Versionofficielle9novembre09

Compte rendu élaboré

par
Rose-Anne Auguste
Membre du Comité de Facilitation
28 octobre 2009

Rose-Anne Auguste
M.Sc. Gestion des Services de Santé, Membre du Comité de Facilitation

1

Parler de crise c’est la promouvoir, et se taire dans la crise c’est exalter
le conformisme. Au lieu de ceci, travaillons dur pour la dépasser.
Finissons-en une fois pour toute avec l’unique crise menaçante qui est la
tragédie de ne pas vouloir combattre pour évoluer.
Citation tirée d’une réflexion de Albert Einstein

Ma position minoritaire ne prétend ni s’opposer ni faire obstacle au travail du Comité. Elle
n’est pas non plus l’expression d’une volonté conflictuelle. Elle est plutôt suggérée par
ma formation disciplinaire selon laquelle les réalités doivent être étudiées de manière
systémique en écartant toute approche personnalisée. À mon avis, les crises émergeant
au sein de l’Université seront difficilement résolues par l’adoption de ce second regard.
Le contenu analytique de ce rapport est enrichi d’un point de vue s’inspirant de ma
formation disciplinaire et des principes cohérents guidant notre mission, c’est-à-dire,
l’impartialité, l’indépendance et la confidentialité.
J’en profite pour exprimer à chacun ma satisfaction d’avoir eu la possibilité d’œuvrer pour
le bien futur de la Faculté de Médecine et Pharmacie. Ma manière de confronter la vision
de chaque membre du Comité n’entend que proposer des nuances susceptibles de faire
émerger des propositions robustes pour une sortie de crise tout en respectant le choix de
la majorité.

Rose-Anne Auguste

2

Table des matières
Liste des figures/tableaux

5

Liste des entités rencontrés

6

Liste des abréviations

8

I. Introduction

9

II. Conception et Organisation de la mission

10

2.1 Buts et objectifs de la mission

10

2.2 Description de l’équipe chargée de la mission

10

2.3 Le calendrier d’exécution de la mission

12

III. Cadres méthodologiques retenus pour la mission

13

3.1 Stratégies d’échantillonnage

13

3.2 Cadres méthodologiques retenus

13

IV. Présentation descriptive des synthèses1 des rencontres

14

4.1 Synthèse des propos recueillis à la rencontre du CUEH

14

4.2 Rencontres avec les acteurs de la Faculté de Médecine et de Pharmacie

15

4.2.1 Synthèse des propos recueillis des membres du décanat et des chefs des
départements

15

4.2.2 Synthèse des propos recueillis du Collectif des Etudiants
pour la Sauvegarde de la FMP

17

4.2.3 Synthèse des propos recueillis du Comité Central des Étudiants de la FMP

18

4.3 Synthèse des propos recueillis de la rencontre avec la Faculté d’Ethnologie

20

4.4 Synthèse des propos recueillis des dirigeants de la Faculté des sciences humaines 22
4.5 Synthèse des propos recueillis des dirigeants de L’École Normale Supérieure

24

V. Interprétation et appréciation des données

27

5.1 L’ampleur du problème

27

5.2

30

1

Crise de la gestion organisationnelle de l’enseignement à la FMP

La synthèse des rencontres a été rapportée tantôt par Me. Canton tantôt par moi.

Rose-Anne Auguste

3

5.3

Déficit de communication à la FMP vs crise morale dans notre société

34

VI. Proposition de sortie de crise

38

Proposition de Plan des délais

45

Stratégie d’échantillonnage (guide)

46

Cadre méthodologique (figure)

47

Cadre d’écoute

48

Quelques références bibliographiques

49

Besoins urgents exprimés par quelques facultés

50

Annexes

52

Annexe 1 : Adresse à la Nation de Son Excellence, Monsieur René Garcia Préval, Président de la
République
Annexe 2 : Termes de référence de notre mandat
Annexe 3 : Prise de position des étudiants siégeant au niveau du Conseil de l’Université d’État d’Haïti
(CUEH)
Annexe 4 : Proposition soumise au CUEH par le Professeur Anselme Rémy et le Doyen de l’ENS
Bérard Cénatus
Annexe 5 : Deux documents parmi ceux soumis par le Comité Central des Étudiants de la FMP
L ‘équipe dirigeante de la FMP nous a remis des documents en copie dure à l’exception du plan 2007
qui est malheureusement en format PDF. Il sera attaché en fichier séparé au cours de l’envoi du
rapport.

Rose-Anne Auguste

4

Liste des tableaux/ figures

Tableau 1- Calendrier sommaire du mandat
Figure 1- Modèle causale de la crise actuelle
Tableau 2 - Proposition de plan des délais
Figure 2- Stratégie d’échantillonnage
Figure 3- Cadre retenu pour apprécier la crise
Figure 4 - Cadre retenu pour faciliter l’écoute chez les acteurs en crise

Rose-Anne Auguste

5

Liste des entités rencontrées
Conseil de l’Université d’État d’Haïti : 28 septembre 2009
Prénom et nom
M. Vernet Henry
M. Fritz Deshommes
M. Wilson Laleau
M. Christian Rousseau
M. Hancy Pierre
M. Anselme Rémy
Dr. Rodolphe Malbranche
Mme Chantale Noël
M. Paul Antoine
Occéus Géto
Jacques Blaise
Mario Jean Victor
Olivier Daty
Pierre Inody Fils
Jean M. Lafonds
Bérard Cénatus

Poste occupé
Recteur de l’UEH
Vice Recteur à la Recherche
Vice Recteur Académique
Représentant des professeurs au CUEH
Coordonnateur au Conseil de direction de la
FASCH
Représentant des professeurs de la FASCH
Représentant des professeurs au sein de la FMP
Représentante des Professeurs de la FO
Doyen de la Faculté d’Ethonologie
Étudiant
Doyen de la FAMV
Étudiant de la FDSE
Étudiant
Étudiant
Doyen de la FO
Doyen de l’ENS

Le décanat et les chefs de département de la FMP , vendredi 1er octobre,
Mercredi 14 octobre, mardi 20 octobre 2009
Prénom et nom
Dr. Gladys Prosper
Dr. Dodley Sévère
Dr. Rodolphe Malbrance
Dr. Maryse Saget
Mme Marie Lise Rouzier
Dr. Robert Jean Louis
Dr. Bernard Lesvêque
Dr. Louis Franck Télémarque
Dr. Volvique Rémy Joseph

Poste occupé
Doyenne de la FMP
Vice Doyen, Chef de Département de la Pédiatrie
Chef de Département de médecine
Chef du Département de physiologie
Chef du département de Biologie
Chef du département d’Obstétrique et
Gynécologique
Chef du département d’Anatomie
Chef du Département de la Chirurgie à la FMP
Chef du Département de Santé Publique

Faculté d’Ethnologie : Lundi 5 octobre 2009
Prénom et nom
Antoine Augustin
Bayyinah Bello
Jean Yves Blot

Poste occupé
Vice doyen à la recherche académique
Responsable du Tronc Commun
Vice doyen à la recherche

Le Collectif des Etudiants pour la Sauvegarde de la FMP (CESFMP) : Lundi 12
octobre 2009
Prénom et nom
Babi Alténor
Youvenson Augustin
Ruth Joseph
Anne Christine Buteau
Jernielo Jean
Donald Maccéus
Gérard Taylor Dalvius

Année d’études
5ème année
5ème année
4ème année
2ème année
5ème année
5ème année
5ème année

Rose-Anne Auguste

6

Faculté des Sciences Humaines: Mardi 13 octobre 2009
Prénom et nom
Jérome Paul Eddy Lacoste
Fritz Pierre Joseph
Jean Romel Rodney
Hancy Pierre
Roosevelt Millard

Poste
Chef du département de Travail Social à la FASCH
Responsable du Centre en Population et développement
Chef du département de communication Sociale
Coordonnateur du Conseil de direction de la FASCH
Responsable de l’année préparatoire

École Normale Supérieure: mercredi 14 octobre 2009
Prénom et nom
Fritz Rosemond
Jean Fritzner Étienne
Bérard Cénatus

Poste
Membre du Conseil de direction
Membre du Conseil de Direction
Doyen de l’École Normale

Comité central de la FMP: jeudi 15 octobre –mardi 20 octobre 2009
Prénom et nom
Bontan Jean Blaise
Romulus E. Beethoven
Jean Baptiste Jorchémy
Démas Erlandy Roben
Azard Pouchon
Valéry Fils Aimé
Datus Francito
Martial Bénèche
Manigat Sterly
Robens St. Pierre
Cheriza Frody
Dufens Pierre Louis
Weedmark Jn. Baptiste
Mackendy Anarius Jacques

Année d’études
1ère année
2ème année
3ème année
1ère année
4ème année
2ème année
4ème année
5ème année
2ème année
4ème année
2ème année
3ème année
4ème année
2ème année

Rose-Anne Auguste

7

Liste des abréviations
CESFMP : Membre du Collectif des Etudiants pour la Sauvegarde de la FMP
CF : Comité de Facilitation
CUEH : Conseil de l’Université d’État d’Haïti
ENS : École Normale Supérieure
FASCH : Faculté des Sciences Humaines
FDSE : Faculté de Droit et des Sciences Économiques
FE : Faculté d’Ethnologie
FMP : Faculté de Médecine et de Pharmacie
FO : Faculté d’Odontologie
HUEH : Hôpital de l’Université d’État d’Haïti
SOGEBANK : Société Générale Haïtienne de Banque
UEH : Université d’État d’Haïti

Rose-Anne Auguste

8

I.

Introduction

Chargé de garantir le respect de la loi et de la paix publique, le Président de la
République, S.E. Monsieur René G. Préval, après évaluation des débordements de
la crise au sein de la Faculté de Médecine et de Pharmacie (FMP) où les
interlocuteurs n’ont pu mettre un terme à leur désaccord interne, a cru bon de
mandater un Comité devant assurer le dialogue entre les acteurs concernés afin
d’identifier des pistes susceptibles d’orienter l’UEH et les institutions liées vers une
issue satisfaisante. Le comité s’est mis au travail dès le 23 septembre et a pu
rencontrer différents acteurs clés dans un souci de favoriser un dégel graduel de la
crise. Ce rapport a été élaboré pour rendre compte du travail accompli.
Ce rapport présente de façon descriptive la synthèse des témoignages
recueillis de tous les acteurs rencontrés. Il apprécie et interprète les données pour
mieux cerner les enjeux qui sous-tendent la crise afin de dégager des perspectives
pertinentes pour un dénouement harmonieux. Les informations recueillies et les
différents documents consultés nous ont permis de mesurer l’ampleur du problème.
La première partie du rapport présente le cadre méthodologique adopté. Il est
suivi de synthèses de témoignages des responsables de quatre facultés ainsi que
deux groupes d’étudiants de la FMP. La seconde partie analyse l’environnement
structurel de la FMP à partir des informations recueillies et d’analyse documentaires.
La troisième partie conclut et propose une résolution de sortie de crise et certaines
recommandations de mesures d’accompagnement pour faciliter une réouverture
harmonieuse au sein de la communauté universitaire.

