1. 2E Sijaishuollon ohjaus ja
valvonta
Puheenjohtajat Susanna Hoikkala (Lastensuojelun Keskusliitto) ja Raija
Kojo (Eksote)
Sihteerit Teija Aaltonen (Satakunnan lastensuojelun kehittämisyksikkö)
ja Jaana Tervo (THL)
18.10.2016 2E Sijaishuollon ohjaus ja valvonta 1
2. Teemaryhmän tavoitteena on
1. Tuottaa valtakunnallisesti yhdenmukainen ohjauksen ja valvonnan
toimintatapa (valvonnan keinot, määräajat ja laatukriteerit)
2. Vahvistaa sijoitettujen lasten ja nuorten tarpeiden kuulluksi
tulemista ja mahdollisuuksia vaikuttaa omiin kasvuyhteisöihinsä
3. Varmistaa sijoitettujen lasten ja nuorten oikeusturvan toteutuminen
sekä vahvistaa heidän tietoisuuttaan omista oikeuksistaan
18.10.2016 2E Sijaishuollon ohjaus ja valvonta 2
3. NYKYTILANNE
VALVONNAN MUODOT: Ennakkovalvonta, suunnitelmallinen ohjaus ja valvonta sekä reaktiivinen valvonta
T
O
I
M
I
L
U
P
A
Valvira
Eduskunnan
oikeus-
asiamies
Lapsen
sosiaalityön-
tekijä
Sijainti-
kunta
Sijoittaja-
kunta
Valvira AVI
AVI
Sijainti-
kunta
Luvanvarainen
yksikkö
Omavalvonta
Sijoittaja-
kuntaSijoittaja-
kunta
18.10.2016 2E Sijaishuollon ohjaus ja valvonta 3
Sijaisperhe,
toimeksianto-
sopimus
4. Tuen, ohjauksen ja valvonnan lähtökohtia (1)
• Perustuslaki 22§:
• perus- ja ihmisoikeuksien toteutumisen turvaaminen on julkisen vallan tehtävä
• ohjauksen ja valvonnan lähtökohta
• Hallinnollinen valvonta:
• toiminnan tarkoituksenmukaisuuden ja asianmukaisuuden valvonta
• ohjaus ja neuvottelumenettely
• Valvontaohjelmassa (2012–2014) sijaishuollon valvonnan painoalueet:
• toiminnan organisointi, toimintaedellytysten turvaaminen ja asiakasrakenne
• henkilöstö ja henkilöstömitoitus
• Toimitilat
• lastensuojeluyksikön turvallisuus
• lapsen asema ja oikeudet sijaishuollossa
• lapsen hoito, kasvatus ja huolenpito
• dokumentointi ja asiakirjahallinta
• Sijoittajakunnalla on ensisijainen valvontavastuu lapsikohtaisessa valvonnassa
18.10.2016 2E Sijaishuollon ohjaus ja valvonta 4
5. Tuen, ohjauksen ja valvonnan lähtökohtia (2)
• Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä
• lastensuojelulaki määrittelee vahvan roolin palvelutarpeen arvioinnissa, lapsen edun
valvonnassa sekä sijaishuollon valvonnassa
• vastaa yleisesti siitä, että asiakkaana oleva lapsi saa tarvitsemansa palvelut ja tuen
• tapaa lasta sekä sijaishuoltopaikassa että muutoin
• avustaa lasta puhevallan käytössä ja tarvittaessa ohjaa hänet oikeusavun piiriin
• huolehtii edunvalvojan hankkimisesta
• Ohjaus ja tuki
• perhehoidon tehostetun tuen malli
• ohjauskeskustelut
• Vertaisarviointi
18.10.2016 2E Sijaishuollon ohjaus ja valvonta 5
6. Lapsen näkökulmasta
• Sijaishuollon ohjauksen ja valvonnan kulmakivenä on lapsen oikeudet YK:n
lapsen oikeuksien yleissopimuksen ja kansallisen lainsäädännön
periaatteiden mukaisesti
• Ohjaus- ja valvontatoiminnan perimmäisenä tavoitteena on taata jokaiselle
lapselle turvallinen ja yksilöllisiin tarpeisiin vastaava sijaishuolto
• Avainkysymys on, miten se toteutetaan parhaalla tavalla! Tarvitaan keinoja,
joilla voidaan varmistaa sijoitettujen lasten ja nuorten hyvinvointi ja
oikeusturvan toteutuminen
18.10.2016 2E Sijaishuollon ohjaus ja valvonta 6
7. Tähänastisia havaintoja ryhmätyöskentelyssä
• Eri toimijoiden roolien epäselvyys ja toiminnan päällekkäisyydet:
kuka, mitä ja miten?
• Tiedon kulun haasteet ja tiedon oikea-aikainen saavutettavuus
• Lapsen äänen esiin nostaminen ja kuulemisen taidot
• Yhteinen ymmärrys siitä, että eritasoista ohjausta ja valvontaa
tarvitaan jatkossakin ja monia mahdollisuuksia niiden toimivaan
kehittämiseen on olemassa
18.10.2016 2E Sijaishuollon ohjaus ja valvonta 7
8. Tuotoksen alustava sisältö
1. Ohjaus- ja valvontatoiminnan sisällöllinen määrittely ja laatukriteerit
(yhteydessä laadukkaan perhe- ja laitoshoidon määrittelyyn)
2. Eri toimijoiden selkiytetyt roolit ja vastuunjako, tiedon kulku
• Kansallinen koordinaatio, maakunta- ja yhteistyöalueet, kunnat, lapsen asioista
vastaavat sosiaalityöntekijät ja sijaishuoltopaikat
3. Kuvaus eri sijaishuoltomuotojen erityispiirteistä ja niiden huomioimisesta
ohjaus- ja valvontatoiminnassa
4. Kuvaus toimintatavoista, joilla turvataan sijoitettujen lasten ja nuorten
näkemysten kuuleminen ja kuulemisen taidot, mahdollisuudet ottaa
yhteyttä sosiaalityöntekijään ja valvoviin viranomaisiin
5. Innovaatiot: datapankki, päällekkäisyyksien purkaminen, läpinäkyvyyden
lisääminen, omavalvonnan valvonta
18.10.2016 2E Sijaishuollon ohjaus ja valvonta 8