Ics jaume abat

Model de gestió de la
prevenció en el sector
sanitari públic

www.gencat.net/i Jaume Abat Dinarès
Coordinador de Polítiques de Salut Laboral
Institut Català de la Salut
Juliol 2006

Generalitat de Catalunya Institut Català
Departament de Salut de la Salut

Presentació
L'Institut Català de la Salut es el proveïdor públic de
www.gencat.net/ics

servei sanitaris més gran de Catalunya, amb 8 hospitals,
més de 400 unitats de serveis d’atenció primària i amb
uns 36.000 professionals. Això ens permet ser presents
en tot el territori català oferint serveis integrals, des de la
prevenció i la promoció de la salut, fins al diagnòstic i
tractament de les malalties més complexes.

Està organitzat en tres àmbits de gestió:
 Centre corporatiu.
 1 centre amb uns 400 treballadors.
 Àmbit d’Atenció Primària

400 centres d’atenció primària amb uns 19.000 treballadors.
 Àmbit d’Atenció Hospitalària
 8 hospitals amb uns 17.000 treballadors.
06/07/2006 ICS_jad Pàg. 2

Àmbit d’atenció primària

1.- Lleida
www.gencat.net/ics

2.- Tarragona – Reus
3.- Barcelona Ciutat
4.- Girona
5.- Costa de Ponent

6.- Barcelonès Nord i Maresme
7.- Centre
8.- Pirineu i Aran
9.-Terres de l'Ebre

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 3

Àmbit d’atenció hospitalària
www.gencat.net/ics

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 4

Representació dels treballadors
 Pacte sobre drets de participació dels empleats públics en
matèria de prevenció de riscos laborals en l’àmbit de
www.gencat.net/ics

l’Administració de la Generalitat de Catalunya (setembre 2005).
 Comissió Paritària General de PRL.
 Comissió Paritària de PRL per al personal d’administració i tècnic, i
laborals.

 Comissió Paritària de PRL per al personal del Departament
d’Educació.
 Comissió Paritària de PRL per al personal estatutari de l’ICS.
• 15 Comitès de Seguretat i Salut, un per a cada àmbit d’atenció
primària i hospitalària.

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 5

Comissió Paritària de l’ICS
 Funcions
 Establir prioritats d’actuació dels CSS.
www.gencat.net/ics

 Formular propostes a fi d’aconseguir una normal i eficaç aplicació de la
LPRL.
 Promoure la difusió, la divulgació i la coneixença dels diferents programes
de prevenció.
 Conèixer els diferents programes de prevenció, seguretat i salut, establerts
a cada CSS, i col·laborar-hi.
 Examinar, resoldre i interpretar totes les qüestions que es derivin de

l’aplicació del pacte de participació en el seu àmbit.
 Encarregar estudis sobre matèries de PRL.
 Participar en el disseny de la formació que s’impartirà als delegats de
prevenció.
 Participar en el disseny dels programes de formació anuals.
 Sol·licitar la col·laboració d’entitats de significada importància en matèria
de seguretat i salut.
 Proposar temes d'interès general a tractar en la Comissió Paritària general
de PRL.
06/07/2006 ICS_jad Pàg. 6

Comissió Paritària de l’ICS
 Composició:
 Per l’Administració (11)
www.gencat.net/ics

• Representats de l’ICS (7).
• Representant del Departament de Salut (1).
• Representant del Departament de Treball i Indústria (1).
• Representant del Departament d’Economia i Finances (1).
• Representant de la Direcció General de Funció Pública (1).