Rose-Anne Auguste

9

II. Conception et Organisation de notre démarche
Indépendance, impartialité et confidentialité sont les trois principes ayant guidé la
démarche de notre mission pour laquelle nous avons exigé une garantie d’autonomie
suffisante de la part de la Présidence de la République et du Rectorat de l’Université
d’État d’Haïti. Notre autonomie a facilité l’instauration du dialogue avec les
composantes de l’UEH sans la volonté de substituer notre rôle à celui du Conseil de
l’Université, la plus haute instance décisionnelle de cette institution. Notre
collaboration s’est révélée satisfaisante.
2.1 Le mandat du Comité de Facilitation
 Œuvrer à la reprise d’un fonctionnement harmonieux des
différentes entités de l’UEH dans les meilleurs délais

 Amorcer les solutions aux problèmes bien réels mis en évidence
par la crise actuelle

2.2

Description de l’équipe chargée d’exécuter la mission de

facilitation
Rose-Anne Auguste, doctorante en Sciences Humaines Appliquées et
détenant une maîtrise en Gestion des Services de Santé (option analyse et
intervention), elle est intervenante communautaire en santé depuis une
vingtaine d’années. Activiste de défense des droits de la santé de la femme et
des enfants, elle collabore depuis plusieurs années avec des réseaux de
défense des droits de la personne tant en Haïti qu’au Québec, province du
Canada.
Émile Hérald Charles, médecin de formation et détenteur d’une
maîtrise en Administration de la Santé, coordonne les programmes d’action du
Fonds Global à la Fondation SOGEBANK depuis environ cinq ans. Il est aussi
professeur à la Faculté de Médecine et de Pharmacie à l’UEH.
Josseline Colimon Féthière, gestionnaire, possède plus de 35 années
Rose-Anne Auguste

1

d’expérience dans plusieurs banques privées du pays. Elle gère actuellement
sa propre firme…
Mathias Pierre, ingénieur électronique diplômé de la Faculté des
Sciences de l’Université d’État d’Haïti (UEH. Président Directeur Général des
compagnies GaMa Consulting S.A. et GaMa Entreprises S.A. depuis 1998, il
est également vice président de la Chambre de Commerce et de l’Industrie de
l’Ouest (CCIO), trésorier et membre du conseil de l’AHTIC, trésorier du
Conseil Haïtien pour le Développement des Relations avec la Chine (CHDC)
et assistant trésorier de la Chambre de Commerce et d’Industrie d’Haïti
(CCIC) et de la Chambre Américaine de Commerce en Haïti (AMCHAM).
Hérold Jean François, journaliste, propriétaire de la Radio IBO et
membre de l’ANMH
Jean Alouidor, pédiatre et professeur à la Faculté de Médecine et de
Pharmacie de l’UEH
Frizto Canton, juriste et professeur à la Faculté de Droit et des
Sciences Économiques de l’UEH .

Rose-Anne Auguste

1

2.3 Calendrier d’exécution de la mission de facilitation
Tache/ Exécution du mandat
Création du Comité de Facilitation

période
23 septembre 09

Responsable
S.E René Garcia Préval

Connaissance des dossiers

23-29 septembre

Les membres du CF

Contact avec le Conseil de
l’Université d’État d’Haïti
Compréhension de la genèse de la
crise
Rencontre avec les acteurs
concernés par la crise à la FMP +
les responsables de certaines
facultés de proximité aux
événements récents

30 septembre-6 Les membres du CF
octobre 09

-Rencontre avec les dirigeants de la
FMP
-Rencontre avec les dirigeants de la
FE
-Rencontres informelles avec
quelques étudiants concernés par
la crise
Rencontres bilan avec

l a 29 septembre 09

La Présidence

Présidence en présence du
Rectorat et les responsables des
facultés (13 octobre 09

6 octobre 09
13 octobre 09

particulièrement)
27 octobre 09
Rencontre avec les directeurs 6 octobre 09

Les membres du CF

d’information de la presse (parlée,
écrite et télévisée)
Rencontre avec d’autres acteurs de 7-22 octobre

Les membres du CF

l’UEH

Rose-Anne Auguste

1

III. Cadres méthodologiques retenus
3.1 Population visée dans le cadre de la mission
La FMP a constitué la cible prioritaire de la mission puisqu’elle constitue le nœud
gordien de la crise à l’U.E.H. Nous avons donc tenté de rencontrer différents groupes
d’acteurs de cette institution. Nous n’avons pas pu trouver malheureusement un
consensus au sein du CF pour rencontrer le corps professoral de la FMP. Le corps
professoral demeure une boîte noire que nous n’avions pas pu explorer durant notre
mandat. Nous avons choisi de rencontrer la direction de l’École Normale Supérieure
et celle de la Faculté des Sciences humaines suite à la réception de la proposition
formulée conjointement par Le doyen Bérard Cénatus et le Professeur Ansèlme
Rémy. Cette proposition nous a été soumise par voie électronique.

La Faculté

d’Ethnologie, en dernier lieu, nous a intéressé vu que son espace physique
constituait l’un des pôles de tension au cours des récents événements.
La population, visée dans le cadre de la mission, est constituée de sept catégories
d’acteurs :
•

Des responsables de décanat et des chefs de département de la FMP ;

•

Le comité central des étudiants de la FMP (exclu en bloc) ;

•

Le groupe des 35 étudiants suspendus pour deux (2) ans;

•

Le Collectif des Etudiants pour la Sauvegarde de la FMP;

•

Des responsables de Décanat et des chefs de département de la FE

•

Des responsables de la FASCH

•

Des responsables de l’ENS

Nous avons utilisé deux sources

de données pour réaliser cette mission : des

documents d’archives ainsi que des témoignages d’acteurs ayant vécu la genèse de
la crise. Deux cadres méthodologiques ont été retenus pour guider notre mission :
1.

Le premier cadre2 se rapproche de l’évaluation normative. Ce cadre repose,
d’une part, sur l’appréciation portée sur chaque composante de la FMP par

2

Voir modélisation de ce cadre en annexe

rapport à des critères et des normes de façon à recueillir des informations
pertinentes nous permettant d’identifier le maximum de facteurs de risques
associés à la crise et, d’autre part, sur la justification du mode de savoir faire
dans le milieu ambiant de la FPM. Le profil des acteurs (es) , les mécanismes
de fonctionnement ont été pris en compte dans les propos recueillis pour
mieux cerner les déterminants de la crise dans sa globalité.
2.

Le second cadre3 est préconisé pour asseoir une écoute pour une meilleure
compréhension de la genèse de la crise afin de nous permettre de mieux
orienter les discussions tout au cours du processus d’exécution de notre
mission. Ce cadre a d’abord une fonction observatoire :


Identifier, apprécier et regrouper les types de besoins et de demandes ;



Apprécier les types de réponses et leur disponibilité;

Le devoir de réserve
Respect de la confidentialité de certaines informations recueillies dans le cadre du
dialogue;
Ensuite, une fonction d’identification des issues vers la formulation des
recommandations.
IV. Présentation descriptive des synthèses des propos recueillis
4.1 La synthèse de la rencontre avec le Conseil de l’Université d’État d’Haïti

Lundi 28 septembre 2009
Grâce à l’intermédiation du Recteur, nous avons rencontré le Conseil de l’Université
avec la représentation de la majorité de ses instances . Elles ont fait état de leur
préoccupation relative à la crise. Elles ont affiché leur optimisme et leur
compréhension du dessaisissement de leurs prérogatives au profit du Comité. Elles
énumèrent les difficultés matérielles existant à l’Université, touchant professeurs,
Décanats, personnel administratif ainsi qu’étudiants.
Décision : « Position plutôt conciliante du Conseil de l’Université dans la quête d’une
3

Voir modélisation de ce cadre en annexe
Rose-Anne Auguste

1

solution positive. Le Comité a cru trouver en ce Conseil un partenaire déterminant
dans le dégel de la situation en raison de sa proximité et du dialogue plus ouvert
existant entre ses membres. Cela favorisera la restitution au Conseil, la normalité et
la plénitude de son autorité décisionnelle et de gestion au sein de l’Université ».
Idées dégagées : « Il est nécessaire et urgent que l’État se montre réceptif aux
revendications des étudiants. Il doit s’efforcer de ne pas étouffer ou refouler les
mécontentements exprimés par des sanctions choquantes. Son attitude réceptive
évitera toute forme de tendance à l’impunité qui pourrait prendre forme au sein de
l’Université. Il restaurera ainsi l’autorité disciplinaire des décanats dans la régulation
des comportements à travers les entités de l’UEH».
Le Comité n’a cependant pas reçu un accueil uniforme dans les Facultés. Les
représentants de la FASCH ont été réticents vis-à-vis du Comité. Les représentants
des étudiants, regroupés au sein du Conseil de l’Université d’État d’Haïti (CUEH), ont
tenu des propos défavorables en ce sens. Toutefois, les étudiants du CUEH nous ont
soumis une déclaration4 réclamant la reconsidération des sanctions infligées à
certains de leurs camarades de la FMP. La position de la FASCH allait évoluer de
manière plus positive face au CF une semaine plus tard à partir d’une proposition5
soumise par le représentant des professeurs de la FASCH et le doyen de l’ENS. La
dernière assemblée du CUEH, tenue le lundi 5 octobre au Rectorat, a finalement
voté en grande majorité sur le principe d’acceptation du Comité de facilitation.

4.2 Rencontre avec la FMP
4.2.1 La synthèse des propos recueillis des membres du Décanat et des Chefs de
département de la Faculté de Médecine et de Pharmacie
Vendredi 2 octobre 2009
Éclairage de la genèse et de l’éclatement de la crise apparemment née de la
proposition d’un étudiant, opposé aux instances compétentes de la FMP. Sa
proposition résumait une violation systématique des mesures administratives et
4
5

Voir l’intégralité de cette déclaration en annexe 2 de ce rapport
Voir l’intégralité de cette proposition en annexe 3 de ce rapport

Rose-Anne Auguste

1

disciplinaires arrêtées au sein de la Faculté (Port obligatoire de la blouse et du
badge, Réduction des couloirs de circulation entre la Faculté et l’extérieur,
transformation des salles de conférence en dortoir, parking des camionnettes dans la
cour, éviter une dérive alarmante des bonnes mœurs, occupation abusive des salles
pendant la nuit où des besoins de toutes natures auraient été assouvies).
Mésentente tirée du retrait formel de la note éliminatoire, mais avec volonté de
compensation par un effort à consentir pour les matières réputées essentielles,
notamment dans les rapports entre la Faculté de Médecine et les Facultés
étrangères. Désaccord suivi de diatribes et de propos vexatoires, et mêmes jugés
inexcusables, des étudiants à l’endroit des membres du décanat, dont l’un aurait
même failli connaître un sort bien funeste.
Nonobstant des difficultés rencontrées par chaque Faculté observée (manque de
moyens, d’infrastructures, contiguïté des locaux d’accueils des étudiants, absence de
restaurants universitaires, de laboratoires, de bibliothèques, de cafétérias, d’un lieu
décent où les plus nécessiteux pourraient dormir, professeurs sous-payés, absence
de budget d’investissement, réduction et octroi au rabais du budget de
fonctionnement, d’ailleurs absorbé par la masse salariale à près de 85%, rencontre
de deux années académiques, etc.), les responsables de ladite Faculté se sont
montrés disposés à une réouverture plutôt immédiate de la Médecine, en
commençant par les services administratifs et une vérification vigilante de l’identité
de chaque individu admis à pénétrer l’enceinte de la Faculté jusqu’à complet
fonctionnement. Nécessité alors du maintien des forces de police pour

contrer

toutes nouvelles agitations.
Toutefois, compromis trouvé sur le régime des sanctions, qui doivent être révisées
par le Conseil de Discipline concerné, dès réouverture de la Faculté, en vue d’une
adaptation correspondant à chaque situation et, le cas échéant, d’un retrait même de
la décision ; possibilité de fermer l’année académique 2008-2009 en janvier, grâce à
des sacrifices exorbitants qui seront consentis par les différents Professeurs ainsi
concernés.
Proposition à court terme d’une restructuration complète de l’Université en vue d’une
compétition réelle et confortable avec les Facultés privées, d’apaiser toutes les
Rose-Anne Auguste

1

rancoeurs une fois pour toutes d’où qu’elles viennent et définir une politique de
l’Université d’État, d’un budget suffisant et propre à chaque Faculté librement
exécuté ; Besoins de Professeurs pour des matières de base (rhumatologie,
endocrinologie, etc.).
Idée dégagée : La Faculté de Médecine pourra rouvrir ses portes d’abord pour les
services administratifs, et ensuite pour l’ensemble des étudiants, de manière
ordonnée, avec un engagement concomitant de l’État d’un encadrement effectif et
urgent, afin de faire face dans l’immédiat à des défis majeurs, pourtant élémentaires,
d’une grande banalité même. Le Conseil de discipline siègera pour entendre chaque
étudiant, chaque cas spécifiquement, conformément au règlement intérieur de ladite
Faculté.

