Boletín "Enlace" . Marzo 2012.

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!!! ! !

Boletín(informativo.(Edición(Nº(9.(Marzo(2012.(Año(2(.(San(José,(Costa(Rica.((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((
…………………………………………………………………………………………………………………………………………(

Sistema(de(información( que(se(generarán(a(partir(del(
cobro(del(impuesto(a(las(
de(pasajeros(mejorará( sociedades(anónimas(y(la(
control(migratorio( aprobación(del(préstamo(BID
Seguridad”,(manifestó(el(
•!•!• ! ministro(Zamora.(

Producto(de(la(suscripción(de( A(la(cita(acudieron(además,(los(
un(Memorando(de( viceministros(Mauricio(Boraschi,(
entendimiento(con(Estados( Comisionado(Nacional(
Unidos,(Costa(Rica(contará(con( Antidrogas;(Walter(Navarro,(de(
el((Sistema(Avanzado(de( Seguridad(Pública;(y(Marcela(
Información(de(Pasajeros((APIS),( Para(tratar(diversos(temas(y( Chacón,(de(Gobernación(y(
mecanismo((de(control( firmar(el(acuerdo,(la(Presidenta( Policía.((Abajo!en!la!foto).(
migratorio(que(permite(a(las( de(la(República,(Laura(Chinchilla(
autoridades(competentes( Miranda,(acompañada(por(los(
revisar(la(información(clave(de( ministros(Carlos(Roverssi,(de(
los(pasajeros(de(aviones(y( Relaciones(Exteriores(a.i.;(y(
buques(que(viajen(desde(y(hacia( Mario(Zamora,(de(Seguridad(
los(Estados(Unidos,(antes(de(su( Pública;(recibió(en(su(despacho(
abordaje.(( a(la(Secretaria(del(
Departamento(de(Seguridad( (
Nacional(de(los(Estados(Unidos,( El(convenio(supone(la(dotación(
Janet(Napolitano;(y(a(la( de(recursos(económicos,(
Embajadora(Anne(Andrew.(( equipamiento(y(capacitación(
técnica(para(la(Dirección(
La(jerarca(estadounidense(
General(de(Migración(y(
realizó(una(gira(por(varios(
Extranjería(y(sus(funcionarios,(a(
países(de(la(región(a(finales(de(
fin(de(desarrollar(las(
febrero,(con(la(intención(de(
capacidades(necesarias(en(la(
! fortalecer(las(relaciones(
identificación(de(personas(
bilaterales(y(la(cooperación(en(
El!Ministro!de!Seguridad!Pública,(Mario( sospechosas,(así(como(para(la(
Zamora;!y!la!Secretaria!del! materia(de(seguridad,(
detección,(rastreo,(
Departamento!de!Seguridad!Nacional! especialmente(en(las(zonas(
de!los!Estados!Unidos,!Janet&
identificación(e(interceptación(
fronterizas.(
Napolitano;!firmaron!el!acuerdo!en!la! de(riesgos,(redes(o(actividades(
Casa!Presidencial.! “La(visita(al(país(de(la(señora( terroristas(o(de(delincuentes(
Napolitano(se(da(en(un( internacionales.(
•!•!• ! momento(vital(que(coincide(con(
El(sistema(de(información(
( la(implementación(de(nuevas(
permite(detectar(el(eventual(
prácticas(y(medidas(aplicables(a(
ingreso(o(salida(de(terroristas(o(
( todo(el(sector(seguridad(y(con(el(
delincuentes(peligrosos(de(
fortalecimiento(del(mismo(
territorio(estadounidense.(
( mediante(los(recursos(frescos( Información!y!fotos:(Prensa!CASAPRES!

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Mejora(la(seguridad((((((( sexuales(a(nivel(nacional(en(el( acción(se(ha(logrado(contener(y(
mismo(período(de(ambos(años,( reducir.((Esto(es(la(aplicación(de(
en(el(país((((((((((((((((((((((((((((((((
según(la(misma(fuente.( métodos(científicos(para(la(
•!•!• ! contención(del(fenómeno(
De(acuerdo(con(datos(del( criminal(que(ha(logrado(tener(
Una(baja(en(los(índices( Organismo(de(Investigación( alta(eficacia.(
delictivos(entre(enero(2011(y( Judicial((OIJ),(en(el(tema(de(
enero(2012(permite(inferir(que( lesiones(con(armas(de(fuego(se( Además,(se(han(girado(políticas(
el(trabajo(de(inteligencia(de(la( tienen(registrados(128(casos(en( restrictivas(para(regular(la(
acción(policial(está(dando( enero(de(2011,(pasando(a(71( tenencia(y(portación(de(armas(
resultado.(Los(registros( (55%(menos)(en(este(mismo( de(fuego,(imponiendo(mayor(
estadísticos(del(Ministerio(de( mes(del(presente(año.(Por(su( severidad(en(las(condiciones(
Seguridad(Pública,(muestran( parte,(en(las(denuncias(por( para(los(ciudadanos(a(la(hora(de(
una(reducción(de(denuncias(por( lesiones(con(arma(blanca(entre( solicitar(un(permiso;(no(se(están(
delitos(contra(la(propiedad,( enero(del(2011(y(2012,(se( renovando(los(permisos(de(
homicidios(dolosos,(violaciones,( registra(una(disminución(a(nivel( portación(para(las(personas(con(
lesiones,(robos(a(vehículos,( nacional(de(76(a(44.( antecedentes(policiales(por(
tacha(de(vehículos,(hurtos(y( hechos(relacionados(a(la(
asaltos.( Otro(de(los(datos(que(preocupa( violencia(intrafamiliar,(drogas,(
a(la(población(es(el(robo(de( delitos(contra(la(propiedad.(
Los(datos(demuestran(una( vehículos(y(sobre(este(hecho(
reducción(de(homicidios( delictivo(también(la(acción( Es(importante(señalar(que(se(ha(
dolosos(a(nivel(nacional(de( policial(ha(tenido(un(efecto( logrado(la(detención(de(una(
55((casos(en(enero(de(2011(a(29( positivo(entre(el(2011(y(el(2012.( gran(cantidad(de(personas(
casos(en(enero(del(2012,(muy( Particularmente,(en(enero(de( prófugas(de(la(justicia(a(través(
por(debajo(del(promedio(de( ambos(años(se(registra(una( del(programa(800(SE(BUSCA,(
casos((36),(considerando(el( disminución(de(402(denuncias( logrando(la(Fuerza(Pública(un(
mismo(mes(durante(los(últimos( por(robo(de(vehículos(a(361;(al( promedio(de(12(capturas(diarias(
siete(años.(Esta(cantidad( tiempo(que(la(tacha(de( de(este(tipo(de(personas.(
representa,(además,(una( vehículos(registró(una(baja(de(
disminución(del(24%(al( 431(casos(en(el(2011(a(320(en(el( Mario(Zamora,(Ministro(de(
relacionarlo(con(el(mes(anterior( mismo(mes(del(2012.(En(el( Seguridad(Pública,(dijo(que:((((
(diciembre(2011),(según(datos( mismo(período(de(análisis(los( “los(datos(son(motivadores(y(se(
de(la(Sección(de(Análisis(y( casos(de(hurto(pasaron(de(909(a( comienza(a(sentir(el(esfuerzo(
Estadísticas(de(la(Fuerza( 872.(Asimismo,(las(denuncias( de(los(cuerpos(policiales(del(
Pública.( por(asaltos(se(redujeron(de( país,(pero(la(lucha(continúa,(no(
1.045(a(827.( estamos(del(todo(satisfechos,(el(
En(el(caso(de(las(violaciones( compromiso(adquirido(con(las(y(
sexuales(hay(una(reducción,(de( Estos(resultados(son(producto( los(costarricenses(es(muy(
80(casos(en(enero(de(2011(a(61( del(trabajo(de(inteligencia( grande,(de(ahí(que(tenemos(
casos(en(enero(de(este(año.( operativa(que(ha(permitido(a(las( que(redoblar(nuestros(
Asimismo,(se(registra(una( fuerzas(de(policía,(el(acoso(de( esfuerzos”.((((((((((((((((((((((((((((((((((((
estos(grupos(criminales(de( R.!González/Prensa!MSP!
disminución(del(22%(en(las(
denuncias(por(violaciones( manera(tal(que(su(ámbito(de(
•!•!• (