 Per les organitzacions sindicals (11):
• CEMSATSE (4).
• CCOO (3).
• UGT (2).
• CATAC (2)
 Assessors
• Servei de prevenció ICS.
 Funcionament en plenari iICS_jadpermanent.
06/07/2006
en Pàg. 7

Comitès de seguretat i salut
Personal Estatutari
www.gencat.net/ics

C o m is ió n P a r ita r ia
P r e v e n c ió n d e r ie s g o s la b o r a le s
In s titu c io n e s S a n ita r ia s

C o m it é d e S e g u r id a d y S a lu d C o m it é d e S e g u r id a d y S a lu d
P r im a r ia H o s p it a l

B a r c e lo n a C iu t a t C e n tre V a l l d 'H e b r o n B e llv it g e

B a r c e lo n a B a r c e lo n a

B a r c e lo n è s N o r d - M a r e s m e C o s ta P o n e n t G e r m a n s T r ia s i P u jo l V ila d e c a n s
B a r c e lo n a

L le id a G ir o n a J o a n X X III V e r g e d e la C in ta
T a rra g o n a T o rto s a

T a r r a g o n a - T e r r e s d e l 'E b r e A r n a u d e V ila n o v a D r . J o s e p T r u e ta
L le id a G ir o n a

Personal Funcionari i Laboral
C o m it è S e g u r e t a t i S a lu t
06/07/2006 D e p a r t a m e n t d e S a lu t
ICS_jad
G e n e r a li t a t d e C a t a lu n y a Pàg. 8

Servei de prevenció - Generalitat
 Decret 312/1998, de 8 de novembre.
www.gencat.net/ics

 Creació dels serveis de prevenció de l’àmbit de
l’Administració de la Generalitat de Catalunya.
• 1 servei de prevenció per a cada Departament.
• 1 servei de prevenció per al personal d’institucions sanitàries
de l’ICS.

 Direcció General de Funció Pública.
• Coordinació de les activitats preventives de tots els serveis
de prevenció de la Generalitat.
– Reunions mensuals de responsables dels serveis de prevenció.
 Comissió de Coordinació de prevenció de riscos
laborals.
• Òrgan d’assessorament i consulta en matèria de prevenció
de la Generalitat.
06/07/2006 ICS_jad Pàg. 9

Servei de prevenció de l’ICS
 Assumeix les 4 especialitats preventives.
www.gencat.net/ics

 Organització:
 Cap del Servei de Prevenció - Cap d’àrea de
prevenció de riscos laborals .
 Unitat Central:
• Coordinació del servei i suport a les unitats

bàsiques de prevenció.
• Dependència orgànica de la Direcció de RR.HH.
Corporativa.
 13 Unitats bàsiques de prevenció:
• Dependència orgànica i jeràrquica del Gerent de
l’àmbit d’atenció primària o hospital.
06/07/2006 ICS_jad Pàg. 10

Servei de prevenció de l’ICS
U n i t a t C e n t r a l P r e v e n c ió U n it a t B à s ic a P r e v e n c ió U n ita t B à s ic a P r e v e n c ió U n it a t B à s ic a P r e v e n c ió
C a p d 'à re a p r e v e n c ió H o s p it a l P r im à r ia M ix t a H o s p it a l P r im à r ia
www.gencat.net/ics

1 m e t g e , 1 D U E , 2 p s ic ò le g s , 1 t è c n ic F o r m a c ió
4 t è c n ic s p r e v e n c ió , 3 a d m in is tr a t iu s

V a l l d 'H e b r o n B a r c e lo n a C iu ta t G ir o n a
C a p d 'U n it a t C a p d 'U n it a t 1 m e tg e , 1 D U E
2 m e tg e s , 2 D U E 2 m e tg e s , 2 D U E 3 t è c n ic s s u p e r io rs
2 t è c n ic s s u p e r io r , 1 in te r m e d i, 2 a d m in is tr a t iu s 5 t è c n ic s s u p e rio r s , 4 a d m in is tr a t iu s 1 a d m in is t r a t iu

B e llv itg e C e n tre L le id a
1 m e tg e , 1 D U E C a p d 'U n it a t C a p d 'U n it a t

3 t è c n ic s s u p e r io rs 1 m e tg e , 2 D U E 1 m e tg e , 1 D U E
1 a d m in is t r a t iu 2 tè c n ic s s u p e r io r s , 1 a d m in is t r a t iu 3 t è c n ic s s u p e r io r s , 1 a d m in is t r a tiu

