacia la protección de medio ambiente, pues si se adelanta la
actividad minera y luego se demuestra que ocasionaba una
grave daño ambiental, sería imposible revertir sus
consecuencias.

Sentencia C-339/02

Artículo 35. Zonas restringidas de la minería.

… la restricción de la minería en el perímetro urbano de las
ciudades y poblados se encuentra sujeta a las normas
ambientales y de ordenamiento territorial vigentes, agregando
una exclusión de la explotación y exploración minera en
aquellas áreas donde las normas territoriales lo prohíban
expresamente.

Para la Corte es obligatorio advertir que dentro del perímetro
urbano de las ciudades o poblados, donde no estén prohibidas
las actividades mineras, estas actividades sólo podrán
efectuarse previo cumplimiento de las normas ambientales.

Fallo Consejo Estado (dieciocho (18) de marzo de dos mil diez
(2010)
DEMANDA DECRETO 2201 DE 2003
Conviene recabar que los proyectos, obras o actividades considerados
por el legislador de utilidad pública (…) no pueden ser más que (…) las
cuatro determinantes del reglamentado artículo 10, lo que significa que
no gozan de la preeminencia prevista en este artículo 10 de la Ley 388,
los proyectos, obras o actividades que no guarden relación o no se
enmarquen en esas cuatro determinantes que en resumen son:

• (…) conservación y protección del ambiente, los recursos naturales y la
prevención de amenazas y riesgos naturales,
• (…) conservación, preservación y uso de las áreas e inmuebles
consideradas como patrimonio cultural ....
• El señalamiento y localización de las infraestructuras básicas relativas
a la red vial nacional y regional, puertos y aeropuertos, sistemas de
abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energía… y
• Los componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales
de desarrollo metropolitano…

Sentencia T-769/09

Esta corporación (Corte Constitucional) aclara que cuando se
trate de planes de desarrollo o de inversión a gran escala, que
tengan mayor impacto dentro del territorio de afrodescendientes
e indígenas, es deber del Estado no sólo consultar a dichas
comunidades, sino también obtener su consentimiento libre,
informado y previo, según sus costumbres y tradiciones, dado
que esas poblaciones, al ejecutarse planes e inversiones de
exploración y explotación en su hábitat, pueden llegar a atravesar
cambios sociales y económicos profundos, como la pérdida de
sus tierras tradicionales, el desalojo, la migración, el agotamiento
de recursos necesarios para la subsistencia física y cultural, la
destrucción y contaminación del ambiente tradicional, entre otras
consecuencias; por lo que en estos casos las decisiones de las
comunidades pueden llegar a considerarse vinculantes, debido al
grave nivel de afectación que les acarrea.

¿ Y LOS INGRESOS POR MINERÍA?
Canon superficiario: Obedece a una contraprestación
por el derecho que otorga el estado para explorar un área,
esta es una obligación que se desprende de la extensión
de la misma que sea contratada, y no de las actividades
que se estén o no realizando. Según G. Rudas (com.
pers.), el país debió recibir entre 0,15 y 0,45 billones en
2009 por este concepto.

Regalías: Desde un punto de vista económico, las
regalías constituyen el valor que el Estado recibe por la
extracción de los recursos naturales no renovables
(RNNR). Por tanto, no pueden interpretarse como un
tributo para quienes explotan esos bienes.

LAS REGALÍAS
Mineral Regalías
•Carbón •5 y 10%

•Níquel •8 y 12%

•Hierro y cobre •5%

•Esmeraldas y preciosas •1,5%

•Oro, plata, platino, preciosos •4 a 6%

•Sal •12%

•Calizas, yesos, arcillas, gravas •1%

•Otros minerales metálicos •5%

Minería e hidrocarburos. Valor de regalías, impuesto a la renta y exenciones al impuesto de renta y subsidos
combustibles. Billones de pesos corrientes, 2007 y 2009.
Fuente: Consejo Nacional de Planeación-Rudas, 2010 (1, 2, 3 y 4); Pardo, 2011 (5))
Resto de Total minería
Petróleo y gas Carbón
Concepto minería (sin HC)
2007 2009 2007 2009 2007 2009 2007 2009
1. Renta líquida (utilidades antes de impuestos) 11,57 15,2 2,14 2,71 3,67 4,92 5,81 7,63
2. Regalías mineras (directas + indirectas) 4,85 4,59 0,72 1,61 0,39 0,32 1,11 1,93
3. Impuesto a la renta pagado por minería 3,43 2,95 0,28 0,53 1,11 0,23 1,39 0,76
4. Exenciones al impuesto a la renta 0,51 2,07 0,45 0,36 0,14 1,39 0,59 1,75
5. Subsidio combustibles empresas mineras Guajira y
0,16 0,24
Cesar

De los datos se puede ver que en 2007 las exenciones corresponden a 0,75
billones de pesos -el 68% del total percibido de regalías mineras (sin
hidrocarburos)- y en 2009 dichas exenciones y subsidios fueron de 1,99 billones
¡el 103% con respecto a las regalías!