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Gobierno(refuerza( las(demandas(y(las(necesidades(
combate((((((((((((((((((((((((((( de(la(ciudadanía”,(apuntó(la(
mandataria.(
a(la(criminalidad((((((((((((((((((( (
•!•!•( China(también(contribuirá(con(
Costa(Rica(para(que(los(
El(Gobierno(de(la(República( integrantes(de(la(Fuerza(Pública(
reforzará(el(combate(a(la( tengan(una(mayor(calidad(
criminalidad(con(150(nuevas( profesional,(con(el(fin(de(que(
sean(“policías(más(entrenados,( (
patrullas(marca(Bestrum,( El!Embajador!de!China!en!Costa!Rica,(Li(
donadas(por(el(gobierno(de(la( más(capacitados,(más(prestos(a( Changhua;!la!presidenta(Laura(
República(Popular(de(China.( atender(las(demandas( Chinchilla;!y!el!ministro!Mario(Zamora,!
ciudadanas(que(también(se( encabezaron!el!acto,!realizado!en!le!
( Museo!de!los!Niños.!
tienden(a(volver(más(complejas(
(
y(más(sofisticadas”,(explicó.(
Los(resultados(que(mencionó(la(
(
Presidenta(de(la(República(se(
El(gobierno(chino(también(está(
confirman(en(las(estadísticas(
contribuyendo(con(la(
que(indican(que(la(población(
construcción(de(las(
carcelaria(creció(un(65%(del(año(
instalaciones(definitivas(de(la(
( 2009(al(año(2011,(en(parte(
Las(unidades(fueron(entregadas( nueva(Escuela(Nacional(de(
producto(del(trabajo(de(los(
por(el(Embajador(de(China(en( Policía.(“El(día(que(podamos(
Tribunales(de(Flagrancia,(y(ante(
Costa(Rica,(Li(Changhua,(a(la( inaugurar(esa(escuela(será(un(
lo(cual(“el(reto(ahora(es(
presidenta(Laura(Chinchilla( día(de(fiesta(para(la(Fuerza(
ocuparnos(de(las(cárceles”.(
Miranda,(quien(manifestó(que( Pública”,(ya(que(tendrá(su(
(
este(reforzamiento(a(favor(de(la( propia(casa(de(estudios(“como(
“Estamos(sacando(a(los(malos(
Fuerza(Pública(“es(un(paso(más( se(lo(merece”,(señaló(la(
de(las(calles(y(los(estamos(
en(la(dirección(correcta,(hacia( Presidenta.(
poniendo(en(las(cárceles(del(
alcanzar(una(de(las(principales( (
país”,(concluyó(la(Presidenta.&
metas(que(se(propuso(esta( Menos(criminales(en(las(calles(
(
Administración:(procurar( &
Para(atender(la(situación(en(las(
contener(y(ojalá(reducir,(las( “No(vamos(a(claudicar,(hasta(
cárceles(del(país(el(Gobierno(de(
incidencias(criminales(en( dejar(limpio(nuestro(país,(de(
la(República(necesita(la(
nuestro(país”.( quienes(hoy(nos(están(haciendo((
aprobación(en(la(Asamblea(
( daño”,(advirtió(con(vehemencia(
Legislativa,(del(proyecto(de(ley(
Las(nuevas(unidades(ya(cuentan( la(Mandataria(en(el(acto(de(
del(empréstito(del(Banco(
con(la(provisión(de(los( entrega(de(los(vehículos(
Interamericano(de(Desarrollo(
repuestos(necesarios(para(su( pliciales.(Y(añadió:(“el(combate(
(BID),(que(permitiría(la(
mantenimiento,(lo(que( a(la(criminalidad(fue(nuestro(
construcción(de(al(menos(3(mil(
permitirá(“asegurarnos(que(este( principal(compromiso(y(aunque(
nuevos(espacios(carcelarios(en(
equipo(que(recibimos(siga( ya(muestra(resultados(exitosos,(
lo(que(resta(de(la(actual(
rodando(hacia(delante(y(por( no(es(hora(de(descansar(porque(
Administración.(Prensa!CASAPRES!
muchísimo(tiempo,(atendiendo(( todavía(hay(mucho(trabajo(que(
hacer”.( •!•!• !