G e rm a n s T r ia s i P u jo l B a r c e lo n è s N o r d - M a r e s m e T e r r e s d e l 'E b r e
2 m e tg e s , 1 D U E C a p d 'U n it a t 1 m e tg e , 1 D U E
2 t è c n ic s s u p e r io rs 1 m e tg e , 2 D U E 1 t è c n ic s u p e r io r , 1 in t e rm e d i
1 a d m in is t r a t iu 3 t è c n ic s s u p e rio r s , 2 a d m in is t a t iu s 1 a d m in is t r a t iu

J o a n X X III T a r r a g o n a C o s ta P o n e n t
1 m e tg e , 1 D U E C a p d 'U n it a t
1 t è c n ic s u p e r io r , 1 in t e rm e d i 2 m e tg e s , 1 D U E
1 a d m in is t r a t iu 3 tè c n ic s s u p e r io r s , 1 a d m in is t r a t iu

V ila d e c a n s T a rra g o n a -R e u s
1 m e tg e , 1 D U E 1 m e tg e , 1 D U E
1 t è c n ic s u p e r io r , 1 in t e rm e d i 1 t è c n ic s u p e r io r , 1 in t e rm e d i
06/07/2006 1 a d m in is t r a t iu ICS_jad 1 a d m in is t r a tiu Pàg. 11

Dates significatives
 2000
Creació del Servei de prevenció de riscos laborals de l’ICS.
www.gencat.net/ics



 Constitució de la Comissió Paritària de riscos laborals
d’Institucions Sanitàries.
 2003
 Finalització de l’avaluació de riscos laborals de tots els centres de
l’ICS.

 Identificació de riscos dels factors psicosocials.
 2004
 Planificació de les mesures correctores derivades de les
avaluacions de riscos.
 Elaboració, revisió i actualització dels manuals d’autoprotecció de
tots els centres.
 Disseny i elaboració d’un sistema de gestió de la prevenció de
riscos laborals basat en la norma OHSAS 18001:1999.
06/07/2006 ICS_jad Pàg. 12

Dates significatives
www.gencat.net/ics

 2005
 Elaboració i distribució a tots els àmbits del quadern d’informació
de riscos laborals per a tots els treballadors.
 Elaboració i aprovació del Pla de prevenció.

 2006
 Divulgació i implantació del Pla de prevenció.
 Pla estratègic de formació en prevenció de riscos laborals.

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 13

Elaboració pla prevenció
 Abril 2004.- La Direcció General de Funció Pública
www.gencat.net/ics

constitueix un equip de treball per redactar el Pla de
Prevenció per a l’Administració de la Generalitat, basat
en el model OHSAS 18.001.

 Desembre 2004.- Esborrany que es lliura als
representants del treballadors, a la Comissió de

Coordinació i als responsables de Serveis de Prevenció.

 Maig 2005.- Aprovació de les Directrius bàsiques per
elaborar els plans de prevenció en l’Administració de la
Generalitat de Catalunya.

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 14

Elaboració pla prevenció

Setembre 2005.- Esborrany Pla de prevenció de l’ICS

www.gencat.net/ics

estructurat com un sistema de gestió (SGPRL).

Novembre 2005.- Consulta i participació a la Comissió


Paritària de prevenció de riscos laborals del personal
estatutari de l’ICS.

Desembre 2005.- Aprovació pel Comitè de Direcció
de l’ICS.

Abril - Juny 2006.- Presentació del Pla als Comitès de
Direcció i als Comitès de Seguretat i Salut, per a la seva
posterior distribució i difusió.

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 15

Objectius
www.gencat.net/ics

 Garantir la seguretat i salut dels treballadors
 Canvi cultura preventiva.

 Integració de la prevenció.
 Sistema de millora contínua.

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 16

Condicionants
www.gencat.net/ics

 Complexitat organitzativa.

 Necessitat d’actuació ràpida.

 Resistència al canvi.

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 17

Què fer?
www.gencat.net/ics

A l’any 2004 es va prendre la decisió d’implantar
un sistema de gestió basat en la norma OHSAS
18001:1999.

• Criteris estructurats i definits.