Y hay mas gabelas:
•Amortización acelerada
•El estado deduce las inversiones en la «Responsabilidad Social Empresarial»

Regalías pagadas vs. Deducciones al impuesto a la renta

Fuente: Rudas, para el Foro Nacional Ambiental, 2012
+165%

Distribución regional de regalías, 2004-
2011
Oro

Promedio anual: $78 mil millones

Municipios del departamento
Municipios mineros vs.
Oro vs.
Resto municipios del país Resto de municipios depto.

Violencia

Mortalidad
infantil

Municipios del departamento
Oro vs. Municipios mineros vs.
Resto municipios del país Resto de municipios depto.

NBI

Miseria

Mineros S.A. = 6% Producción Nacional
El Bagre-Nechí-Zaragoza vs. Resto de municipios mineros

El Bagre, Nechí y Zaragoza = 65% Mineros S.A.

PASIVOS AMBIENTALES

ALGUNOS DATOS

RESULTADOS
CORRELACIÓN CON
BASES DE DATOS Ismael Perdomo

Sierra
Morena

San Francisco

Cerro
Colorado
Lucero
as Alto
m
Li
da
Q

Bella Flor Alpes

Lozano, D. 2008.

($ al 2008) ($ al 2008)
% %
Año 2005 Periodo 1996 – 2005

COSTOS DPAE
746.469.773 100 7.742.654.530 100
Ciudad Bolívar

REGALÍAS
RECAUDADAS SDH 284.610.657 38 1.247.409.275 16
Bogotá

Lozano, D. 2008.

Seguridad zona minera Cesar
Aunque los autores muestran que los municipios productores de carbón no
son los más violentos del departamento, tienen tasas de homicidio muy
superiores al promedio nacional. En La Jagua de Ibirico y Chiriguaná el
número de homicidios por cien mil habitantes ha ascendido desde 1996
hasta llegar a picos de 177 y 151 en 2001.

La presencia de grupos armados también aplica una tasa de descuento al
aporte que la riqueza puede hacer al desarrollo humano. Dicho descuento
opera por la vía de la captura de rentas para financiar los esfuerzos de la
guerra… El trabajo demuestra que la ineficiente utilización de los recursos
de regalías se expresa como una asociación mucho menor a la que se
podría lograr entre opulencia económica y resultados sociales. Esto
refuerza el argumento según el cual no siempre la escasez es el principal
obstáculo para la promoción del desarrollo humano. El mal funcionamiento
de las instituciones se expresa como escasez de gestión que retarde la
transformación de la riqueza en libertades.
Tomado de:
PNUD, 2006. Impacto de las regalías del carbón en los municipios de
Cesar 1997 - 2003

El Ministro de Defensa, Juan Carlos Pinzón, señaló que se está estudiando la
posibilidad de incrementar el pie de fuerza de las Fuerzas Militares que están
concentrados en garantizar la seguridad de la infraestructura petrolera, con el
propósito de evitar atentados, extorsiones y secuestros. (…)
Por esta razón adelantó que el Gobierno y las Fuerzas Armadas están trabajando
en el diseño de un nuevo modelo de seguridad para el sector de los
hidrocarburos y reveló que designará como coordinador de este trabajo a un
Viceministro de Defensa. (…)
Actualmente la Fuerza Pública tiene destinado cerca del 30 por ciento de sus
efectivos dedicados a la protección de la infraestructura minero - energética en
el país, lo que significan cerca de 80 mil uniformados.

Lozano, D. 2008.
http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo-302195-aumentarian-pie-de-fuerza

EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO DEL ACTUAL
GOBIERNO

Tiene como ejes estructurantes:

•Generación de empleo
•Disminución de pobreza
•Mejoramiento de la seguridad

Estos objetivos presuntamente
se lograrán con el jalonamiento
de cinco “locomotoras”, la
principal de las cuales es la
minería.

Se presume que la actividad minera generará empleo y disminuirá la
pobreza alrededor de encadenamientos productivos…

Participación del sector extractivo en el empleo

Solamente el 1,5% de las personas que
trabajan en Colombia, lo hace en el
sector extractivo de manera directa.

El aporte sectorial en los últimos ocho
años fue de apenas 15.000 nuevos
empleos en medio de una necesidad de
más de 3,5 millones de personas
desempleadas.