4.2.2 SYNTHÈSE DES PROPOS RECUEILLIS DU COLLECTIF DES ÉTUDIANTS
POUR LA SAUVEGARDE DE LA FMP (CESFMP)
Entrevue très ouverte et très soutenue. Elle a permis de comprendre, à l’instar des
autres réunions antérieurement tenues, les points de discorde, parfois sans grand
intérêt, pour le fonctionnement même de la Faculté, mais susceptibles de causer, par
carence de communication jointe à des difficultés matérielles et académiques (telles
la note éliminatoire, les lettres de blâme sans réelle précision de la faute
administrative reprochée, l’obligation de port du badge et de la blouse répercussions
au sein de la Faculté), des ressentiments contagieux et même des répercussions
malencontreuses sur le fonctionnement de ladite Faculté.
Proposition par ces étudiants, en plus de la réouverture administrative déjà suggérée
par le Comité au décanat et aux Chefs de Département de la Faculté, d’une rentrée
par promotion, en commençant par le Stage dont l’absence est drastiquement
sanctionnée en terminant la semaine suivante par le Concours d’admission.
Souhait de plus de communication entre l’Administration et les étudiants, même dans
le cadre de nouvelles réglementations, voire de décisions disciplinaires, d’une
amélioration de leurs conditions de vie et de travail à l’intérieur de la Faculté, en vue
d’éviter la survenance de situations, au départ bénignes et par la suite difficiles
<<contensibles>>.
Rose-Anne Auguste

1

En conclusion, les instances rencontrées souhaitent, lorsqu’elles ne l’ont pas déjà
effectué, la réouverture de l’Université, mais avec les garanties concrètes que les
Mesures d’Accompagnement formulées par le Pouvoir puissent être immédiatement
observées, et notamment dans leurs effets immédiats.
4.2.3 SYNTHÈSE DES PROPOS RECUEILLIS DU COMITÉ CENTRAL DES ÉTUDIANTS DE LA
FMP

Date : jeudi 15 octobre et mardi 20 octobre 2009
La rencontre du jeudi 15 octobre a duré cinq (5) heures de temps
Points pertinents retenus de cette rencontre :
Genèse de la crise et son contenu
La crise à la FMP remonte à septembre 2008 et non à avril 2009. Le Manifeste
des 8 du mois de novembre 2008 (une pétition) est le document de
référence qui a amorcé la crise à la FMP;
1. Tensions accumulées chez les étudiants face au comportement peu
communicatif et parfois humiliant du vice doyen (des lettres de blâme non
justifiées pour le non port de la blouse, des propos de dénigrement émis de
façon constante…)
2. La note du 3 novembre 2008 du Décanat a été mal accueillie par les
étudiants. Le contenu des deux derniers paragraphes de cette note :
«Aucune composante, ou groupe d’une composante n’est autorisée à nuire ou à
paralyser le fonctionnement normal de la faculté, quelque soit la raison.
Si tel est le cas les acteurs seront identifiés et passibles de sanctions
disciplinaires allant de la suspension à l’exclusion définitive ou à la révocation
selon le cas ».
1. La note du 4 mai 2009 convoquant une réunion des parents au lieu de
dialoguer avec les étudiants ;
Rose-Anne Auguste

1

2.

La décision arbitraire et vide de sens du 9 septembre 2009 excluant 46
étudiants à cause de leur conviction, de leur désir de changement témoignent
le courant qui circule à la faculté à savoir : tout par et pour le Décanat.

 Gestion administrative quasiment nulle : non renouvellement des cadres
enseignants et l’impossibilité de mettre en place des mécanismes pouvant
restructurer, revitaliser et re dynamiser le système. (Des cours sortent du
cursus, des professeurs sont révoqués et non remplacés…) Donc, rôle de
régulateur non joué.
 Fermeture de laboratoire, la précarité de la bibliothèque…) De ce fait,
absence d’une politique réelle visant à relever le niveau académique, à rendre
plus performante et plus compétitive la Faculté.
Communication entre les différentes entités de la Faculté totalement
défaillante.
a) Absence d’assemblées mixtes pour discuter sur les grandes décisions
(refonte du curriculum, refonte des règlements internes…) concernant le
fonctionnement adéquat de la faculté.
b) Conseil virtuel des chefs de département pourtant responsables de
l’orientation à donner aux cours.
-Ils n’ont pas de bureau. Ils n’ont aucun regard sur les activités académiques
de la Faculté. Les étudiants rappellent avoir eu des examens avec l’en-tête d’une
faculté privée.
c) Pas de rapport entre les différentes entités. Pas de mécanismes pour
prendre en compte les doléances des divers groupes.
4.

L’utilisation à outrance des forces de l’ordre pour résoudre les problèmes
soulevés montre à clair la volonté de dominer et le refus de comprendre que
diriger équivaut à servir, aider et écouter. Ils rappellent les débarquements du
28 août et du 9 septembre 2009 de la police suite à la sollicitation du décanat.
Ce qui a certainement fait élargir le fossé des frustrations.

d) Ils ont aussi signalé la tentative d’abolir les activités culturelles extra
Rose-Anne Auguste

1

académiques à la Faculté.
Idées dégagées : Ils rappellent que cette lutte estudiantine a pour essence
d’aboutir à une faculté de médecine renforcée, plus compétitive et plus performante.
Elle a comme objectifs selon eux de mettre à nue l’inefficacité du système et de
souligner l’importance d’une réforme solide. Il est donc inutile de rappeler qu’il est un
impératif pour que soient envisagées dans le cadre de la résolution de cette crise,
des solutions mûrement réfléchies et surtout tenant compte de la réalité prédominant
à la faculté.
Points pertinents retenus de la rencontre du 20 octobre 2009 avec le
Comité central des étudiants
5. Ils ont contesté l’idée d’une réouverture sans un possible dialogue ;
6. Ils ont rejeté l’idée d’un comité de discipline ad hoc pour réviser les sanctions.
Ils avancent que les sanctions ont été prises de façon arbitraire et non
conformes aux prescrits des règlements par un décanat qui a fait une
mauvaise gestion de la crise (refus systématique de dialogue face à leurs
revendications)…
7. Ils seraient favorables à l’idée d’Amnistie générale et la création d’une
commission pour arbitrer toute négociation entre l’assemblée des étudiants et
le décanat comme solution de sortie de crise …
4.3 SYNTHÈSE DE LA RENCONTRE

AVEC TROIS REPRÉSENTANTS DE LA

DIRECTION DE LA FACULTÉ D’ETNOLOGIE
Date : lundi 5 octobre 2009
Entretiens fructueux et constructifs.
Beaucoup de détails de la réalité aiguë des difficultés au sein de cette Faculté :
Ensemble éternels étudiants finissants, étudiants irréguliers, étudiants réguliers et
même des professeurs astreints à une indigence révoltante (Ex. : 11 000, 00 G net
pour un professeur titulaire de trois (3) chaires ; 18 000, 00 G pour un professeur
titulaire de cinq (5) chaires, incapacité même pour des professeurs de se doter de
Rose-Anne Auguste

2

livres de base pour leurs recherches et la transmission du savoir ;
Rien qu’une cafétéria où se bousculent plus de trois cents (300) étudiants pour
s’offrir difficilement un plat d’à peine quinze (15) gourdes. Problème de transport,
même pour des expérimentations sur sites ; Capacité d’accueil inexistante des
étudiants venus de partout dans le pays. Professeurs sous-qualifiés, d’autres
irréguliers : absence d’intérêt pour la Faculté, etc. Bref ! L’Ethnologie est devenue la
poche privilégiée de la pauvreté, de compensation aux échecs essuyés dans
d’autres Facultés, des frustrations et même des audaces des uns et des autres pour
la survie.
Le rectorat et les décanats, pensent-ils, doivent se faire entendre plus concrètement
pour ne pas laisser libres aux étudiants, qui les ont bien investis, d’ailleurs, les
espaces d’expression face à l’opinion publique.
Idée dégagée : Cette faculté fonctionne dans la pauvreté et l’indigence. Malgré des
précautions prises par les responsables, toute persistance de cette situation
risquerait de conduire à un carrefour irrémédiable. La réouverture se fera le mercredi
7 octobre 2009 avec un forum pour une catégorie d’étudiants dits mémorants, et
ensuite le 12 octobre avec les étudiants dits finissants et les étudiants réguliers.
4.4 Synthèse des propos recueillis des dirigeants de la FASCH
Points pertinents retenus des échanges avec ces dirigeants :
 Mauvaise gestion de la crise de la FMP par le Rectorat pour cause de déficit
de communication entre les dirigeants et les étudiants. Les membres du
Conseil exécutif ont tendance à se fier aux versions des représentants des
professeurs et du décanat au sein du Conseil de l’Université sans chercher à
développer des stratégies de communication viables pour mieux cerner les
déterminants de la crise;
 Deux lettres adressées au Rectorat dans le cadre de la crise à la FMP nous
ont été soumises par la direction des Sciences humaines. La première lettre,
datant du 17 juin, faisait l’objet d’une demande de rencontre avec le Rectorat
sur la situation qui prévalait à la FMP et la seconde, datant du 22 septembre,
Rose-Anne Auguste

2

condamnait l’intervention policière à la FMP.
 Ces dirigeants ont déploré qu’ils n’aient pu obtenir du Rectorat dans une
rencontre d’une durée de cinq (5) heures en juillet dernier la conduite d’une
médiation entre les acteurs de la FMP. Ils pensent qu’on aurait pu éviter le
pourrissement de la crise si on avait emprunté le chemin de la médiation dès
juillet 2009.
 Ils ont aussi dénoncé le manque de disposition d’écoute chez le Vice recteur à
la recherche. Les violons ne s’accordent pas semble-t-il entre la direction de la
FASH et le Vice Recteur à la Recherche.
 Les dirigeants ont aussi évoqué la question de la gestion des programmes de
maîtrise par le Rectorat et pensent que cela constitue une concurrence
déloyale entre le Rectorat et la FASH et entre le Rectorat et l’ENS.
 Ils ont aussi évoqué la question de grandes Facultés (FMP, FAMV, FDS) et de
petites Facultés traitées en parents pauvres par les membres du Rectorat.