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!!! ! !

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Los(representantes(de(los(países( CRM!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
miembros(de(la(CRM(alabaron( La(Conferencia(Regional(sobre(
la(importancia(de(atender(el( Migración((CRM),(es(un(foro(
tema(de(la(integración(de(la( regional(multilateral(en(el(que(
población(migrante(y(refugiada( participan(países(que(
(
en(cada(uno(de(las(naciones(de( comparten,(desde(distintas(
la(región(y(el(aprovechamiento( perspectivas,(una(problemática(
Costa(Rica(fue(sede(de( de(experiencias(positivas(que( común,(con(base(en(
seminario(regional(sobre( permitan(maximizar(los( experiencias(que(involucran(
esfuerzos(de(cada(uno(de(los( situaciones(de(origen,(tránsito(y(
políticas(de(integración( gobiernos.( destino(de(las(migraciones.!
•!•!•(
La(Viceministra(de(Gobernación,( Este(seminario(buscaba(generar(
Durante(dos(días(Costa(Rica(fue( Marcela(Chacón,(exaltó(la( conocimiento(sobre(nociones(
sede&del(Seminario(Regional( presencia(de(la(delegación(de( prácticas(y(concretas(referentes(
sobre(Políticas(de(Integración( Canadá(y(sobre(Costa(Rica,( a(la(integración(social(de(las(
de(Personas(Inmigrantes,( destacó(que(la(creación(de(la( personas(migrantes.(Los(ejes(de(
Refugiados(y(Migrantes( Dirección(de(Integración,(en( discusión(regional(fueron(los(
Retornados,(convocado(para( julio(de(2011,(es(uno(de(los( siguientes:(
analizar(temas(relacionados(con( grandes(pasos(que(ha(dado(el(
país(en(este(campo.(( Estado!y!migración!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
la(integración(de(la(población(
Las(políticas(de(integración(son(
migrante(y(refugiada(en(la(
Por(su(parte(Kathya(Rodríguez,( un(tema(complejo(pues(todas(
región,(y(valorar(la(experiencia(
Directora(General(de(Migración( las(iniciativas(deben(observarse(
de(los(países(miembros(de(la(
y(Extranjería,(indicó(que(“las( dentro(del(marco(del(Estado(
Conferencia(Regional(sobre(
personas(migrantes(realizan(un( como(responsable(y(ejecutor;(
Migraciones((CRM),(
aporte(importante(en(el( pero(también(debe(sumarse(la(
específicamente(el(caso(de(
desarrollo(de(la(sociedad(en(la( voz(y(la(participación(de(la(
Costa(Rica,(Canadá(y(Panamá.(
que(ahora(viven(y(la(integración( Sociedad(Civil(como(réplica(de(
En(el(acto(inaugural(estuvieron( debe(estar(enfocada(a(facilitar( los(procesos.(!
Vladimir(Franco(Sousa,((Director( los(procesos(de(inserción(de(
estas(personas(de(una(manera( Importante(fue(observar(la(
General(de(Asuntos(Jurídicos(y(
global”.( experiencia(de(gestión(pública(
Tratados(del(Ministerio(de(
de(Canadá(en(materia(de(
Relaciones(Exteriores;(Leonard(
También(destacó(los(programas( integración(social(comunitaria(
Beaulne,(Jefe(Interino(y(
que(la(DGME(ha(constituido( de(las(poblaciones(migrantes(y(
Consejero(Político(de(la(
para(la(integración(de(migrantes( refugiadas,(así(como(la(de(El(
Embajada(de(Canadá(en(Costa(
y(refugiados,(en(conjunto(con( Salvador(y(México,(países(con(
Rica;(Robert(Paiva,(Director(
instituciones(como(el(ACNUR;(el( importante(cantidad(de(
Regional(para(Centroamérica;(
ejemplo(más(reciente(es(el( nacionales(que(viven(fuera(del(
Roberto(Mignone,(delegado(de(
lanzamiento(programa(Rutas(de( país(y(que(son(repatriados.(
ACNUR;(y(Marcela(Chacón,(
Integración.(
Viceministra(de(Gobernación(y( (
Policía.( (