• Facilitat d’implantació.
• Facilitat d’integració amb altres sistemes de gestió,
qualitat, medi ambient.
• Certificable.

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 18

Com fer-ho?

Començar per l’elaboració i implantació dels
www.gencat.net/ics



elements del sistema crítics per a l’organització.
• Notificació, investigació i registre d’accidents e
incidents.
• Actuació en el cas d’agressions.

• Comunicació de riscos.
• Protocols de Vigilància de la Salut.
 Informació, consulta i participació treballadors.

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 19

Contingut del pla prevenció
www.gencat.net/ics

Capítol 1. Situació actual
Capítol 2. Declaració de la política preventiva
Capítol 3. Organització de l’estructura preventiva
Capítol 4. Planificació

Capítol 5. Implantació
Capítol 6. Comprovacions i accions correctores
Capítol 7. Revisió del pla
Capítol 8. Gestió del pla
06/07/2006 ICS_jad Pàg. 20

Millora continua
www.gencat.net/ics

MILLORA CONTÍNUA

REVISIÓ DEL POLÍTICA
SISTEMA

COMPROVACIÓ I PLANIFICACIÓ
ACCIÓ
CORRECTORA

IMPLANTACIÓ
06/07/2006 ICS_jad Pàg. 21

1.- Situació actual
 Elaboració i implantació dels procediments que resten per al
desenvolupament del Pla de prevenció.
www.gencat.net/ics

 Disseny i implantació d’un sistema informàtic de gestió integral
de la prevenció de riscos laborals.
 Implantació del Pla de formació.

 Distribució a tots els treballadors de la informació sobre els
riscos i mesures preventives del seu lloc de treball.
 Avaluació de riscos psicosocials.
 Implantació del procediment de coordinació d’activitats
empresarials.

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 22

2.- Política preventiva
L’ICS reconeix el dret de tot el seu personal a una protecció
eficaç en matèria de PRL i assumeix la gestió i la integració de la
prevenció en la totalitat de les tasques.
www.gencat.net/ics

Principis bàsics de la política preventiva de l’ICS són els
següents:
• Garantir el compliment de la legislació de PRL aplicable a les nostres
activitats.
• Comprometre’s a la millora contínua de les condicions de treball, d’acord

amb l’avanç tecnològic i d’organització, i garantint la participació de tots els
treballadors i treballadores, especialment, dels seus i les seves
representants.
• Eliminar i reduir al màxim els riscos presents a l’entorn de treball que
puguin provocar danys a la salut dels treballadors i treballadores.
• Adaptar el lloc de treball, l’entorn i els aspectes organitzatius a les
característiques individuals de les persones, a fi i efecte d’aconseguir
l’harmonització entre l’eficàcia i el benestar humà.

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 23

3.- Organització preventiva
1. Direcció Gerència de l’ICS.
www.gencat.net/ics

2. Divisions d’atenció hospitalària i primària / Direccions
Corporatives
3. Gerències territorials, d’atenció hospitalària i d’atenció primària.
4. Directors, Caps de Serveis/Àrees i assimilats.
5. Caps d’unitat, equips d’atenció primària i assimilats.

6. Personal de l’ICS.
7. Servei de Prevenció de Riscos Laborals.
8. Delegats de personal i òrgans de participació del personal.
 Comissió Paritària de PRL de l’ICS.
 Comitès de Seguretat i Salut dels àmbits.
Comissió tècnica central, de primària i hospitalària.

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 24

Comissió tècnica central
 COMISSIÓ TÈCNICA PER A LA GESTIÓ DE LA PREVENCIÓ
CENTRAL
www.gencat.net/ics

Està constituïda de manera permanent per:
 Un representant per cadascuna de les divisions i direccions
corporatives.
 Coordinador de polítiques de salut laboral.
 Responsable de l’àrea de prevenció.

A més, podran participar en les reunions de la CTGP, en funció dels
temes a tractar:
– Persones responsables de les àrees funcionals.
– Tècnics del Servei de Prevenció (UBP o UCP).
– Assessors interns i externs necessaris per l’anàlisi dels temes a
tractar.