Ils ont beaucoup insisté sur le traitement discriminatoire fait aux professeurs
contractuels par rapport aux professeurs nommés (60,000.00gourdes + 13ème
mois accordés annuellement aux professeurs nommés et seulement
27,000.00gourdes accordés par année aux contractuels qui ne bénéficient
d’aucun avantage social)

Idées dégagées de cette rencontre :
1) Le temps imparti est trop court pour le travail du Comité de Facilitation. Il faut une
rallonge d'au moins 15 jours. Le comité pourrait entre temps soumettre un Rapport
intermédiaire de Mission au Président de la République.
2) L’évacuation des locaux par les Forces de Police
3) La levée des sanctions prises dans les conditions que l'on sait à l’égard des
étudiants.
4) La signature d'un Gentlemen Agreement entre les parties annonçant une trêve et
mettant à l'écart des propos et actions inappropriés pouvant être assimilés à des
formes de violence ou de détérioration du matériel de la Faculté comme patrimoine
commun. Dans ce même document, l'on fixera le cadre général global du dialogue,
Rose-Anne Auguste

2

les modalités de ce dialogue et un échéancier. L' on pourrait même envisager la
formation d'un comité de négociation pour réaliser alors le dialogue et les
négociations sérieuses entre toutes les parties pour une reprise alors
harmonieuse de toutes les activités au sein de la Faculté de Médecine.
4.5

Synthèse des propos recueillis des dirigeants de l’ENS

Points pertinents retenus
•

L'Entrevue a été très ouverte et très soutenue;

•

Les dirigeants de l'École Normale souhaitent une amnistie générale à la FMP
pour arriver à une réouverture harmonieuse de cette dite faculté d'ici peu;

Concernant l'ENS:


Ils ont évoqués des problèmes de carence de cadres enseignants en chimie,
physique et biologie;



Il y a carence de matériels pour les travaux pratiques en chimie, physique et
biologie



Ils collaborent avec la Guadeloupe pour le suivi de la licence en physique;



Ils enregistrent par contre des progrès sensibles en mathématique;



Ils collaborent avec la Martinique pour le master en Français et en langues
étrangères;



Ils collaborent aussi avec Paris VIII pour le master en philosophie

Les dirigeants à l'ENS s'engagent de façon régulière à la formation post graduée des
étudiants sortants dans le but de constituer une banque de ressources adéquates
pour l'enseignement.
Idée dégagée
•

Ils déplorent le manque d'utilisation des normaliens au niveau du cycle
secondaire par le Ministère de l'Éducation Nationale. Selon eux, beaucoup de
professeurs non qualifiés ont intégré l'enseignement secondaire alors que des
centaines de normaliens sont écartés.

•

Il est impérieux qu'il y ait des missions d'enseignement pour la chimie, la
physique et la biologie en attendant de former un réseau de professeurs qui
seraient disponibles sur place.

Rose-Anne Auguste

2

Résumé des rencontres avec les facultés incluant l’INAGHEI
Points de convergence retenus des échanges des rencontres avec les responsables
des Faultés
En effet, l’absence se fait trop souvent ressentir d’un budget suffisant, autonome et
constant pour assurer des besoins immédiats, et même élémentaires, devant
favoriser un fonctionnement plutôt acceptable des Institutions universitaires.
Professeurs sous-payés, et malgré tout en retard dans la réception de leurs salaires
de manière périodique (des arriérés de salaires qui atteignent presque QUARANTE
CINQ MILLIONS DE GOURDES (45 000 000. 00 Gdes, en intégrant l’INAGHEI),
professeurs pratiquement dans l’indigence caractérisée et de fait dans l’impossibilité
manifeste de transmettre, pour la plupart, un savoir de qualité, absence de formation
continue pour les Maîtres, de Bibliothèques adéquates :

D’où une carence dans la dynamisation même des structures de la production
universitaire, un désintéressement compréhensible vis-à-vis des activités facultaires,
aucun budget pour la Recherche, le même budget reconduit depuis plus de dix (10)
ans, un absentéisme parfois outrancier, un manque de professeurs qualifiés pour des
matières essentielles, nomination de Professeurs non qualifiés, et jamais recyclés
etc. Tout cela est constitutif de déficiences de gravité suffisante pour que l’État puisse
repenser intégralement sa politique de l’Enseignement Supérieur, sans négliger celle
de l’Enseignement préparatoire au stade sus visé.

Résumé des idées dégagées des différents groupes d’étudiants rencontrés

Quant à la situation des étudiants, leurs conditions d’évolution se révèlent à la fois
précaires et exécrables : en dehors de l’inexistence constatée et déplorée de
bibliothèques «standardisées», de cafétérias, de restaurants universitaires,
d’espaces de loisirs, de dialogues et de discussions, de dortoirs aménagés, de
transports élaborés, etc. s’ajoutent des problèmes purement académiques, tels des
cours non dispensés par manque de professeurs, des laboratoires dysfonctionnels
pour les uns et d’autres convertis en bureaux, sous l’ancien décanat, créant ainsi des
Rose-Anne Auguste

2

besoins non encore comblés de formation expérimentale…, manque de concision
dans l’application des règlements en vigueur que, même corrigé par la suite, est
source de mésintelligences, celles-ci nées, -en l’absence de choix délibéré par un
petit groupe du désordre-, d’un manque de communication primordial entre
Responsables et Étudiants, en vue d’une meilleure connaissance des décisions
arrêtées par les Décanats, notamment celui de la Faculté de Médecine.

Il faudra une redéfinition même du Cadre Universitaire

Rose-Anne Auguste

2

V. Interprétation et appréciation des données recueillies
5.1 L’ampleur du problème
La crise à l’Université d’État d’Haïti nécessite une réponse définitive. Son ampleur
inquiète et constitue une menace pour d’autres entités de la société. La présence
des étudiants dans les rues de façon régulière ainsi que la démarche empruntée
pour articuler les revendications ont exprimé un mal profond (Piquant 2009). Cette
crise, en effet, révèle le conflit existant entre les besoins d’écoute des étudiants et
l’insuffisance des réponses des dirigeants. De plus, malgré l’approche frontale
utilisée, les étudiants de différentes facultés ont quelque part exprimé entre eux un
sens de la convergence, de similitude et de solidarité. Cette crise est
fondamentalement structurelle mais épouse une forme conjoncturelle à la faveur d’un
déficit de communication entre les différentes entités de l’UEH. Sa nature révèle les
limites de la gestion organisationnelle des différentes entités de l’UEH. Les acteurs
concernés doivent s’ouvrir réciproquement pour introduire une communication saine
dans l’espace universitaire en dépit des attitudes et des faits répréhensibles de part
et d’autre. Une analyse des données recueillies des rencontres effectuées et des
sources de lecture de rapports d’évaluation sur le fonctionnement de la FMP et
d’autres entités de l’UEH durant ces dernières années nous conduit à déterminer le
modèle causal de la crise actuelle qui a duré plus de cinq (5) longs mois. La crise
étant structurelle. Les infrastructures, les programmes de recherches et
académiques ne donneront des résultats en l’absence de possibilités financières car
la crise a des liens directs avec la faiblesse institutionnelle de l’État et de ses
instances visibles. Le budget alloué à l’Université est symptomatique de cette
faiblesse. Il est impérieux cependant de signaler que les conditions de la naissance
même de l’UEH participent à ce déficit de vision de programmes de recherche et
d’une politique de formation académique uniforme pour parvenir à produire des
connaissances dans l’intérêt de la nation. Jouthe et al. (2005)6 ont explicitement
signalé de telle lacune concernant le domaine de recherches dans leur étude :
« Le premier obstacle à l’institutionnalisation de la recherche a son
origine dans l’acte de naissance même de l’Université, qui n’a pas été
6

Jouthe et al. (2005) Pour une politique institutionnelle de la recherche à l’Université d’État d’Haïti,
Rapport présenté à M. Fritz Deshommes, Vice Recteur à la Recherche.

créée à partir d’une réflexion sur le rôle de l’Université dans la
Société. L’UEH n’a jamais été une entité organique, un espace
réunissant des facultés productrices d’un savoir autonome. Les
dispositions transitoires de 1997 ont été une tentative pour contourner
en partie le problème constitutionnel que comportait la création de
l’Université, au regard des clauses de la Constitution de 1987 »
(Jouthe, E. et al 2005 p. 5)..
Aucun cadre réel de coopération n’existe entre l’UEH et la société haïtienne pour lui
permettre de répondre adéquatement à la demande sociale de recherche. Ce n’est
pas par hasard que l’UEH tarde à produire des connaissances par exemple dans le
domaine de la santé, des déterminants de la violence urbaine explosive des sept
dernières années, des problèmes identitaires… Les relations entre les différentes
entités de l’UEH demeurent aussi opaques dans la mesure qu’elles soient marquées
par la dispersion géographique des facultés. Toujours selon Jouthe,
« L’absence d’un sentiment d’appartenance institutionnelle et d’un
cadre de référence commun favorise entre les Facultés et entre les
disciplines la concurrence, voire certaines formes de rivalités, plutôt
que la concentration de synergie nécessaire pour faire face aux enjeux
collectifs » .
1

Les crises en série émergeant à l’UEH depuis plus d’une dizaine d’années ont atteint
aujourd’hui des dimensions fort inquiétantes et nécessitent un regard articulé qui
tiendra compte de tous les déterminants qui les sous-tendent. La modélisation à la
page suivante traduit ma compréhension de la genèse de la crise actuelle. Cette
modélisation tente de poser un regard systémique sur la crise au lieu de la réduire à
un simple conflit entre quelques étudiants et le décanat de la FMP.

Rose-Anne Auguste

2

Figure 4 : Modèle causal de compréhension de la crise actuelle
Crise des acteurs
Liée à une crise morale dans la
société. Cette crise se manifeste
par une méfiance- un déficit de
communication entre les acteurs
des différentes entités de l’UEH
-Absence notoire
d’apprentissage interdisciplinaire

Revendications
insatisfaites des étudiants
Éclatement de crise en série
au sein de l’UEH

Difficulté de cohabitation
entre les acteurs
Tension interne mue
en manifestation
de rue et en casse

Jean François, E. (2009)
Jean François, E. (2009)

Polarisation des pôles de
tension
Mouvement mu en
dimension sociopolitique
et gagnant l’opinion
publique

Crises politiques
Les crises politiques en série
durant ces vingt dernières
années affectent largement le
processus de construit
organisationnel de l’UEH

Déficit de gouvernance
-Incapacité des acteurs de l’UEH de
juguler la crise actuelle
-Tentative de récupération par d’autres
secteurs

Élie,JR. (juin 2000)

Vulnérabilité
économique accrue
de la majorité des étudiants qui
fréquentent
la FMP, la FE, l’UEH en général
-Déficit de prise en charge des
jeunes dans ce pays par l’État

Crise économique

Crise organisationnelle

-Budget nettement insuffisant
pour faire fonctionner l’UEH
-La FMP reçoit moins de
la moitié du budget demandé…
-Incapacité de l’État de prendre
en charge l’UEH

l’UEH se retrouve encore
sans un cadre légal formel en
dépit des dispositions transitoires
consacrant son autonomie
depuis 1997

5. 2 Crise de gestion organisationnelle de l’enseignement au sein de la FMP
L’UEH nécessite une «remobilisation» pour pouvoir mieux servir la société. La FMP
illustre cette nécessité au niveau de ses programmes. Déjà, en 2005, le rapport
d’évaluation de Gosselin et Jean dressait un tableau sombre sur la qualité de
l’enseignement académique de la FMP :
 Aucun contrôle sur les contenus des enseignements par la direction de la
FMP, les enseignements sont personnels aux enseignants, les méthodes
d’enseignements ainsi que les séances pratiques sont très discutables, les
méthodes d’évaluations ont les mêmes lacunes, les dispositifs d’évaluation
de programme font défaut ;
 Recrutés par voie d’examen national, les étudiants souffrent d’un
éloignement très marqué de la part de la direction, ils sont peu impliqués
dans la vie de la faculté en plus de subir l’intrusion de la politique dans
l’atmosphère de l’hôpital universitaire ;
 Mal rémunérés, les enseignants sont majoritairement démobilisés. La FMP
n’a aucun pouvoir sur eux. Il n’y a aucune concertation entre les
enseignants d’une même discipline et encore moins entre ceux de
disciplines différentes, les polycopiés remplacent les enseignements de
même que leurs enseignants ;


Des faiblesses dans les relations entre les autres entités dirigeantes de
l’UEH et la FMP, dans les rapports de l’Université avec le ministère de la
santé publique et de la population ;

 L’hôpital universitaire est dans un état lamentable. Une réforme de la FMP
ne pourra pas se faire sans une remise à niveau de l’Hôpital de l’Université
d’État d’Haïti ;
 Absence criante de matériels indispensables au fonctionnement des
laboratoires. Les étudiants développent leur sens clinique faute de pouvoir
compter sur les examens complémentaires ;
Rose-Anne Auguste

2

 Il n’existe pas de disponibilité chez les enseignants à la FMP ;
 Les enseignants ne sont pas formés aux méthodes pédagogiques
innovatrices et sont peu sensibles aux principes de l’éducation des
adultes ;


Les étudiants déplorent le peu de contact avec les enseignants qui
viennent donner leur cours et s'en vont immédiatement après. Ils se
plaignent de l'antagonisme dont certains d'entre eux font preuve à leur
endroit.