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Investigación!e!integración! “MigraKmóvil(2012”( Este(año(planeamos(intensificar(
Medir(el(grado(de(integración( el(programa(de(‘Migra(Móvil’(en(
que(existe(en(una(comunidad(es(
lleva(servicios(a(((((((( otras(oficinas”,(indicó(Kathya(
necesario(para((proponer( zonas(rurales(((((((((((((((((((((((((((((((
Rodríguez,(Directora(General(de(
servicios,(mejorarlos(o( •!•!•! Migración.(
eliminarlos.(Hay(que(definir(e(
intercambiar(métodos(de( Con(el(programa(“Migra(móvil”,( En(esta(ocasión,(también(
análisis,(medición(y(seguimiento( que(inició(en(Pital(de(San(Carlos( participaron(autoridades(de(la(
de(servicios(y(políticas(de( a(mediados(de(febrero,(más(de( Embajada(de(Nicaragua(
integración.( ! 800(personas(fueron(atendidas( orientando(a(las(personas(
y(aclaradas(sus(consultas(sobre( nicaragüenses(sobre(los(pasos(a(
Cooperación!internacional!!!!!!!!!! diversos(temas,(especialmente( seguir(para(conseguir(
El(apoyo(enriquece(las( renovación(de(documentos(de( documentos(que(se(requieren(
propuestas(y(aumenta(la( residencia(y(requisitos(para( para(la(regularización(
capacidad(de(atención(que(el( regularización(migratoria.( migratoria.(
Estado(puede(brindar.(Se(
requiere(analizar(los(alcances( El(objetivo(es(llegar(a( “El(trabajo(de(‘Migra(móvil’,(
que(tiene(la(cooperación( comunidades(alejadas(para( permite(además(tomar(el(pulso(
internacional(para(procurar( orientar(de(manera(gratuita(a(la( de(las(comunidades(fuera(del(
respaldo(a(nuevas(iniciativas(de( población,(sobre(la(tramitología( Gran(Área(Metropolitana.((Por(
integración(social.(! migratoria.((En(esta(ocasión(se( ejemplo,(el(50%(de(las(personas(
emplearon(algunos( atendidas(en(esta(primera(
En(la(actualidad(los(países( instrumentos(del(programa( edición(de(‘Migra(móvil’(del(
miembros(de(la(CRM(son(Belice,( “Rutas(de(Integración”,( 2012,(correspondía(a(
Canadá,(Costa(Rica,(El(Salvador,( desarrollado(por(la(Dirección(de( trabajadores((as)(temporales(
Estados(Unidos,(Guatemala,( Integración(y(Desarrollo( que(requieren(obtener(su(
Honduras,(México,(Nicaragua,( Humanos(de(la(Dirección( permiso(para(laborar.((Esto(nos(
Panamá(y(República( General(de(Migración,(los(cuales( indica(que(debemos(reforzar(el(
Dominicana.(( facilitan(la(interacción(con(los( trabajo(de(capacitación(a(las(
usuarios(y(usuarias.( empresas(contratantes(de(la(
Argentina,(Colombia,(Ecuador,( zona,(en(conjunto(con(otras(
Jamaica(y(Perú(participan(como( “Este(proyecto(inició(hace(un( instituciones(involucradas(en(el(
observadores(en(las(discusiones( par(de(años((y(nos(ha(permitido( tema;(de(manera(que(estos(
abiertas(de(la(Reunión(de( acercarnos(a(las(comunidades,( trabajadores(y(trabajadoras(
Viceministros,(pero(no( brindando(de(primera(mano(la( desde(su(ingreso(al(país(puedan(
intervienen(en(los(procesos(de( información(que(se(requiere( obtener(su(permiso,(vean(
toma(de(decisiones,(ni(en(la( para(la(regulación(migratoria.(El( respetados(sus(derechos(
elaboración(de(documentos(que( éxito(de(esta(iniciativa(ha(sido( laborales(y(sea(satisfecha(la(
contengan(recomendaciones(o( absoluto(y(nuestra(oficina( necesidad(de(sector(productivo,(
compromisos,(a(menos(que( regional(en(San(Carlos(ha(sido( principalmente(agrícola,(que(los(
cuenten(con(previa(autorización( pionera.(( requiere”,(explicó(Rodríguez.!
de(la(Presidencia(ProTémpore.( Comunicaciones!DGME(
Comunicaciones!DGME(
(
•!•!•(
(

6"

!!! ! !

…………………………………………………………………………………………………………………………………………(

Autoridades( También(participaron(el(director(
general(de(la(Fuerza(Pública,(
ministeriales(fortalecen( Comisario(Juan(José(Andrade;(el(
sus(conocimientos( director(de(la(Escuela(Nacional(
operativoKpoliciales(((((((( de(Policía,(Comisario(Erick(
•!•!•! Lacayo;(el(director(de(la(Policía(
de(Control(de(Drogas,(Allan(
De(ahí(que(la(convocatoria(de(
Con(el(apoyo(de( Solano;(el(director(del(Servicio(
participación(se(hizo(al(más(alto(
experimentados(especialistas,( de(Vigilancia(Aérea,(Comisario(
nivel.(Estuvieron(presentes(
las(altas(autoridades(del( Oldemar(Madrigal;(el(director(
Ministro(de(Gobernación,(
Ministerio(de(Seguridad(Pública( Policía(y(Seguridad(Pública,( del(Servicio(Nacional(de(
participaron(un(taller(de(tres( Mario(Zamora;(la(viceministra( Guardacostas,(Comisario(Martín(
días(trabajo(para(fortalecer(sus( de(Gobernación(y(Policía,( Arias;(y(el(director((de(la(
conocimientos(y(capacidades(en( Marcela(Chacón;(el(viceministro( Reserva(de(la(Fuerza(Pública,(
planeamiento(de(la(gestión( Administrativo,(Agustín( Comisario(Francisco(Patterson.(
operativa(policial.( Barquero;(los(viceministros(de(
Al(grupo(se(sumaron(los(doce(
Seguridad(Pública,(Celso(
La(actividad(se(realizó(la( directores(policiales(regionales,(
Gamboa(y(el(Comisario(Walter(
primera(semana(de(marzo,(en(el( así(como(de(Apoyo(Legal(
Navarro.(
marco(de(la(cooperación(entre( Policial,(Policía(Turística,(
los(gobiernos(de(Estados(Unidos(( Unidades(Especiales,(
(
y(Costa(Rica;(y(fue(conducido( Armamento(y(Programas(
por(tres(instructores(del(Centro( ( Preventivos(Policiales.((((((((((
K.Asch/!Comunicación!MGP.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
de(Estudios(Hemisféricos(de( Fotos:!T.!Serrano/!Embajada!EUA!
Defensa:(el(Dr.(Richard(D.( (
Downie,(director(de(dicha(
institución;(el(Dr.(Salvador(Raza,( ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((
profesor(en(asuntos(de(
seguridad(nacional;(y(el(Sr.(
Guillermo(Pacheco(Gaitán,((
profesor(asistente(en(asuntos(
de(seguridad(nacional.(

El(Taller(de(Dinámica(y(
Coordinación(Operacional(se(
realizó(con(el(afán(de(apoyar(la(
elaboración(de(un(plan(
integrado(de(acción(para(la(
seguridad;(identificando,(
calificando(y(justificando(las(
prioridades(programáticas(del(
Ministerio(de(Seguridad(Pública(
en(la(materia.(

(

7"

!!! ! !