Esto hace pensar que la especialización
extractiva para la exportación genera
inversiones y excedentes pero no
genera empleo ni sinergia significativa
con otros sectores económicos.

Para corroborar esta hipótesis habría
que tener en cuenta las cifras de
empleo indirecto que genera este
sector. Esto no es fácil, las cifras son
escasas y tienen poca significancia

Tomado de la presentación del FORO NACIONAL POR COLOMBIA
Reporte de la industria extractiva 2005 – 2010, julio de 2011.

7 de febrero de 2011

La prioridad de la minería y de la inversión extranjera proviene de la administración
anterior que introdujo toda clase de estímulos para propiciar la entrada de capitales
hacia las actividades mineras. En consecuencia la producción de petróleo, carbón y
ferroníquel ha aumentado considerablemente en los últimos ocho años... En la
balanza de pagos se encuentra que en los últimos ocho años los ingresos anuales
de capitales pasaron de US $ 1.500 millones a US $ 12.000 millones, y al mismo
tiempo la repatriación de capitales lo hizo de US $ 2.500 millones a US $ 12.500
millones. Lo que entra por ingreso de capitales es menos de lo que sale.

La revaluación ha provocado una fuerte sustitución de producción nacional y
empleo por importaciones. Los últimos diez años el empleo industrial disminuyó y
las importaciones se cuadruplicaron.

http://www.elespectador.com/impreso/columna-254465-el-vagon-de-industria

¿Por qué la minería debe ser responsable?

La razón principal es que la minería está causando estragos en las comunidades y
en los ecosistemas a nivel mundial. Cuando la tierra estaba relativamente vacía de
gente y los ecosistemas estaban intactos, una mina aquí y allá parecía aceptable.
Ese idilio se ha transformado radicalmente. El mundo está ahora sobrecargado de
gente y sus artefactos. Con frecuencia las minas (…) están ubicadas en donde
dañan los ya escasos sistemas de soporte de vida, como bosques o humedales.

Algunas regiones no son del todo adecuadas para la minería, es por ello que se han
incrementado el número de jurisdicciones gubernamentales que tienen moratoria
obligatoria en minería. El Salvador, Costa Rica, y las Filipinas son ejemplos de
moratoria en minería o en los que ésta ha sido propuesta como la vía prudente.

ROBERT GOODLAND. 2012. Minería responsable. Documento de política preparado
para el Foro Nacional Ambiental.
Licenciado en Biología de la Universidad McGill, (Canadá), con Maestría y Doctorado en
Ecología. Por más de 25 años se desempeñó como Director del Departamento Ambiental del
Banco Mundial. Rbtgoodland@gmail.com

A continuación la clase de información requerida para hacer minería responsable

1. Transparencia vs. secreto:
Ninguna evaluación social o ambiental debería mantenerse en secreto para los
grupos de interés potencialmente impactados.

2. Aceptación de los grupos de interés: Si los grupos de interés no quieren el
proyecto propuesto, este no debería continuar. Los grupos de interés incluyen a los
empleados de la compañía minera, a las comunidades locales y residentes y a las
unidades de gobierno que reciben impuestos y regalías y adjudican permisos así
como a los grupos de interés y gerentes de la compañía. Las corporaciones de
minería responsable no fuerzan las minas en la gente y en las comunidades que no
las quieren.

3. La producción de alimentos triunfa sobre la minería cuestionable: Las
amenazas a la vida por el agotamiento de agua y alimentos, hace que la minería no
deba incrementarse en áreas de escasa tierra o agua.

ROBERT GOODLAND. 2012. Minería responsable. Documento de política preparado para el
Foro Nacional Ambiental.

A continuación la clase de información requerida para hacer minería responsable

4. Estándares de las corporaciones mineras: Las mejores corporaciones mineras
respetarán todos los acuerdos internacionales sociales y ambientales*.
(…)
7. Evaluación social y ambiental: La evaluación social y ambiental es ordenada
según la ley por muchos gobiernos nacionales. Sin embargo, la calidad y
profesionalismo de algunas de estas evaluaciones es cuestionable; el propósito es
lograr una evaluación de impacto social y ambiental (ESIA por sus siglas en inglés)
confiable y eficaz.

8. Regalías, impuestos y tarifas: La experiencia mundial demuestra que,
desafortunadamente, las compensaciones a la gente impactada y sus gobiernos
casi siempre son marginales, cuando menos.

ROBERT GOODLAND. 2012. Minería responsable. Documento de política preparado para el
Foro Nacional Ambiental.

* Uno de ellos es la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificación

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