Les étudiants ne participent pratiquement pas à la vie de la Faculté. La
direction ne semble pas demander l'avis des étudiants. Il est révélateur
que la direction et les étudiants occupent deux immeubles séparés

 Les étudiants ont tendance à faire la grève, ce qui rend difficile
l’implantation d’un nouveau programme.
Les recommandations de ce rapport semblent n’avoir pas été suivies

de façon

régulière jusqu’ici. Par contre, un plan d’action élaboré par l’équipe dirigeante
actuelle a fait ressortir une certaine volonté de mettre en œuvre certaines activités
académiques pour revitaliser la FMP. Nous avons tenté de visiter ce plan à la lumière
des recommandations du rapport Gosselin-Jean.
Plan d’action octobre 2007 de la direction de la FMP vs rapport Gosselin
Le plan d’action pour un renforcement institutionnel de la Faculté de Médecine et de
Pharmacie (FMP) élaboré en octobre 2007, présenté en juin 2008 et actualisé en mai
2009 a comporté onze points découlant d’une stratégie à adopter. Les points sont
centrés sur les «besoins de la communauté». Ce plan d’action a envisagé la
nécessité d’actualiser l’enseignement dispensé à la FMP. Il a voulu tenir compte de
la réalité sanitaire du pays et des progrès scientifiques. D’après ce plan, une révision
du curriculum existant est indispensable. Bref, ce plan semble reconnaître les maux
qui affaiblissent le fonctionnement de cette institution. Les ambitions louables de ce
plan nous interpellent au point qu’elles suscitent une confrontation avec les
recommandations contenues dans le rapport d’évaluation Gosselin.

Rose-Anne Auguste

3

En effet, à travers ses différents points, le plan d’action prévoit l’organisation de
manifestations scientifiques telles que journées scientifiques, séances de formation
pour les formateurs non sans l’utilisation des nouvelles technologies, le renforcement
du concept d’autonomie et des rapports entre la FMP et l’HUEH, l’intégration du
corps enseignant dans l’espace international, le regroupement des anciens de
l’institution, l’aménagement du cadre physique de la FMP. Plusieurs activités
inspirées de ces points ont eu lieu avec une satisfaction relative. Elles laissent
transparaître le malaise contre lequel elles sont organisées.
Le rapport Gosselin a plutôt réalisé une étude sur le fonctionnement et l’organisation
interne et externe de la FMP. Ce rapport conclut que la FMP est en perte de contrôle
sur son fonctionnement interne. Ses activités académiques se réalisent dans une
opacité inquiétante. Les dispositifs d’évaluation existants sont largement défaillants.
Le rapport Gosselin a identifié de grandes faiblesses dans les relations entre
l’Université et la FMP, entre l’Université et le Ministère de la Santé Publique et de la
Population et l’HUEH. Ce rapport a formulé plusieurs recommandations pressantes
dont une réforme majeure des études médicales et un appui technique à la réforme
de la FMP. Conscient des faiblesses existantes, le rapport Gosselin a identifié des
pistes envisageables telles l’investissement massif dans les ressources humaines,
matérielles et financières. La réforme qui doit s’opérer s’effectuera dans le cadre
d’une réforme globale de l’UEH.
La confrontation du plan d’action 2007 avec les recommandations du rapport
Gosselin révèle que les deux documents prennent en compte le malaise de la FMP.
Les points contenus dans le plan d’action 2007 ne sont faisables que dans un
contexte institutionnel sain, c’est-à-dire, un cadre institutionnel non fragilisé, stable et
dynamique. Or, la FMP est ébranlée jusque dans ses bases, un tel plan parait
insuffisant pour la relever de manière provisoire voire durable. Le rapport Gosselin
quant à lui semble avoir embrassé les difficultés de la FMP dans leurs aspects les
plus divers:
« un climat politique étouffant, des relations inter-organisationnelles
tendues entre les ministères de tutelles, l'Université, l'Hôpital universitaire, la
Faculté, l'état de délabrement avancé de l'Hôpital universitaire, l'absence d'un
corps professoral digne de ce nom, l'asservissement des étudiants aux
polycopiés et aux examens des années antérieures » (Rapport Gosselin P. 17 paragraphe 5) .

Rose-Anne Auguste

3

Les propositions de recommandations, si elles sont prises en compte, pourront
donner des résultats dans un délai provisoire

et encore moins durable. Le plan

d’action 2007 aborde le malaise de la FMP en surface en négligeant son ampleur
tandis que le rapport Gosselin, sans être alarmant, attaque les difficultés dans leur
racine en les analysant avec profondeur et justesse. En conséquence, les points du
plan d’action 2007 pourraient être envisagés ultérieurement après la matérialisation
des recommandations du rapport Gosselin.

Rose-Anne Auguste

3

« Dans le contexte de désagrégation de notre société, il nous faudra poser
sérieusement la question du mépris de l'autre ou du mépris des couches
défavorisées. Cette question ne doit être abordée d'une manière
démagogique et folklorique. Ce coin de terre abonde en hommes et en
femmes blessés et humiliés quotidiennement dans leur corps et dans leur
dignité. Ils ne peuvent pas et ne doivent pas attendre une intervention
divine pour les faire sortir de l'enfer de la misère. Contre leur volonté, ils
souffrent dans leur corps et ils sont soumis à une terrible humiliation qui
détruit en eux la vraie relation qu'ils devraient avoir avec leur être
profond. Un regard de dénigrement est souvent porté sur leurs modes de
vie individuels et collectifs. La hiérarchie sociale des valeurs dévalue leur
mode de vie, leurs convictions et leur style de vie ». Toussaint, H. (2009)

5.3 Déficit de communication à la FMP vs crise morale dans notre société
Le modèle de communication interne de la FMP semble être inadaptable à l’attente des
étudiants. Ce modèle, apparemment inéquitable, ne permet pas aux responsables de la
FMP de maintenir l’équilibre dans les rapports les plus ordinaires avec les étudiants et vice
versa. Il entraîne des perturbations certaines. Il empêche que les responsables répondent
de manière adéquate aux aspirations légitimes des étudiants. Ces derniers sont incapables
de voir, à leur tour, dans les responsables des interlocuteurs honnêtes et crédibles,
disponibles et réceptifs. Les uns comme les autres sont en désaccord avec les buts
poursuivis par la FMP et laissent une place de choix aux rapports de force.
En effet, certaines allégations apparemment racistes d'un membre du décanat et de
certains professeurs, dénoncées par les étudiants contestataires, méritent d’être vérifiées
car elles tendent à remettre en question la crédibilité du décanat. La désagrégation des
rapports entre les étudiants et les personnalités du décanat élu indique que ces hiérarchies
perdent de leur autorité pour statuer équitablement sur le sort des étudiants expulsés. Leur
renvoi massif paraît traduire le refus de poser les problèmes gangrenant le fonctionnement
de la Faculté. Il est de notre devoir d’éviter que nos recommandations soient teintées du
«politiquement correct». La réouverture de la FMP sera harmonieuse si et seulement si elle
est éclairée par un sens élevé de justice sociale, de l’éthique, de l’impartialité et de la
transparence.

Rose-Anne Auguste

3

Il est difficile de dissocier la crise à la FMP de la crise morale qui secoue notre
société. Le comportement des acteurs au sein de la communauté universitaire nous
interpelle à plus d’un titre et traduit ce malaise où la crise morale qui secoue notre
société est au cœur même de la mêlée à l’UEH. L’opinion publique a évidemment
accès aux manifestations visibles des étudiants durant ces six (6) derniers mois et
l’approche frontale empruntée par ces derniers pour faire valoir leurs revendications
n’a fait que discréditer leur lutte en quelque sorte. Cette approche frontale,
condamnée par plus d’un, aurait pu être évitée si les étudiants avaient choisi la voie
de sérénité tout en conservant la dimension « résistance » et cherchant à ramener
beaucoup plus d’alliés à leur cause. Cette approche frontale, apparemment
suicidaire, utilisée pour mener leur lutte, s’est caractérisée par « un incivisme
ambiant » après avoir épuisé en vain les différentes voies de dialogues. Sans vouloir
faire l’avocat de cet « incivisme ambiant », ne serait-il pas la conséquence directe de
l’absence de l’apprentissage de citoyenneté dans ce pays ponctué de violence
explosive depuis ces vingt dernières années? Cet « incivisme ambiant » ne serait-il
pas la conséquence du manque de prise en charge de la jeunesse dans ce pays où
les repères crédibles, les modèles de références se font rares de plus en plus? Qu’a
-t-on fait en matière d’apport de connaissance et de réflexions durant ces vingt
dernières années au sein de l’U.E.H pour prévenir cet « incivisme ambiant » qui sévit
aujourd’hui? L’on dira que ces jeunes ne se comportent pas en universitaires mais
l’on n’osera questionner certains professeurs qui ne se comportent pas en
responsables universitaires non plus? La société doit certainement porter un regard
sur les dérives suicidaires des étudiants, mais doit aussi s’armer de courage pour
questionner : la qualité de l’enseignement au sein de l’UEH durant ces dernières
années? La réforme de l’UEH non encore aboutie après 12 ans de proclamation des
dispositions transitoires

7

consacrant son autonomie? Dans quelles conditions

évoluent des milliers d’étudiants qui viennent faire l’apprentissage du savoir d’un
niveau supérieur? Le niveau de responsabilité de l’État face à cette unique université
publique?