…………………………………………………………………………………………………………………………………………(

•!•!• ! ! (

! (
(
K(Don(Mario:(¿Cuál(considera(usted( Crea(un(sistema(reglado(para(el(
que(es(la(gran(fortaleza(de(la(Ley( otorgamiento(de(los(estatus(
de(Migración(y(Extranjería?((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((
migratorios.(Anteriormente(era(el(
A(partir(de(esta(ley(Costa(Rica(logra( director(de(migración(quien(decidía(
una(síntesis(que(usualmente(no( si(otorgaba(un(status(migratorio(o(
han(podido(consumar(los(países( no,(y(la(segunda(instancia(era(el(
receptores(de(migrantes.(Cuando( Ministro(de(Seguridad(el(que(tenía(
uno(analiza(lo(que(supone(una(ley( que(definir.((Y(en(el(caso(más(
de(migración,(es(un(tema(de( complejo,(que(es(el(de(refugio(y(
debate(público,(de(posiciones( visas,(se(crea(una(comisión(
extremas(que(muchas(veces(caldea( interinstitucional(desde(la(cual(se(
( los(ánimos(y(confronta(a(las( determina(si(una(visa(restringida(es(
sociedades.((En(Costa(Rica(la(Ley(de( procedente(o(no,(si(un(refugio(es(
ENTREVISTA( Migración(se(aprobó(por( procedente(o(no.(Y(el(Tribunal(
unanimidad(en(primero(y(segundo( Administrativo(Migratorio,(también(
debate,(y(en(medio(del(período( creado(por(esta(ley,(viene(a(
Mario!Zamora:!!!!!!!!!!!!!!!! electoral;(lo(cual(indica(que(se( establecer(la(segunda(instancia.(
La(Ley(de(Migración(( lograron(construir(los(consensos(
Entonces(pasamos(de(un(escenario(
necesarios(para(que(no(fuera(una(
hizo(accesible(la( imposición(del(Estado,(sino(más( en(donde(eran(figuras(políticas(del(
gobierno(de(turno(quienes(definían(
legalidad(migratoria( bien(un(reflejo(de(lo(que(los(
distintos(grupos(sociales(querían( los(estatus(migratorios(en(Costa(
a(las(personas (((((((((((((((((((((((((((
tener(en(un(marco(regulatorio( Rica,(a(un(sistema((permanente(
migratorio(como(es(esta(ley.( donde(son(funcionarios(técnicos(los(
•!•!•! que(solucionan,(resuelven(y(
K(¿Qué(aspectos(destacaría(como( definen(los(casos(de(migración.((
La(Ley(General(de(Migración( aportes(de(esta(Ley?((((((
y(Extranjería,(Nº(8764;(entró( Normalmente,(Costa(Rica(tiende(a( Esto(no(es(poca(cosa.(Me(parece(
copiar(legislación(extranjera(y( que(es(un(cambio(importantísimo,(
en(vigencia(en(marzo(del( es(el(primer(Tribunal(
adaptarla(a(su(situación,(dentro(de(
2010.(A(propósito(de(los(dos( la(fábrica(de(leyes(que(es(la( Administrativo(Migratorio(en(el(
primeros(años(su(vigencia,( Asamblea(Legislativa(esa(ha(sido(la( continente.(Solo(tiene(un(
conversamos(con(su(principal( fórmula(usual.(Este(no(es(el(caso…( antecedente(que(es(el(tribunal(que(
gestor,(el(Ministro(de( Esta(es(una(ley(innovadora,(que( opera(solo(para(refugio,(en(Canadá.(
agrega(productos(propios,(crea(un( En(Costa(Rica(es(para(la(totalidad,(
Gobernación,(Policía(y( entonces(estamos(yendo(más(allá(
Fondo(Social(de(Migración,(
Seguridad(Pública,(Mario( establece(nuevas(categorías( de(dónde(había(llegado(el(país(más(
Zamora(Cordero.(((( migratorias,(y(viene(incluso(a( avanzado(en(esta(materia(que(es(
superar(en(materia(de(refugio(a( Canadá.(
Entrevista!y!fotos:!Karen!Asch,!
Comunicación!Institucional!MGP! muchos(países.(Por(ejemplo,(
concede(refugio(en(casos(de( Y(en(materia(presupuestal,(algo(
violencia(doméstica,(esta(es(una( importante(es(que(se(la(da(forma(a(
•!•!• ! esa(independencia(presupuestal(
superación(que(el(país(hace(en(este(
campo.(( que(tiene(la(Dirección(General(de(
!
Migración(y(Extranjería,(a(través(la(

8"

!!! ! !