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 25

Comissió tècnica central

FUNCIONS
www.gencat.net/ics



 Unificar criteris preventius aplicables a tota
l’organització i transmetre’ls a la CTGP local.

 Prendre decisions sobre propostes de mesures

preventives de caràcter general o sobre les que, per
la seva magnitud i importància, excedeixin les
capacitats i competències de les CTGP d’àmbit local.

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 26

Comissió tècnica local
 COMISSIÓ TÈCNICA PER A LA GESTIÓ DE LA PREVENCIÓ
www.gencat.net/ics

D’ÀMBIT LOCAL
Cada CTGP d’àmbit local està constituïda de manera permanent por:
 Gerent de l’àmbit d’atenció primària o hospital.
 Equip directiu de la Gerència de l’àmbit d’atenció primària o
hospital.

 Responsable de la UBP de l’àmbit d’atenció primària o hospital.
A més, podran participar en les reunions de la CTGP, en funció dels temes a
tractar:
– Persones responsables de les àrees funcionals.
– Tècnics del Servei de Prevenció (UBP o UCP).
– Assessors interns i externs necessaris per l’anàlisi dels temes a
tractar.

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 27

Comissió tècnica local
 FUNCIONS
www.gencat.net/ics

 Estudiar i analitzar les propostes d’actuació preventiva realitzades
per la UBP, la UCP o el Comitè de Seguretat i Salut (CSS),
acceptant-les, rebutjant-les o sol·licitant estudis complementaris en
el cas que consideri que la proposta no està prou justificada.
 Comunicar a la CTGP central aquelles actuacions que siguin de
caràcter general o que, per la seva magnitud i importància,
excedeixin les capacitats i competències de les CTGP de nivell

local.
 Informar al CSS i a la UCP, de les decisions adoptades, a través
dels representants de la Direcció i de la UBP respectivament.
 Fer el seguiment de la realització de les actuacions acordades i
establir les correccions oportunes en el cas que s’observin
desviacions o dificultats en la seva realització.

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 28

4.- Planificació

La planificació de l’activitat preventiva recull els objectius en
www.gencat.net/ics

matèria de prevenció de riscos establerts anualment per la
Direcció, determina els recursos, estableix les accions i du a
terme el seguiment fins a la seva consecució.
La planificació comprèn:
 Objectius per a cada nivell organitzatiu.

 Assignació de responsables i terminis per a la realització de cada
tasca.
 Mitjans materials i humans, així com, assignació dels recursos
econòmics necessaris per a la consecució dels objectius
proposats.

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 29

4.- Planificació
www.gencat.net/ics

PLA PREVENCIÓ

PROCEDIMENTS
GENERALS

PROCEDIMENTS
OPERATIUS

INSTRUCCIONS DE TREBALL
REGISTRES
06/07/2006 ICS_jad Pàg. 30

4.- Planificació
Sistema de gestió inclou 50 procediments (ampliable):
www.gencat.net/ics

 10 procediments del sistema de gestió.
 5 procediments de control documental del sistema.
 10 procediments de control operatiu.
 3 procediments de coordinació d’activitats empresarials.

 2 procediments de l’àrea de seguretat en el treball.
 1 procediment de l'àrea de higiene.
 1 procediment de l’àrea de ergonomia.
 5 procediments de l’àrea psicosocial.
 13 procediments de l’àrea de vigilància de la salut.

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 31

5.- Implantació
 S’han aprovat 22 procediments. Es poden consultar a l’adreça
electrònica www.portalics/prl i en el portal Època, al igual que el Pla de
www.gencat.net/ics

prevenció.
 9 procediments d’aplicació a tota l’organització:
 Investigació i registre d’accidents.
 Actuació en casos de mobbing.
 Situacions de violència.

 Comunicat de riscos.
 Noves incorporacions.
 Coordinació d’activitats empresarials.
 Actuació per a la lluita integrada contra plagues en hospitals.
 Actuació per a la lluita integrada contra plagues en centres
d’atenció primària
 Actuació en el cas d’accidents biològics en l’àmbit d’atenció
primària.
06/07/2006 ICS_jad Pàg. 32

5.- Implantació
www.gencat.net/ics

 5 procediments d’aplicació a l’Àrea de Prevenció de
Riscos Laborals, que fan referència a com elaborar i
arxivar la documentació del sistema de gestió
preventiva.
 Procediment per l’elaboració de procediments.