7

Date de proclamation des Disposition Transitoires de l’UEH : 21 février 1997

Rose-Anne Auguste

3

L’approche suicidaire adoptée par les étudiants dérange certes mais ne devrait servir
de prétexte pour étouffer l’état du fonctionnement délabré de plusieurs Facultés au
sein de cette Université. Un fonctionnement délabré qui ne répond pas aux normes
universitaires. Il n’est pas nécessaire de revenir sur le diagnostic posé par le rapport
Gosselin suffisamment élaboré plus haut pour décrire la désorganisation qui règne
dans la gestion de l’enseignement à la FMP. En nous basant cependant sur les
propos recueillis des responsables d’au moins quatre autres Facultés il nous importe
de signaler que l’UEH fonctionne dans la plus totale indigence et se trouve dans
l’incapacité de répondre à un espace de savoir adéquat pour satisfaire les besoins
réels des étudiants au service de notre pays.
Quelle Université pour quel pays?
Il ne fait pas de doute que les acteurs sont en crise au sein de la communauté
universitaire. L’entité CUEH, considérée comme l’instance décisionnelle de l’UEH,
paraît être en déficit de légitimité face à l’assemblée des étudiants et l’ensemble des
corps professoraux puisque certains des décanats semblent être élus dans des
conditions peu démocratiques. L’assemblée des professeurs à la FMP par exemple
arrive difficilement à réunir 60 % du nombre total pour débattre des problèmes de
cette Faculté. Ce problème ne se pose pas cependant pour toutes les Facultés où
certaines d’entre elles conservent encore la culture de l’assemblée mixte telle que
conçue par les dispositions transitoires de 1997. Là où la culture de l’assemblée
mixte fait défaut, les revendications des étudiants sont plus difficiles à accueillir et à
gérer et le décanat détient tout le pouvoir sans laisser une brèche pour la
participation des étudiants dans la vie de la Faculté. Selon les dispositions
transitoires qui consacrent l’autonomie de l’UEH, la configuration organisationnelle
doit favoriser la participation de tous les acteurs dans la vie de cette Faculté et de
façon transparente. À la FMP par exemple, les étudiants sont apparemment liés aux
responsables par une communication verticale de type descendant. Si la
configuration organisationnelle de certaines Facultés ne favorise pas la participation
des étudiants et des professeurs dans les réflexions d’orientation de l’UEH, comment
pourrait-on aboutir à des résultats escomptés dans le cadre d’une véritable réforme ?
Comment s’entendre sur un consensus épistémologique à la base de la réforme s’il
n’existe pas réellement cet espace de débat contradictoire pour avancer des
Rose-Anne Auguste

3

thématiques en fonction de l’intérêt de la nation? Telle Université telle société.
L’université a pour devoir d’être à l’avant garde de la société en questionnant en
permanence tous les déterminants responsables du dysfonctionnement de la
sécurité sociale dans ce pays. C’est à l’Université d’État d’Haïti de donner le ton sur
le modèle de médecin approprié en fonction des besoins de notre pays, le modèle de
sociologue, le modèle d’Ethnologue, le modèle d’agronome, le modèle de juriste…
etc… La communauté universitaire doit trouver un consensus sur un cadre
épistémologique arrêté pour orienter une réforme en profondeur en fonction des
réalités du pays. Quels sont les déterminants qui sous-tendent des problèmes réels
que confronte la société d’aujourd’hui ? Problèmes identitaires ; Violences urbaines ;
Absence de citoyenneté ; Problèmes environnementaux ; Système de santé
inapproprié lié à une vision conventionnelle de santé publique … Toute réforme
universitaire doit tenir compte de tous ces déterminants et définir un cadre
épistémologique correspondant. L’Université d’État d’Haïti, malheureusement,
fonctionne depuis quelque temps de façon inquiétante et les crises en série durant
ces dernières années traduisent ce mal profond qui semble constituer un défi de
taille pour les acteurs dirigeants. Peut-on résoudre cette crise en cherchant
seulement à sanctionner des étudiants pour « l’incivisme ambiant » créé durant ces
six (6) derniers mois et passer un trait sur le déficit de gouvernance de certains
acteurs dirigeants de l’UEH ? Certaines questions méritent d’être posées dans le
cadre de la FMP par exemple ? La FMP nécessite-t-elle en réalité plus d’une
centaine de professeurs où plus de 60% d’entre eux sont peu disponibles pour
accompagner adéquatement les étudiants ? Une réforme sérieuse et équitable
pourrait seule répondre à une telle question que la société n’a peut-être pas le
courage d’avancer…

Rose-Anne Auguste

3

Proposition de sortie de crise :
L'émotion est encore très vive chez les deux parties à la FMP et des pôles de tension
s’agitent encore contre le Conseil exécutif du Rectorat. Il y a eu des dégâts humains
à la FMP de part et d'autres dans cette crise selon notre constat d'intervenante. Nous
avons ce souci de proposer un renforcement du processus de dégel amorcé pour
faciliter ce climat harmonieux tant souhaité au sein de l'UEH.
Phase I : fin octobre-fin décembre 2009
3. Consolider le processus de dégel amorcé par le CF durant ces quatre
dernières semaines. Cette consolidation tiendra compte de l’adoption des
mesures suivantes :


Amnistie générale à la FMP pour permettre à cette communauté de se
réconcilier avec elle-même. Je reprends les propos évoqués par le professeur
Eddy Lacoste[1] à la rencontre du 13 octobre 2009 avec le CF: « Il faut exiger
la signature d'un Gentlemen Agreement entre les parties annonçant une trêve et
mettant à l' écart des propos et actions inappropriés pouvant être assimilés à des
formes de violence. Dans ce même document, l'on fixera le cadre général global du
dialogue, les modalités de ce dialogue et un échéancier. L' on pourrait même
envisager la formation d' un comité de négociation pour réaliser alors le dialogue et
les négociations sérieuses entre toutes les parties pour une reprise alors
harmonieuse de toutes les activités au sein de la Faculté de Médecine ».

 Prévoir une cérémonie œcuménique à la réouverture de la FMP en présence
des autorités de l’UEH pour renforcer ce climat serein ;


Encourager les étudiants ayant fait l'objet de « sanctions » à effectuer des
actions communautaires en santé à travers des centres périphériques publics
de santé durant les trois prochains mois pour favoriser l'apprentissage du
devoir civique chez eux;

 Le Conseil de l’Université d’État d’Haïti doit définir une stratégie de dialogue
pour faciliter dans le plus bref délai des rencontres en série entre le Conseil
exécutif de l’UEH et la Faculté des Sciences Humaines ainsi qu’avec l’École
Normale Supérieure pour clarifier les enjeux sur la gestion des programmes
de maîtrise afin de retrouver un climat de confiance dans la relation entre le

Rectorat et ces deux Facultés. Une commission de 3 membres du CUEH se
porterait volontaire pour arbitrer ces rencontres. Le Conseil exécutif du
Rectorat doit travailler à enlever de l’esprit de la communauté des autres
Facultés la préférence semble-t-il affichée pour les Facultés de Médecine,
Science et Agronomie ;
 Suivi de l’application des mesures d’accompagnement pour permettre aux
facultés de fonctionner de manière adéquate dans le respect des droits des
étudiants, des professeurs et du personnel administratif. Nous reprenons ici
les mesures d’accompagnement soumises à l’exécutif pour les suites utiles :

À court terme (novembre 2009-janvier 2010)
•

Mettre une dizaine d’autobus aux services de l’UEH pour le transport
des étudiants.

•

Rendre fonctionnelles toutes les cafétérias de l’UEH et subventionner
les plats chauds

•

Aménager des dortoirs dans des maisons de résidence pour les
étudiants.

•

Implanter des bibliothèques fonctionnelles

Des mesures à prévoir aussi à court terme spécifiquement dans le cadre de la
FMP (novembre 09-janvier 2010)
•

Constituer une banque de ressources alternatives de spécialistes en
lien avec la coopération cubaine et les associations des médecins haïtiens en
pays francophones pour combler les vides pour les cours de Rhumatologie,
endocrinologie, anatomie radiologie, Histologie…

•

Trouver une entente avec la coopération cubaine, le Conseil de l’HUEH
ainsi que les moniteurs de la FMP pour le remplacement provisoire des
internes qui partent en service social d’ici janvier 2010 par les nouveaux
médecins haïtiens franchement diplômés de Cuba. Il faut agir en responsable
pour éviter une désorganisation des soins à l’HUEH durant au moins quatre
mois avec la rentrée tardive prochaine des nouveaux internes. Les nouveaux
internes de la FMP risquent de prendre service seulement à la fin du
Rose-Anne Auguste

3

printemps avec le retard provoqué par la crise…
•

Travailler à la réorganisation de la gestion des soins à l’Hôpital général
afin qu’il réponde aux normes d’un espace de savoir universitaire pour
accueillir les étudiants de la FMP (Le Conseil exécutif de l’UEH doit jouer un
rôle actif dans la redéfinition de la vocation de cet hôpital de concert avec le
Décanat, les chefs de département à la FMP ainsi que la Direction de l’École
Nationale des Infirmières);
À moyen terme : novembre 2009- juin 2010 (Suite des mesures
d’accompagnement)

•

Travailler à rendre fonctionnels les laboratoires au sein de la FMP

•

Injecter un fonds spécial d’urgence pour augmenter l’enveloppe
budgétaire de l’exercice 2009-2010 de l’UEH afin de lui permettre de faire face
à ses problèmes d’indigence et éponger les arriérés de salaire de 2 ans d’un
nombre important de professeurs…
À long terme

•

Travailler à mettre en oeuvre le processus de construction d’au moins 4
campus universitaires de L’UEH dans plusieurs départements.

2. À court terme (novembre 2009) : Création d’une commission
interdisciplinaire d’experts pour une réforme en profondeur de l’UEH


Créer une commission d’experts interdisciplinaires universitaires qui
sera chargée de conduire une réforme en profondeur de l’UEH. Pour
une duré de 6 mois (novenbre09- mars 2010), cette commission aura
pour mandat de :

o Définir avec les représentants de toutes les entités de la communauté
Universitaire un consensus épistémologique pour la conduite de la
réforme (quelle université pour quel pays et en fonction de quels
besoins?);
o Vérifier la gestion de la qualité de l’enseignement dans toutes les
Facultés en ce sens : analyser le cursus en vigueur (ces cursus
Rose-Anne Auguste

3

correspondent-ils en réalité aux besoins de la discipline en question et
aux réalités du pays ?);


À propos du statut des professeurs, est-ce que le nombre de
professeurs affectés correspond aux besoins du cursus de la Faculté ?
Le statut des professeurs à temps plein mérite d’être vérifié. Ce statut
doit être redéfini en fonction des nouvelles données de la Réforme ?
Les critères d’embauche des professeurs au sein des Facultés sont à
vérifier et à définir en fonction des nouvelles données de la réforme? La
disponibilité des professeurs selon l’importance de la matière
enseignée (les cours de 3 crédits nécessitant par exemple plus de
disponibilité en terme de durée que les cours de 1 crédit)



Vérifier la configuration organisationnelle de toutes les Facultés à la
lumière des dispositions transitoires du 21 février 1997 … Est-ce qu’il
existe des assemblées mixtes viables dans toutes les Facultés ?
Comment sont les relations entre étudiants, professeurs et le
personnel administratif au sein des Facultés ?



Est- ce qu’il existe des programmes de recherches au sein des
Facultés ? Est-ce qu’il existe des programmes d’extension universitaire
au sein des Facultés ?