…………………………………………………………………………………………………………………………………………(
conformación(de(una(junta( tardanza,(demora).(Cuando(vemos( marco(de(infraestructura(renovada(
directiva,(integrada(por( que(en(los(últimos(dos(años( y(es(aquí(donde(resalta(aquella(
funcionarios(de(la(institución,( Migración(no(aparece(en(las( relación(éticaestética.(La(ética(solo(
gente(que(conoce(la(materia;((( preocupaciones(del(público,(yo( se(puede(dar(en(aquellos(lugares(
desde(la(cual(empiezan(a( hago(una(analogía(con(el(fútbol:(Un( donde(priva(el(orden.(En(escenarios(
ejecutarse(los(presupuestos.(Se(da( buen(arbitraje(hace(que(el(árbitro( desordenados,(sucios,(como(fue(en(
entonces(una(mayor(relación(entre( no(se(note(porque(permite(un( un(momento(la(infraestructura(de(
los(recursos(con(que(cuenta(la( juego(fluido;(el(hecho(de(que(tema( Migración(en(el(pasado,(era(difícil(
institución(y(las(necesidades( migratorio(no(florezca(en(medio(de( hacer(cambios(y(mejoras.(
institucionales.( la(problemática(que(día(a(día(nos(
dan(los(medios(de(comunicación( K(Migración(es(un(tópico(afín(a(la(
Y(finalmente(creo(que(la(ley(da(una( colectiva,(es(un(indicador(objetivo( seguridad(nacional(y(eso(hace(que(
buena(acogida(a(la(incorporación( del(impacto(positivo(que(esta(ley( la(nueva(ley(tome(relevancia,(
de(tecnología(en(los(temas( ha(tenido(al(país.( porque(con(ella(se(establece(un(
migratorios.(Da(por(bueno(esta( marco(regulatorio(más(estricto,(en(
relación(tramitologíatecnología(y( K(Diría(que(esta(modernización(de( un(momento(muy(oportuno…(((((((((
lo(resuelve(de(buena(manera,( la(gestión(institucional,(porque(así( Efectivamente,(otro(de(los(aportes(
incluso(endosando(al(usuario(el( ha(sido,(en(materia(de(migración(y( de(la(ley(es(que(crea(la(Policía(
costo(de(toda(tramitación.( extranjería(podría(verse(como(una( Profesional(de(Migración(y(hace(
ventaja(competitiva(para(Costa( referencia(a(un(manejo(
K(En(los(últimos(tiempos(ha(habido( Rica.((((((((((((((((((((((((((((((((((((( cualitativamente(distinto,(es(una(
un(cambio(evidente(en(el( Totalmente.(Es(un(hecho(que(Costa( policía(con(las(capacidades,(
comportamiento(del(fenómeno( Rica(ha(logrado(competitividad( habilidades(y(destrezas(para(
migratorio.!A(dos(años(de(su( gracias(a(la(atracción(de(inversión( manejar(con(orden(y(buen(tino(
aprobación(se(puede(valorar(si(esa( extranjera(y(a(veces(se(nos(olvida( todo(lo(referente(al(fenómeno(
ley,(hecha(a(la(medida(de(Costa( que(esos(inversores(extranjeros( migratorio,(pero(especialmente(
Rica,(ha(dado(los(resultados( gerentes,(personal(técnico(y( dirigida(a(los(temas(que(afectan(a(
esperados,(si(está(acorde(a(la( demás,(son(en(el(fondo(migrantes( los(migrantes(como(es(la(trata(y(
situación(actual…(¿Cuál(es(su( que(laboran(en(nuestro(país(con(un( tráfico(de(personas.((
criterio(al(respecto?((((((((((((((((((((( determinado(status.((((((((((((((((((((((
Creo(que(el(hecho(de(que(el(tema( Entonces,(algo(importante(que(
migratorio(no(esté(presente(en(la( Antes(Migración(era(una(camisa(de( hace(la(ley(es(darle(una(identidad(a(
lista(de(problemas(que(señala(la( fuerza(frente(a(este(sector( la(Policía(de(Migración(y(ponerla(en(
sociedad(costarricense(ya(es(un( dinámico(de(la(economía,(sobre( función(no(solo(del(cumplimiento(
indicador(de(que(ha(sido(un(medio( todo(el(sector(exportador.(Hoy( de(los(requisitos(migratorios(para(
para(la(resolución(pacífica(y(legal( vemos(que(tampoco(aparece(el( expulsar(del(país(a(todo(aquel(que(
de(las(contradicciones(que(siempre( tema(de(migración(en(la(demanda( no(los(cumple;(sino(que(pasa(a(
el(fenómeno(migratorio(tiene,(en( de(estos(grupos,(cuando(le( tener(un(rol(superior,(que(es(la(
relación(a(la(sociedad(de(acogida.( plantean(al(Estado(mejorar(su( lucha(contra(el(crimen(organizado(
oferta(de(competitividad,(como(si( que(opera(en(materia(de(migración(
Si(revisamos(los(medios(de( era(en(el(pasado;(lo(cual(revela(que( y(que(está(representado(por(las(
comunicación(entre(el(2003(y(el( no(solo(esta(ley(sino(también(la( mafias(que(están(dedicadas(a(la(
2007,(veremos(que(Migración( gestión(institucional(y(el(buen( trata(y(el(tráfico(de(personas.(
aparecía(casi(todos(los(días(en(las( desempeño(del(día(a(día(de(los(
páginas(de(sucesos,(ya(sea(por( funcionarios(de(primera(línea,(está( K(Y(más(allá,(también(en(el(tema(
personas(a(las(que(se(les(otorgó(el( dando(la(mejora(de(los(servicios.( de(la(seguridad(bancaria,(el(tráfico(
status(sin(merecerlo,(procesos(de( de(capitales(y(otros….(((((((((((((((((((((
corrupción(generalizado,(mal( Otra(cosa(importante(es(que(la(ley( Así(es.(Otra(de(las(fortalezas(es(la(
tratamiento(a(los(usuarios((filas,( se(está(implementando(en(un( seguridad(documentaria(que(tiene(

9"

!!! ! !