 Procediment de control i arxiu de la documentació.
 Procediment per l’actualització i difusió de la normativa de PRL.
 Procediment per l’elaboració de la memòria anual del servei de
prevenció.
 Procediment per l’elaboració de l’informa final de l’avaluació de
riscos.

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 33

5.- Implantació
 8 protocols de Vigilància de la Salut, que estableixen els
continguts i la periodicitat dels reconeixements mèdics als
www.gencat.net/ics

treballadors.

 Protocol d’examen bàsic de salut.
 Protocol d’actuació en cas d’exposició a plaguicides.
 Protocol de Vigilància de la Salut per exposició a risc químic.

 Protocol de Vigilància de la Salut per exposició a risc biològic.
 Protocol de Vigilància de la Salut de pantalles de visualització
de dades.
 Protocol de Vigilància de la Salut per tubercolosi.
 Protocol de Vigilància de la Salut per brucel·losi.
 Protocol de Vigilància de la Salut per risc biològic parenteral.
06/07/2006 ICS_jad Pàg. 34

5.- Implantació
 Resten per elaborar i implantar 28 procediments.
www.gencat.net/ics

 Procediments de CONTROL OPERATIU que han de regular la
integració de la prevenció en:
• Compres.
• Actuacions en situacions d’emergència.
• Manteniment i obres.
Procediments de desenvolupament del SISTEMA DE GESTIÓ:



• Formació i Informació.
• Objectius.
• Control i seguiment de las mesures preventives.
• Auditories internes i revisió per la Direcció.
 Procediments d’aplicació a l’ÀREA DE PREVENCIÓ DE RISCOS
LABORALS, que fan referència a la metodologia d’avaluació de
riscos específiques i als protocols de Vigilància de la Salut.
06/07/2006 ICS_jad Pàg. 35

Implantació procediments
Redacció pel Servei de
www.gencat.net/ics

prevenció

Consulta Comissió Paritària

Aprovació Comitè Direcció

Distribució Gerències territorials,
d’atenció primària / hospitalària

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 36

Implantació procediments
Distribució Gerències territorials,
d’atenció primària / hospitalària
www.gencat.net/ics

Proposta procediment
Adaptació a l’àmbit
operatiu

Consulta Comitè de
Seguretat i Salut

Implantació Revisió per UCP

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 37

6.- Comprovacions i accions correctores

Mesura i comprovació del resultats.
www.gencat.net/ics

 Mitjançant indicadors del sistema de gestió.
Control de registres.
 Documentació que s’ha de conservar a disposició de

l’autoritat laboral i sanitària.
Auditories internes.
 Avaluar sistemàticament i objectivament el Sistema de
gestió per comprovar la seva eficàcia i eficiència.

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 38

7.- Revisió del pla
Memòria anual d’activitats preventives.
www.gencat.net/ics

 Informa sobre les activitats desenvolupades i el grau
de compliment dels objectius.
Millora continua.
 Els òrgans de Direcció revisen anualment la
idoneïtat, adequació i efectivitat del SGPRL, per fer

les modificacions que s’escaiguin.
 Eines bàsiques.
 Auditories internes.
 Memòria anual d’activitats preventives.

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 39

8.- Gestió del pla

Calendari previst.
www.gencat.net/ics

 Elaboració i aprovació de 4 procediments en cada
trimestre.
Finalització prevista.

 Elaboració procediments: 2n trimestre 2007.
 Implantació procediments: 4t trimestre 2007.

06/07/2006 ICS_jad Pàg. 40

Ics jaume abat

Recomendados

Recomendados

Mais conteúdo relacionado

Semelhante a Ics jaume abat

Semelhante a Ics jaume abat (20)

Mais de Sepraformatecsccl

Mais de Sepraformatecsccl (8)

Ics jaume abat