Vérifier le statut des étudiants au sein de toutes les Facultés ?
(nombre de finissants, mémorants et réguliers)



Le cadre légal en perspective à vérifier et suggérer des stratégies
pressantes pour son élaboration finale ? Après 12 ans de la
proclamation des dispositions transitoires, il n’existe encore aucun
cadre légal les renforçant…

3. Concernant la gestion administrative des facultés (novembre 2009- février
2010)


Conduire un audit de gestion de toutes les facultés d’ici février 2010 afin
d’uniformiser la configuration organisationnelle administrative selon les
normes universitaires de gestion. La configuration organisationnelle de
gestion administrative universitaire doit tenir compte des prescrits des
dispositions transitoires.
Rose-Anne Auguste

4

Étape de restructuration organisationnelle de l’UEH
Phase 2 : Avril-octobre 2010


Réaliser des mini forums à travers les Facultés pour discuter des propositions
de recommandation de la commission de Réforme;



Organisation d’un congrès des étudiants pour valider les prescrits de la
réforme et définir les stratégies électorales pour le renouvellement graduel
des décanats, et des membres du Conseil exécutif de l’UEH ;



Organisation graduelle de nouvelles élections selon les nouveaux prescrits de
la Réforme découlant de l’esprit des dispositions transitoires ;



Rétablissement des Assemblées mixtes viables dans toutes les Facultés

Des suggestions par rapport à l’augmentation excessive des « mémorants »
Certains responsables de Facultés rencontrés ont fait part des difficultés éprouvées
avec la population des « mémorants » qui augmentent de plus en plus. Il faudrait
peut-être penser à des propositions de travaux de recherche collectifs parmi les
stratégies pouvant servir à solutionner ce problème crucial.
À court /moyen terme (novembre 2009-juin 2010)
 Organisation de séminaire de thèse intensif pour les mémorants de plusieurs
Facultés;
 Constitution de 10 ou 15 groupes de recherches pour travailler sur une
quinzaine de thématiques en rapport aux réels problèmes sociaux du pays :
Violences urbaines; Exploitation sexuelle sur les enfants de rue; Gestion du
SIDA en Haïti; La relation haitiano-dominicaine ; La crise alimentaire; Haïti et
les impacts du changement climatique; Famille migration et santé; Les jeunes
et la question identitaire; Quel système de santé nécessite Haïti?; Femmes et
violences sociales ; Perte identitaire et société de consommation…. Les
résultats de ces recherches feront l’objet d’une publication collective pour
aider à la compréhension des déterminants de ces problèmes sociaux.
Rose-Anne Auguste

4

Suggestion par rapport à « l’incivisme ambiant »
A moyen terme (janvier-décembre 2010)
Promouvoir l’Implantation graduelle de maisons de citoyenneté à travers les quartiers
sensibles pour offrir des ateliers sur l’action civique, la participation citoyenne, la
question de genre, les droits sexuels et reproductifs, la quête identitaire ….
Encourager des activités de loisirs sains pour les jeunes au sein de ces maisons de
citoyenneté…

Rose-Anne Auguste

4

Rose-Anne Auguste
M.Sc. Gestion des Services de Santé
Doctorante en Sciences Humaines Appliquées
Intervenante communautaire en santé
Membre du Comité de Facilitation

Proposition de plan des délais pour une réforme Universitaire de taille
Étapes de dégel et introduction du
processus de réforme universitaire

Phase de dégel et
de redressement de
la gestion
administrative des
facultés

Oct.09

Nov.09

déc 09

Janv 10

Fev. 10

Mars. 10

Dégel des pôles de tension au sein de la
communauté universitaire et rétablissement d’un
climat serein de fonctionnement
Suivi de l’application graduelle des mesures
d’accompagnement pouvant faciliter un
fonctionnement harmonieux des facultés
Création d’une commission universitaire
interdisciplinaire indépendante d’experts de 5
membres pour interagir avec les entités de l’UEH
sur les stratégies de mise en œuvre de cette
réforme…
Conduire un audit de gestion de toutes les facultés
d’ici février 2010
Lancement d’un appel d’offre pour la construction d’au
moins 4 campus universitaires

Étapes de restructuration organisationnelle Avril
2010
de l’UEH
Phase de construit
d’un autre espace
de savoir pour un
programme
d’Enseignement
supérieur digne
d’Haïti

Mai.
2010

Juin
2010

Août
2010

Septembre
2010

Octobe
2010

Réalisation de mini Forum au sein des Facultés
entre toutes les entités sur le rapport de la
commission indépendante de réforme
Organisation d’un congrès des étudiants pour
débattre en atelier, de façon démocratique, les
prescrits du rapport de la commission
indépendante de réforme pour sa validation
Rétablissement des assemblées mixtes viables au
sein des facultés avant d’intégrer le ou les
campus universitaires

Rose-Anne Auguste

4

Nous n’avons pas pu rencontrer le corps
professoral faute de consensus entre les
membres du CF autour de la table

FMP dans la crise actuelle
et positionnement des acteurs
Décanat

Mme.Gladys Prosper --Dr. Dodley Sévère…

Conseil exécutif
de l’UEH

Réseaux internes

Assemblée des
étudiants/es

Corps professoral
CESFMP
Conseil des
Comité de
départements
Composante discipline
administrative

Conseil de l’UEH
composé de 33
membres

Les sanctions ont été apparemment prises dans des
conditions non conformes ???

Comité central de 11
étudiants

35 étudiants suspendus
pour deux ans

Rencontre avec le Conseil de
l’HUEH si nécessaire

Stratégie d’échantillonnage adoptée
pour l’orientation des rencontres

Solidarité externe

Sciences Humaines

Monde organisationnel des
étudiants dans cette nouvelle
crise

École Normale Supérieure

Ethnologie

Rose-Anne Auguste

4

Appréciation de
l’impact du mode
de savoir faire

Appréciation du
fonctionnement de la
FMP et du savoir faire
de l'équipe dirigeante

Appréciation de la
structure
Organisationnelle
de la FMP

Figure2: Cadre retenu pour apprécier le fonctionnement et
le savoir faire à la FMP
Adapté de François Champagne, 1999
Chercheur au niveau du Département d’Administration de la
Santé de l’Université de Montréal

Rose-Anne Auguste

4

Rencontre/Accueil
.
Information

Écoute

Mise en confiance

Pertinence
de
l’information

Qualité de
l’entretien

Écoute
Dialogue

Gestion d’état de crise

Objectivité/impartialité

Climat serein
Échange fructueux

Maîtrise de la crise (en
terme de dégâts humains )
Restauration d’une écoute et
quelles sont les solutions?

Les références provisoires
Aide à l’appréciation de
la situation
Disponibilité des
références

Qualité de l’accueil

Sécurité

Figure 3 : Cadre d’écoute
Adaptation de Loubat, J.R, 1997
Élaborer son projet d’établissement social
et Médico-social, Dunod p.122

Identification des difficultés,
des enjeux et des acteurs en
cause, des ressources et
points forts, points faibles,
des aspirations
Ouverture de
perspectives

Pertinence et opportunité
des perspectives,
faisabilité des démarches

Suivi

Multiplication des rencontres pour écouter les
points de vue de différents acteurs

Rose-Anne Auguste

4

Quelques Références bibliographiques utilisées dans ce compte rendu
Élie, J.R (juin 2000) , Réforme de l’Université Cadre Conceptuel, draft présenté au Conseil de
l’Université le 2 juin 2000 (Vice Recteur des affaires académiques lors)
Gosselin, R., Jean, P. (2005), Identification des besoins institutionnels à l’UEH et en particulier à
la Faculté de Médecine et de Pharmacie
Jean François. E, L'Échec de la société civile haïtienne à la lumière des dernières crises de
l’université d'Etat d'Haïti, Le Nouvelliste, 30 septembre 2009
Jouthe, E. et al (2005) Pour une Politique institutionnelle de la Recherche à l’Université d’État
d’Haïti, rapport présenté au Vice -recteur à la recherche, M. Fritz Deshommes
Loubat, J.R, (1997), Élaborer son projet d’établissement social et Médico-social, Dunod
Piquant, J. (7 octobre 2009), Université d’Etat d’Haïti : Pour une sortie de crise , Alter presse
Toussaint, H. (2 octobre 2009) Haïti: L'avenir du débat et de la raison en Haïti, Propos d’un
universitaire, Le Nouvelliste
___________________________________________
SE Le Président Préval, R. (2009), Adresse à la Nation, déclaration officielle sur la crise de la
FMP
Autres documents consultés
 Dubois. C.H et al, Avril 2009, Analyse et projection: Recensement des ressources humaines en santé en
Haïti, MSPP, ACDI, Unité Santé Internationale de l’Université de Montréal
 Éli, J.R (juin 2001) Projet de formation en administration universitaire à l’intention de
cadres administratifs de l’UEH, Université d’État d’Haïti
 Cadet, C.L (mai 2001) L’Université d’État d’Haïti aux défis du Changement, U.E.H
 La Faculté de Médecine et de Pharmacie, à la croisée des chemins (plan d’action 2007
élaboré par l’équipe dirigeante de la FMP, présenté en juin 2008 et revisité le 4 mai 2009)
 Des professeurs à temps plein (UEH 2000)

Rose-Anne Auguste

4

Besoins exprimés par la Direction de l’École Normale Supérieure

Rubriques
Arriérés de salaires
Deux véhicules
Laboratoire informatique
Matériel pour le laboratoire
de Chimie-Biologie
Climatiseurs
Stages
Bourses

Octobre 2005 à septembre 2009
1 Bus et un Tout-terrain
25 ordinateurs + 3 imprimantes

4,961,750.00
3,966,000.00
392,502.50
6,422,000.00

Bibliothèque et secrétariat
Étudiants finissant de l’ENS
Préparation de Master en
physique, Chimie, Biologie

286,405.00
3,000,000.00
9,400.000.00
28,428,657.50

Mission d’enseignement
6 missions en biologie et
Chimie

US$ 23,340.00
US$ 18,240.00
Billet d’Avion : US$ 1500 X 6
Frais d’Hôtel : US $ 100 X 7 jours X 6
Perdiem : 120 X 7 jours

TP en Mathématiques

255 heures de TP : US $ 20.00 X 255

US$ 9,000.00
US$ 4,200.00
US$
5,040.00.00
US$ 5,100.00

Rose-Anne Auguste

4

Besoins urgents exprimés par la Faculté d’Ethnologie
2 véhicules
Renforcement de la
bibliothèque
Activités de recherche
Cafétéria
Arriérés de salaire

Véhicules bus pour les
sorties d’extension
universitaire
500,000.00gourdes
1,500.000.gourdes
40 ordinateurs
Environ 1,500 étudiants
pour 10 mois
2007-2008 + 2008-2009

500.000.00gdes
3,387,400.16gourdes

Besoins urgents exprimés par Faculté des Sciences humaines
Renforcement de la
bibliothèque
Équipements, matériels
Département de
pour monter un studio
Communication sociale
Audio visuel
40 ordinateurs
Mars-juillet 2009
Mars-juillet 2008