…………………………………………………………………………………………………………………………………………(
Migración.(Cuando(no(hay( para(simular(que(está(legal(en(ese( controlan(las(fronteras,(no(tienen(
diferencia(entre(los(documentos( país.(En(Costa(Rica(eso(no(es( policía,(son(solo(administrativas,(no(
públicos(y(los(documentos(que( posible,(gracias(a(que(la(calidad( expiden(los(documentos.(Todos(los(
genera(la(criminalidad,(que(era(un( documental(por(ahora,(está(más( países(tiene(un(colage.((Solo(Costa(
problema(del(pasado(porque(todos( allá(de(lo(que(las(mafias(pueden( Rica(mantiene(el(cien(por(ciento(en(
los(documentos(de(Migración(eran( producir.(Entonces,(mientras(los( un(espacio(institucional(y(creo(que(
fácilmente(falsificables,(estábamos( documentos(del(Estado(tengan( eso(ha(sido(bueno(porque(ha(
frente(a(un(gran(riesgo.((((((((((((((((((((( calidad(superior(a(los(documentos( permitido(ordenar(todo(el(sector.(
que(pueden(emitir(las(mafias,(
…(Pero(cuando(el(DIMEX( estaremos(blindados(contra(la( Además,(recordemos(que(en(
(Documento(de(Identificación( acción(de(esos(grupos.( América(Latina(la(mayoría(de(los(
Migratorio(para(Extranjeros)(pasa(a( países(no(son(receptores(de(flujos(
tener(las(mismas(características(de( K(Como(está(posicionado(Costa( de(migrantes,(entonces(no(se(han(
la(green!card(estadounidense(y(los( Rica(con(respecto(al(resto(de(la( molestado(por(tener(la(
pasaportes(se(mantienen(dentro(de( región(y(de(América(Latina(en( institucionalidad(al(completo(que(sí(
un(rango(de(alta(seguridad( materia(de(migración?((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((
tiene(Costa(Rica.(Ahí(marcamos(
documental,(estamos(impidiendo( Sin(lugar(a(dudas(es(el(país(que( una(diferencia.(
también(delitos(que(eran( denota(el(mayor(grado(de(avance(
típicamente(denunciados.( en(América(Latina(y(no(solo(en( K(De(hecho(Costa(Rica(es(uno(de(los(
Nuevamente,(si(uno(ve(periódicos(a( cuanto(su(legislación,(sino(también( países(de(mayor(recepción(de(
inicios(de(los(años(2000(cuando(se( en(cuanto(a(los(mecanismos(y( migrantes(y(refugiados(de(la(
hablaba(de(la(venta(de(pasaportes( gestión(administrativa.(Quizás( región…(((((((((((((((((((((((((((((((
a(extranjeros(que(los(usaban(en( tenemos(la(Dirección(de(Migración( Efectivamente(así(es,(pero(
otros(países,(o(la(venta(de(visas….( más(fuerte(en(la(región( debemos(decir(que(eso(no(es(un(
Eran(negocios(que(se(habían( centroamericana,(sobre(todo(por( fenómeno(nuevo,(data(desde(la(
perpetuado(y(proliferado(en( los(alcances(de(su(administración.( génesis(misma(de(la(formación(del(
nuestro(país.( Estado(y(la(sociedad(costarricense,(
Por(ejemplo,(no(es(normal(que( cuando(nuestro(héroe(nacional(
El(sector(ahora(está(limpio,(hace( Migración(se(encargue(del(control( Cañas,(nacido(en(El(Salvador,(
mucho(tiempo(no(hemos(tenido( de(los(aeropuertos,(eso(por(lo( emblematiza(acciones(heroicas(en(
casos(de(fraude(documental(y(esto( general(está(cedido(a(las(policías( nombre(de(Costa(Rica(y(de(ahí(en(
lo(que(revela(es(que(la(ley(ha(ido,( nacionales,(Migración(es(como(la( adelante,(cada(etapa(histórica(ha(
como(dice(el(refrán:(A(Dios( instancia(de(tramitología(a(lo( sido(acompañada(de(personas(que(
rogando(y(con(el(mazo(dando.(La( interno(del(territorio;(pero(en(el( no(nacieron(en(el(país.((
institución(también(ha(ido( caso(de(Costa(Rica,(Migración(el(
implementando(mecanismos(de( mandato(que(tiene(es(completo,( En(general,(en(todas(las(áreas(
gestión(de(calidad(que(han( desde(el(ingreso(de(una(persona(al( siempre(vamos(a(ver(la(huella(de(
permitido(hacer(y(mejorar(las( país(y(cómo(se(legaliza(su(estancia( personas(que(hicieron(grandes(
condiciones(mínimas(necesarias( en(suelo(nacional(hasta(su( cosas(en(beneficio(de(Costa(Rica,(
para(evitar(el(fraude.( deportación(o(expulsión(del( sin(haber(nacido(aquí.(Hay(
territorio(nacional,(si(es(el(caso.( entonces,(condiciones(históricas(
El(fraude(es(una(oportunidad(que( que(generan(un(ambiente(
tiene(el(crimen(organizado(para( Es(decir,(el(ciclo(completo(en( favorable(para(la(recepción(de(
sustituir(al(Estado(y(legalizar(ellos(a( materia(migratoria,(cien(por(ciento( personas(en(nuestro(territorio.(Ese(
personas,(mediante(documentos( depende(de(una(sola(institución(y( clima(amigable(entra(en(un(período(
falsos.(Como(operan(en(otros( uno(no(se(encuentra(eso(en(la( de(tensión(cuando(se(da(un(
países:(le(dan(a(la(persona(una( mayor(parte(de(países(de(América( fenómeno(en(masa(que(rompe(la(
cédula(de(extranjería(falsa,(que(es( Latina,(en(donde(son(direcciones( pauta(histórica.(
de(tan(buena(calidad(que(le(sirve( con(mandatos(fraccionados:(No(

10"

!!! ! !

…………………………………………………………………………………………………………………………………………(
( ( (

K(Cabe(mencionar(aquí(otro(
aspecto(novedoso(de(la(ley(como(
es(la(promoción(o(búsqueda(de(
mecanismos(para(la(absorción(e(
integración(de(esa(población(
migrante(que(se(establece(y(se(
desarrolla(en(el(país…((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((
Más(allá(de(la(ley,(fueron(
resoluciones(de(la(Sala(IV(las(que(
dilucidaron(este(tema(indicando(
que(la(persona(migrante,(aún(en(
condición(irregular,(tenía(derecho( ( (
al(acceso(a(los(servicios(públicos(de(
educación(y(salud.(Creo(que(esto(es( No(es(menor(el(hecho(de(que(Costa( Por(otra(parte,(una(de(las(
importante(porque,(no(siendo(un( Rica(se(haya(atrevido(a(poner(en(el( principales(críticas(que(se(le(hacen(
país(rico,(compartió(y(aprendió(a( máximo(órgano(que(es(el(Consejo( a(la(ley(es(que,(en(criterio(de(
compartir(sus(recursos(con(la( Nacional(de(Migración,(a(dos( algunos,(ha(encarecido(los(costos(
población(que(venía(de(afuera.( representantes(de(la(sociedad(civil( de(la(tramitología.(Sin(embargo,(
y(que(incluso,(son(de(ONG´s(que( frente(a(eso(yo(resalto(que(gracias(
Con(la(ley(reforzamos(un(principio( representan(a(personas( a(los(cambios(establecidos(para(los(
de(solidaridad(de(doble(vía,(así( extranjeras.(Eso(es(histórico:(un( principales(trámites,(los(costos(
como(el(país(da(todos(estos( país(que(genera(una(ley,(no(solo( asociados(son(ahora(muchísimo(
beneficios(también(incorpora(a(la( para(regular(a(las(personas( menores(y(en(consecuencia,(el(
población(migrante(en(el(rol(de( migrantes,(sino(que(les(da(voz(y( usuario(tiene(menos(gastos.((Con(la(
sostener(nuestro(estado(social( voto(en(el(seno(de(la(instancia(que( ley(anterior,(el(interesado(en(
benefactor.(Entonces(el(hecho(de( toma(las(decisiones(en(esta( solicitar(una(residencia(o(permiso,(
que(las(personas(tengan(que( materia.(Esto(es(u(hito(porque(el( tenía(que(iniciar(su(trámite(en(el(
legalizarse(en(Costa(Rica(a(través( país(reconoce(al(más(alto(nivel,(a(la( consulado(de(Costa(Rica(en(su(país(
de(su(suscripción(a(la(Caja( población(migrante.(( de(origen.(Hoy(en(día,(con(la(nueva(
Costarricense(del(Seguro(Social( ley,(puede(hacer(el(trámite(
habla(de(este(principio(de( K(Finalmente,(don(Mario:(¿A( directamente(en(Migración(en(San(
solidaridad(que(pretende(la( manera(de(autocrítica,(qué( José.(Entonces,(eso(varió(
continuidad(de(los(servicios( señalaría?((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( considerablemente(el(escenario(de(
públicos,(de(los(cuales(todos( La(ley(todavía(no(es(del(todo( los(costos(asociados.(
gozamos.( conocida(por(parte(de(la(
comunidad(usuaria,(todavía(no(ha( Otro(dato(importante(es(que,(con(
Por(eso,(cuando(se(critica(a(la(ley( sido(traducida(a(los(distintos( la(nueva(ley,(los(trámites(se(
porque(vino(a(encarecer(los(costos( idiomas,(por(lo(menos(en(sus(fases( pueden(hacer(en(forma(personal,(
para(los(migrantes,(yo(digo(que(no( prácticas(y(eso(es(una(cosa( cuando(antes(tenía(que(ser(por(
es(así,(porque(lo(que(se(hace(es( importante(que(está(haciendo( medio(de(un(abogado(que(
obligar(al(migrante(a(contribuir(al( falta.(Se(ha(hecho(un(esfuerzo(al( obviamente,(cobraba(honorarios.(
modelo(social(al(cual(se(está( inglés(pero(falta(traducción(de(
integrando.(Lo(hace(un(sujeto( elementos(importantes(para( Entonces,(al(lograr(quitar(esos(
activo(de(la(sociedad(que(lo(acoge.( facilitar(el(acceso(a(los(usuarios…( intermediarios(que(aparecían(en(
las(filas,(hoy(el(trámite(es(más(
( ( barato(que(antes.((