Non chiffré
Non chiffré

1,187,504.84
280,000.00gdes

Rose-Anne Auguste

5

Annexes

Rose-Anne Auguste

5

Annexe 1. Adresse à la Nation de S.E Monsieur Garcia Préval, Président de
la République
«Cela fait maintenant de longs mois qu'une crise au sein de la Faculté de Médecine
et de Pharmacie, paralyse l'Université d'Etat d'Haïti, menace la paix publique et est la
source de nombreux drames humains.
«Mandaté par le peuple Haïtien, chargé par la Constitution de la bonne marche des
institutions de la République, j'avais néanmoins choisi de respecter l'autonomie de
l'Université, confiant que les auteurs directement impliqués auraient pu dégager,
dans le dialogue, des solutions harmonieuses et réalistes aux problèmes sérieux
soulevés à l'occasion de cette crise.
«L'Etat dont j'ai la charge s'était jusqu'ici limité à garantir le respect de la loi et la paix
des rues, laissant aux universitaires la responsabilité de résoudre une crise qui à
l'origine s'était présentée sous un aspect purement académique.
«Mais il est aujourd'hui évident que la confrontation a débordé ce cadre initial et que
ses interlocuteurs ne peuvent seuls y trouver une issue satisfaisante. Ce n'est plus
simplement le fonctionnement d'une institution qui est bloqué, mais celui d'une
société déjà fragilisée. L'intégrité des biens et des vies de nombreux citoyens est
quotidiennement violée, au nom de revendications recevables mais qui ne sauraient
être défendues de cette manière-là, sous un régime qui respecte scrupuleusement
les conquêtes populaires des libertés civiques et des libertés d'expression et
d'association en particulier.
«J'ai conscience d'avoir été critiqué pour mon obsession d'une stabilité fondée sur le
dialogue permanent entre acteurs sociaux et politiques, plutôt que sur l'autoritarisme.
Je persiste : le dialogue et la stabilité sont les seules garanties du l'autoritarisme. Je
persiste : le dialogue et la stabilité sont les seules garanties du progrès et du
bonheur de notre peuple, mais également de la reconquête de notre souveraineté
nationale, trop souvent sabordée par les comportements de ceux-là même qui se
présentent comme ses plus ardents défenseurs.
Rose-Anne Auguste

5

«La crise de l'Université sera résolue par le dialogue, au sein de l'institution, mais
également entre elle et l'ensemble de la société. L'autonomie universitaire ne libère
pas la nation de ses engagements envers son université, ni l'université de ses
devoirs vis-à-vis la nation.
«Sollicité par des parents inquiets de voir leurs sacrifices réduits à néant, par des
citoyens traumatisés par la répétition des atteintes à leurs biens et à leurs activités
vitales, par une Force Publique en pleine reconstitution et trop souvent mobilisée par
l'incivisme ambiant, j'ai décidé de m'investir dans la résolution de cette crise.
«Elle comporte à la fois des aspects urgents mais sous-tendus par un malaise
sociétal dont la genèse comme les solution dépassent l'étendue d'un simple mandat
quinquennal. Ce malaise ne sera levé que par un engagement sur le long terme de
l'Etat et de l'ensemble de la citoyenneté.
«En ce qui concerne les problèmes exigeant des solutions immédiates, j'ai décidé
d'une part de mandater un comité chargé de facilité dans le meilleur délai la reprise
d'un fonctionnement harmonieux de l'université d'Etat. De l'autre, et malgré les
difficultés financières évidentes auxquelles notre Etat est confronté, de dégager les
ressources indispensables à la résolution des problèmes les plus urgents. Les plus
profonds seront pris en compte par un effort soutenu de l'ensemble de la nation pour
redéfinir une politique de l'enseignement supérieur à la hauteur des défis auxquels
nous sommes confrontés.
«En attendant, je ne saurais cependant me dérober à mon devoir de garant de
l'ordre public et je réaffirme ma ferme volonté de mettre fin à toute atteinte à cet
ordre».
René Préval

Rose-Anne Auguste

5

Annexe 2 :
Communiqué de presse du Secrétariat de la Présidence donnant
mandat au Comité de Facilitation

Secrétariat Général de la Présidence
Palais National
PN/SG/09/00344
Communiqué de presse
La crise qui secoue l’Université d’État d’Haïti, s’éternise, dégénère et menace
l’existence même de cette importante institution.
Interpellée par cette institution, la Présidence, après consultation avec différents
secteurs concernés a décidé de confier à un Comité de Facilitation la mission
d’œuvrer à la reprise d’un fonctionnement harmonieux des différentes entités de
l’UEH dans les meilleurs délais et d’amorcer les solutions aux problèmes bien réels
mis en évidence par la crise actuelle.
Le mandat du Comité de Facilitation est de 30 jours
Le comité de Facilitation est ainsi composé :
-Madame Rose-Anne Auguste
-Mme Josseline Colimon Féthière
-Monsieur Émile Hérald Charles
-Monsieur Jean Alouidor
-Monsieur Fritzo Canton
-Monsieur Hérold Jean François

Palais National, le 23 septembre 2009
Fritz Longchamp
Secrétariat Général

Rose-Anne Auguste

5

Annexe III. Position des étudiants siégeant au sein du CUEH
Port-au-Prince, le 16 septembre 2009

Note à la communauté universitaire et au grand public
Vu les articles 8 et 24-f des Dispositions Transitoires ;
Vu le point 5 de la résolution adoptée par le Conseil de l’Université en date du 2
septembre 2009, votée le 7 septembre 2009 donnant mission au Conseil Exécutif de
monter, dans un temps record, une commission qui devra travailler sur la crise de la
Faculté de Médecine et de Pharmacie (FMP), impliquant toutes les parties,y compris
des membres du conseil de l’université.

3. Considérant que le décanat de la Faculté de Médecine et le rectorat de
l’Université ont reconnu justes les doléances des étudiants contestataires ;
2. Considérant que le décanat de la FMP a voulu exclure de l’institution, en date
du 8 septembre 2009, les étudiants grévistes. Une telle décision est réputée
non conforme à la résolution votée par l’organe suprême de l’U.E.H, le
Conseil de l’Université, réuni au Rectorat de l’Université, le 7 septembre
2009 ;
3. Considérant qu’aucune décision de force ne résoudra cette crise qui ternit
l’image de l’UEH en général et celui de la FMP en particulier ;
4. Considérant que les étudiants membres du Conseil de l’Université ont essuyé
une fin de non-recevoir de la part du Conseil Exécutif en date du 18 Août 2009
dans leur tentative d’assurer la médiation en vue de trouver une fructueuse
issue à la crise ;
5. Considérant que la reprise des processus de dialogue entre les différentes
parties impliquées dans la crise est le seul moyen d’arriver à une résolution
efficace et durable de cette crise ;
6. Considérant que les décanats de toutes les Facultés de l’Université sont
tenues d’appliquer, à tout le moins, d’optempérer aux décisions du Conseil de
l’Université d’Etat d’Haïti (C.U.E.H).

Pour empêcher l’effondrement de l’UEH, lié au non respect des dispositions
transitoires du 21 Février 1997 qui régissent jusqu'à présent son fonctionnement,
nous, étudiants membres du Conseil de l’Université, demandons au Conseil Exécutif
d’agir cette fois-ci, pour l’histoire, en appliquant la résolution prise et votée par le
Rose-Anne Auguste

5

Conseil de l’Université en date du 7 septembre 2009.
En effet, la décision du renvoi définitif ou partiel de certains étudiants de la FMP tend
à envenimer la crise et, par suite, à l’étendre à d’autres entités de l’UEH ; ce qui
compromettrait la stabilité et la sérénité au sein de celle-ci. Pour cela, nous réitérons
notre appel à la communauté de la FMP (membres du décanat, professeurs,
étudiants, membre du personnel administratif et de soutien), au Conseil Exécutif, au
Conseil de l’Université, à la société civile de revenir sur la table de dialogue pour
pouvoir résoudre la crise de la FMP sans causer préjudice à aucune des parties
impliquées dans la crise.
Nous condamnons énergiquement les violences, sous toutes les formes, perpétrées
dans les mouvements des étudiants et, comme il leur est reconnu le droit de
manifester, de faire valoir leurs doléances, nous leur recommandons de jouer la carte
de la prudence face à toute éventuelle alliance ou aide pour éviter toutes dérives,
sinon toutes violences dues à des infiltrations malhonnêtes.
Nous condamnons de toutes nos forces la chasse aux étudiants de la FMP, entamés
par la PNH sous l’autorisation du décanat de la FMP. De plus, nous déplorons les
mauvais traitements dont les étudiants de la FMP ont été l’objet lors de la dernière
intervention policière.
En définitive, nous déconseillons toute démarche visant á autoriser les forces de
l’ordre á violer l’espace universitaire. Il revient, par conséquent, au Conseil Exécutif,
en tant que responsable de la bonne gestion de l’UEH, de faire preuve de sérénité et
d’impartialité dans la crise actuelle.
Pour authentification :
NOM PRENOM (S) ENTITÉ SIGNATURE
1-FILS Pierre Inodyl FE
2- OLIVIER Daddy ENS
3- MEDEE Ewenso Simon IERAH/ISERSS
4- OXEUS Getho INAGHEI
5- SAINT-GERMAIN Patrick FO
6- PIERRE Sandiny FAMV
7- DELIZIN Emmanuel FDS
8- VICTOR Mario Gérard FDSE

Rose-Anne Auguste

5

Annex 4 : Proposition soumise par le Professeur Anselme Rémy et le Doyen de
l’ENS, Bérard Cénatus
Proposition de Résolution en vue de résoudre la crise à la Faculté de Médecine, de
Pharmacie et de Technologies Médicales
(Présentée par deux (2) membres du Conseil de l’Université (CU) Bérard Cénatus de
l’Ecole Normale Supérieure et Anselme Rémy de la Faculté des Sciences Humaines)
Vu les articles 34, 34-1, (Titre III), l’article 159 (Titre V), les articles 208, 209, 210,
211, 211-1, 212 (Titre VI) et l’article 296 (Titre XV) de la Constitution de 1987,
Vu les Dispositions Transitoires de Février 1997 réglementant le fonctionnement
général de l’Université d’Haïti (UEH),
Considérant qu’il y a lieu de réaffirmer la position du Conseil de l’Université (CU)
d’Etat d’Haïti comme seul organisme revêtu de l’autorité et de la capacité légale et
institutionnelle pour résoudre en dernière instance tout différend à l’intérieur de
l’UEH,
Considérant qu’il est urgent de résoudre le conflit qui paralyse la Faculté de
Médecine, de Pharmacie et de Technologies Médicales (FMP) depuis le mois d’avril
2009 et qui affecte le fonctionnement de plusieurs unités à l’intérieur de l’UEH,
Le Conseil de l’Université d’Haïti a décidé ce qui suit :
1. Il réaffirme qu’en vertu de l’Article 8 des Dispositions Transitoires de Février
1997, il « est l’organe suprême d’orientation, de contrôle et d’arbitrage de
l’UEH ». A ce titre, toute décision, toutes mesures qui affectent le statut et la
situation d’un membre de la communauté universitaire devront lui être
formellement soumises pour leur approbation ou validation en dernière
instance.
2. Il informe la population en général et la communauté universitaire en
particulier, que dans le but d’explorer toutes les initiatives pouvant aider à
trouver une prompte et juste solution à la crise paralysant la Faculté de
Médecine et de Pharmacie et de Technologies Médicales (FMP), il a rencontré
le lundi 28 septembre écoulé le Comité Présidentiel de Facilitation créé par le
Président René Préval dont la mission expresse et officielle est « d’œuvrer à
la reprise d’un fonctionnement harmonieux des différentes entités de l’UEH
dans les meilleurs délais … » Il a ensuite décidé de collaborer avec ledit
Comité de Facilitation, ce dans le respect scrupuleux de l’autonomie de l’UEH.
3. Dans le but de faciliter la détente au sein de l’UEH en général et à la FMP en
particulier, il a décidé d’accorder une amnistie générale pour toutes les actions
entreprises en violations des lois et règlements. Cette décision implique
l’annulation de toutes les sanctions imposées par les autorités universitaires
ou académiques aux violations commises lors des derniers événements et qui
ont abouti à la présente crise.
4. Il est crée un Comité de Négociation de cinq (5) membres sélectionnés au
sein du CU pour :
Rose-Anne Auguste

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