11"

!!! ! !

…………………………………………………………………………………………………………………………………………(
En&el&fondo,&la&otra&gran& Que(quiero(decir(con(esto,(que( (
transformación&que&generó&la&Ley& Migración(logró(la(simplificación(de(
de&Migración&es&la&simplificación& trámites(con(la(misma(cantidad(de( (
de&trámites;&de&manera&tal,&que& funcionarios(pero(con(una(gran(
hizo&accesible&la&legalidad& tecnología(y(una(legislación(que(le( (
migratoria&a&las&personas.&Por&eso& ha(permitido(hacerlo.(Y(eso(es(lo(
no&vemos&hoy&los&traumas&que& que(hace(exitosa(toda(la(reforma( (
veíamos&en&el&pasado.& emprendida,(de(la(cual(la(ley(es(un(
componente,(hay(otros(igualmente( (
Del(año(2007(a(la(fecha(se(han( importantes(como(la(mejora(
emitido(258(mil(pasaportes(a( infraestructural,(la(renovación( (
través(de(Gobierno(Digital.(Eso( tecnológica(y(una(reforma(
significa(que(258(mil(personas(no( institucional(orgánica(que(se(hizo,( (
tuvieron(que(ir(a(hacer(fila(a( previo(a(la(ley(…(Ha(sido(todo(un(
Migración(para(obtener(su( proceso.( (
pasaporte,(sino(que(fueron(a(una(
agencia(del(Banco(de(Costa(Rica,( Solo(hay(algo(que(falta(para(tener( (
donde(les(tomaron(la(fotografía,(la( el(círculo(completo(y(es(la(total(
huella(dactilar,(esta(información( digitalización(de(los(procesos( (
viajó(electrónicamente(a( migratorios.(Mientras(tanto,(
Migración.(A(su(vez,(Migración( siempre(habrá(la(posibilidad(de( (
generó(el(pasaporte(y(se(lo(hizo( regresar(al(pasado(porque(la(
llegar(a(través(de(Correos(de(Costa( corrupción(se(adapta(a(las(cosas(y( (
Rica.(( eso(es(un(riesgo(latente.(Yo(diría(
que(el(proceso(terminó(hasta(que( (
Además,(189(mil(extranjeros(tienen( el(último(procedimiento(esté(
hoy(el(DIMEX,(tramitado(también(a( digitalizado(y(haya(sistemas(de(
través(del(Banco(de(Costa(Rica.(

Mi(conclusión(de(estos(datos(es(
control,(incluso(externos;(mientras(
tanto,(el(proyecto(permanece(
inconcluso.(
!!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!
que(el(sistema(se(volvió(accesible,(
es!una!publicación!oficial!del!
gracias(también(al(apoyo( La(ley(en(su(primera(fase(ya(está( Ministerio(de(Gobernación(y(
tecnológico(de(Gobierno(Digital.( dando(resultados(positivos,(la( Policía(de(Costa(Rica,!realizada!por!
Imagínese(si(todas(estas(personas( reglamentación(está(casi(concluida( la!oficina!de!Comunicación!
hubieran(llegado(a(hacer(fila(a( solo(falta(un(único(reglamento(más( Institucional.!
Migración,(por(más(ley(que( por(implementar.(Sobre(esto(deben(
tuviéramos,(esto(hubiera(seguido( formularse(manuales( Editora:!Msc.!Karen!Asch!Hayling.!
siendo(un(desastre.( procedimiento(para(los(
funcionarios(y(protocolos(para(los( La!oficina!de!Comunicación!
( usuarios,(ojalá(en(sus(idiomas,(para( Institucional!no!comparte!la!
facilitar(el(acceso(a(ellos;(a(través( dirección!de!correo!del!destinatario!
(
un(proceso(digitalizado,(susceptible( con!ninguna!entidad.!Si!no!desea!
( a(monitoreos(internos(y(externos.( recibir!este!boletín,!háganos!llegar!
Esa(sería(la(cereza(en(el(pastel.(A( un!aviso!de!“No!enviar!más”!a:!
( partir(de(ahí(los(procesos(se(hacen( kasch@mgp.go.cr(
irreversibles.(
(

(
•!•!• !

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